Рішення

від 14.11.2024 по справі 480/2872/24

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 листопада 2024 року Справа № 480/2872/24

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Соп`яненко О.В., розглянувши в порядку спрощеного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/2872/24 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третьої особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , третьої особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , третьої особи Військової частини НОМЕР_1 , третьої особи ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування пункту рішення, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою і просить суд:

- визнати протиправним та скасувати п.82 рішення, оформленого протоколом засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 26.01.2024 № 2/д, яким повернуто на доопрацювання документи на призначення та отримання одноразової грошової допомоги як члену сім`ї загиблого військовослужбовця;

- зобов`язати Міністерство оборони України в особі комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум повторно розглянути заяву ОСОБА_1 з доданими до неї документами про призначення та виплату їй одноразової грошової допомоги як члену сім`ї загиблого військовослужбовця, у зв`язку із загибеллю її сина - солдата ОСОБА_3 .

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що позивач є матір`ю ОСОБА_3 , який, виконуючи свій обов`язок по захисту Батьківщини та перебуваючи на військовій службі, загинув під час виконання бойового завдання (внаслідок ДТП від ушкоджень, не сумісний із життям). У зв`язку з цим, на розгляд комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням та виплатою одноразової грошової допомоги позивачем були подані її документи з метою призначення їй допомоги. Проте згідно витягу з протоколу засідання Комісії №2/д від 26.01.2024, документи були повернуті на доопрацювання.

Ухвалою суду 31.10.2023 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у даній справі, ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

У відзиві на позовну заяву (а.с.39-42) відповідач позовні вимоги не визнає та просить в їх задоволені відмовити. Зазначає, що пунктом 1.1 Порядку № 45 визначено, що цей Порядок і умови визначають завдання органів військового управління, військових частин, установ, військових навчальних закладів щодо оформлення документів для призначення та виплати одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям підчас дії воєнного стану" (далі - ОГД), алгоритм її призначення та виплати, перелік необхідних документів.

Пунктом 9 Додатку 6 до "Порядку і умов призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану", які затверджені наказом Міністерства оборони України від 25.01.2023 року № 45 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 30.01.2023 року за № 176/39232), встановлений Перелік документів, які надсилаються обласними ТЦКСП для призначення ОГД. До вказаного Переліку включена Довідка військової частини про обставини поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого під час захисту Батьківщини у період дії воєнного стану, яке стало причиною смерті. А звідти, зазначена довідка, яка видається військовою частиною, повинна бути надіслана ІНФОРМАЦІЯ_2 до Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України додатково до інших документів, згідно вказаного Переліку, для подання на розгляд Комісії Міноборони.

Отже, оскільки встановлений Додатком 6 до "Порядку і умов призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану", які затверджені наказом Міністерства оборони України від 25.01.2023 року № 45, повний перелік документів, які надсилаються обласними ТЦКСП для призначення ОГД, до Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України не надійшов та на розгляд Комісії Міноборони для прийняття рішення були подані документи без "Довідки військової частини про обставини поранення (контузії, травми, каліцтва), яке стало причиною смерті", то Комісія об`єктивно не могла прийняти рішення про призначення або про відмову у призначенні позивачу одноразової грошової допомоги.

Крім того, відповідач вважає позовні вимоги є передчасними, оскільки Міністерством оборони України не було відмовлено позивачу у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги у зв`язку зі смертю її сина ОСОБА_3 , а вказані документи повернуті на доопрацювання до ІНФОРМАЦІЯ_3 з метою витребування необхідної інформації, а тому, права позивача відповідачем не порушено.

Від третьої особи ІНФОРМАЦІЯ_4 надійшли пояснення (а.с.49-53), в яких заперечує проти позовних вимог та вказує, що Додаток 6 до Порядку № 45 містить вичерпний перелік документів, які надсилаються обласним (Київським міським) ТЦКСП для призначення ОГД. Серед таких документів значиться: довідка військової частини про обставини поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого під час захисту Батьківщини у період дії воєнного стану, яке стало причиною смерті. Вказана довідка подається додатково (у разі смерті військовослужбовця або особи, звільненої з військової служби, які померли внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого під час захисту Батьківщини у період дії воєнного стану, не пізніше ніж через один рік після такого поранення (контузії, травми, каліцтва) та відсутності в копії витягу з наказу причини смерті).

