Рішення

від 13.11.2024 по справі 120/19459/23

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

13 листопада 2024 р. Справа № 120/19459/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Поліщук І.М., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Вінницькій області до Козятинської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Комунального підприємства "Управляюча компанія" Козятинської міської ради про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління ДПС у Вінницькій області до Козятинської міської ради, в якому позивач, посилаючись на положення п. 97.3 ст. 97 ПК України просить суд надати дозвіл на погашення податкового боргу КП "Управляюча компанія" Козятинської міської ради у розмірі 218675,66 грн. за рахунок майна Козятинської міської ради.

Ухвалою від 02.01.2024 відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін. Даною ухвалою також встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.

Крім того, цією ж ухвалою залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Комунальне підприємство "Управляюча компанія" Козятинської міської ради.

24.01.2024 представником відповідача подано відзив на позовну заяву, в якому він заперечив щодо задоволення даного позову. Зазначив, що стягнення коштів з банківського рахунку, на якому акумулюються кошти підприємства, що ліквідується, призводить до порушення порядку черговості задоволення вимог кредиторів, встановленої ст. 112 ЦК України, що, в свою чергу, порушує приписи ст. 97 ПК України, оскільки стягнення коштів з банківських рахунків відбувається негайно після направлення податковим органом до банківської установи платіжної вимоги, без дотримання порядку черговості задоволення кредиторських вимог.

02.02.2024 представником позивача подано відповідь на відзив, в якій останній підтримав вимоги даного позову та просить їх задовольнити. Також зазначив, що питання про черговість задоволення вимог кредиторів вирішується не на стадії прийняття рішення суду, а на стадії його виконання.

Ухвалою від 13.02.2024 відмовлено в задоволенні клопотання представника Головного управління ДПС у Вінницькій області про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою від 13.07.2024 витребувано у Козятинської міської ради документально підтверджену інформацію щодо наявності непогашених вимог кредиторів КП "Управляюча компанія" Козятинської міської ради першої та другої черги.

На виконання вимог ухвали від 13.07.2024 відповідачем надано копію рішення Козятинської міської ради від 26.07.2024 №1542-VIII "Про внесення змін до бюджету Козятинської міської територіальної громади на 2024 рік". У відповідності до пункту 1.2 цього рішення, Козятинська міська рада виділила кошти на погашення податкового боргу КП "Управляюча компанія" Козятинської міської ради.

Інших заяв по суті справи чи/або доказів погашення податкового боргу КП "Управляюча компанія" Козятинської міської ради на адресу суду не надходили.

Суд, вивчивши матеріали справи та оцінивши наявні у ній докази в їх сукупності встановив, що за КП "Управляюча компанія" Козятинської міської ради обліковується податковий борг в сумі 218675,66 грн.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду по справі №120/7597/22, окрім іншого, стягнуто з рахунків у банках, що обслуговують Комунальне підприємство «Управляюча компанія» Козятинської міської ради кошти в рахунок погашення податкового боргу в сумі 227514,52 грн. (двісті двадцять сім тисяч п`ятсот чотирнадцять гривень п`ятдесят дві копійки).

Даним рішенням Вінницького окружного адміністративного суду по справі №120/7597/22 також накладено арешт на кошти та інші цінності, які перебувають на рахунках Комунального підприємства «Управляюча компанія» Козятинської міської ради, відкритих в банківських установах, на суму податкового боргу 227514,52 грн. (двісті двадцять сім тисяч п`ятсот чотирнадцять гривень п`ятдесят дві копійки).

Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, засновником КП "Управляюча компанія" є Козятинська міська рада.

Крім того, як видно із матеріалів справи, Козятинська міська рада рішенням №100-VIII від 26.01.2021 вирішила припинити діяльність КП "Управляюча компанія" шляхом його ліквідації як юридичної особи.

14.11.2022 Головне управління ДПС у Вінницькій області звернулось до Козятинської міської ради із листом, в якому повідомило, що КП "Управляюча компанія" не вжито заходів щодо погашення податкового боргу в сумі 227514,52 грн. Керуючись п. 97.3 ст. 97 ПК України, просило Козятинську міську раду організувати заходи щодо уточнення місцевого бюджету та виділення коштів на фінансову підтримку підприємства для погашення заборгованості.

