Рішення

від 20.11.2024 по справі 380/2502/22

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 листопада 2024 рокусправа № 380/2502/22

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючої судді Крутько О.В., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Донецькій області, Державної фіскальної служби України про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання до вчинення дій

В С Т А Н О В И В :

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Донецькій області, Державної фіскальної служби України, в якій позивач просить суд:

визнати протиправними дії Головного управління ДФС у Донецькій області щодо утримання військового збору з нарахованого грошового забезпечення ОСОБА_1 за періоди з 16.06.2016 р. по 15.10.2016 р., з 16.02.2017 p. пo 15.06.2017 р., з 16.06.2017 р. по 30.04.2018 р., з 30.04.2018 р. по 21.06.2018 р., з 24.10.2018 р. по 26.06.2019;

визнати протиправною бездіяльність Державної фіскальної служби України щодо невиплати ОСОБА_1 при звільненні зі служби утриманого військового збору з нарахованого грошового забезпечення за періоди з 16.06.2016 р. по 15.10.2016 р„ з 16.02.2017 р. по 15.06.2017 р., з 16.06.2017 р. по 30.04.2018 р., з 30.04.2018 р. по 21.06.2018 р., з 24.10.2018 р. по 26.06.2019 р;

зобов`язати Головне управління ДФС у Донецькій області виплатити ОСОБА_1 утриманий військовий збір з нарахованого грошового забезпечення за періоди з 16.06.2016 р. по 15.10.2016 р„ з 16.02.2017 р. по 15.06.2017 р., з 16.06.2017 р. по 30.04.2018 р., з 30.04.2018 р. по 21.06.2018 р.. з 24.10.2018 р. по 26.06.2019 р.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він проходив службу в податковій міліції і наказом Державної фіскальної служби України від 21.09.2021 № 0069-о/д був звільнений в запас за підп. г п.64 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ з посади старшого оперуповноваженого з особливо важливих справ міжрегіонального відділу оперативного документування управління боротьби з фінансовими злочинами Головного управління ДФС у Львівській області з 24 вересня 2021 року. В період з 16.06.2016 по 15.10.2016, з 16.02.2017 по 15.06.2017, з 16.06.2017 по 30.04.2018, з 30.04.2018 по 21.06.2018, з 24.10.2018 по 26.06.2019 позивач був відряджений і безпосередньо брав участь в антитерористичній операції. Під час проходження служби в зоні АТО (ООС) Головне управління ДФС у Донецькій області утримувало з його грошового забезпечення військовий збір, що підтверджує розрахунковими листами за 2016-2019 рр. 22.10.2021 позивач звернувся до Головного управління ДФС у Донецькій області з заявою про виплату йому сум військового збору, які були зайво утримані з його грошового забезпечення за періоди служби в Головному управлінні ДФС у Донецькій області з 16.06.2016 по 14.10.2016, з 16.02.2017 по 20.06.2018, з 24.10.2018 по 25.06.2019. Згідно відповіді від 05.11.2021 № 6470/10/05-97-09 Головне управління ДФС у Донецькій області повідомило, що надмірно сплачена сума військового збору буде повернута позивачу у разі надання ним витягів з наказів керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки або особи, яка його заміщує, першого заступника чи заступника керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки про залучення його до проведення антитерористичної операції та наказів оперативного штабу з управління антитерористичною операцією про його прибуття до (із) складу сил і засобів, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції. 22.11.2021 на адресу ГУ ДФС у Донецькій області позивач надіслав копії наказів від 22.08.2016 № 235 дск, від 15.10.2016 № 289дск, від 01.04.2017 № 92 дск, від 15.06.2017 № 167 дск, 24.07.2017 № 209 дск, від 30.04.2018 № 120 дск, від 02.05.2018 №2 дск, від 21.06.2018 № 47 дск, від 29.10.2018 № 157 дск, від 27.06.2019 № 155 дск.

Позивач вважає, що отримане ним грошове забезпечення в періодах з 16.06.2016 по 15.10.2016, з 16.02.2017 по 15.06.2017, з 16.06.2017 по 30.04.2018, з 30.04.2018 по 21.06.2018, з 24.10.2018 по 26.06.2019 не є об`єктом оподаткування військовим збором.

