Рішення

від 13.11.2024 по справі 320/46740/23

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 листопада 2024 року м. Київ № 320/46740/23

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Жукової Є.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю «МЕГАТЕК ПЛЮС»до1.Головного управління ДПС у Київській області; 2. Державної податкової служби Українипровизнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «МЕГАТЕК ПЛЮС» (позивач) звернулось до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Київській області (відповідач-1), Державної податкової служби України (відповідач-2), в якому просить суд:

1. Визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових за №9389440/34217801 від 22.08.2023 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних, Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за №9389439/34217801 від 22.08.2023 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних, Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 9389438/34217801 від 22.08.2023 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних, Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 9389435/34217801 від 22.08.2023 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних, Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 9389434/34217801 від 22.08.2023 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних, Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 9389437/34217801 від 22.08.2023 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних, Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 9389436/34217801 від 22.08.2023 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних, Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 9389433/34217801 від 22.08.2023 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Київській області.

2. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подані ТОВ «МЕГАТЕК ПЛЮС» (код ЄДРПОУ 34217801) податкові накладні за № 48 від 30.06.2023р., за № 17 від 17.07.2023 р., за № 20 від 17.07.2023 р., за № 23 від 20.07.2023 р., за № 24 від 20.07.2023 р., за № 29 від 26.07.2023 р., за № 33 від 27.07.2023 р. та за № 35 від 28.07.2023 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних - датою її фактичного подання на реєстрацію, а саме:

податкову накладну № 48 від 30.06.2023 р. датою фактичного подання - 11.07.2023р.;

податкову накладну № 17 від 17.07.2023 р. датою фактичного подання - 25.07.2023р.;

податкову накладну № 20 від 17.07.2023 р. датою фактичного подання - 27.07.2023р.;

податкову накладну № 23 від 20.07.2023 р. датою фактичного подання - 28.07.2023р.;

податкову накладну № 24 від 20.07.2023 р. датою фактичного подання - 28.07.2023р.;

податкову накладну № 29 від 26.07.2023 р. датою фактичного подання - 28.07.2023р.;

податкову накладну № 33 від 27.07.2023 р. датою фактичного подання - 28.07.2023р.;

податкову накладну № 35 від 28.07.2023 р. датою фактичного подання - 31.07.2023р.

Позивач обґрунтовуючи позовні вимоги вказує, що спірні рішення не містять конкретної інформації щодо причин та підстав для прийняття таких рішень, контролюючим органом не вказано, яких конкретно документів не надано платником задля реєстрації податкової накладної, що є безумовним порушенням норм Податкового кодексу України, також не конкретизовано, які саме документи та яким самим положенням законодавства, не відповідають документи, надані позивачем.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 03.01.2024 відкрито провадження у справі, суд ухвалив здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, встановленими ст. ст. 257-262 КАС України без повідомлення (виклику) учасників справи.

26 січня 2024 року від Головного управління ДПС у Київській області надійшов відзив, за змістом якого відповідач проти задоволення позовних вимог заперечує з підстав правомірності спірних рішень, прийнятих у межах наданих повноважень, з огляду на подання позивачем документів, що не є достатніми для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

Відзив від відповідача-2 у встановлений судом строк не надходив.

15 лютого 2024 року від представника позивача надійшла відповідь на відзив, за змістом якої позивач зазначає, Головним управління ДПС у м. Києві документально не доведено додержання процедури розгляду матеріалів, порядок та алгоритм дій якої чітко регламентований законодавством України.

27 березня 2024 року представником Головного управління ДПС у Київській області подані додаткові пояснення до відзиву на позов, в яких відповідач зазначає про сумнів реальності здійснення операцій позивачем та правомірність виписаних податкових накладних.

Розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та відзив, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою «МЕГАТЕК ПЛЮС» здійснює діяльність за видами: Виробництво сухих будівельних сумішей (КВЕД 23.64) основний, інші види діяльності: Виробництво фарб, лаків і подібної продукції, друкарської фарби та мастик (КВЕД 20.30), Технічне обслуговування та ремонт автотранспортних засобів (КВЕД 45.20), Діяльність посередників у торгівлі деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічними виробами (КВЕД 46.13), Оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин КВЕД 46.21), Оптова торгівля іншими товарами господарського призначення (КВЕД 46.49), Надання в оренду вантажних автомобілів (КВЕД 77.12), Виробництво іншої продукції, н.в.і.у. (КВЕД 32.29).

Відповідно до Витягу № 2010354500015 Товариство з 30.01.2009 р. зареєстровано платником податку на додану вартість.

Протоколом № 2 від 2009 року Товариством прийнято рішення про збільшення статутного фонду шляхом додаткового внеску майна : складів металевого площею 506 м2 та 479 м2, сілоси для зберігання цементу ємкістю 60м2 в кількості 3 штуки, в цілях господарського використання ведено в експлуатацію лінію по виробництву сухих будівельних сумішей зі строком корисного використання 8 років, який включає наступні необоротні активи: сілоси для зберігання цементу ємкістю 60м2 в кількості 3 штуки, дозатори ДВС-30 з воронкою і мішкозажимом тощо.

Відповідно до наказу № 1 від 30.06.2009 р. по Товариству вбачається, склад металевого площею 479 м2 ведено в експлуатацію 30.06.2009 р.

Також, наказами №№ 2,3 від 31.07.2009 р., від 16.01.2017 р. за № 4, від 01.03.2015 р. за № 3, від 26.04.2019 р. за № 5, від 08.10.2021 р. за № 12, від 30.11.2021 р. за № 13 позивачем ведено в експлуатацію необоротні активи до основного засобу лінії по виробництву сухих будівельних сумішей (перелік засобів зазначені у самих наказах).

Згідно Висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 21.11.2019 р. за № 12.2-18-1/25413 вбачається, що позивачем виробляється суміші будівельні сухі модифіковані ТМ «Kleyzer» яка відповідає вимогам діючого санітарного законодавства України і за умови дотримання вимог цього висновку можуть бути використанні в заявленій сфері застосування.

