Рішення

від 12.11.2024 по справі 420/5564/23

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/5564/23

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Василяки Д.К., розглянувши в письмовому провадженні у порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Державної установи Дар`ївської виправної колонії (№10) (с.Даріївка, Білозерський район, Херсонська область, 75032, код ЄДРПОУ 08564676) про зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (до Державної установи Дар`ївської виправної колонії (№10) просить суд:

визнати протиправною відмову Державної установи «Дар`ївська виправна колонія (№10)» провести перерахунок та зарахувати до календарної вислуги років ОСОБА_1 , вислугу 20 років 06 місяців 19 днів роботи в органах Державної кримінально- виконавчої служби України, та час роботи в державних органах: Державної податкової служби з 01.02.1993р. по 30.06.1999р.; Контрольно-ревізійному управлінні в Херсонській області з 01.07.1999р. по 25.10.1999р.; Херсонському обласному управлінні Пенсійного фонду України з 19.01.2000р. по 07.02.2000р., зарахувати до загального трудового стажу та страхового стажу позивача період з жовтня 2016 року по лютий 2017 року (до 19.02.17р.) під час якого позивачем виконувалась робота для Державної установи "Дар`ївська виправна колонія (№10)" за договором цивільно-правового характеру.

зобов`язати Державну установу «Дар`ївська виправна колонія (№10)» провести перерахунок та зарахувати до календарної вислуги років ОСОБА_1 вислугу 20 років 06 місяців 19 днів роботи в органах Державної кримінально-виконавчої служби України; зарахувати до календарної вислуги років позивача час роботи в державних органах: Державної податкової служби з 01.02.1993р. по 30.06.1999р., Контрольно-ревізійному управлінні в Херсонській області з 01.07.1999р. по 25.10.1999р., Херсонському обласному управлінні Пенсійного фонду України з 19.01.2000р. по 07.02.2000р.;

зарахувати до загального трудового стажу та страхового стажу позивача період з жовтня 2016 року по лютий 2017 року (до 19.02.17р.) під час якого позивачем виконувалась робота для Державної установи " Дар`ївська виправна колонія (№10)" за договором цивільно-правового характеру;

зобов`язати Державну установу «Дар`ївська виправна колонія (№10)» підготувати необхідні документи для перерахунку пенсії ОСОБА_1 та направити їх до Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Державної кримінально-виконавчої служби України.

В обґрунтування позовних вимог та відповіді на відзив зазначено, що 27.10.2022 року позивач звернувся до Державної установи «Дар`ївська виправна колонія (№10)» із заявою, де просив: внести зміни до наказу від 24.01.2019 №9/ОС та зарахувати до загального трудового стажу та страхового стажу період з жовтня 2016 по лютий 2017 (до 19.02.17), під час якого виконувалась робота для ДВК-10 за договором цивільно-правового характеру. А також, у зв`язку із змінами законодавства України, просив провести перерахунок календарної вислуги років із врахуванням часу роботи в державних органах, підготувати необхідні документи для перерахунку пенсії та - направити їх до Департаменту з питань виконання кримінальних покарань. Відповідачем у листі від 07.12.2022 р. № 111/ВС надана відповідь про те, що ДВК-10 розташована на території Херсонської області (село Дар`ївка, Білозерського району, Херсонської області), яка станом на 02.12.2022 року деокупована. Попереднім керівництвом установи евакуація документації не здійснювалася. Після відновлення доступ до адмінбудівель установи первинних документів не виявлено. Здійснити перерахунок вислуги років позивачу немає можливості через відсутність доступу до первинних документів (особової справи). Вважаю дії відповідача неправомірними та такими, що порушують мої права, свободи та інтереси, передбачені Конституцією України та законами України, що і зумовило позивача звернутись до суду з даним позовом.

