Ухвала

від 11.11.2024 по справі 380/4698/20

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

з питань закриття провадження у справі

11 листопада 2024 рокусправа № 380/4698/20

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Мартинюка В.Я.

секретар судового засідання Лужняк О.М.

за участю:

представника позивачів Єсіпова І.А.,

представників відповідача Можаєва Н.В., Ожибка П.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Львові адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Комтех Аутдор", Приватної фірми науково-виробничого підприємства "Комтех-плюс" до Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Департамент економічного розвитку Львівської міської ради, Виконавчого комітету Львівської міської ради про визнання протиправною бездіяльності, -

В С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою відповідальністю "Комтех Аутдор", Приватна фірма науково-виробничого підприємства "Комтех-плюс" звернулися в суд з позовом до Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області, в якому просили:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області допущену при виконанні виконавчих листів з адміністративної справи № 813/509/18 про стягнення з Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Комтех Аутдор" коштів на загальну суму 1 969 799,76 грн (у тому числі 1 870 873,07 грн збитків і 98 926,69 грн судових витрат);

зобов`язати Головне управління Державної казначейської служби України у Львівській області відновити виконання цих виконавчих листів, встановити рахунки головного розпорядника коштів окремої бюджетної програми міського бюджету м. Львова для забезпечення виконання рішень судів, з яких належить списати присуджену суму збитків, і вжити дієві заходи для виконання зазначених виконавчих документів у повному обсязі;

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області допущену при виконанні виконавчих листів з адміністративної справи № 813/509/18 про стягнення з Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради на користь Приватної фірми науково-виробниче підприємство "Комтех-плюс" коштів на загальну суму 892 613,48 грн. (у тому числі 849 919,66 грн збитків і 42 693,82 грн судових витрат);

зобов`язати Головне управління Державної казначейської служби України у Львівській області відновити виконання цих виконавчих листів, встановити рахунки головного розпорядника коштів окремої бюджетної програми міського бюджету м. Львова для забезпечення виконання рішень судів, з яких належить списати присуджену суму збитків, і вжити дієві заходи для виконання зазначених виконавчих документів у повному обсязі.

У подальшому позовні вимоги було зменшено.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 15.10.2020 року позов задоволено повністю: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області допущену при виконанні виконавчих листів з адміністративної справи № 813/509/18 про стягнення з Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Комтех Аутдор" коштів на загальну суму 1 969 799,76 грн (у тому числі 1 870 873,07 грн збитків і 98 926,69 грн судових витрат); зобов`язано Головне управління Державної казначейської служби України у Львівській області відновити виконання виконавчих листів в адміністративній справі № 813/509/18, встановити рахунки головного розпорядника коштів окремої бюджетної програми міського бюджету м. Львова для забезпечення виконання рішень судів, з яких належить списати присуджену суму збитків, і вжити дієві заходи для виконання зазначених виконавчих документів у повному обсязі; визнано протиправною бездіяльність Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області допущену при виконанні виконавчих листів з адміністративної справи № 813/509/18 про стягнення з Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради на користь Приватної фірми науково-виробниче підприємство "Комтех-плюс" коштів на загальну суму 892 613,48 грн. (у тому числі 849 919,66 грн збитків і 42 693,82 грн судових витрат); зобов`язано Головне управління Державної казначейської служби України у Львівській області відновити виконання виконавчих листів в адміністративній справі № 813/509/18, встановити рахунки головного розпорядника коштів окремої бюджетної програми міського бюджету м. Львова для забезпечення виконання рішень судів, з яких належить списати присуджену суму збитків, і вжити дієві заходи для виконання зазначених виконавчих документів у повному обсязі.

Додатковим судовим рішенням від 05.11.2020 року заяву представника позивачів про розподіл витрат на правничу допомогу у справі № 380/4698/20 задоволено частково; стягнуто з Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області за рахунок його бюджетних асигнувань 7500 (сім тисяч п`ятсот) грн витрат на правничу допомогу на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Комтех Аутдор"; стягнуто з Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області за рахунок його бюджетних асигнувань 7500 (сім тисяч п`ятсот) грн витрат на правничу допомогу на користь Приватної фірми науково-виробничого підприємства "Комтех-плюс".

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.02.2021 року апеляційну скаргу Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області залишено без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2020 року в адміністративній справі № 380/4698/20 без змін.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.02.2021 року апеляційні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Комтех Аутдор", Приватної фірми науково-виробничого підприємства "Комтех-плюс", Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області залишено без задоволення, а додаткове рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2020 року в адміністративній справі № 380/4698/20 без змін.