У власності Товариства наявні транспортні засоби, зокрема, з 2010 року - сідловий тягач-Е , Марки VOLVO, державний номер НОМЕР_1 та н/причіп цементовоз.

Також, позивачем до контролюючого органу подано Повідомлення про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які проводиться діяльність, за формою 20-ОПП.

02.11.2022 р. Товариством на підставі Договору купівлі-продажу придбано асфальтну площадку МТП площею 0,1771 га, яка знаходиться за адресою: Київська обл., Фастівський р-н, с.Мала Снітинка.

Згідно Договору оренди № 02/11/2022-01 від 01.11.2022 р. Товариство до 31.12.2022 р. орендувало частину асфальтної площадки 527 м2, ділянка 7/1, що знаходиться за адресою: Київська обл., Фастівський р-н, с.Мала Снітинка, вул.Гагаріна.

З 01.01.2023 р. частину асфальтної площадки 527 м2, ділянка 7/1, що знаходиться за адресою: Київська обл., Фастівський р-н, с.Мала Снітинка, вул. Гагаріна Товариство орендує на підставі Договору оренди 01/01/2023-04 від 01.01.2023 р.

05.11.2018 р. ТОВ «МЕГАТЕК ПЛЮС» (Продавець) та ТОВ «УКРСКС» (Покупець) укладено Договір купівлі-продажу за№ 28 (надалі -Договір від 05.11.2018р.).

Відповідно до Додаткової угоди № 4 від 26.12.2022 р. - термін договору продовжено до 31.12.2025 року.

За умовами означеного договору, Продавець зобов`язується передати у власність Покупцю, а Покупець зобов`язується в порядку та на умовах визначених у цьому Договорі, прийняти товар і сплатити його вартість.

Предметом цього договору є цемент, мука вапнякова, зола суха тощо ( п.1.2. Договору від 05.11.2018 р.).

Пунктом 2.1 Договору від 05.11.2018 р. визначено, що ціни на товар, що продається за цим Договором, зазначені у рахунках-фактурах і накладних, які є невід`ємною частиною договору.

Відповідно до п.5.1 Договору від 05.11.2018 р. якість товарів, що продаються за цим Договором, повинна відповідати сертифікатам якості Продавця.

30.06.2023 р. Товариством виставлено ТОВ «УКРСКС» Рахунок-фактура № СФ-0000312 на суму 280 748,78 грн., товар який замовляється - цемент ПЦ 500.

30.06.2023 р. згідно видаткової накладної за № РН-0000220 від 30.06.2023 р. замовлений товар поставлений Покупцю ( ТТН за №№ ТТН-000189, ТТН-000190 від 30.06.2023 р.).

У зв`язку із настанням першої події, на дату відвантаження товару та постачання товару 30.06.2023 р. ТОВ «МЕГАТЕК ПЛЮС» виписано податкову накладну за № 48 та 11.07.2023 р. через електронний кабінет платника податків було направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (надалі -ЄРПН).

За результатами обробки податкової накладної № 48 від 30.06.2023 р. у Автоматизованій системі «Єдине вікно подання електронних документів» Товариство отримало квитанцію, у якій зазначено про прийняття документа та зупинення реєстрації вказаної податкової накладної з наступних підстав; «...Обсяг постачання товару/послуги 2523, дорівнює або перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуг та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критерії ризиковості здійснення операцій (Додаток 3 Порядку). Додатково повідомляємо: показник «D» =1.6371%? «Р»=116108,84» Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/рахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно платіжної інструкції № 8299 від 08.08.2023 р. ТОВ «УКРСКС» сплатило на користь позивача 280 748,78 грн., відповідно до банківської виписки за 08.08.2023 р. Товариства вбачається, що означені кошти надійшли на його рахунок.

09.08.2023 року позивачем, через електронний кабінет платника податків до комісії Регіонального рівня направлено Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено за №102 для продовження процедури реєстрації податкових накладних за № 48 від 30.06.2023 р. в ЄРПН.

До Повідомлення за № 102 Товариством додано Пояснення за вих.№ 102 від 09.08.2023 та первинні бухгалтерські документи, які підтверджують вчинення господарської операції та настання обставин, з якими закон пов`язує виникнення податкових зобов`язань та права виписки податкових накладних.

14.08.2023 року через електронний кабінет платника податків Позивачем отримано Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання про прийняття комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних головних управлінь Державної податкової служби України областях, м.Києві та Офісу великих платників податків ДПС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних по податковій накладній № 48 від 30.06.2023 р.

17.08.2023 р. Товариством до комісії Регіонального рівня направлено Повідомлення про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 4, до якого долучені пояснення від 17.08.2023 р. за № 4 та сканкопії первинних документів та:

Сертифікат відповідності № UA. 10135.0963-22 від 06.09.2022 р., Сертифікат якості № 1-001714 від 21.03.2023 р., Сертифікат якості № 1-001827 від 24.03.2023 р., Сертифікат якості № 1-002452 від 10.04.2023 р., Сертифікат якості № 1-002511 від 12.04.2023 р., Сертифікат якості № 1-002582 від 13.04.2023 р.;

Сертифікат відповідності № UA.1O135.0961-22 від 06.09.2022 р., Сертифікат якості № 1-001577 від 16.03.2023 р., Сертифікат якості № 1-002365 від 07.04.2023 р., Сертифікат якості № 1-002650 від 14.04.2023 р., Сертифікат якості № 1-002687 від 14.04.2023 р., Сертифікат якості № 1-003362 від 06.05.2023 р., Сертифікат якості № 1-004099 від 20.05.2023 р., Сертифікат якості № 1-004456 від 27.05.2023 р., Сертифікат якості № 1-004812 від 03.06.2023 р.

Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 9389440/34217801 від 22.08.2023 відмовлено в реєстрації податкової накладної № 48 від 30.06.2023 р. у зв`язку із ненаданням/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.

