Рішення

від 12.11.2024 по справі 120/14886/24

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

12 листопада 2024 р. Справа № 120/14886/24

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Заброцької Людмили Олександрівни, розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного правління ДПС у Вінницькій області до Приватного підприємства "Власна справа" та ОСОБА_1 про обмеження виїзду за кордон

ВСТАНОВИВ:

06.11.2024 року Головне управління ДПС у Вінницькій області звернулося до суду з адміністративним позовом до Приватного підприємства "Власна справа" та ОСОБА_1 , у якому просить:

- встановити тимчасове обмеження у праві виїзду за межі території України керівнику приватного підприємства "Власна справа" - Токарчуку Валерію Михайловичу.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що приватне підприємство "Власна справа" як платник податків перебуває на обліку в Головному управлінні ДПС у Вінницькій області.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, керівником приватного підприємства "Власна справа" є ОСОБА_1 .

Згідно з карткою особового рахунку платника податків за приватним підприємством "Власна справа" рахується податковий борг в загальній сумі 2163372,00 грн, який складається з наступних платежів: податок на додану вартість - 1018107,00 грн., з яких 814487,00 грн основний платіж, 203620,00 грн - штрафні санкції; податок на прибуток підприємств - 1145265,00 грн, з них: основний платіж - 1144975,00 грн, штрафні санкції - 290,00 грн. Наявність податкової заборгованості в зазначеній сумі підтверджується рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 16.05.2024 у справі № 120/3191/24.

Відповідно до п.59.5. ст.59 Податкового кодексу України контролюючим органом було сформовано податкову вимогу форми «Ю» від 29.11.2023 року № 0011164-1302-0232 та надіслано засобами поштового зв`язку приватному підприємству "Власна справа".

Як зазначає позивач, борг у сумі 2163372,00 грн відповідачем не погашений, у зв`язку з чим позивач звернувся з цим позовом до суду.

Ухвалою суду від 06.11.2024 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), з урахуванням особливостей визначених ст. 289-2 КАС України, а також встановлено відповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву до 15:00 год. 07.11.2024.

Ухвалою суду від 08.11.2024 продовжено відповідачам процесуальний строк для подання відзиву на позовну заяву, встановлений ухвалою від 06.11.2024, до 11:00 год. 12.11.2024 року.

11.11.2024 від ОСОБА_1 надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначається, що вимоги позивача він не визнає, оскільки на даний час перебуває на військовій службі у військовій частині НОМЕР_1 .

Суд, з`ясувавши доводи сторін, викладені в поданих заявах по суті справи, вивчивши матеріали справи та оцінивши наявні у ній докази, встановив таке.

Приватне підприємство "Власна справа" (код ЄДРПОУ 41951791) зареєстроване як юридична особа 20.02.2018 та перебуває на податковому обліку в Головному управлінні ДПС у Вінницькій області з 20.02.2018.

Основний вид діяльності підприємства згідно з КВЕД: 46.21 "Оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин".

Згідно з відомостями з ЄДРПОУ, керівником ПП "Власна справа" з 18.02.2022 року є ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ). Одночасно ОСОБА_1 є засновником та кінцевим бенефіціарним власником ПП "Власна справа" ( а.с. 7-8 ).

У відповідності до розрахунку суми позову по підприємству, за приватним підприємством «Власна справа» станом на 06.11.2024 рахується податкова заборгованість в загальній сумі 2163372,00 грн, яка складається з наступних платежів: податок на додану вартість - 1018107,00 грн. (дата виникнення 02.03.2022), з яких 814487,00 грн основний платіж, 203620,00 грн - штрафні санкції; податок на прибуток приватних підприємств - 1145265,00 грн (дата виникнення 19.05.2023) з них: основний платіж - 1144975,00 грн, штрафні санкції - 290,00 грн.

Наявність зазначеної податкової заборгованості підтверджується рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 16.05.2024 у справі № 120/3191/24.

Відповідно до п.59.5. ст.59 Податкового кодексу України контролюючим органом було сформовано податкову вимогу форми «Ю» від 29.11.2023 року № 0011164-1302-0232 на суму податкового боргу станом на 28.11.2023 2164388,00 грн. та надіслано засобами поштового зв`язку приватному підприємству "Власна справа". Конверт з податковою вимогою повернувся на адресу контролюючого органу з відміткою відділення поштового зв`язку "за закінченням терміну зберігання" від 30.12.2023.