Додатковою постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.04.2021 року заяву представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Комтех Аутдор», Приватної фірми науково-виробничого підприємства «Комтех-плюс» адвоката Єсіпова Ігоря Анатолійовича про ухвалення додаткового судового рішення про відшкодування судових витрат, понесених в суді апеляційної інстанції, у зв`язку з розглядом справи № 380/4698/20 задоволено частково; ухвалено додаткову постанову в адміністративній справі № 380/4698/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Комтех Аутдор», Приватної фірми науково-виробничого підприємства «Комтех-плюс» до Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Департамент економічного розвитку Львівської міської ради, Виконавчий комітет Львівської міської ради, про визнання протиправною бездіяльності; стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Комтех Аутдор» за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області 5000 (п`ять тисяч) грн судових витрат; стягнуто на користь Приватної фірми науково-виробничого підприємства «Комтех-плюс» за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області 5000 (п`ять тисяч) грн судових витрат.

Постановою Верховного Суду від 29.04.2024 року касаційні скарги Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області (провадження №К/9901/8245/21, К/9901/25472/21) задоволено частково; касаційну скаргу адвоката Єсіпова Ігоря Анатолійовича представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Комтех Аутдор», Приватної фірми науково-виробничого підприємства «Комтех-плюс» (провадження №К/9901/11459/21) задоволено частково; скасовано рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2020 року, додаткове рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2020 року, постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 лютого 2021 року (провадження №А/857/15378/20), постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 лютого 2021 року (провадження №А/857/15383/20) та додаткову постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07 квітня 2021 року у справі №380/4698/20; справу №380/4698/20 направлено на новий розгляд до суду першої інстанції - Львівського окружного адміністративного суду.

З приводу питання закриття провадження у справі представник позивачів заперечив проти такого.

Представники відповідача віднесли розгляд даного запитання на розсуд суду.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 20.05.2024 року справу прийнято до розгляду за правилами загального позовного провадження.

07 червня 2024 року позивачами подано заяву про уточнення позовних вимог, якою фактично зменшено позовні вимоги в частині вимог зобов`язального характеру.

Ухвалою занесеною до протоколу судового засідання від 24.06.2024 року продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів.

Ухвалою занесеною до протоколу судового засідання від 04.11.2024 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

Судом встановлено такі обставини.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2019 року у справі за №813/509/18 суд вирішив позовні вимоги задовольнити частково. Визнати протиправними та скасувати повністю накази Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради від 18.01.2018 про демонтаж рекламних конструкцій Товариства з обмеженою відповідальністю Комтех Аутдор №№ 11-Д, 13-Д, 14-Д, 15-Д, 16-Д,18-Д, 20-Д, 22-Д, 23-Д, 24-Д, 26-Д, 27-Д, 28-Д, 29-Д, 30-Д. Зобов`язати Департамент економічного розвитку Львівської міської ради вжити заходи на відшкодування збитків завданих Товариству з обмеженою відповідальністю Комтех Аутдор внаслідок реалізації наказів про демонтаж рекламних конструкцій від 18 січня 2018 року №№ 11-Д, 13-Д, 14-Д, 15-Д, 16-Д,18-Д, 20-Д, 22-Д, 23-Д, 24-Д, 26-Д, 27-Д, 28-Д, 29-Д, 30-Д. Визнати протиправними та скасувати повністю накази Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради від 18 січня 2018 року про демонтаж рекламних конструкцій Приватної фірми науково-виробничого підприємства Комтех-плюс №№ 8-Д, 9-Д, 10-Д, 12-Д, 17-Д, 19-Д, 25-Д. Зобов`язати Департамент економічного розвитку Львівської міської ради вжити заходи на відшкодування збитків завданих Приватній фірмі науково-виробничому підприємству Комтех-плюс внаслідок реалізації наказів про демонтаж рекламних конструкцій від 18.01.2018 №№ 8-Д, 9-Д, 10-Д, 12-Д, 17-Д, 19-Д, 25-Д. Стягнути з Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради (79035, м. Львів, пл. Ринок, 1;ІКЮО 34814859) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Комтех Аутдор (79035, м. Львів, вул. Зелена, 109/316; ІКЮО 33533697) судові витрати в сумі 26574 (двадцять шість тисяч п`ятсот сімдесят чотири) грн. 77 коп. Стягнути з Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради (79035, м. Львів, пл. Ринок, 1;ІКЮО 34814859) на користь Приватної фірми науково-виробничого підприємства Комтех-плюс (79021, м. Львів, вул. Кульпарківська, 108/46; ІКЮО 30052037) судові витрати в сумі 12420 (дванадцять тисяч чотириста двадцять) грн. 52 коп. В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Додатковим рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2019 року клопотання щодо розподілу судових витрат задоволено частково. Стягнуто з Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Комтех Аутдор судові витрати в сумі 24295 (двадцять чотири тисячі двісті дев`яносто п`ять) грн. 73 коп. Стягнуто з Департаменту економічного розвитку Львівської міської на користь Приватної фірми науково-виробничого підприємства Комтех-плюс судові витрати в сумі 10387 (десять тисяч триста вісімдесят сім) грн. 98 коп. У задоволенні решти вимог відмовлено.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26 грудня 2019 року у згаданій справі скасовано рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2019 року в частині зобов`язання Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради вжити заходи на відшкодування збитків завданих Товариству з обмеженою відповідальністю «Комтех Аутдор» внаслідок реалізації наказів про демонтаж рекламних конструкцій. Ухвалено в цій частині нову постанову, якою стягнуто з Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради (ЄДРПОУ 34814859) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Комтех Аутдор» (ЄДРПОУ 33533697) збитки в сумі 1 870 873 (один мільйон вісімсот сімдесят тисяч вісімсот сімдесят три) гривні 07 коп. Стягнуто з Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради (ЄДРПОУ 34814859) на користь Приватної фірми науково-виробничого підприємства «Комтех-плюс» (ЄДРПОУ 30052037) збитки в сумі 849 919 (вісімсот сорок дев`ять тисяч дев`ятсот дев`ятнадцять) гривні 66 коп. В решті рішення суду першої інстанції залишено без змін.