04.09.2023 р. Товариством, через електронний кабінет платника податків, надано/направлено до Державної податкової служби України скаргу на Рішення про відмову за № 9389440/34217801 від 22.08.2023.

Рішенням за результатами розгляду скарг щодо рішень про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 67325/34217801/2 від 11.09.2023 скаргу Товариства залишено без задоволення та рішення комісії регіональної рівня про відмову у реєстрації Податкових накладних в ЄРПН без змін.

17.07.2023 р. Товариством виставлено ТОВ «УКРСКС» Рахунок-фактура № СФ-0000332 на суму 327 918,01 грн., товар який замовляється - цемент ПЦ 500 та шлак мелений.

Згідно платіжної інструкції № 8154 від 17.07.2023 р. ТОВ «УКРСКС» сплатило на користь позивача 173 000 грн., відповідно до банківської виписки за 17.07.2023 р. Товариства вбачається, що означені кошти надійшли на його рахунок.

17.07.2023 р., у зв`язку із настанням першої події, на дату зарахування коштів ТОВ «МЕГАТЕК ПЛЮС» виписано податкову накладну за № 20 та 27.07.2023 р. через електронний кабінет платника податків було направлено для реєстрації в ЄРПН.

За результатами обробки податкової накладної № 20 від 17.07.2023 р. у Автоматизованій системі «Єдине вікно подання електронних документів» Товариство отримало квитанцію, у якій зазначено про прийняття документа та зупинення реєстрації вказаної податкової накладної з наступних підстав; «...Обсяг постачання товару/послуги 2523, дорівнює або перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуг та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критерії ризиковості здійснення операцій (Додаток 3 Порядку). Додатково повідомляємо: показник «D» -1.5993%? «Р»=128134.б3» Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/рахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно видаткової накладної № РН-0000263 від 20.07.2023 р. та ТТН від 20.07.2023 р. за №№ ТТН-000231, ТТН-000232 та за № ТТН-000233 вбачається, що замовлений товар поставлений Покупцю у повному обсязі. З урахуванням раніше отриманих коштів, платіжна інструкція № 8154 від 17.07.2023 % р., 20.07.2023 р. на дату відвантаження товару Товариством виписано податкову накладну за № 24 та 28.07.2023 р. через електронний кабінет платника податків було направлено для реєстрації в ЄРПН.

За результатами обробки податкової накладної № 24 від 20.07.2023 р. у Автоматизованій системі «Єдине вікно подання електронних документів» Товариство отримало квитанцію, у якій зазначено про прийняття документа та зупинення реєстрації вказаної податкової накладної з наступних підстав; «...Обсяг постачання товару/послуги 2523, дорівнює або перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуг та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критерії ризиковості здійснення операцій (Додаток 3 Порядку). Додатково повідомляємо: показник «D» =1.56282%? «Р»=132661.71» Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/рахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

10.08.2023 року позивачем, через електронний кабінет платника податків до комісії Регіонального рівня направлено Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено за №108 для продовження процедури реєстрації податкових накладних за № 20 від 17.07.2023 р. та за № 24 від 20.07.2023 р. в ЄРПН.

До Повідомлення за№ 108 Товариством додано Пояснення за вих.№ 108 від 10.08.2023 та первинні бухгалтерські документи, які підтверджують вчинення господарської операції та настання обставин, з якими закон пов`язує виникнення податкових зобов`язань та права виписки податкових накладних.

14.08.2023 року через електронний кабінет платника податків позивачем отримано Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання про прийняття комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м.Києві та Офісу великих платників податків ДПС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних по податкових накладних за № 20 від 17.07.2023 р. та за № 24 від 20.07.2023 р.

17.08.2023 р. Товариством до комісії Регіонального рівня направлено Повідомлення про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 5, до якого долучені пояснення від 17.08.2023 р. за № 5 та сканкопії первинних документів та:

Сертифікат відповідності № UA.1O135.0963-22 від 06.09.2022 р., Сертифікат якості № 1-001714 від 21.03.2023 р., Сертифікат якості № 1-001827 від 24.03.2023 р., Сертифікат якості № 1-002452 від 10.04.2023 р., Сертифікат якості № 1-002511 від 12.04.2023 р., Сертифікат якості № 1-002582 від 13.04.2023 р.;

Сертифікат відповідності № UA.1O135.0961-22 від 06.09.2022 р., Сертифікат якості № 1-001577 від 16.03.2023 р., Сертифікат якості № 1-002365 від 07.04.2023 р., Сертифікат якості № 1-002650 від 14.04.2023 р., Сертифікат якості № 1-002687 від 14.04.2023 р., Сертифікат якості № 1-003362 від 06.05.2023 р., Сертифікат якості № 1-004099 від 20.05.2023 р., Сертифікат якості № 1-004456 від 27.05.2023 р., Сертифікат якості № 1-004812 від 03.06.2023 р.

Рішенням про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 9389438/34217801 від 22.08.2023 р. відмовлено в реєстрації податкової накладної № 20 від 17.07.2023 р. у зв`язку із ненаданням / частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.

04.09.2023 р. Товариством, через електронний кабінет платника податків, надано/направлено до ДПС України скаргу на Рішення про відмову за №9389438/34217801 від 22.08.2023.

Рішенням за результатами розгляду скарг щодо рішень про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 67345/34217801/2 від 11.09.2023 скаргу Товариства залишено без задоволення та рішення комісії регіональної рівня про відмову у реєстрації Податкових накладних в ЄРПН без змін.

Рішенням про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 9389434/34217801 від 22.08.2023 р. відмовлено в реєстрації податкової накладної № 24 від 20.07.2023 р. у зв`язку із ненаданням / частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.

04.09.2023 р. Товариством, через електронний кабінет платника податків, надано/направлено до ДПС України скаргу на Рішення про відмову за №9389438/34217801 від 22.08.2023.

Рішенням за результатами розгляду скарг щодо рішень про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 67324/34217801/2 від 11.09.2023 скаргу Товариства залишено без задоволення та рішення комісії регіональної рівня про відмову у реєстрації Податкових накладних в ЄРПН без змін.