В той же час позивачем подані документи, які не містять відомостей про пов`язаність причини смерті солдата ОСОБА_3 із пораненням, отриманим у період дії воєнного стану під час захисту Батьківщини чи участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення, що є підставою для виплати одноразової грошової допомоги, передбаченої п. 2 Постанови № 168.

Третьою особою надано пояснення, в яких заперечує проти відзиву та просить задовольнити позовні вимоги.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, встановив наступне.

З матеріалів справи судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 , є матір`ю загиблого військовослужбовця ОСОБА_3 .

З матеріалів справи вбачається, що солдат ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , проходив військову службу на посаді стрільця 3 відділення охорони 1 взводу охорони роти охорони ВЧ НОМЕР_1 .

Згідно Акту проведення розслідування нещасного випадку, затвердженого 12.03.2023 командиром ВЧ НОМЕР_1 , 06.03.2023, близько 19:30-20:00 год., в АДРЕСА_1 , водій автомобіля "ПЕЖО", д.н.з. НОМЕР_2 , старший солдат ОСОБА_4 не впорався з керуванням та скоїв наїзд на перешкоду (бетонний блок). У автомобілі, крім водія, перебував як пасажир солдат ОСОБА_3 . Внаслідок ДТП водій та пасажир загинули. (а.с.14-15)

Наказом командира ВЧ НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 13.03.2023 № 514 визначено, що нещасний випадок, котрий мав місце із солдатом ОСОБА_3 , підпадає під обставини, за яких нещасний випадок визнається таким, що пов`язаний із виконанням обов`язків військової служби. (а.с.23)

Наказом командира ВЧ НОМЕР_1 (по особовому складу) від 17.03.2023 № 36-РС солдата ОСОБА_3 , з 07.03.2023 виключено зі списків особового складу Збройних Сил України, у зв`язку зі смертю. (а.с.13)

14.06.2023 позивач звернулася до ІНФОРМАЦІЯ_6 із заявою про виплату одноразової грошової допомоги (далі - ОГД), у зв`язку із загибеллю 06.03.2023 сина - солдата ОСОБА_3 (а.с.18-19)

Протокольним рішенням комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум (протокол № 308/168, жовтень 2023 року), за результатом попереднього опрацювання документів для призначення ОГД, встановлена необхідність надання довідки про обставини/причини травми, що стало причиною смерті ОСОБА_3 .

ІНФОРМАЦІЯ_2 направлено запит (вих. № 11/7795) до ВЧ НОМЕР_1 щодо надання довідки про обставини поранення (контузії, травми, каліцтва), листом 06.11.2023 повідомила про неможливість надання відповідної довідки, оскільки остання оформляється на загиблих військовослужбовців за умов, якщо смерть настала в момент події. Наказ ВЧ від 13.03.2023 № 514 та Акт про нещасний випадок містять умови та причини загибелі солдата ОСОБА_3 (а.с.20, 23)

Рішенням комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, оформленим протоколом від 26.01.2024 № 2/д, документи щодо виплати батьку та матері померлого ІНФОРМАЦІЯ_7 солдата ОСОБА_3 внаслідок травми, отриманої у період дії воєнного стану, повернуто на доопрацювання. Комісія зазначило, що в поданих на розгляд документах відсутня довідка військової частини про обставини травми, отриманої під час захисту Батьківщини у період дії воєнного стану, котра визначена у переліку документів, які надсилаються обласними ІНФОРМАЦІЯ_8 для призначення ОГД. (а.с.22)

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

За приписами ст. 41 Закон України "Про військовий обов`язок і військову службу" виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Закон України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" № 2011-XII від 20.12.1991 (далі - Закон №2011-XII) визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни.

Згідно з ч.1 ст.16 Закону №2011-ХІІ одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Частиною 2 ст.16 Закону №2011-ХІІ визначено вичерпний перелік підстав, за наявності яких призначається і виплачується одноразова грошова допомога, зокрема, одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби.

Відповідно до ст.16-1 Закону №2011-XII у випадках, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають батьки, один із подружжя, який не одружився вдруге, діти, які не досягли повноліття, утриманці загиблого (померлого). Утриманцями вважаються члени сім`ї, які мають право на пенсію у разі втрати годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" за загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста (особу, звільнену з військової служби, смерть якої настала протягом року після звільнення).