Зазначені обставини підтверджуються рішенням Вінницького окружного адміністративного від 16.05.2024 у справі № 120/3191/24, яким адміністративний позов задоволено. Стягнуто з рахунків у банках, що обслуговують приватне підприємство "Власна справа" (код ЄДРПОУ: 41951791) кошти в рахунок погашення податкового боргу в сумі 2163368,00 грн (два мільйони сто шістдесят три тисячі триста шістдесят вісім гривень 00 копійок). Зупинено видаткові операції на рахунках приватного підприємства "Власна справа" (код ЄДРПОУ: 41951791) шляхом накладення арешту на кошти та інші цінності підприємства, що знаходяться у банку (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків і зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов`язань платника податків, погашення податкового боргу).

Станом на 06.11.2024 сума податкового боргу складає 2163372,00 грн.

У зв`язку з не сплатою податкового боргу протягом 240 календарних днів з дати вручення ПП "Власна справа" (30.12.2023) податкової вимоги про сплату податкового боргу, позивач звернувся з цим позовом до суду про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України керівнику ПП "Власна справа" - ОСОБА_1 .

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд виходив з такого.

Відповідно до ч. 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з статтею 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до статті 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України регулює Закон України "Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України" від 21 січня 1994 року № 3857-XII.

Верховною Радою України прийнято Закон України від 30 листопада 2021 року №1914-IX "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень" .

Згідно з нормами цього Закону з 1 січня 2022 року набирають чинності положення Закону у частині встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду керівника платника податків - боржника за межі України.

Так, Законом внесено зміни, зокрема до статей 14, 20, 87 та 91 Податкового кодексу Кодексу, статей 283 i 289-2 Кодексу адміністративного судочинства України та статті 6 Закону України від 21 січня 1994 року №3857 - ХІІ "Про порядок виїзду з України i в`їзду в Україну громадян України".

Відповідно до статті 6 Закону України "Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України" право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли, зокрема він є керівником юридичної особи або постійного представництва нерезидента (згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру, наданими відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань"), що не виконує встановленого Податковим кодексом України податкового обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань, що призвело до виникнення у такої юридичної особи або постійного представництва нерезидента податкового боргу в сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, та якщо такий податковий борг не сплачено протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, - до погашення суми такого податкового боргу, у зв`язку з яким таке обмеження встановлюється.

Відповідні підстави для застосування тимчасового обмеження права керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента на виїзд з України відображені в пункті 87.13 статті 87 Податкового кодексу України (у редакції з 01.01.2022 із змінами внесеними Законом №1914-IX).

Так, у відповідності до пункту 87.13 ст. 87 ПК України у разі несплати протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги суми податкового боргу, що перевищує 1 мільйон гривень, контролюючий орган може звернутися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України - до погашення такого податкового боргу.

Тимчасове обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України встановлюється як забезпечувальний захід виконання судового рішення або рішення керівника контролюючого органу про стягнення суми податкового боргу.

У разі запровадження тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України згідно з рішенням суду, яке набрало законної сили, контролюючий орган не пізніше наступного робочого дня з дня отримання рішення суду:

інформує про це центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, в порядку обміну інформацією, затвердженому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, спільно з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони державного кордону;

розміщує відповідну інформацію в Реєстрі керівників платників податків - боржників.

Не пізніше наступного робочого дня з дня зарахування коштів на відповідний рахунок органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, та/або в інших випадках погашення податкового боргу в сумі, зазначеній у рішенні суду станом на дату прийняття такого рішення суду, або у разі отримання інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про зміну керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника, або у разі початку судових процедур у справах про банкрутство стосовно такого боржника контролюючий орган:

інформує про зазначене центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, в порядку обміну інформацією, затвердженому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, спільно з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони державного кордону, що є підставою для скасування встановленого тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України;

розміщує відповідну інформацію в Реєстрі керівників платників податків - боржників.