10.11.2023 Головне управління ДПС у Вінницькій області звернулось до Козятинської міської ради із листом, в якому повідомило, що за КП "Управляюча компанія" обліковується податковий борг в сумі 227514,52 грн. Позивач також зазначив, що згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна по КП "Управляюча компанія" - майно відсутнє. З огляду на це, Головне управління ДПС у Вінницькій області, керуючись п. 97.3 ст. 97 ПК України, просило Козятинську міську раду, як засновника КП "Управляюча компанія", надати розгорнуту інформацію про вимоги кредиторів КП "Управляюча компанія" з врахуванням визначеної черговості.

У відповідь Козятинська міська рада листом від 08.12.2023 повідомила, що процедура ліквідації КП "Управляюча компанія" незавершена. Також повідомила, що підготовлено бюджетний запит щодо виділення коштів для погашення заборгованості КП "Управляюча компанія".

Як зазначив представник позивача в позовній заяві, даним листом Козятинська міська рада відмовила в добровільному погашенні податкового боргу КП "Управляюча компанія".

Таким чином, вважаючи, що на Козятинську міську раду, як засновника КП "Управляюча компанія", покладено обов`язок щодо погашення виниклого податкового боргу, Головне управління ДПС у Вінницькій області звернулось до суду з даним адміністративним позовом.

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд виходив із наступного.

Відповідно до п. 96.1 ст. 96 ПК України у разі якщо сума коштів, отримана від продажу внесеного в податкову заставу майна комунального підприємства, не покриває суму його податкового боргу і витрат, пов`язаних з організацією та проведенням публічних торгів, або у разі відсутності у такого боржника власного майна, що відповідно до законодавства України може бути внесено в податкову заставу та відчужено, контролюючий орган зобов`язаний звернутися до органу місцевого самоврядування чи органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить майно такого платника податків, з поданням щодо прийняття рішення про:

- виділення коштів місцевого бюджету на сплату податкового боргу такого платника податків. Рішення про фінансування таких витрат розглядається на найближчій сесії відповідної ради;

- затвердження плану досудової санації такого платника податків, який передбачає погашення його податкового боргу;

- ліквідацію такого платника податків та призначення ліквідаційної комісії;

- прийняття сесією відповідної ради рішення щодо порушення справи про банкрутство платника податків.

Разом із тим, погашення грошових зобов`язань або податкового боргу в разі ліквідації платника податків, не пов`язаної з банкрутством регламентовано ст. 97 ПК України.

Згідно з п. 97.1 ст. 97 ПК України під ліквідацією платника податків розуміється ліквідація платника податків як юридичної особи або державна реєстрація припинення підприємницької діяльності фізичної особи чи реєстрація у відповідному уповноваженому органі припинення незалежної професійної діяльності фізичної особи (якщо така реєстрація була умовою ведення незалежної професійної діяльності), внаслідок якої відбувається закриття їх рахунків та/або втрата їх статусу як платника податків відповідно до законодавства.

Відповідно до п. 97.2 ст. 97 ПК України у разі якщо власник або уповноважений ним орган приймає рішення про ліквідацію платника податків, не пов`язану з банкрутством, майно зазначеного платника податків використовується у черговості, визначеній відповідно до законів України.

Положеннями п. 97.3 ст. 97 ПК України передбачено, що у разі якщо внаслідок ліквідації платника податків частина його грошових зобов`язань чи податкового боргу залишається непогашеною у зв`язку з недостатністю майна, така частина погашається за рахунок майна засновників або учасників такого підприємства, якщо вони несуть повну або додаткову відповідальність за зобов`язаннями платника податків згідно із законом, у межах повної або додаткової відповідальності, а в разі ліквідації філії, відділення чи іншого відокремленого підрозділу юридичної особи - за рахунок юридичної особи незалежно від того, чи є вона платником податку, стосовно якого виникло грошове зобов`язання або виник податковий борг такої філії, відділення, іншого відокремленого підрозділу.

Як уже було встановлено судом вище, згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, засновником КП "Управляюча компанія" є Козятинська міська рада.

При цьому, станом на дату звернення до суду за КП "Управляюча компанія" обліковується податковий борг в сумі 218675,66 грн., що підтверджується матеріалами справи та не заперечується відповідачем.