На виконання судового рішення Львівським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи, які, в порядку передбаченому ч.2 ст.6 Закону України «Про виконавче провадження», ч.1 ст.25, ч.9 Розділу VІ Бюджетного кодексу України та Постанови Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року №845 «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників», пред`явленні до виконання до Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області.

В подальшому ухвалою Верховного Суду від 09 червня 2021 року у справі за №813/509/18 затверджено мирову угоду та закрито провадження у цій справі.

Як наслідок, за заявами про повернення виконавчих документів стягувану від 09.03.2021 року виконавчі листи листами відповідача від 09.03.2021 року повернуті Приватній фірмі науково-виробничого підприємства "Комтех-плюс" та Товариству з обмеженою відповідальністю "Комтех Аутдор".

Розглядаючи питання закриття провадження у справі судом враховано наступні обставини справи та норми чинного законодавства.

Як передбачено п.8 ч.1 ст.238 КАС України, суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Згідно підпункту 6 пункту 9 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 р. № 845 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 р. № 45) орган Казначейства повертає виконавчий документ стягувачеві у разі, коли стягувач подав письмову заяву про повернення виконавчого документа.

У відповідності до наведеної норми, виконавчі листи листами відповідача від 09.03.2021 року повернуті Приватній фірмі науково-виробничого підприємства "Комтех-плюс" та Товариству з обмеженою відповідальністю "Комтех Аутдор".

Тобто, рішення суду у справі за №813/509/18, у зв`язку з виконанням якого оскаржується бездіяльність відповідача, є виконаним, хоч і з укладенням мирової угоди.

При цьому, слід зазначити, що у суду відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Такий висновок суду також підтверджується і реалізацією позивачами диспозитивних прав при поданні заяви про уточнення позовних вимог від 07.06.2024 року, оскільки ново сформульовані позовні вимоги не містять вимог зобов`язального характеру, які спрямовані на повне відновлення законних прав та інтересів позивача.

Підсумовуючи викладене, суд уважає, що провадження у справі належить закрити на підставі п.8 ч.1 ст.238 КАС України.

Розглядаючи питання розподілу судових витрат, судом у відповідності до положень частин 8 та 9 статті 139 КАС України, враховано дії представника позивача з урахуванням того, що виконавчі листи відповідачем повернуті 09.03.2021 року - після перегляду рішення суду апеляційною інстанцією у цій справі, а тому понесені позивачами судові витрати у суді першої та апеляційної інстанції належить присудити на їх користь, зменшивши розмір витрат на професійну правничу допомогу.

Щодо витрат на правничу допомогу.

Як видно з матеріалів справи, між ПФ НВП «Комтех-плюс» та ОСОБА_1 укладено договір про надання професійної правничої допомоги № 20-05/19/2 від 21.05.2020.

На виконання умов цього Договору 02.06.2020 між ПФ НВП «Комтех-плюс» та ОСОБА_1 укладено Додаткову угоду № 8/20-05/19/2 до договору про надання професійної правничої допомоги № 20-05/19/2 від 21.05.2020.