05.11.2018 р. ТОВ «МЕГАТЕК ПЛЮС» (Виконавець) та ТОВ «УКРСКС» (Замовник) укладено Договір № 0511/18-02 на виготовлення продукції з давальницької сировини (надалі - Договір 0511).

На умовах означеного Договору, Виконавець повинен виконати роботи щодо виготовлення портландцементу тампонажного/цементу та інших соціальних тампонажних матеріалів (надалі -Продукція) з сировини Замовника.

Відповідно до п.3.1 Договору 0511 вартість виготовлення Продукції визначається та узгоджується Специфікацією та підтверджується Актом виконаних робіт та включає в себе витрати по використанню промислових потужностей для перемішування сировинних компонентів Замовника, вартість пакування, зберігання сировини та Продукції, розвантаження давальницької сировини та завантаження виготовленої Продукції в автотранспорт Замовника.

17.07.2023 р. та 20.07.2023 р. актами прийоми - передачі давальницької сировини Замовником передано Виконавцю давальницьку сировину для виготовлення продукції.

11.07.2023 р. Товариством виставлено Рахунок на оплату за № 318 на загальну суму 174 640,30 грн.

Актом здачі-прийняття робіт (надання послуг) за № 63 від 17.07.2023 р. Сторонами підтверджено виготовлення продукції на загальну суму 174 640,30 грн.

У зв`язку із настанням першої події, на дату відвантаження товару/надання послуг 17.07.2023 р.ТОВ «МЕГАТЕК ПЛЮС» виписано податкову накладну за № 17 та 25.07.2023 р. через електронний кабінет платника податків було направлено для реєстрації в ЄРПН.

За результатами обробки податкової накладної № 17 від 17.07.2023 р. у Автоматизованій системі «Єдине вікно подання електронних документів» Товариство отримало квитанцію, у якій зазначено про прийняття документа та зупинення реєстрації вказаної податкової накладної з наступних підстав.- «...Обсяг постачання товару/послуги 23.69.9, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуг та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критерії ризиковості здійснення операцій (Додаток 3 Порядку). Додатково повідомляємо: показник «D» =1.5993%? «Р»=97709.61» Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/рахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно платіжної інструкції № 8196 від 19.07.2023 р. ТОВ «УКРСКС» сплатило на користь Позивача 176 640,30 грн., відповідно до банківської виписки за 19.07.2023 р. Товариства вбачається, що означені кошти надійшли на його рахунок.

17.07.2023 р. Товариством виставлено Рахунок на оплату за № 333 на загальну суму 159 800,54 грн., із зазначенням найменування послуг Виконавця.

Актом здачі-прийняття робіт (надання послуг) за № 64 від 20.07.2023 р. Сторонами підтверджено виготовлення продукції на загальну суму 159 800,54 грн.

У зв`язку із настанням першої події, на дату відвантаження товару/надання послуг 20.07.2023 р. ТОВ «МЕГАТЕК ПЛЮС» виписано податкову накладну за № 23 та 23.07.2023 р. через електронний кабінет платника податків було направлено для реєстрації в ЄРПН.

За результатами обробки податкової накладної № 23 від 20.07.2023 р. у Автоматизованій системі Єдине вікно подання електронних документів» Товариство отримало квитанцію, у якій зазначено про прийняття документа та зупинення реєстрації вказаної податкової накладної з наступних підстав: «...Обсяг » достачання товару/послуги 23.69.9, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуг та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критерії ризиковості здійснення операцій (Додаток 3 Порядку). Додатково повідомляємо: показник «D» =1.5682%? «Р»=132661.71» Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/рахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно платіжної інструкції № 8303 від 08.08.2023 р. ТОВ «УКРСКС» сплатило на користь позивача 59 800, 84 грн., відповідно до банківської виписки за 08.08.2023 р. Товариства вбачається, що означені кошти надійшли на його рахунок.

10.08.2023 року позивачем, через електронний кабінет платника податків до комісії Регіонального рівня направлено Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено за №106 для продовження процедури реєстрації податкових накладних за № 17 від 17.07.2023 р. та за № 23 від 20.07.2023 р. в ЄРПН.

До Повідомлення за № 106 Товариством додано Пояснення за вих.№ 106 від 10.08.2023 та первинні бухгалтерські документи, які підтверджують вчинення господарської операції та настання обставин, з якими закон пов`язує виникнення податкових зобов`язань та права виписки податкових накладних.

14.08.2023 року через електронний кабінет платника податків Позивачем отримано Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання про прийняття комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м.Києві та Офісу великих платників податків ДПС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних по податкових накладних за № 17 від 17.07.2023 р. та за № 23 від 20.07.2023 р.

18.08.2023 р. Товариством до комісії Регіонального рівня направлено Повідомлення про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 7, до якого долучені пояснення від 18.08.2023 р. за № 7 та сканкопії первинних документів та:

Сертифікат відповідності № UA.1O135.0963-22 від 06.09.2022 р., Сертифікат якості № 1-001714 від 21.03.2023 р., Сертифікат якості № 1-001827 від 24.03.2023 р., Сертифікат якості № 1-002452 від 10.04.2023 р., Сертифікат якості № 1-002511 від 12.04.2023 р., Сертифікат якості № 1-002582 від 13.04.2023 р.;

Сертифікат відповідності № UA.1O135.0961-22 від 06.09.2022 р., Сертифікат якості № 1-001577 від 16.03.2023 р., Сертифікат якості № 1-002365 від 07.04.2023 р., Сертифікат якості № 1-002650 від 14.04.2023 р., Сертифікат якості № 1-002687 від 14.04.2023 р., Сертифікат якості № 1-003362 від 06.05.2023 р., Сертифікат якості № 1-004099 від 20.05.2023 р., Сертифікат якості № 1-004456 від 27.05.2023 р., Сертифікат якості № 1-004812 від 03.06.2023 р.;

Документ про якість № 2163, Документ про якість № 2181, Документ про якість № 2201, Сертифікат відповідності № UA.15.003.03904-21 від 08.06.2021 р., Сертифікат відповідності № UA.TR.038.042-23 від 14.07.2022 р., Декларація про відповідність будівельного виробу (продукції) від 15.07.2023 р.

