Ухвала

від 13.11.2024 по справі 320/25649/24

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення третьої особи

13 листопада 2024 року №320/25649/24

Київський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Парненко В.С.,

при секретарі Занковичу А.І.,

за участі:

представника позивача Рибіцької Ю.Б.,

представника відповідача Губського К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві клопотання представника Київської обласної військової адміністрації про залучення третьої особи в адміністративній справі за позовом Громадської організації «Мархалівка. Підтримка» до Київської обласної військової адміністрації про визнання протиправними та скасування пунктів 2-5 розпорядження №275 від 14.03.2024,

в с т а н о в и в:

Громадська організація «Мархалівка. Підтримка» (вул. Приозерна, будинок 4, с. Мархалівка, Фастівський район, Київська область, 08633, РНОКПП 45596074) звернулося до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Київської обласної військової адміністрації (пл. Лесі Українки, 1, м. Київ, 01196, код ЄДРПОУ 00022533), в якому просить суд визнати протиправним та скасувати пункти 2-5 Розпорядження Київської обласної військової адміністрації №275 від 14.03.2024 «Про вилучення та надання в постійне користування земельної ділянки зі зміною цільового призначення державній установі «Національне військове меморіальне кладовище».

За результатами автоматизованого розподілу справ між суддями Київського окружного адміністративного суду справа №320/25649/24 передана до розгляду судді Парненко В.С.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.06.2024 позовну заяву залишено без руху та надано строк на усунення недоліків позову.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 05.08.2024 відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження.

Чергове підготовче засідання у справі призначено на 13.11.2024 о 15:00.

13.11.2024 представником Київської обласної військової адміністрації подано до суду клопотання про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Державну установу «Національне військове меморіальне кладовище».

В обґрунтування клопотання зазначено, що Державна установа «Національне військове меморіальне кладовище» (далі - ДУ «ВМК) є замовником будівництва Національного військового меморіального кладовища. Крім цього, згідно положенням абз. 6 ст. 2 Закону України «Про поховання та похоронну справу» Національне військове меморіальне кладовище є об?єктом загальнодержавного значення. Свою позовну заяву позивач обґрунтовує, у тому числі, й нібито протиправними діями безпосередньо працівників ДУ «НВМК», якими на теперішній час проводяться підготовчі та будівельні роботи по спорудженню Національного військового меморіального кладовища. На думку відповідача, очевидним є те, що пояснення представників ДУ «НВМК» щодо проведення цією установою відповідних підготовчих та будівельних робіт сприятиме прийняттю законного судового рішення у справі, оскільки розгляд цієї справи відбуватиметься за участю всіх осіб, прав та обов?язків яких воно буде стосуватися. Разом з цим, зважаючи на те, що існує обґрунтоване припущення, що наслідком потенційного задоволення позовних вимог стане фактичне припинення будівництва Національного військового меморіального кладовища, очевидним є те, що судове рішення може вплинути на права і обов?язки осіб, які не є стороною у справі.

В підготовче засідання прибули представник позивача та представник відповідача.

Представник відповідача підтримав заявлене клопотання.

Представник позивача заперечувала проти залучення до участі у справі в якості третьої особи Державну установу «Національне військове меморіальне кладовище», зазначила, що задоволення клопотання про залучення до участі у справі третьої особи стане затягуванням судового процесу, оскільки Державна установа «Національне військове меморіальне кладовище» жодним чином не може вплинути на питання законності оскаржуваного у цій справі акту.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про доцільність залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Державну установу «Національне військове меморіальне кладовище» з наступних підстав.

Позивач оскаржує пункти 2-5 Розпорядження Київської обласної військової адміністрації №275 від 14.03.2024 «Про вилучення та надання в постійне користування земельної ділянки зі зміною цільового призначення державній установі «Національне військове меморіальне кладовище».

Відповідно до розпорядження Київської обласної військової адміністрації №275 від 14.03.2024 «Про вилучення та надання в постійне користування земельної ділянки зі зміною цільового призначення державній установі «Національне військове меморіальне кладовище»:

- Пункт 2. Змінено цільове призначення земельної ділянки, визначеної у пункті 1 цього розпорядження х 09.01 для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг на 07.09 земельні ділянки загального користування, відведені під місця поховання з правом витребування дерев і чагарників та використання у визначеному законодавством порядку заготовленої при цьому деревини Державною установою «Національне військове меморіальне кладовище»;

- Пункт 3. Надано Державній установі «Національне військове меморіальне кладовище» в постійне користування земельну ділянку із земель державної власності з кадастровим номером 3222481200:05:002:0457 площею 258,7298 га з цільовим призначенням 07.09 земельні ділянки загального користування, відведені під місця поховання, що розташована на території Гатненської сільської територіальної громади Фастівського району Київської області (за межами населених пунктів) для розміщення Національного військового меморіального кладовища;

- Пункт 4. Департаменту містобудування та архітектури Київської обласної державної адміністрації повідомити орган державної реєстрації про припинення Національну університету біоресурсів та природокористування України права постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером 3222481200:05:002:0457 площею 258,7298 га, що розташована на території Гатненської сільської територіальної громади Фастівського району Київської області (за межами населених пунктів);

- Пункт. 5. Державній установі «Національне військове меморіальне кладовище» у встановленому законодавством порядку забезпечити здійснення державної реєстрації права користування земельною ділянкою з кадастровим номером 3222481200:05:002:0457 площею 258,7298 га, що розташована на території Гатненської сільської територіальної громади Фастівського району Київської області (за межами населених пунктів).

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення будівництва та експлуатації Національного військового меморіального кладовища» від 08 грудня 2023 року №3505-IX (далі - Закон) Державна установа «Національне військове меморіальне кладовище» (далі - ДУ «ВМК) є замовником будівництва Національного військового меморіального кладовища.

З аналізу оскаржуваних пунктів 2-5 розпорядження судом встановлено, що вони безпосередньо стосуються інтересів Державної установи «Національне військове меморіальне кладовище», оскільки покладають на останню обов`язки та наділяють правами з користування земельною ділянкою.

Відтак, розгляд і прийняття рішення у справі безпосередньо впливає на права та інтереси Державної установи «Національне військове меморіальне кладовище».

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

За таких обставин клопотання Київської обласної військової адміністрації щодо залучення до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державної установи «Національне військове меморіальне кладовище» - підлягає задоволенню.

Враховуючи наведене, керуючись статтею 49, 248, 257, 263, Кодексу адміністративного судочинства України суд

у х в а л и в:

Клопотання представника Київської обласної військової адміністрації про залучення третьої особи - задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державну установу «Національне військове меморіальне кладовище» (провулок Музейний, 12, м. Київ, 01001, код ЄДРПОУ 45022710).

Зобов`язати позивача направити копію позовної заяви та додатків до неї третій особі протягом 2 днів з дня винесення ухвали та надати до суду докази направлення.

Запропонувати третій особі подати письмові пояснення щодо заявлених позовних вимог протягом 15 днів з моменту отримання даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та оскарженню окремо від рішення суду не підлягає.

Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Парненко В.С.