Ухвалою судді від 15.02.2022 у справі відкрито провадження в порядку спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін, за наявними у справі матеріалами (суддя Сасевич О.М.).

Ухвалою суду від 11.04.2022 зупинено провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Донецькій області, Державної фіскальної служби України про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання до вчинення дій до припинення перебування позивача у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або до закінчення воєнного стану.

22.05.2024 представником позивача подано до суду клопотання про поновлення провадження у справі.

Згідно з розпорядженням Львівського окружного адміністративного суду від 22 травня 2024 року № 42/р Про призначення повторного автоматизованого розподілу справ визначено відповідно до пункту 2.3.50 Положення про автоматизовану систему документообігу суду провести повторний автоматизований розподіл, зокрема справи № 380/2502/22.

Відповідно до Протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 22 травня 2024 року визначено головуючу суддю Крутько О.В.

Ухвалою від 24.05.2014 прийнято справу до провадження, клопотання представника позивача про поновлення провадження у справі задоволено. Поновлено провадження в адміністративній справі №380/2502/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Донецькій області, Державної фіскальної служби України про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання до вчинення дій.

Відповідачі проти позову не заперечили, відзиву на позовну заяву не подали.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, які мають значення для справи, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

ОСОБА_1 проходив службу в податковій міліції і наказом Державної фіскальної служби України від 21.09.2021 № 0069-о/д був звільнений в запас за підп. «г» п.64 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ з посади старшого оперуповноваженого з особливо важливих справ міжрегіонального відділу оперативного документування управління боротьби з фінансовими злочинами Головного управління ДВС у Львівській області з 24 вересня 2021 року.

В період з 16.06.2016 по 15.10.2016, з 16.02.2017 по 15.06.2017, з 16.06.2017 по 30.04.2018, з 30.04.2018 по 21.06.2018, з 24.10.2018 по 26.06.2019 позивач був відряджений і Головне управління ДФС у Донецькій області і безпосередньо брав участь в антитерористичній операції.

Під час проходження служби в зоні АТО (ООС) Головне управління ДФС у Донецькій області утримувало з його грошового забезпечення військовий збір, що підтверджується розрахунковими листами за 2016-2019 рр.

22.10.2021 позивач звернувся до Головного управління ДФС у Донецькій області з заявою про виплату йому сум військового збору, які були зайво утримані з його грошового забезпечення за періоди служби в Головному управління ДФС у Донецькій області з 16.06.2016 по 14.10.2016, з 16.02.2017 по 20.06.2018, з 24.10.2018 по 25.06.2019.

Згідно відповіді від 05.11.2021 № 6470/10/05-97-09 Головне управління ДФС у Донецькій області повідомило позивача, що надмірно сплачена сума військового збору буде повернута позивачу у разі надання ним витягів з наказів керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки або особи, яка його заміщує, першого заступника чи заступника керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки про залучення його до проведення антитерористичної операції та наказів оперативного штабу з управління антитерористичною операцією про його прибуття до (із) складу сил і засобів, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції.

22.11.2021 на адресу ГУ ДФС у Донецькій області позивач надіслав копії наказів від 22.08.2016 № 235 дск, від 15.10.2016 № 289дск, від 01.04.2017 № 92 дск, від 15.06.2017 № 167 дск, 24.07.2017 № 209 дск, від 30.04.2018 № 120 дск, від 02.05.2018 №2 дск, від 21.06.2018 № 47 дск, від 29.10.2018 № 157 дск, від 27.06.2019 № 155 дск.

У зв`язку з неперерахуванням позивачу суми надмірно утриманого військового збору він звернувся до суду.

Відповідно до п. 16-1 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України (у редакції спірного періоду) тимчасово, до набрання чинності рішенням Верховної Ради України про завершення реформи Збройних Сил України, встановлюється військовий збір.

Платниками збору є особи, визначені пунктом 162.1 статті 162 цього Кодексу.

Об`єктом оподаткування збором є доходи, визначені статтею 163 цього Кодексу.