Рішенням про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за №9389439/34217801 від 22.08.2023 р. відмовлено в реєстрації податкової накладної № 17 від 17.07.2023.

Рішенням про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 9389435/34217801 від 22.08.2023 р. відмовлено в реєстрації податкової накладної № 23 від 20.07.2023 р. у зв`язку із ненаданням / частковим наданням і податкових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.

04.09.2023 р. Товариством, через електронний кабінет платника податків, надано/направлено до ДПС України скаргу на Рішення про відмову за №9389439/34217801 від 22.08.2023.

Рішенням за результатами розгляду скарг щодо рішень про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за №67375/34217801/2 від 11.09.2023 скаргу Товариства залишено без задоволення та рішення комісії регіональної рівня про відмову у реєстрації Податкових накладних в ЄРПН без змін.

04.09.2023 р. Товариством, через електронний кабінет платника податків, надано/направлено до ДПС України скаргу на Рішення про відмову за №9389435/34217801 від 22.08.2023.

Рішенням за результатами розгляду скарг щодо рішень про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 67344/34217801/2 від 11.09.2023 скаргу Товариства залишено без задоволення та рішення комісії регіональної рівня про відмову у реєстрації Податкових накладних в ЄРПН без змін.

20.07.2022 р. ТОВ «МЕГАТЕК ПЛЮС» (Підрядник) та ТОВ «ПК ПРАКТІК» (Замовник) укладено Договір підряду № 01-22 на виготовлення продукції з матеріалів замовника.

Відповідно до умов Договору від 20.07.2022 р. Підрядник зобов`язується виконати у відповідності до умов даного Договору роботу, а Замовник зобов`язується прийняти цю роботу та оплатити її.

Предметом Договору від 20.07.2022 р. є виробництво сухих будівельних сумішей.

Додатком № 2 до Договору від 20.07.2022 р. сторонами визначено перелік матеріалів, що передаються Замовнику, їх характеристики та умови зберігання.

Додатком № 3 Сторонами затверджено: Специфікацію № 1 від 03.08.2022 р., Специфікацію № 2 від 1: 08.2022 р., Специфікацію № 3 від 03.08.2022 р., Специфікацію № 4 від 03.08.2022 р.

Додатком № 4 Сторонами затверджено показники якості виготовленої продукції.

Додатком № 5 Сторонами затверджено інструкцію з визначення нормальної густоти зачиненої штукатурної суміші та часу початку/кінця твердіння.

На підставі Актів № 43 про відправлення-приймання матеріалів від 03.10.2022 р., №46 про відправлення-приймання матеріалів від 04.10.2022 р., № 47 про відправлення-приймання матеріалів від 04.10.2022 р., № 48 про відправлення-приймання матеріалів від 12.10.2022 р., № 62 про відправлення-приймання матеріалів від 02.12.2022 р., ТТН від 02.12.2022 р. за № 454тгн., Акту приймання-передачі давальницької сировини для переробки від 03.02.2023 р., ТТН від 03.02.2023 р. за № 13ттн., Акту приймання-передачі давальницької сировини для переробки від 22.02.2023 р., ТТН від 22.02.2023 р. за № РН-0000062, Акту приймання-передачі давальницької сировини для переробки від 02.03.2023 р., ТТН від 72.03.2023 р. за № 0182, Акту № 44 про відправлення-приймання матеріалів від 05.10.2022 р. та ТТН від 15.10.2022 р. за № 365ттн., Акту №49/1 про відправлення-приймання матеріалів від 14.10.2022 р. та ТТН від 11.10.2022 р. за № 01062, Актів приймання-передачі давальницької сировини для переробки, Замовник передав Підряднику матеріали для виконання умов Договору від 20.07.2022 р.

Звітами про перероблену сировину № 25 від 26.07.2023 р., № 26 від 27.07.2023 р., № 27 від 28.07.2023 р. Сторонами затверджено використання сировини для виготовлення готової продукції.

Платіжними інструкціями за № 2027 від 08.08.2023 р. на суму 37 800,30 грн., за № 2032 від 08.08.2023 р. на суму 37 700,31 грн., за № 2033 від 08.08.2023 р. на суму 34 200,28 грн. Замовник сплатив послуги по виготовленню продукції на підставі рахунків на оплату. Згідно банківської виписки за 08.08.2023 р. вбачається, що на рахунок Товариства надійшли кошти.

Також, за результатами випробувань сухої будівельної суміші Замовником видані Паспорти якості.

26.07.2023 р. Товариством виставлено ТОВ «ПК ПРАКТІК» Рахунок на оплату №340 на суму 37 800,30 грн.

Актом здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 26.07.2023 р. за № 65 Сторонами підтверджено проведення Товариством робіт/послуг на загальну суму 37 800,30 грн.

У зв`язку із настанням першої події, на дату надання послуг 26.07.2023 р. ТОВ «МЕГАТЕК ПЛЮС» виписано податкову накладну за № 29 та 28.07.2023 р. через електронний кабінет платника податків було направлено для реєстрації в ЄРПН.

За результатами обробки податкової накладної № 29 від 26.07.2023 р. у Автоматизованій системі

27.07.2023 р. Товариством виставлено ТОВ «ПК ПРАКТІК» Рахунок на оплату №343 на суму 37 800,30 грн.

Актом здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 27.07.2023 р. за № 67 Сторонами підтверджено проведення Товариством робіт/послуг на загальну суму 37 800,30 грн.

У зв`язку із настанням першої події, на дату надання послуг 27.07.2023 р. ТОВ «МЕГАТЕК ПЛЮС» виписано податкову накладну за № 33 та 28.07.2023 р. через електронний кабінет платника податків було направлено для реєстрації в ЄРПН.