За цією позовною заявою відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву та заперечення на відповідь на відзив, в яких відповідач вважає позовні вимоги безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню, заперечує проти позову у повному обсязі. Відповідач зазначає, що на даний час, державна установа «Дар`ївська виправна колонія (№10)» знаходиться на території села Дар`ївка, Херсонського району, Херсонської області, та входить до переліку громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій. Протягом періоду коли установа перебувала на тимчасово окупованій території України доступ до особових справ персоналу установи, первинної фінансової документації та будь якої іншої, був відсутній, вивезення будь-якої документації з території установи не здійснювалось. Після відновлення доступу до адміністративних будівель установи встановлено факт перебування на території установи представників окупаційної влади та військових РФ, зафіксовано факт викрадення основних матеріальних цінностей та відсутність первинної документації установи, відкрите кримінальне провадження №120222300000006029 за правовою кваліфікацією ч. 1ст. 438ч. КК України, за фактом вільного доступу до установи, відсутності засуджених та ув`язнених, викрадення майна установи та ін., а також своєчасно повідомлено Податкову службу України. Відповідач зазначає, що у трудовій книжці виконавця не робиться запис про оформлення трудових відносин. Стаж роботи підтверджується оригіналом договору. В установі відсутня будь-яка документація в тому числі і договір цивільно-правового характеру згідно якого, як зазначає позивач, виконувалась робота для державної установи «Дар`ївська виправна колонія (№10)» ОСОБА_1 , у період з жовтня 2016 року по лютий 2017 року. Оскільки, договір укладається у двох примірниках для кожної із сторін, у позивача має бути другий примірник договору, але позивач не надав, як доказ для підтвердження стажу роботи оригінал даного договору і не зазначив про наявність його у нього. Крім того, відповідач вказує, що усі документи додані позивачем до позовної заяви не є оригіналами та не належним чином завіреними копіями і не є документами «особової справи», як зазначає позивач, а отже не можуть бути взяті за основу для здійснення перерахунку вислуги років.

Відповідач вказує на відсутність будь-якої доказової інформації, для зарахування до загального трудового стажу тa страхового стажу позивача період з жовтня 2016 року по лютий 2017 року (до 19.02.17р.) під час якого, як зазначає позивач виконувалась робота для Державної установи «Дар`ївська виправна колонія (№10)» за договором цивільно-правового характеру, у відповідача не має правових підстав.

Дослідивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, суд встановив наступне: ОСОБА_1 проходив службу в ДУ «Дар`ївська виправна колонія №10».

Відповідно до витягу з наказу ДПтС України від 21.09.2016 року за №229/ОС-16, підполковника внутрішньої служби ОСОБА_1 , звільнено зі служби відповідно до пункту 5 статті 23 Закону України «Про державну кримінально - виконавчу службу України» та пункту 4 статті 77 Закону України «Про національну поліцію» (у зв`язку із скороченням штатів).

В даному наказі зазначено, що вислуга років на день звільнення в календарному обчисленні становить 19 (дев`ятнадцять) років 00 (нуль) місяців 22 (двадцять два) дня, у пільговому обчисленні 27 (двадцять сім) років 09 (дев`ять) місяців 29 (двадцять дев`ять) днів. Вислуга років для виплати одноразової грошової допомоги при звільненні складає 19 (дев`ятнадцять) років: 00 (нуль) місяців 22 (двадцять два) дня.

Відповідно до витягу з наказу ДУ «Дар`ївська виправна колонія №10» від 24 січня 2019 року №9/ОС, підполковника внутрішньої служби ОСОБА_1 , звільнено зі служби відповідно до пункту 7 частини 1 статті 77 Закону України «Про національну поліцію» із змінами і доповненнями (за власним бажанням).

В даному наказі зазначено, що вислуга років на день звільнення становить: у календарному обчисленні - 19 (дев`ятнадцять) років 10 (десять) місяців 03 (три) дні, у пільговому обчисленні 25 (двадцять п`ять) років 07 (сім) місяців 24 (двадцять чотири) дні. Загальний трудовий стаж складає: 10 (десять) років 03 (три) місяці 17 (сімнадцять) днів. ( Страховий стаж складає: 28 (двадцять вісім) років 00 (нуль) місяців 10 десять) днів.