Згідно з ч.1, 6, 8 ст.16-3 Закону №2011-ХІІ визначено, що одноразова грошова допомога у випадках, передбачених підпунктами 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, призначається і виплачується рівними частками всім особам, які мають право на її призначення та отримання, за їх особистою заявою чи заявою їх законних представників. У разі відмови якоїсь з осіб, зазначених у статті 16-1 цього Закону, від призначення та отримання одноразової грошової допомоги, або якщо одна із зазначених осіб у строк, встановлений пунктом 8 цієї статті, не реалізувала своє право на призначення та отримання такої допомоги, її частка розподіляється між іншими особами, які мають право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги. Особам, які мають право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги, її виплата здійснюється незалежно від реалізації права на призначення та отримання такої допомоги будь-якою з осіб, зазначених у статті 16-1 цього Закону.

Одноразова грошова допомога призначається і виплачується Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, а також органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами.

Особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цим Законом, можуть реалізувати його протягом трьох років з дня виникнення у них такого права.

Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України (п. 9 ст. 16-3 Закону №2011-ХІІ).

25.12.2013 Кабінет Міністрів України прийняв Постанову №975 "Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві" (далі - Постанова №975).

Згідно з п.3 Порядку №975 днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є, у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста дата смерті, що зазначена у свідоцтві про смерть.

Відповідно до п.5 Порядку №975 одноразова грошова допомога призначається і виплачується рівними частинами членам сім`ї, батькам та утриманцям загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста.

Якщо одна із зазначених осіб відмовляється від отримання одноразової грошової допомоги, її частка розподіляється між іншими особами, які мають право на її отримання.

Заява про відмову від отримання одноразової грошової допомоги повинна бути нотаріально посвідчена в установленому законодавством порядку.

Члени сім`ї та батьки загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста визначаються відповідно до Сімейного кодексу України, а утриманці - відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Зі змісту зазначених правових приписів видно, що одноразова грошова допомога за своєю правовою природою є гарантованою державою соціальною допомогою, яка виплачується зокрема членам сім`ї військовослужбовця у разі, якщо смерть настала під час виконання військовослужбовцем обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби.

25.01.2023 Міністерством оборони України було видано наказ №45, яким затверджений Порядок і умови призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану (далі - Порядок №45).

Цей Порядок і умови визначають завдання органів військового управління, військових частин, установ, військових навчальних закладів щодо оформлення документів для призначення та виплати одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (далі - ОГД), алгоритм її призначення та виплати, перелік необхідних документів.

Відповідно до п.1.7 Порядку №45 ОГД призначається і виплачується рівними частками всім особам, які мають право на її призначення та отримання, за їх особистою заявою чи заявою їх законних представників. Заява (додаток 1) подається до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - ТЦКСП) незалежно від місця реєстрації заявника.

Рішення про відмову у призначенні ОГД може бути оскаржене в установленому законодавством порядку до суду. У разі звернення отримувача ОГД до суду керівник уповноваженого органу забезпечує участь у судовому засіданні представника уповноваженого органу.

Згідно з пп.1 п.2.1 Порядку №45 орган військового управління, військова частина, установа, військовий навчальний заклад (далі - військова частина) після видання наказу про виключення військовослужбовця зі списків особового складу у зв`язку з загибеллю (смертю внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого під час захисту Батьківщини у період дії воєнного стану, що настала не пізніше ніж через один рік після такого поранення (контузії, травми, каліцтва)), надсилає до відповідного районного (міського) ТЦКСП: витяг з цього наказу; витяг з послужного списку особової справи (обліково-послужної картки) про склад сім`ї загиблого (померлого внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого під час захисту Батьківщини у період дії воєнного стану, не пізніше ніж через один рік після такого поранення (контузії, травми, каліцтва)); грошовий атестат з інформацією про розмір виплаченої на дату загибелі (смерті) військовослужбовця додаткової винагороди, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", або витяг з наказу про виплату такої винагороди на дату загибелі (поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого під час захисту Батьківщини у період дії воєнного стану) військовослужбовця.

Районний (міський) ТЦКСП, зокрема, є органом, уповноваженим приймати документи (додаток 2) від осіб, які можуть звернутися за ОГД, оформлювати документи для її призначення та виплати. Доповідь про результати проведеної роботи щодо встановлення осіб, які можуть звернутися за ОГД (додаток 3), подається за підпорядкованістю у обласний (Київський міський) ТЦКСП (п.3.1 Порядку №45).

