Постанова

від 18.11.2024 по справі 522/12774/24

ПРИМОРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ОДЕСИ

№522/12774/24, 3/522/6343/24

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.11.2024 року суддя Приморського районного суду м. Одеси Гаєва Л.В., розглянувши матеріали справи, що надійшли з Національного агентства із питань запобігання корупції про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, яка працює на посаді керівника політичної партії «За Одещину», яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , яка раніше до адміністративної відповідальності не притягалась,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.221-21 КУпАП,

ВСТАНОВИЛА:

14.11.2024 року судді Приморського районного суду м. Одеси Гаєвій Л.В. були передані для розгляду матеріали адміністративної справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.221-21 КУпАП.

26 грудня 2023 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення державного фінансування та контролю за діяльністю політичних партій» від 23 серпня 2023 року N? 3337-1X, який відновив звітування політичних партій та обов?язок Національного агентства перевіряти Звіти.

Частиною 9 ст.17 Закону, передбачено, що політична партія щоквартально, не пізніше ніж на сороковий день після закінчення звітного кварталу, зобов?язана подати до Національного агентства з питань запобігання корупції звіт про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру (у тому числі її місцевих організацій, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи) шляхом його заповнення на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Відповідно до п.3 розділу ІІІ Порядку подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру, затвердженого наказом Національного агентства від 19.02.2021 року №102/21 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.04.2021 року №507/36129 - політична партія подає до Національного агентства Звіт про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру за І квартал 2024 року до 10 травня наступного за звітним періодом року.

Частиною 20 ст.17 Закону передбачено, що протягом 10 календарних днів з дня завершення строку на подання політичними партіями звітів про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру Національне агентство на своєму офіційному вебсайті оприлюднює список політичних партій, які не подали свої звіти у визначений цим Законом строк, та забезпечує притягнення винних осіб до відповідальності, передбаченої законом.

Список політичних партій, які не подали свої Звіти у визначений Законом строк, розміщений на офіційному вебсайті Національного агентства за посиланням: https://nazk.gov.ua/uk/novyny/ponad-180-politychnyh-partiy-ne-vykonaly-vymogy-zakonu-schodo-zvituvannya-do-nazk-za-i-kvartal2024- roku/.

Отже, станом на дату складання протоколу, ОСОБА_1 , як керівником політичної партії «За Одещину» (на дату вчинення адміністративного правопорушення), ідентифікаційний код - 40212900 (далі - Партія) не подано Звіт за І квартал 2024 року до Національного агентства через Єдиний державний реєстр звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру (далі - Реєстр), про що свідчить Список, оприлюднений на офіційному вебсайті Національного агентства.

Таким чином, з огляду на вище викладене неподання Звіту політичної партії за І квартал 2024 року до 10 травня 2024 року є порушенням вимог ст.17 Закону, за що ст.212-21 КУПАП встановлено адміністративну відповідальність.

ч.9 ст.17 Закону визначено, що політична партія зобов?язана подати до Національного агентства Звіт (у тому числі її місцевих організацій, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи) шляхом заповнення на офіційному вебсайті Національного агентства.

Згідно з п.п.1, 2 розділу ІІ, п.п.1, 8, 9 розділу III Порядку подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, затвердженого наказом Національного агентства від 19.02.2021 року №102/21 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.04.2021 року за №507/36129, звіт політичної партії є структурованими даними, містить інформацію, внесену керівником політичної партії та/або особами, яких уповноважено в установленому порядку на подання Звіту (далі - уповноважена особа), до електронних форм, передбачених Реєстром, та підписаний шляхом накладання на нього кваліфікованого електронного підпису (далі - КЕП) керівника (уповноваженої особи) політичної партії. Поданню Звіту передує процес його формування, який полягає в заповненні електронних форм інформацією, передбаченою Реєстром відповідно до Закону.

Листом-зверненням від 01.03.2022 року №5286/0/07-22 Партія надала відомості про ОСОБА_1 , як керівника Партії та підтвердження її повноважень - Протокол №3 Чергового З`їзду політичної партії «ЗА ОДЕЩИНУ» від 30.09.2021 року.

Повноваження ОСОБА_1 , як керівника Партії на дату вчинення адміністративного правопорушення також підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (Додаток 1).

Слід зазначити, що п. 7.2 розділу 7 Статуту Партії (нова редакція), затвердженого протоколом N?3 Чергового З`їзду політичної партії «ЗА ОДЕЩИНУ» від 30.09.2021 року передбачено, що Голова Партії здійснює загальне керівництво Партією, без доручення представляє Партію у відносинах з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями та іншими юридичними особами, незалежно від форми власності та підпорядкування як в Україні, так і за кордоном, фізичними особами; здійснює поточний контроль за використанням майна та коштів Партії.

У ст.3 Закону передбачено, що політичні партії провадять свою діяльність відповідно до Конституції України, цього Закону, а також інших законів України та згідно із партійним статутом, прийнятим у визначеному цим Законом порядку.

