Рішення

від 11.11.2024 по справі 160/20965/24

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2024 рокуСправа №160/20965/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Голобутовського Р.З.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою Дніпровського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне управління Національної поліції в Дніпропетровській області про стягнення витрат,

ВСТАНОВИВ:

05.08.2024 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Дніпровського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне управління Національної поліції в Дніпропетровській області, у якій просить:

- стягнути з ОСОБА_1 на користь держави в особі центрального органу виконавчої влади - Міністерства внутрішніх справ України в особі його структурного підрозділу - Дніпровського державного університету внутрішніх справ витрати, пов`язані з утриманням у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ, у розмірі 58230,66 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані наявністю у відповідача заборгованості по відшкодуванню витрат, пов`язаних з його утриманням у навчальному закладі, оскільки позивач належним чином виконав умови контракту, відповідач завершив навчання та був працевлаштований, однак в подальшому, не відпрацювавши встановлений строк, звільнився за власним бажанням.

15.08.2024 судом на виконання вимог ч. 3 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України було направлено запит до Єдиного державного демографічного реєстру щодо підтвердження місця реєстрації ОСОБА_1 , на який надійшла відповідь №742019 від 15.08.2024 із зазначенням місця реєстрації ОСОБА_1 : АДРЕСА_1 .

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15.08.2024 відкрито провадження в адміністративній справі №160/20965/24 та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Копія ухвали від 15.08.2024 направлена на зареєстровану адресу відповідача: АДРЕСА_1 , рекомендованим листом з повідомленням про вручення, проте поштове відправлення за штриховим кодовим ідентифікатором №0600283049229 повернуто до суду без вручення з відміткою поштового відділення «за закінченням терміну зберігання».

Крім того, на Веб-сайті призначеному для пошуку та перегляду документів Єдиного державного реєстру судових рішень оприлюднено 19.08.2024 ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.08.2024 про відкриття провадження у справі №160/20965/24 (номер в ЄДРСР 121031591).

26.08.2024 до суду надійшли пояснення Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, у яких останнє просило позов задовольнити.

Згідно з ч.ч. 5, 8 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої із сторін про інше. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.

Оскільки до матеріалів справи долучені всі необхідні документи та судом вжиті всі необхідні заходи з метою повідомлення учасників справи про розгляд справи, суд перейшов до розгляду справи по суті заявлених позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступні обставини.

07.08.2017 між ОСОБА_1 (особа), ІНФОРМАЦІЯ_1 , Дніпропетровським державним університетом внутрішніх справ (виконавець, далі ДДУВС) та Головним управлінням Національної поліції в Дніпропетровській області (замовник) був укладений контракт №4131 про здобуття освіти у ДДУВС.

Пунктом 3.4 Контракту визначено, що особа зобов`язується після закінчення навчання в строк прибути до місця призначення, визначеного у направленні на роботу, приступити до виконання службових обов`язків за відповідною посадою та відпрацювати не менше 3-х років.

Згідно пункту 3.5 Контракту особа зобов`язується у разі дострокового розірвання Контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України в особі виконавця витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до пункту 4 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію» в розмірі, визначеному у довідці-розрахунку.

Наказом Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ від 07.08.2017 №148 о/с ОСОБА_1 зараховано курсантом першого курсу ДДУВС на денну форму навчання за державним замовленням та присвоєно спеціальне звання «рядовий поліції».

Наказом Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ від 01.07.2021 №135 о/с ОСОБА_1 , як випускника ДДУВС, направлено у розпорядження до Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області для призначення на посаду згідно з отриманим фахом.

Наказом Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області від 05.07.2021 №245 о/с ОСОБА_1 призначено на посаду слідчого відділення поліції №6 Дніпровського районного управління поліції.

Наказом Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області від 19.07.2021 №278 о/с ОСОБА_1 переведено на посаду оперуповноваженого сектору кримінальної поліції відділення №5 Дніпровського районного управління поліції.

Наказом Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області від 14.05.2024 №506 о/с ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції за пунктом 7 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням).

Головним управлінням Національної поліції в Дніпропетровській області за вих. №43/20-1384 від 09.05.2024 складено ОСОБА_1 повідомлення про зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі.

ДДУВС направлено ОСОБА_1 лист від 14.06.2024 за вих. №1/3539, яким повідомлено про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в університеті у розмірі 58230,66 грн протягом 30 діб з моменту отримання цього листа та запропоновано укласти договір про відшкодування витрат з розстроченням платежу терміном на 1 рік, який може бути продовжено у разі несплати всієї суми у зазначений термін, та попередження про вирішення питання у судовому порядку у разі несплати суми заборгованості.

Згідно складеної ДДУВС довідки-розрахунку від 23.07.2024 №313 фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 у навчальному закладі за період 2017-2021 роки витрати складають усього 58230,66 грн, у тому числі продовольче забезпечення, теплоенергія, водопостачання/водовідведення, електроенергія, грошове забезпечення, медичне забезпечення, речове забезпечення.

Докази сплати заявленої до стягнення заборгованості у розмірі 58230,66 грн в матеріалах справи відсутні.

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про загальну структуру і чисельність Міністерства внутрішніх справ України» навчальні заклади включені до загальної структури Міністерства внутрішніх справ України.

Згідно із частиною другою статті 74 Закону України «Про Національну поліцію» встановлено, що підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається.

Відповідно до частини четвертої статті 74 Закону України «Про Національну поліцію» особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Частиною п`ятою цієї статті визначено, що у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Порядок відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, врегульовано постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 №261 (надалі Порядок №261).

Відповідно до пункту 2 Порядку №261 витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася.

Згідно з пунктом 3 Порядку №261 відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія).

Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю.

Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі.

Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований вищий навчальний заклад, у відповідному навчальному році.

На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.

Пунктом 4 Порядку №261 встановлено, що витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.

Відповідно до пункту 5 Порядку №261 після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів.

Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи.

У разі звільнення особи до відпрацювання нею трьох років після закінчення вищого навчального закладу орган поліції, в якому особа проходила службу, невідкладно повідомляє про це вищому навчальному закладу, в якому особа навчалася.

Пунктами 6, 8 Порядку №261 встановлено, що особа має право здійснити відшкодування витрат з розстроченням платежу до одного року. У такому випадку особа укладає з вищим навчальним закладом, у якому вона навчалася, договір у письмовій формі, де зазначаються строки та розміри платежів. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку. Претензійно-позовну діяльність провадить вищий навчальний заклад, у якому навчалася особа.

Суд констатує, що наданими позивачем доказами підтверджується розмір витрат, пов`язаних з утриманням відповідача у позивача в період його навчання.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України та частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

За наведених обставин, за відсутності доказів самостійної сплати відповідачем заявлених до стягнення сум витрат, суд приходить до висновку про обґрунтованість заявленого позову та наявність підстав для його задоволення.

Оскільки спір вирішено на користь суб`єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивача суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), відповідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Дніпровського державного університету внутрішніх справ (пр. Науки, 26, м. Дніпро, 49005, код ЄДРПОУ 08571446) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне управління Національної поліції в Дніпропетровській області (вул. Троїцька, 20-А, м. Дніпро, 49101, код ЄДРПОУ 40108866) стягнення витрат задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави в особі Міністерства внутрішніх справ України в особі його структурного підрозділу Дніпровського державного університету внутрішніх справ витрати, пов`язані з утриманням у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ, у розмірі 58230 (п`ятдесят вісім тисяч двісті тридцять) грн 66 коп.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.З. Голобутовський