Таким чином, застосування забезпечувального заходу у вигляді тимчасового обмеження керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника у праві виїзду за межі території України можливе лише у випадку виникнення сукупності таких передумов:

- наявність у юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника податкового боргу (заборгованості) у сумі, що перевищує 1 мільйон гривень;

- судового рішення або рішення керівника контролюючого органу про стягнення суми податкового боргу;

- не сплата такого боргу протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги.

Відповідно до приписів п. 87.14 ст. 87 Податкового кодексу України закінчення дії тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника здійснюється у разі погашення суми податкового боргу, зазначеної у рішенні суду, у зв`язку з якою було застосовано таке обмеження, або у разі отримання інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про зміну керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника, або у разі початку судових процедур у справах про банкрутство стосовно такого боржника.

Підпунктом 20.1.35-2 пункту 20.1 статті 20 ПК України встановлено, що контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, мають право звертатися до суду щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду керівників юридичних осіб або постійних представництв нерезидентів-боржників за межі України у разі невиконання податкового обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань, що призвело до виникнення у такої юридичної особи або постійного представництва нерезидента податкового боргу.

Як свідчать встановлені у даній справі обставини, у зв`язку з несплатою ПП "Власна справа" заборгованості у встановлені законодавством строки, податковим органом винесено податкову вимогу № 0011164-1302-0232 від 29.11.2023 на суму податкового боргу 2164388,00грн, яку направлено ПП "Власна справа" рекомендованим листом. Однак, конверт повернувся на адресу контролюючого органу з відміткою відділення поштового зв`язку від 30.12.2023 "за закінченням терміну зберігання".

Відповідно до пункту 42.2 ст. 42 Податкового кодексу України документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

Згідно з пунктом 42.5 ст. 42 Податкового кодексу України, у разі якщо платник податків не подав заяву про бажання отримувати документи через електронний кабінет, листування з платником податків здійснюється шляхом надіслання за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручаються платнику податків (його представнику).

У разі якщо пошта не може вручити платнику податків документ у зв`язку з відсутністю за місцезнаходженням посадових осіб платника податків, їхньою відмовою прийняти документ, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, документ вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причини невручення.

Таким чином, у відповідності до зазначених положень ПК України, документи вважаються належним чином врученими платнику податків і у тому разі коли вони не вручені у зв`язку із закінченням встановленого строку зберігання, за умови якщо вони направлені за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Отже, податкова вимога № 0011164-1302-0232 від 29.11.2023 на суму податкового боргу 2164388,00 грн вважається врученою ПП "Власна справа" 30.12.2023.

Крім того, рішенням Вінницького окружного адміністративного від 16.05.2024 у справі № 120/3191/24 адміністративний позов задоволено.

Стягнуто з рахунків у банках, що обслуговують приватне підприємство "Власна справа" (код ЄДРПОУ: 41951791) кошти в рахунок погашення податкового боргу в сумі 2163368,00 грн (два мільйони сто шістдесят три тисячі триста шістдесят вісім гривень 00 копійок).

Зупинено видаткові операції на рахунках приватного підприємства "Власна справа" (код ЄДРПОУ: 41951791) шляхом накладення арешту на кошти та інші цінності підприємства, що знаходяться у банку (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків і зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов`язань платника податків, погашення податкового боргу).

Вказаним рішенням встановлено, що відповідно до довідки про суму податкового боргу за відповідачем рахується податкова заборгованість в загальній сумі 2163368,00 грн, що складається з податку на додану вартість, з яких 814483,00 грн (основний платіж) і 203620,00 грн (штрафні санкції) та з податку на прибуток приватних підприємств, з яких 1144975,00 грн (основний платіж) і 340,00 грн (штрафні санкції).

Заборгованість з податку на додану вартість виникла 02.03.2022, заборгованість з податку на прибуток приватних підприємств виникла 19.05.2023 та підтверджується карткою особового рахунку, звітною податковою декларацією з податку на додану вартість від 17.02.2022, податковими повідомленнями-рішеннями № 0126480701 від 16.08.2023, №0063480406 від 04.05.2023, № 0126460701 від 16.08.2023.