Крім того, відповідачем також не заперечується, що рішенням №100-VIII від 26.01.2021 Козятинська міська рада вирішила припинити діяльність КП "Управляюча компанія" шляхом його ліквідації як юридичної особи.

Таким чином, оскільки КП "Управляюча компанія" перебуває у стані припинення у зв`зку із ліквідацією, його розрахункові рахунки є закритими, а тому до спірних правовідносин підлягають застосуванню положення ст. 97 ПК України.

Як видно із матеріалів справи, 14.11.2022 Головне управління ДПС у Вінницькій області звернулось до Козятинської міської ради із листом, в якому повідомило, що КП "Управляюча компанія" не вжито заходів щодо погашення податкового боргу в сумі 227514,52 грн. Керуючись п. 97.3 ст. 97 ПК України, просило Козятинську міську раду організувати заходи щодо уточнення місцевого бюджету та виділення коштів на фінансову підтримку підприємства для погашення заборгованості.

Також, 10.11.2023 Головне управління ДПС у Вінницькій області звернулось до Козятинської міської ради із листом, в якому повідомило, що за КП "Управляюча компанія" обліковується податковий борг в сумі 227514,52 грн. Позивач також зазначив, що згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна по КП "Управляюча компанія" - майно відсутнє. З огляду на це, Головне управління ДПС у Вінницькій області, керуючись п. 97.3 ст. 97 ПК України, просило Козятинську міську раду, як засновника КП "Управляюча компанія", надати розгорнуту інформацію про вимоги кредиторів КП "Управляюча компанія" з врахуванням визначеної черговості.

Втім, відповідні заходи, вжиті Головним управлінням ДПС у Вінницькій області не призвели до погашення податкового боргу КП "Управляюча компанія".

При цьому, недостатність майна КП "Управляюча компанія" для погашення податкового боргу підтверджується наявними в матеріалах справи інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна №358272056 від 13.12.2023, листом ГУ Держпродспоживслужби у Вінницькій області 23.02.2023, листом №1447/02-32-07 від 31.03.2023 "НАІС ДДАІ" МВС України.

Таким чином, враховуючи те, що вжиті контролюючим органом заходи не призвели до погашення податкового боргу, доказів добровільної сплати заборгованості відповідачем суду не надано, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими.

Судом враховано повідомлену представником відповідача інформацію про те, що пунктом 1.2 рішенням Козятинської міської ради від 26.07.2024 №1542-VIII "Про внесення змін до бюджету Козятинської міської територіальної громади на 2024 рік", Козятинська міська рада виділила кошти на погашення податкового боргу КП "Управляюча компанія" Козятинської міської ради.

Разом із тим, доказів погашення відповідного боргу Козятинською міською радою надано не було.

В будь-якому випадку, ухвалення судового рішення в даній справі, на переконання суду, жодним чином не перешкоджає відповідачу використати виділенні кошти, як джерело погашення податкового боргу КП "Управляюча компанія" Козятинської міської ради.

Частиною 1 статті 9 КАС України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З огляду на встановлені у справі фактичні обставини, враховуючи відсутність спору з приводу обставин виникнення та формування суми податкового боргу, дотримання податковим органом алгоритму дій, визначеного податковим законодавством, що передує зверненню з подібним позовом до суду, у зв`язку з чим суд вважає за можливе задовольнити позов ГУ ДПС у Вінницькій області про надання дозволу на погашення вказаного боргу за рахунок майна Козятинської міської ради.

Відповідно до частини 2 статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Враховуючи відсутність судових витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, питання про їх розподіл судом не вирішується.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Надати Головному управлінню ДПС у Вінницькій області дозвіл на погашення податкового боргу Комунального підприємства "Управляюча компанія" Козятинської міської ради в розмірі 218675 (двісті вісімнадцять тисяч шістсот сімдесят п`ять) гривень 66 копійок за рахунок майна Козятинської міської ради.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: Головне управління ДПС у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, код ЄДРПОУ ВП 44069150)

Відповідач: Козятинська міська рада (вул. Героїв Майдану, 24, м. Козятин, Вінницька область, код ЄДРПОУ 23063121)

Третя особа: Комунальне підприємство "Управляюча компанія" Козятинської міської ради (провулок Наумова, 7, м. Козятин, Вінницька область, код ЄДРПОУ 42906074)

Повний текст рішення складено 13.11.2024.

СуддяПоліщук Ірина Миколаївна