За результатами обробки податкової накладної № 33 від 27.07.2023 р. у Автоматизованій системі «Єдине вікно подання електронних документів» Товариство отримало квитанцію, у якій зазначено про прийняття документа та зупинення реєстрації вказаної податкової накладної з наступних підстав: «...Обсяг постачання товару/послуги 23.69.9, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуг та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критерії ризиковості здійснення операцій (Додаток 3 Порядку). Додатково повідомляємо: показник «D» =1.5682%? «Р»=131204.17». Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначено: в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/рахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, (надалі -Квитанція).

28.07.2023 р. Товариством виставлено ТОВ «ПК ПРАКТІК» Рахунок на оплату №345 на суму 34 200,28 грн.

Актом здачі-прийнятгя робіт (надання послуг) від 28.07.2023 р. за № 68 Сторонами підтверджено проведення Товариством робіт/послуг на загальну суму 34 200,28 грн.

У зв`язку із настанням першої події, на дату надання послуг 28.07.2023 р. ТОВ «МЕГАТЕК ПЛЮС» виписано податкову накладну за № 35 та 31.07.2023 р. через електронний кабінет платника податків було направлено для реєстрації в ЄРПН.

За результатами обробки податкової накладної № 35 від 28.07.2023 р. у Автоматизованій системі «Єдине вікно подання електронних документів» Товариство отримало квитанцію, у якій зазначено про прийняття документа та зупинення реєстрації вказаної податкової накладної з наступних підстав; «... Обсяг постачання товару/послуги 23.69.9, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуг та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критерії ризиковості здійснення операцій (Додаток 3 Порядку). Додатково повідомляємо: показник «D» -1.5682%? «Р»=132661.71» Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/рахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

09.08.2023 року позивачем, через електронний кабінет платника податків до комісії Регіонального рівня направлено Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено за №109 для продовження процедури реєстрації податкових накладних за № 29 від 26.07.2023 р., за № 33 від 27.07.2023 р. та за № 35 від 28.07.2023 р. в ЄРПН.

До Повідомлення за № 109 Товариством додано Пояснення за вих.№ 109 від 09.08.2023 та первинні бухгалтерські документи, які підтверджують вчинення господарської операції та настання обставин, з якими закон пов`язує виникнення податкових зобов`язань та права виписки податкових накладних.

14.08.2023 року через електронний кабінет платника податків Позивачем отримано Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання про прийняття комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м.Києві та Офісу великих платників податків ДПС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних по податкових накладних за № 29 від 26.07.2023 р., за № 33 від 27.07.2023 р. та за № 35 від 28.07.2023 р.

17.08.2023 р. Товариством до комісії Регіонального рівня направлено Повідомлення про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 6, до якого долучені пояснення від 17.08.2023 р. за № 6, сканкопії первинних документів та паспорті якості № 1/2607 від 26.07.2023 р., за № 1/2707 від 27.07.2023 р., за № 1/2807 від 28.07.2023 р.

Рішенням про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 9389437/34217801 від 22.08.2023 р. відмовлено в реєстрації податкової накладної № 29 від 26.07.2023 р.

Рішенням про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 9389436/34217801 від 22.08.2023 р. відмовлено в реєстрації податкової накладної № 33 від 27.07.2023 р.

Рішенням про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 9389433/34217801 від 22.08.2023 р. відмовлено в реєстрації податкової накладної № 35 від 28.07.2023 р.

Вказані рішення вмотивовані ненаданням / частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при триманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.

04.09.2023 р. Товариством, через електронний кабінет платника податків, надано/направлено до ДПС України скарги: на Рішення про відмову за № 9389437/34217801 від 22.08.2023, на Рішення про відмову за № 9389436/34217801 від 22.08.2023, на Рішення про відмову за № 9389433/34217801 від 22.08.2023.

Рішенням за результатами розгляду скарг щодо рішень про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 67343/34217801/2 від 11.09.2023 скаргу Товариства залишено без задоволення та рішення комісії регіональної рівня про відмову у реєстрації Податкових накладних в ЄРПН без змін.

Рішенням за результатами розгляду скарг щодо рішень про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 67364/34217801/2 від 11.09.2023 скаргу Товариства залишено без задоволення та рішення комісії регіональної рівня про відмову у реєстрації Податкових накладних в ЄРПН без змін.

Рішенням за результатами розгляду скарг щодо рішень про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 67346/34217801/2 від 11.09.2023 скаргу Товариства залишено без задоволення та рішення комісії регіональної рівня про відмову у реєстрації Податкових накладних в ЄРПН без змін.

Вказане зумовило звернення позивача з даним позовом до суду.

Досліджуючи надані сторонами докази, аналізуючи наведені міркування та заперечення, оцінюючи їх в сукупності, суд бере до уваги наступне.

В силу вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов`язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов`язкових платежів), нарахування і сплату пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків і визначає заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу є Податковий кодекс України від 02.12.2010 року № 2755-VI (далі - ПК України).

Відповідно до підпункту 14.1.60 пункту 14 статті 14 Податкового кодексу України Єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Згідно з пунктом 185.1 статті 185 ПК України, операції платників податку з постачання товарів та послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, є об`єктом оподаткування податком на додану вартість.

Датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг, в силу вимог пункту 187.1 статті 187 ПК України, вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

При цьому, згідно з пунктом 201.1 статті 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до абзацу 1-3 пункту 201.10 статті 201 ПК України під час здійснення операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 01 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Абзацом 5 пункту 201.10 статті 201 ПК України визначено, що підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Відповідно до абзаців 9-10 пункту 201.10 статті 201 ПК України датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України (абзац 15 пункту 201.10 статті 201 ПК України).

Постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. №1246 затверджено Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних (далі Порядок №1246).

Відповідно до пункту 8 Порядку №1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування складаються та реєструються постачальником (продавцем) - платником податку, крім випадків, визначених пунктом 9 цього Порядку.

Згідно з пунктом 12 Порядку №1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДПС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності кваліфікованого електронного підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування; дотримання вимог Законів України Про електронні довірчі послуги, Про електронні документи та електронний документообіг та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до пункту 13 Порядку №1246 за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі -квитанція).