Позивач звернувся до відповідача із заявою від 27.10.2022, в якій просив провести перерахунок календарної вислуги років (у тому числі врахувати час роботи в державних органах); зарахувати до загального трудового стажу та страхового стажу період з жовтня 2016 по лютий 2017 (до 19.02.17), під час якого виконувалась робота для ДВК-10 за договором цивільно-правового характеру; внести зміни до наказу від 24.01.2019 №9/OC; підготувати необхідні документи для перерахунку пенсії та направити їх до Департаменту з питань виконання кримінальних покарань.

Листом від 07.12.2022 №111/ВС відповідач відмовив позивачу оскільки Державна установа «Дар`ївська виправна колонія (№10)» розташована на території Херсонської області (село Дар`ївка, Білозерського району, Херсонської області), яка станом на 02.12.2022 року деокупована. Попереднім керівництвом установи евакуація документації не здійснювалася. Після відновлення доступ до адмінбудівель установи первинних документів не виявлено. Здійснити перерахунок вислуги років немає можливості через відсутність доступу до первинних документів (особової справи).

На звернення позивача Пенсійним фондом України надано відповідь від 10.11.2022 року в якій зазначено, що згідно інформації, що надійшла до Пенсійного фонду України в порядку міжвідомчого обміну на сьогодні в Реєстрі наявні звітні відомості подані щодо позивача страхувальником Державна установа «Дар`ївська виправна колонія (№10)» (ЄДРПОУ 08564676) за періоди жовтень-грудень 2016 та січень-лютий 2017 року. Страховий стаж за вказаний період позивачу враховано у повному обсязі. Додатково повідомлено, що інформація з реєстру застрахованих осіб використовується з додержанням вимог Законів України "Про інформацію" та "Про захист персональних даних" виключно для потреб, визначених статтею 17 Закону № 2464.

Також згідно з висновку комісії Державної установи «Дар`ївська виправна колонія (№10)» від 17.08.2018 року про обчислення стажу служби для виплати надбавки за вислугу років ОСОБА_1 станом на 01.09.2018 року має стаж служби 20 років 01 місяць 21 день.

Позивач, вважаючи протиправною відмову відповідача щодо перерахунку стажу роботи, звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пенсійне забезпечення осіб рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої служби здійснюється відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» 09.04.1992 №2262-XII (далі - Закон №2262-XII).

Абзацом першим преамбули визначено, що цей Закон визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону №2262-XII особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Згідно з п. а статті 12 Закону №2262-XII пенсія за вислугу років призначається: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах «б» - «д», «ж» статті 1-2 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби:

по 30 вересня 2011 року і на день звільнення мають вислугу 20 років і більше;

з 1 жовтня 2011 року по 30 вересня 2012 року і на день звільнення мають вислугу 20 календарних років та 6 місяців і більше;

з 1 жовтня 2012 року по 30 вересня 2013 року і на день звільнення мають вислугу 21 календарний рік і більше;

з 1 жовтня 2013 року по 30 вересня 2014 року і на день звільнення мають вислугу 21 календарний рік та 6 місяців і більше;

з 1 жовтня 2014 року по 30 вересня 2015 року і на день звільнення мають вислугу 22 календарних роки і більше;

з 1 жовтня 2015 року по 30 вересня 2016 року і на день звільнення мають вислугу 22 календарних роки та 6 місяців і більше;

з 1 жовтня 2016 року по 30 вересня 2017 року і на день звільнення мають вислугу 23 календарних роки і більше;

з 1 жовтня 2017 року по 30 вересня 2018 року і на день звільнення мають вислугу 23 календарних роки та 6 місяців і більше;

з 1 жовтня 2018 року по 30 вересня 2019 року і на день звільнення мають вислугу 24 календарних роки і більше;

з 1 жовтня 2019 року по 30 вересня 2020 року і на день звільнення мають вислугу 24 календарних роки та 6 місяців і більше;

з 1 жовтня 2020 року або після цієї дати і на день звільнення мають вислугу 25 календарних років і більше.