Згідно з ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до відомостей картки платника податку на додану вартість та податку на прибуток приватних підприємств ПП "Власна справа" (а.с. 19 - 23 ), після надіслання податкової вимоги, а також після ухвалення рішення Вінницького окружного адміністративного від 16.05.2024 у справі № 120/3191/24, підприємство не сплачувало до бюджету кошти в рахунок податку на додану вартість та податку на прибуток приватних підприємств. При цьому, як встановлено судом та підтверджується рішенням Вінницького окружного адміністративного від 16.05.2024 у справі № 120/3191/24 заборгованість зі сплати податку на додану вартість та з податку на прибуток приватних підприємств ПП "Власна справа", що перевищила суму в 1000000,00 грн., виникла 02.03.2022 та 19.05.2023 відповідно.

У зв`язку з несплатою протягом 240 календарних днів з дати вручення ПП "Власна справа" податкової вимоги суми податкового боргу, що перевищує 1 мільйон гривень контролюючий орган звернувся з цим позовом до суду про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України керівнику ПП "Власна справа" - ОСОБА_1 .

Таким чином, суд констатує, що наявні матеріали справи свідчать, що відповідачем ПП "Власна справа" допущено несплату протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги суми податкового боргу, що перевищує 1 мільйон гривень, відтак наявні правові підстави для застосування до керівника ПП "Власна справа" ОСОБА_1 обмежувального заходу у виді тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України до погашення податкового боргу в сумі 2163368,00 грн (два мільйони сто шістдесят три тисячі триста шістдесят вісім гривень 00 копійок).

Суд зауважує, що матеріали справи не містять доказів погашення такого боргу і станом на день вирішення даної справи.

Таким чином, тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 , який є керівником ПП "Власна справа", слугуватиме забезпечувальним заходом виконання судового рішення.

При цьому, зазначаючи суму боргу, суд вказує, що таку встановлено рішенням Вінницького окружного адміністративного від 16.05.2024 у справі №120/3191/24.

В той же час, зазначена позивачем в розрахунку сума позову станом на 06.11.2024 - 2163372,00 грн, включає також додатково 4 грн штрафних санкцій за несвоєчасну сплату додатку на додану вартість, які було донараховано згідно з податковим повідомленням - рішенням №0102070406 від 22.03.2024 року, та які не охоплювались рішенням суду від 16.05.2024 у справі №120/3191/24, відтак при вирішенні цієї справи судом до уваги не приймаються.

Суд зазначає, що діючим законодавством передбачено юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду за наявності факту невиконання зобов`язань, при цьому не мають значення причини такого невиконання, або це зумовлене об`єктивними причинами, або боржник має свідомий умисел ухилення від виконання грошового зобов`язання. Також законодавство не вимагає доказів того, що відносно такого боржника застосовані усі заходи примусового стягнення, які передбачені Законом України "Про виконавче провадження".

Суд також критично оцінює посилання відповідача у відзиві на позовну заяву на те, що він проходить військову службу, як на підставу для відмови у задоволенні вимог податкового органу, адже проходження керівником юридичної особи військової служби не звільняє таку юридичну особу від виконання грошових зобов`язань.

Таким чином, зважаючи на встановлені у справі обставини та з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про обґрунтованість адміністративного позову та наявність підстав для його задоволення.

Приймаючи до уваги, що судові витрати сторонами не понесені, питання про їх розподіл судом не вирішується.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Встановити тимчасове обмеження у праві виїзду за межі території України керівнику Приватного підприємства "Власна справа" (код ЄДРПОУ 41951791) - ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 , громадянство - Україна) до погашення приватним підприємством "Власна справа" податкового боргу в сумі 2163368,00 грн (два мільйони сто шістдесят три тисячі триста шістдесят вісім гривень 00 копійок).

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до частини 3 статті 289-2 КАС України, апеляційні скарги на судові рішення в адміністративних справах, визначених цією статтею, можуть бути подані в десятиденний строк із дня їх проголошення.

Інформація про учасників справи:

Позивач: Головне управління ДПС у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21028, код ЄДРПОУ ВП 44069150)

Відповідач: Приватне підприємство "Власна справа" (вул. Київська, 16, кім. 641, м. Вінниця, код ЄДРПОУ 41951791),

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 )

СуддяЗаброцька Людмила Олександрівна