Пунктом 14 Порядку №1246 визначено, що квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДПС.

Згідно з пунктом 15 Порядку №1246 у квитанції зазначаються дата та час її формування, реквізити податкової накладної та/або розрахунку коригування та результат перевірки. Якщо у податковій накладній та/або розрахунку коригування за результатами проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), виявлено порушення, платнику податку надсилається квитанція про неприйняття податкової накладної та/або розрахунку коригування із зазначенням причини такого неприйняття.

У разі зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування формується квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Така квитанція одночасно надсилається постачальнику (продавцю) та отримувачу (покупцю) - платнику податку (п. 17 Порядку №1246).

Положеннями пункту 201.16 статті 201 ПК України регламентовано, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. №1165 (далі - Порядок №1165).

Згідно з пунктом 5 Порядку №1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Відповідно до пунктів 7-8 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Платник податку отримує інформацію щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, через електронний кабінет.

Пунктами 10-11 Порядку №1165 визначено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Отже після надсилання платником податку складеної ним податкової накладної (розрахунку коригування) до ДПС України, в автоматизованому режимі (тобто без участі працівників контролюючого органу) проводиться перевірка відповідності цієї податкової накладної (розрахунку коригування) критеріям ризиковості платника податку, критеріям ризиковості здійснення операцій та показникам позитивної податкової історії платника податку.

Механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначає Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений наказом Міністерства фінансів України від 12 грудня 2019 р. №520 (далі Порядок №520).

Так, пунктом 2 Порядку №520 встановлено, що прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі -комісія регіонального рівня).

Відповідно до пункту 3 Порядку №520 комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

Згідно з пунктом 4 Порядку №520 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

У відповідності до пункту 5 Порядку №520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних/розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні/розрахунки коригування складено на одного отримувача платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)) (пункт 6).

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України Про електронні документи та електронний документообіг, Про електронні довірчі послуги та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку (пункт 7).

ДПС розміщує та постійно оновлює на своєму офіційному вебпорталі відомості щодо засобів електронного зв`язку, за допомогою яких можуть подаватися письмові пояснення та копії документів (пункт 8).

Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня (пункт 9).

Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком до цього Порядку (пункт 10).

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства (пункт 11).

Механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних визначено «Порядком ведення Єдиного реєстру податкових накладних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246.

У відповідності до пункту 19 «Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних відносин), податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Згідно пункту 20 «Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних відносин), у разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Таким чином, підставами для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є наступна відповідність: платника податку - критеріям ризиковості платника податку; податкової накладної/розрахунку коригування - критеріям ризиковості здійснення операції.

При цьому, у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: а) порядковий номер та дата складення податкової накладної/ розрахунку коригування; б) визначення критерію (їв) оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування; в) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Як убачається із матеріалів справи, підставами для зупинення реєстрації поданих позивачем податкових накладних була відповідність пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації зазначеної в ПК/РК.

Разом з тим, надіслані позивачу квитанції містять вимогу щодо надання пояснень та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, без зазначення конкретної пропозиції щодо переліку документів, необхідних та достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.

Таким чином, матеріали справи свідчать, що контролюючим органом не сформовано конкретних вимог щодо необхідності подання вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної, не зазначено яких саме документів не надано та яких саме документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних

Так, у випадку не конкретизації переліку документів у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної платник податків перебуває у стані правової невизначеності, що позбавляє його можливості надати контролюючому органу необхідний в розумінні суб`єкта владних повноважень пакет документів, а для контролюючого органу, відповідно, створюються передумови для можливого прояву негативної дискреції - прийняття рішення про відмову у реєстрації податкової накладної.

Зупинення реєстрації податкової накладної не на підставі, не в межах повноважень та не у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, а також прийняття негативного для платника податків рішення без зазначення конкретних мотивів дає підстави для висновку про необхідність відновлення порушеного права позивача шляхом скасування рішення про відмову в реєстрації податкових накладних.

При цьому, під час розгляду справи судом встановлено, що позивачем направлено відповідачу пояснення та копії первинних документів для підтвердження підстав подання податкових накладних з метою їх реєстрації, якими підтверджується господарські операції між позивачем та контрагентами.

Водночас, суд звертає увагу, що позивачем надані до контролюючого органу всі наявні у нього документи на підтвердження здійснених господарських операцій, зокрема, договори поставки, специфікації, видаткові накладні, товаротранспортні накладні, тощо.

З матеріалів справи вбачається, рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яким відмовлено у реєстрації податкових накладних не відповідають критерію обґрунтованості.

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

Разом з тим, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної розрахунку коригування в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку №520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, який може включати:

- договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

- договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

- розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Пунктами 6, 7 Порядку №520 передбачено, що письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних/розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні/ розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних/розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП).

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та «Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами», затвердженого в установленому порядку.

У відповідності до пункту 11 Порядку №520 Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Пунктом 13 Порядку №520 визначено, що рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

В той же час, відповідач-1 прийнявши рішення про відмову у реєстрації податкових накладних, в якості підстави для прийняття вказаних рішень зазначив про надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства. В додатковій інформації вказано: первинні документи щодо придбання/постачання товарів/послуг.

Суд зазначає, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від зазначення у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної чіткого переліку документів, чого зроблено не було.

Невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії має наслідком визнання його протиправним.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 27.10.2022 у справі №360/3253/20, від 25.11.2022 у справі №320/3483/21.

При цьому, Верховний Суд у постанові від 05.01.2021 у справі №640/11321/20 зазначив, що незважаючи на те, що затверджена Порядком №1165 форма рішення, яка не передбачає конкретизації підстав у разі відповідності пунктам 1-8 критеріїв ризиковості платника податку, не скасовує обов`язок податкового органу необхідності доказування, передбаченого частиною другою статті 77 КАС України.