У відповідності до ч.1 ст.19 Закону у разі порушення політичними партіями Конституції України, цього та інших законів України до них можуть бути вжиті такі заходи: попередження про недопущення незаконної діяльності; заборона політичної партії.

Отже, враховуючи норми ст.19 Закону, а також приписи ст.ст.7,9,23,24 КУпАП, суб?єктом вчинення правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП є керівник Партії або уповноважена особа Партії.

Таким чином, неподання Звіту політичної партії за І квартал 2024 року є порушенням вимог ст. 17 Закону України «Про політичні партії в Україні».

Відтак, ОСОБА_1 , як посадова особа-керівник Партії вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 212-21 КУпАП.

Статтею 14 КУпАП визначено, що посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв?язані з недодержанням установлених правил, зокрема, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов?язків.

Отже, ОСОБА_1 - посадова особа (керівник Партії на дату вчинення адміністративного правопорушення), підлягає притягненню до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, що посягає на здійснення народного волевиявлення та встановлений порядок його забезпечення і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення (неподання Звіту політичної партії за І квартал 2024 року), тому датою вчинення адміністративного правопорушення необхідно вважати 11.05.2024 року, оскільки це наступний день після спливу граничного терміну подання указаного Звіту.

Дата виявлення адміністративного правопорушення враховуючи те, що інформацію про Партію включено до списку політичних партій, які не подали свої Звіти у визначений Законом строк, то датою виявлення необхідно вважати день опублікування на офіційному вебсайті Національного агентства цих відомостей, а саме 20.05.2024 року.

ОСОБА_1 у судове засідання на 14 годину 10 хвилин 18.11.2024 року не з`явилась, про явку до судового засідання була повідомлена належним чином, шляхом направлення їй 14.11.2024 року за номером телефону № НОМЕР_1 судової повістки про виклик до суду, та виставленням інформації на сайті Приморського районного суду м. Одеси.

Також захисник особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 - адвокат Садовський В.Є. у судове засідання на 14 годину 10 хвилин 18.11.2024 року не з`явився, про явку до судового засідання був повідомлений належним чином, шляхом направлення йому 14.11.2024 року за номером телефону № НОМЕР_2 судової повістки про виклик до суду, та виставленням інформації на сайті Приморського районного суду м. Одеси.

Крім того, клопотання від ОСОБА_1 , та захисника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 - адвоката Садовського В.Є. про відкладення розгляду справи, яке було призначено на 14 годину 10 хвилин 18.11.2024 року, у порядку ст.268 КУпАП, до суду не надходило.

18.11.2024 року захисник особи, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 - адвокат Садовський В.Є. звернувся до Приморського районного суду м. Одеси із письмовим клопотанням, у якому просив провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст.221-21 КУпАП закрити, у зв`язку із закінченням строків для притягнення до адміністративної відповідальності, із підстав зазначених ним письмово.

Винність ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення підтверджується:

- протоколом про адміністративне правопорушення №50-33/18 від 18.07.2024 року,

- листом-зверненням від 01.03.2022 року №5286/0/07-22, згідно до якого ОСОБА_1 є керівником партії «ЗА ОДЕЩИНУ», відповідно до протоколу №3 Чергового З`їзду політичної партії «ЗА ОДЕЩИНУ» від 30.09.2021 року.

Що стосується клопотання захисника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 - адвоката Садовського В.Є. про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст.221-21 КУпАП, у зв`язку із закінченням строків для притягнення до адміністративної відповідальності, суд вважає наступне.

Згідно до ч.4 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтею 51 та статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Суд вважає, що клопотання захисника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 - адвоката Садовського В.Є про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст.221-21 КУпАП, у зв`язку із закінченням строків для притягнення до адміністративної відповідальності не підлягає задоволенню, так як датою виявлення вище указаного адміністративного правопорушення є 20.05.2024 року, тому суд вважає, що на момент розгляду вище зазначеної адміністративної справи не закінчились строки для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.221-21 КУпАП, згідно до вимог ч.4 ст.38 КУпАП.

Враховуючи, що ОСОБА_1 раніше не притягалась до адміністративної відповідальності, суд вважає за необхідне та достатнє призначити їй адміністративне стягнення у вигляді мінімального штрафу.

Керуючись ст.ст.40-1,221, 283, п.1 ч.1 ст.284 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИЛА:

У задоволені клопотання захиснику особи, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 - адвокату Садовському В.Є. про закриття адміністративної справи відносно ОСОБА_1 , у зв`язку із закінченням строків для притягнення до адміністративної відповідальності за ст.221-21 КУпАП - відмовити.

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.221-21 КУпАП, і накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 5100 (п`ять тисяч сто) грн. на користь держави України.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 605 грн. 60 коп. на користь держави України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: Гаєва Л.В.