Частиною другою статті 17 Закону № 2262-XII передбачено, що до вислуги років поліцейським, співробітникам Служби судової охорони, особам офіцерського складу, особам середнього, старшого та вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, державної пожежної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби України при призначенні пенсії на умовах цього Закону додатково зараховується час їхнього навчання (незалежно від форми навчання) у цивільних вищих навчальних закладах, а також в інших навчальних закладах, після закінчення яких присвоюється офіцерське (спеціальне) звання, до вступу на військову службу, службу до органів внутрішніх справ, Національної поліції, Служби судової охорони, державної пожежної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби України або призначення на відповідну посаду в межах до п`яти років із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби.

Згідно з абзацом 3 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей" (далі - Постанова № 393) встановлено, що для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ до вислуги років зараховуються служба в органах внутрішніх справ України на посадах начальницького і рядового складу з дня призначення на відповідну посаду.

Згідно вимог ч. 4, 6 ст. 23 Закону України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України» від 23.06.2005 № 2713-IV (далі Закон № 2713-IV) особам рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої служби встановлюється пільговий залік вислуги років для призначення пенсії - один місяць служби за сорок днів; особам, які проходять службу у воєнізованих формуваннях і установах виконання покарань, призначених для тримання засуджених до довічного позбавлення волі, - один місяць служби за півтора місяця, а в установах виконання покарань, призначених для тримання і лікування інфекційних та психічно хворих засуджених, - один місяць служби за два місяці за переліком посад і в порядку, що затверджуються Міністерством юстиції України.

Перелік посад та порядок встановлення пільгового заліку вислуги років для призначення пенсій особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України затверджено Наказом Міністерства юстиції України від 10.04.2013 № 669/5.

Пенсійне забезпечення та соціальний захист працівників кримінально-виконавчої служби здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, державну службу, соціальний захист.

Підпунктом 1.1 Переліку посад та порядок встановлення пільгового заліку вислуги років для призначення пенсій особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 10.04.2013 № 669/5 визначено, що особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, посади яких не передбачені Переліком посад та порядком встановлення пільгового заліку вислуги років для призначення пенсій особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України (далі - Перелік), пільговий залік вислуги років для призначення пенсій зараховується на умовах один місяць служби за сорок днів.

Статтею 1 Закону №2262-ХІІ передбачено, що особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Таким чином, Закон №2262-ХІІ як єдину, обов`язкову умову призначення пенсії за вислугу років передбачає наявність у особи певної кількості років певного виду служби (вислуги). При цьому, наявність необхідної вислуги років забезпечує право на пенсію за вислугу років безвідносно до віку, стажу та працездатності особи.

В силу положень пункту "а" статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах "б" "д", "ж", "з" статті 1-2 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби з 1 жовтня 2020 року або після цієї дати і на день звільнення мають вислугу 25 календарних років і більше.

Суд зазначає, що основним актом, на підставі якого здійснюється обчислення періоду проходження військової служби для зарахування його до стажу є Закон №2262-XII. Визначення у Законі №2262-ХІІ вислуги саме в календарних роках передбачає обов`язкову вислугу усіх календарних днів (365), що в такому випадку і буде становити календарний рік і буде відповідати правилу, закріпленому в частині 4 статті 17 цього ж Закону, щодо можливості врахування при призначенні пенсії тільки повних років вислуги.

Таким чином, передбачена Законом №2262-ХІІ календарна вислуга - це вислуга, яка складається з повної кількості календарних днів відповідного періоду (календарний рік - 365 календарних днів, календарний місяць - 30 календарних днів).