Обласний (Київський міський) ТЦКСП, зокрема, є органом, уповноваженим подавати висновок щодо можливості призначення ОГД (додаток 4) (п.3.2 Порядку №45).

Відповідно до п.4.1, 4.2 Порядку №45 члени сім`ї звертаються до районного (міського) ТЦКСП незалежно від місця реєстрації та подають документи, зазначені в додатку 2.

Районний (міський) ТЦКСП приймає від заявника (незалежно від місця його реєстрації) документи, завіряє копії цих документів, не пізніше 7 робочих днів після надходження всіх документів (додаток 5) надсилає їх обласному (Київському міському) ТЦКСП за підпорядкуванням.

У разі відсутності документів, які підтверджують загибель військовослужбовця (смерть померлого внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого під час захисту Батьківщини у період дії воєнного стану, що настала не пізніше, ніж через один рік після такого поранення (контузії, травми, каліцтва)), та виплату йому винагороди, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", районний (міський) ТЦКСП здійснює розшук відсутніх документів шляхом направлення запитів до військової частини (лікувального закладу), обласного (Київського міського) ТЦКСП, підрозділу персоналу Командування Сухопутних військ Збройних Сил України.

Відповідно до п.4.3 Порядку №45 обласний (Київський міський) ТЦКСП перевіряє отримані документи, визначає осіб, які документально підтвердили своє право на одержання ОГД а також осіб, які звернулися (можуть звернутися) за її одержанням, але не надали (надали не всі) документи (додаток 2).

На підставі витягів з Державного реєстру актів цивільного стану громадян (далі - ДРАЦСГ) перевіряє документи, що підтверджують родинні зв`язки загиблого (померлого) з заявниками, в тому числі щодо зміни прізвища, імені, по батькові, встановлення батьківства, усиновлення, наявності запису відомостей про батька за вказівкою матері (стаття 135 Сімейного кодексу України).

Результати опрацювання документів обласним (Київським міським) ТЦКСП зазначаються у висновку (додаток 4) та доповіді (додаток 3), які разом з іншими документами, зазначеними в додатку 6, надсилаються до Департаменту соціального забезпечення (через Управління соціальної підтримки).

Пунктом 4.4 Порядку №45 визначено, що Департамент соціального забезпечення після отримання від обласного (Київського міського) ТЦКСП документів (додаток 6), надсилає запит до Кадрового центру Збройних Сил України щодо військовослужбовців, які загинули та відповідно до пункту 1 розділу ХIII Інструкції № 280, віднесені до бойових безповоротних втрат під час дії воєнного стану.

Після отримання підтвердження Кадрового центру Збройних Сил України щодо віднесення загиблого військовослужбовця до бойових безповоротних втрат під час дії воєнного стану Департамент соціального забезпечення доводить до обласних (Київського міського) ТЦКСП результати попереднього опрацювання документів для їх перевірки щодо відповідності чинному законодавству та впродовж 3-х робочих днів опрацьовує отримані від них пропозиції.

В подальшому документи опрацьовуються структурними підрозділами апарату Міністерства оборони України і Генерального штабу Збройних Сил України відповідно до їх повноважень та подаються на розгляд Комісії Міноборони.

Після прийняття головним розпорядником бюджетних коштів рішення щодо призначення ОГД (відмови у призначенні, повернення документів на доопрацювання - у разі коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю) Департамент соціального забезпечення не пізніше 3 робочих днів доводить його до фінансово-економічного управління Командування Сухопутних військ Збройних Сил України для інформування обласних (Київського міського, районних, міських) ТЦКСП, та, у разі її призначення,- готує проєкти розподілів відкритих асигнувань для виплати допомоги в порядку черговості відповідно до дати надходження документів з обласного (Київського міського) ТЦКСП (п.4.5 Порядку №45).

Відповідно до п.4.6 Порядку №45, Районні (міські) ТЦКСП, які здійснювали оформлення документів для призначення ОГД повідомляють заявників (з дотриманням вимог чинного законодавства щодо захисту персональних даних) про прийняте головним розпорядником коштів рішення щодо призначення ОГД (відмови у призначенні, повернення документів на доопрацювання).