Так, індивідуальний акт, виданий суб`єктом владних повноважень є документом, прийнятим з метою реалізації положень нормативно-правового акту (актів) щодо конкретної життєвої ситуації, не містить загальнообов`язкових правил поведінки та стосується прав і обов`язків чітко визначеного суб`єкта (суб`єктів), якому він адресований.

Загальною рисою, яка відрізняє індивідуальні акти є їх виражений правозастосовний характер.

Головною рисою таких актів є їхня конкретність (гранична чіткість), а саме: чітке формулювання конкретних юридичних волевиявлень суб`єктами адміністративного права, які видають такі акти; розв`язання за їх допомогою конкретних, а саме індивідуальних, справ або питань, що виникають у сфері державного управління; чітка визначеність адресата, конкретної особи або осіб; виникнення конкретних адміністративно-правових відносин, обумовлених цими актами; чітка відповідність такого акта нормам чинного законодавства.

Також, Верховний Суд у постанові від 30.05.2023 у справі №5000/889/21 зазначив, що при розгляді таких спорів судами, крім іншого, має бути встановлено настання обставин, якими обумовлено обов`язок платника податків скласти податкові накладні та зареєструвати їх в ЄРПН.

Відповідно до пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку. Для документів, складених в електронній формі, датою оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку, вважається дата, зазначена у самому документі як дата його складення відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», незалежно від дати накладення електронного підпису.

Наразі, суд зазначає, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій платника податку на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України.

У випадку загальної вказівки щодо необхідності подати документи у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної платник податків перебуває у стані правової невизначеності, що позбавляє його можливості надати контролюючому органу необхідний саме в розумінні суб`єкта владних повноважень пакет документів, а для контролюючого органу, відповідно, створюються передумови для можливого прояву негативної дискреції - прийняття необґрунтованого рішення про відмову у реєстрації податкової накладної.

Разом з тим, матеріали справи свідчать, що позивачем направлено відповідачу пояснення та копії первинних документів для підтвердження підстав подання податкових накладних з метою їх реєстрації, якими підтверджується надання позивачем послуг та оплата контрагентом таких послуг.

Таким чином, позивачем було надано контролюючому органу необхідні первинні документи на підтвердження надання послуг контрагенту.

Водночас, рішення Комісії повинні містити чіткі підстави для відмови в реєстрації податкових накладних, у даному випадку, або надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та не є достатніми для прийняття комісією ДПС рішень про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування, або надання платником податку копій документів, які не є достатніми для прийняття комісією ДПС рішень про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування.

Колегія суддів звертає увагу, що оскаржувані рішення відповідача не містять чіткого визначення підстав для прийняття Комісією рішень про відмову в реєстрації податкових накладних, тоді як платником податків надано всі необхідні документи, які засвідчують факт здійснення господарських операцій за податковими накладними, у реєстрації яких відмовлено.

Податковим органом у рішенні не наведено жодної конкретної інформації щодо причин, підстав та обґрунтувань прийняття такого рішення.

Отже, оскаржувані рішення є необґрунтованими, оскільки факт зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування у ЄРПН не спростовує ані факту здійснення платником податків господарської операції, ані факту наявності дати виникнення саме першої події (постачання товарів/послуг, або отримання коштів), що підтверджується первинними документами, на підставі яких складається податкова накладна/розрахунок коригування.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що оскаржувані рішення Комісії Головного управління ДПС у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №9389440/34217801 від 22.08.2023 р., Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №9389439/34217801 від 22.08.2023 р., Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 9389438/34217801 від 22.08.2023 р., Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 9389435/34217801 від 22.08.2023 р., Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 9389434/34217801 від 22.08.2023 р., Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 9389437/34217801 від 22.08.2023 р., Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 9389436/34217801 від 22.08.2023 р., Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 9389433/34217801 від 22.08.2023 р.

Згідно з положеннями частини другої статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення зокрема про: визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

Частина третя статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює, що у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Відповідно до пункту 19 Порядку № 1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення);

неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Пунктом 20 Порядку № 1246, встановлено, що у разі надходження до ДПС України рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Таким чином, належним способом захисту порушеного прав позивача є зобов`язання відповідача - Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних спірні податкові накладні датою фактичного подання.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Системно проаналізувавши приписи законодавства України, що були чинними на момент виникнення спірних правовідносин між сторонами, зважаючи на взаємний та достатній зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що адміністративний позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З матеріалів справи вбачається, при звернення з даним позивачем сплачений судовий збір в розмірі 24156,00 грн, в силу приписів статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України сплачений судовий збір підлягає відшкодуванню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів солідарно.

Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 139, 143, 242-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕГАТЕК ПЛЮС» задовольнити.

2. Визнати протиправними та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №9389440/34217801 від 22.08.2023 р., Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №9389439/34217801 від 22.08.2023 р., Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 9389438/34217801 від 22.08.2023 р., Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 9389435/34217801 від 22.08.2023 р., Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 9389434/34217801 від 22.08.2023 р., Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 9389437/34217801 від 22.08.2023 р., Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 9389436/34217801 від 22.08.2023 р., Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 9389433/34217801 від 22.08.2023 р.

3. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну податкову накладну № 48 від 30.06.2023 р., податкову накладну № 17 від 17.07.2023 р., податкову накладну № 20 від 17.07.2023 р., податкову накладну № 23 від 20.07.2023 р., податкову накладну № 24 від 20.07.2023 р., податкову накладну № 29 від 26.07.2023 р., податкову накладну № 33 від 27.07.2023 р., податкову накладну № 35 від 28.07.2023 р. фактичною датою направлення на реєстрацію.

4. Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕГАТЕК ПЛЮС» понесені витрати по сплаті судового збору у розмірі 12078 грн (дванадцять тисяч сімдесят вісім гривень 00 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Київській області.

5. Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕГАТЕК ПЛЮС» понесені витрати по сплаті судового збору у розмірі 12078 грн (дванадцять тисяч сімдесят вісім гривень 00 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Жукова Є.О.