Наказом Міністерства юстиції України від 30.08.2017 № 2771/5 затверджена Інструкція з організації обліку кадрів у Державній кримінально-виконавчій службі України (зареєстрована у Міністерстві юстиції України 04.09.22017 за № 1077/30945), відповідно до пункту І розділу III "Видання, облік і розсилання наказів з особового складу" якої прийняття на службу (роботу), переміщення, звільнення осіб рядового і начальницького складу чи працівників здійснюються на підставі наказу з особового складу.

Накази з особового складу є основними документами, які визначають службове становище осіб рядового і начальницького складу і працівників (пункт 2 розділу III Інструкції).

Згідно з підпунктом 2 пункту 4 розділу III Інструкції у разі видання наказу з особового складу про звільнення особи рядового і начальницького складу зі служби в ДКВС України в наказі з особового складу органу або установи (в яких проходила службу особа рядового і начальницького складу) зазначаються стаж служби в ДКВС України, вислуга років для призначення пенсії (у тому числі на пільгових умовах).

Судом встановлено, що вислуга років позивача станом на 01.09.2018 становить 20 років 01 місяць 21 день, що підтверджується висновком кадрової комісії Державної установи «Дар`ївська виправна колонія (№10)».

Також судом встановлено, що відповідно до витягу з наказу ДПтС України від 21.09.2016 року за №229/ОС-16, підполковника внутрішньої служби ОСОБА_1 , звільнено зі служби відповідно до пункту 5 статті 23 Закону України «Про державну кримінально - виконавчу службу України» та пункту 4 статті 77 Закону України «Про національну поліцію» (у зв`язку із скороченням штатів). В даному наказі зазначено, що вислуга років на день звільнення в календарному обчисленні становить 19 (дев`ятнадцять) років 00 (нуль) місяців 22 (двадцять два) дня, у пільговому обчисленні 27 (двадцять сім) років 09 (дев`ять) місяців 29 (двадцять дев`ять) днів. Вислуга років для виплати одноразової грошової допомоги при звільненні складає 19 (дев`ятнадцять) років: 00 (нуль) місяців 22 (двадцять два) дня.

Таким чином, судом встановлено, що відповідачем невірно зазначено вислугу років позивача, а саме - 19 років 10 місяців 03 дні, так само і невірно визначено вислугу років у пільговому обчисленні 25 років 07 місяців 24 дні відповідно до наказу від 24 січня 2019 року №9/ОС.

Щодо зарахування до загального трудового стажу та страхового стажу позивача період з жовтня 2016 року по лютий 2017 року (до 19.02.17р.) під час якого позивачем виконувалась робота для Державної установи "Дар`ївська виправна колонія (№10)" за договором цивільно-правового характеру, суд зазначає, що пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 3 цього Порядку передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до відповіді ПФУ від 10.11.2022 року зазначено, що згідно інформації, що надійшла до Пенсійного фонду України в порядку міжвідомчого обміну на сьогодні в Реєстрі наявні звітні відомості подані щодо позивача страхувальником Державна установа «Дар`ївська виправна колонія (№10)» (ЄДРПОУ 08564676) за періоди жовтень-грудень 2016 та січень-лютий 2017 року.

Відтак судом встановлено наявність трудового стажу та страхового стажу позивача в період з жовтня 2016 року по лютий 2017 року (до 19.02.17р.) під час якого позивачем виконувалась робота для Державної установи "Дар`ївська виправна колонія (№10)", що відповідачем не спростовано.

Щодо посилання відповідача на те, що здійснити перерахунок вислуги років позивачу немає можливості через відсутність доступу до первинних документів (особової справи), суд зазначає, що позивач не має нести тягар відповідальності, чи зазнавати негативних наслідків, через відсутність певних документів, необхідних для зарахування до страхового стажу позивача періодів такої роботи.

Відтак, суд дійшов висновку, що відмова відповідача щодо зарахування до календарної вислуги років період роботи з жовтня 2016 року по лютий 2017 року є протиправною.

Щодо обраного позивачем способу захисту її порушеного права, суд зазначає наступне.