За таких обставин, суб`єктом права, котрий наділений повноваженнями на вчинення управлінського волевиявлення щодо призначення одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) військовослужбовця Збройних Сил України є Міністерство оборони України в особі Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України, який є повноважним на прийняття рішення щодо призначення одноразової грошової допомоги, відмови у призначенні, повернення документів на доопрацювання.

Порядок №45 містить Додаток 6 Перелік документів, які надсилаються обласним (Київським міським) ТЦКСП для призначення ОГД. У вказаному переліку серед іншого зазначено пункт 9, відповідно до якого, обласний ТЦК та СП для призначення ОГД має надіслати:

- додатково (у разі смерті військовослужбовця або особи, звільненої з військової служби, які померли внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого під час захисту Батьківщини у період дії воєнного стану, не пізніше ніж через один рік після такого поранення (контузії, травми, каліцтва) та відсутності в копії витягу з наказу причини смерті), зокрема:

а) довідку військової частини про обставини поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого під час захисту Батьківщини у період дії воєнного стану, яке стало причиною смерті.

З матеріалів справи встановлено, що позивач звернулась до ВЧ НОМЕР_3 про надання необхідної довідки, однак листом №7628 від 06.11.2023, ВЧ НОМЕР_3 зазначила про неможливість надати довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) щодо причин загибелі (смерті) солдата ОСОБА_5 , та надала витяги з наказу військової частини НОМЕР_1 № 514 від 13.03.2023 та Акту про нещасний випадок (смерть) солдата ОСОБА_3 , від 13.03.2023. (а.с.20)

Як вбачається з витягу з наказу командира ВЧ НОМЕР_3 (по особовому складу) №36-РС від 17.03.2023, ОСОБА_3 , помер ІНФОРМАЦІЯ_7 в результаті множинних переломів кісток скелету з ушкодженням внутрішніх органів. (а.с. 13)

Крім того, в матеріалах справи присутній витяг з акту про нещасний випадок з солдатом ОСОБА_3 , з описом обставин. (а.с.14-15)

Згідно із витягом з наказу командира ВЧ НОМЕР_3 (з адміністративно-господарської діяльності) №514 від 13.03.2023 про результати розслідування нещасного випадку - смерть солдата ОСОБА_3 , наступила під час виконання ними бойового завдання (по дорозі до місця несення служби) внаслідок ДТП від ушкоджень, не сумісних із життям. (а.с.23)

Суд окремо зазначає, що позивач в силу вимог Порядку №45 звернулась до ВЧ НОМЕР_3 про надання довідки про обставини поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого під час захисту Батьківщини у період дії воєнного стану, яке стало причиною смерті, однак ВЧ обгрунтовано відмовило у наданні вказаної довідки, проте надала інші документи, які є достатніми для можливості отримання родиною загиблого ОСОБА_3 , одноразової грошової допомоги.

Оскільки, довідка про обставини поранення (контузії, травми, каліцтва) надається обласним ТЦК та СП додатково та лише за відсутності в копії витягу з наказу причини смерті, а такий витяг з наказу у матеріалах справи присутній, то суд вважає позовні вимоги обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Враховуючи встановлені судом обставини у справі та досліджені докази, суд доходить висновку, що рішення Міністерства оборони України, оформлене пунктом 82 протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 19.12.2023 №24/в, яким повернуто на доопрацювання документи на призначення та отримання одноразової грошової допомоги як члену сім`ї загиблого військовослужбовця, не відповідає критеріям правомірності, визначених в ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому є протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України..

Відповідно до ст. 139 КАС України суд вважає необхідним стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача 1211,20 грн. судового збору.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третьої особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , третьої особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , третьої особи Військової частини НОМЕР_1 , третьої особи ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування пункту рішення, зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати п.82 рішення, оформленого протоколом засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 26.01.2024 № 2/д, яким повернуто на доопрацювання документи на призначення та отримання одноразової грошової допомоги як члену сім`ї загиблого військовослужбовця.

Зобов`язати Міністерство оборони України в особі комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_5 ) з доданими до неї документами про призначення та виплату їй одноразової грошової допомоги як члену сім`ї загиблого військовослужбовця, у зв`язку із загибеллю її сина - солдата ОСОБА_3 .

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_5 ) за рахунок бюджетних асигнувань Міністерство оборони України в особі комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум (пр-т Повітрофлотський, 6, м. Київ, 03168, код ЄДРПОУ 00034022) судовий збір у розмірі 1211,20 грн.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Соп`яненко