Крім того, 21.05.2020 між ТОВ «Комтех Аутдор» та ОСОБА_1 укладено договір про надання професійної правничої допомоги № 20-05/19/1.

На виконання умов цього Договору 02.06.2020 між ТОВ «Комтех Аутдор» та ОСОБА_1 укладено Додаткову угоду № 6/20-05/19/2 до договору про надання професійної правничої допомоги № 20-05/19/1 від 21.05.2020.

Судом встановлено, що представник позивач просить суд стягнути з відповідача на користь позивачів витрати на правничу допомогу в суді першої інстанції у загальному розмірі:

за підготовку та написання позовної заяви по 15322, 50 грн, тобто 30645, 00 грн;

за підготовку процесуальних документів: заяву про забезпечення позову, клопотання про участь у судовому засіданні у режимі відеоконференції, апеляційну скаргу на ухвалу з питань забезпечення позову, заперечення на клопотання про зупинення провадження у справі, заяву про відеоконференцію у Восьмому апеляційному адміністративному суді, клопотання про приєднання документів до матеріалів провадження у Восьмому апеляційному адміністративному суді, додаткові пояснення по 18258, 75 грн (3116, 25 грн + 472, 5 грн + 8325, 00 грн + 1395, 00 грн + 461, 25 грн + 528, 75 грн + 3960, 00 грн), тобто 36517, 50 грн;

за участь у судових засіданнях по 2250, 00 грн, тобто 4500, 00 грн;

за винагороду за позитивний результат по 10000, 00 грн, тобто 20000, 00 грн.

Як слідує із змісту актів виконаних робіт (наданих послуг) представником позивача затрачено 33, 85 нормогодин.

На підтвердження витрат на правничу допомогу в апеляційній інстанції позивач надав акт виконаних робіт (наданих послуг) № 17-02/КА-КП/280/4698/20 від 17.02.2021; платіжне доручення № 48 від 19.02.2021 про оплату ТОВ «Комтех Аутдор» гонорару ОСОБА_1 за правничу допомогу на суму 26 535,00 грн; платіжне доручення № 58 від 19.02.2021 про оплату ПФ НВП «Комтех-плюс» гонорару ОСОБА_1 за правничу допомогу на суму 26 535,00 грн.

Суд звертає увагу, що при встановленні розміру гонорару за надання професійної правничої допомоги враховуються складність справи, кваліфікація і досвід адвоката, фінансовий стан клієнта та інші істотні обставини. Гонорар має бути розумним та враховувати витрачений адвокатом час.

Для визначення розміру витрат на професійну правничу допомогу з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

Розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із: 1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг); 2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг); 3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт; 4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.

Враховуючи викладене, оцінивши наявні у матеріалах справи докази, перевіривши відповідність заявленої до стягнення суми наданому обсягу адвокатських послуг, заперечення відповідача щодо таких, суд вважає, що справедливим і співмірним є зменшення розміру витрат позивача на професійну правничу допомогу від попередньо заявленої суми.

Беручи до уваги складність справи, час, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт, обсяг наданих адвокатом послуг, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення клопотання про стягнення судових витрат.

З урахуванням викладеного суд уважає, що у даному випадку відшкодуванню підлягають судові витрати позивачів на професійну правничу допомогу у розмірі 15000 грн. 00 коп., тобто по 7500 грн. 00 коп. кожному позивачу у суді першої інстанції та 10 000 грн. 00 коп., тобто по 5000 грн. 00 коп. кожному позивачу у суді апеляційної інстанції, оскільки такий розмір витрат є цілком обґрунтованим, а також співмірний з виконаними адвокатом роботами (наданими послугами), часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг), обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт.

Окрім того, судовий збір також слід присудити на користь позивачів.

При цьому, судові витрати не підлягають стягненню на користь позивача, оскільки вказані витрати уже були стягнуті на виконання виконавчих листів виданих у даній справі від 15.10.2020 року, від 05.11.2020 року, від 07.04.2021 року.

Керуючись ст.ст. 142, 183, 238, 239, 248, 256, 293-295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в :

Провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Комтех Аутдор", Приватної фірми науково-виробничого підприємства "Комтех-плюс" до Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Департамент економічного розвитку Львівської міської ради, Виконавчого комітету Львівської міської ради про визнання протиправною бездіяльності закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення через Львівський оружний адміністративний суд, а у разі реєстрації офіційної електронної адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повна ухвала складена 12 листопада 2024 року.

СуддяМартинюк Віталій Ярославович