Приписами частини другою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Разом з тим, суд зазначає, що розрахунок стажу позивача відноситься до дискреційних повноважень відповідача.

Враховуючи вищевикладене, з метою захисту порушеного права позивача, суд вважає за необхідне визнати протиправною відмову Державної установи «Дар`ївська виправна колонія (№10)» провести перерахунок та зарахувати до календарної вислуги років ОСОБА_1 , вислугу роботи в органах Державної кримінально- виконавчої служби України, зарахувати до загального трудового стажу та страхового стажу позивача період з жовтня 2016 року по лютий 2017 року (до 19.02.17р.) під час якого позивачем виконувалась робота для Державної установи "Дар`ївська виправна колонія (№10)" за договором цивільно-правового характеру. Зобов`язати Державну установу «Дар`ївська виправна колонія (№10)» провести перерахунок та зарахувати до календарної вислуги років ОСОБА_1 , вислугу роботи в органах Державної кримінально- виконавчої служби України, зарахувати до загального трудового стажу та страхового стажу позивача період з жовтня 2016 року по лютий 2017 року (до 19.02.17р.) під час якого позивачем виконувалась робота для Державної установи "Дар`ївська виправна колонія (№10)" за договором цивільно-правового характеру. Зобов`язати Державну установу «Дар`ївська виправна колонія (№10)» підготувати необхідні документи для перерахунку пенсії ОСОБА_1 та направити їх до Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Державної кримінально-виконавчої служби України.

Щодо позовних вимог в частині зарахування до календарної вислуги років ОСОБА_1 , вислугу роботи в державних органах: Державної податкової служби з 01.02.1993р. по 30.06.1999р.; Контрольно-ревізійному управлінні в Херсонській області з 01.07.1999р. по 25.10.1999р.; Херсонському обласному управлінні Пенсійного фонду України з 19.01.2000р. по 07.02.2000р., суд вважає, що в даній частині необхідно відмовити, оскільки в межах розгляду цієї справи судом не встановлено, що відповідачем не зараховано зазначений період.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За вказаних обставин, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими, а вимоги такими, що підлягають до часткового задоволення.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, судові витрати позивача по сплаті судового збору підлягають стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст. ст. 6, 14, 90, 139, 243-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Державної установи Дар`ївської виправної колонії (№10) (с.Даріївка, Білозерський район, Херсонська область, 75032, код ЄДРПОУ 08564676) про зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Державної установи «Дар`ївська виправна колонія (№10)» провести перерахунок та зарахувати до календарної вислуги років ОСОБА_1 , вислугу роботи в органах Державної кримінально- виконавчої служби України, зарахувати до загального трудового стажу та страхового стажу позивача період з жовтня 2016 року по лютий 2017 року (до 19.02.17р.) під час якого позивачем виконувалась робота для Державної установи "Дар`ївська виправна колонія (№10)" за договором цивільно-правового характеру.

Зобов`язати Державну установу «Дар`ївська виправна колонія (№10)» провести перерахунок та зарахувати до календарної вислуги років ОСОБА_1 , вислугу роботи в органах Державної кримінально- виконавчої служби України, зарахувати до загального трудового стажу та страхового стажу позивача період з жовтня 2016 року по лютий 2017 року (до 19.02.17р.) під час якого позивачем виконувалась робота для Державної установи "Дар`ївська виправна колонія (№10)" за договором цивільно-правового характеру.

Зобов`язати Державну установу «Дар`ївська виправна колонія (№10)» підготувати необхідні документи для перерахунку пенсії ОСОБА_1 та направити їх до Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Державної кримінально-виконавчої служби України.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Державної установи Дар`ївської виправної колонії (№10) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 1073,60 грн.

Враховуючи періодичну відсутність електроенергії у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду, тривалість повітряних тривог, знаходження судді у відпустці, текст рішення складено та підписано суддею 12.11.2024 року.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д.К. Василяка