Ухвала

від 18.11.2024 по справі 160/29404/23

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

18 листопада 2024 року Справа № 160/29404/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рянської В.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження в місті Дніпрі у письмовому провадженні клопотання Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» про заміну неналежного відповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , подана її представником - адвокатом Єрьоміною Вікторією Анатоліївною, до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області», у якій позивач просить:

- визнати протиправними дії Державної установи «Територіальне медичне об`єднання

МВС України по Дніпропетровській області» щодо відмови ОСОБА_1 у виготовленні та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення померлого ОСОБА_2 відповідно до чинного законодавства України;

- зобов`язати Державну установу «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нову довідку про розмір грошового забезпечення померлого ОСОБА_2 станом на 19.11.2019 відповідно до вимог статтей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 09.06.2022 (першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії, з урахуванням поновлення пенсії за вислугу років, згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб») перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 .

Ухвалою від 14.11.2023 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, встановлено учасникам справи строки для подання заяв по суті справи.

У відзиві, який надійшов до суду 19.12.2023, відповідач просив відмовити в задоволенні позову.

16.09.2024 надійшло подане представником відповідача клопотання про заміну неналежного відповідача - Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» належним відповідачем - Регіональним сервісним центром ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях, сектор з пенсійних питань обслуговування Дніпропетровської області. Клопотання обґрунтовано тим, що відповідно до п. 1 наказу МВС України від 22.04.2024 № 259 Відділ координації пенсійних питань Міністерства внутрішніх справ України визначений уповноваженим підрозділом з підготовки та подання до органів ПФУ документів для призначення (перерахунку) пенсій. Згідно з п. 2 наказу МВС України від 22.04.2024 № 259 уповноважено Головний сервісний центр МВС на видачу довідок звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ довідок про розмір грошового забезпечення відповідно за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду у справі № 160/8324/19 та судових рішень у справах № 826/3858/18 та № 826/12704/18 з покладанням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС). Пункт 2 наказу МВС України від 22.04.2024 № 259 застосовується з 01.05.2024.

03.10.2024 надійшли письмові пояснення Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях щодо клопотання відповідача, у яких зазначено, що з 01.05.2024 суб`єктом владних повноважень, до відання якого віднесено питання підготовки та подання до органів ПФУ документів для призначення (перерахунку) пенсій, є Міністерство внутрішніх справ України в особі Відділу координації пенсійних питань. Відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 27.03.2024 № 199 «Про організаційно-штатні зміни у МВС» в регіональних сервісних центрах ГСЦ МВС по областях, місту Києву утворено сектори з пенсійних питань з обслуговування областей та м. Києва. До функцій сектору належить, у тому числі, оформлення довідок про розмір грошового забезпечення для проведення перерахунку пенсій в установленому порядку, в межах повноважень.

Розглянувши клопотання про заміну відповідача, суд дійшов такого висновку.

Відповідно до положень частини третьої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

За змістом частин четвертої, п`ятої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Отже, залучення другого відповідача, згідно з частиною четвертою статті 48 КАС України здійснюється у разі пред`явлення позову не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, та за відсутності згоди позивача на заміну відповідача іншою особою.

Відповідно до ч. 7 ст. 48 КАС України заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Предметом спору у даній справі є дії Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» щодо відмови, оформленої листом від 18.08.2023 № 33/24-2722, у виготовленні та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення померлого годувальника для проведення перерахунку пенсії позивача.

Спосіб захисту позивачем визначено як зобов`язання Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» скласти і подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області довідку про розмір грошового забезпечення померлого годувальника станом на 19.11.2019 із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 09.06.2022 перерахунку основного розміру пенсії позивача.

Визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача.

У позовній заяві відповідачем визначено Державну установу «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» як суб`єкта владних повноважень, до якого звернено позовні вимоги.

Беручи до уваги відсутність згоди позивача на заміну відповідача, дії якого є предметом оскарження у даній справі, клопотання Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» про заміну відповідача не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями ст.ст. 48, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» про заміну неналежного відповідача відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Рянська