Ставка збору становить 1,5 відсотка від об`єкта оподаткування, визначеного підпунктом 1.2 цього пункту. Нарахування, утримання та сплата (перерахування) збору до бюджету здійснюються у порядку, встановленому статтею 168 цього Кодексу, за ставкою, визначеною підпунктом 1.3 цього пункту.

Відповідальними за утримання (нарахування) та сплату (перерахування) збору до бюджету є особи, визначені у статті 171 цього Кодексу.

Платники збору зобов`язані забезпечувати виконання податкових зобов`язань у формі та спосіб, визначені статтею 176 цього Кодексу.

Звільняються від оподаткування збором доходи, що згідно з розділом IV цього Кодексу не включаються до загального оподатковуваного доходу фізичних осіб (не підлягають оподаткуванню, оподатковуються за нульовою ставкою).

Тимчасово, на період проведення антитерористичної операції та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, що здійснюються шляхом проведення операції Об`єднаних сил (ООС), не підлягають оподаткуванню військовим збором доходи у вигляді грошового забезпечення працівників правоохоронних органів, військовослужбовців та працівників Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, осіб рядового, начальницького складу, військовослужбовців, працівників Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та інших осіб на період їх безпосередньої участі в антитерористичній операції та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, що здійснюються шляхом проведення операції Об`єднаних сил (ООС).

Порядок підтвердження статусу зазначених осіб з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015 року № 1161 "Про порядок підтвердження статусу осіб, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції та/або здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, що здійснюються шляхом проведення операції Об`єднаних сил (ООС), з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором" (у редакції спірного періоду) установлено, що підтвердження статусу осіб, які беруть безпосередню участь:

- в антитерористичній операції, з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором здійснюється на підставі витягів з наказів керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки або особи, яка його заміщує, першого заступника чи заступника керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки про залучення таких осіб до проведення антитерористичної операції та наказів оперативного штабу з управління антитерористичною операцією про прибуття (вибуття) таких осіб до (із) складу сил і засобів, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції;

- у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, що здійснюються шляхом проведення операції Об`єднаних сил (ООС), з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором здійснюється на підставі витягів з наказів Генерального штабу Збройних Сил України про залучення до здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, витягів з наказів Командувача об`єднаних сил, командирів оперативно-тактичних угруповань про прибуття (вибуття) до (з) районів здійснення таких заходів.

Зазначені документи командири (начальники) військових частин (органів, підрозділів), керівники установ, організацій та підприємств, у складі яких проходять службу чи працюють особи, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції та/або здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, що здійснюються шляхом проведення операції Об`єднаних сил (ООС), подають до відповідної бухгалтерської служби для здійснення розрахунків.

ОСОБА_1 в період з 16.06.2016 по 15.10.2016, з 16.02.2017 по 15.06.2017, з 16.06.2017 по 30.04.2018, з 30.04.2018 по 21.06.2018, з 24.10.2018 по 26.06.2019 безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях., що підтверджується копіями наказів від 22.08.2016 № 235 дск, від 15.10.2016 № 289дск, від 01.04.2017 № 92 дск, від 15.06.2017 № 167 дск, 24.07.2017 № 209 дск, від 30.04.2018 № 120 дск, від 02.05.2018 №2 дск, від 21.06.2018 № 47 дск, від 29.10.2018 № 157 дск, від 27.06.2019 № 155 дск.

Під час проходження служби в зоні АТО (ООС) Головне управління ДФС у Донецькій області утримувало з його грошового забезпечення військовий збір, що підтверджується розрахунковими листами за 2016-2019 рр.

З огляду на безпосередню участь позивача у спірний період в антитерористичній операції та здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, доходи позивача у вигляді його грошового забезпечення не підлягали оподаткуванню військовим збором.

Отже, дії відповідача щодо утримання військового збору з нарахованого грошового забезпечення ОСОБА_1 за періоди з 16.06.2016 до 15.10.2016, з 16.02.2017 до 15.06.2017, з 16.06.2017 до 30.04.2018, з 30.04.2018 до 21.06.2018, з 24.10.2018 до 26.06.2019 є неправомірними. У свою чергу Державна фіскальна служба України не виплатила відповідні суми утриманого військового збору при звільненні позивача.

З огляду на вищевказане, з метою захисту прав позивача належить зобов`язати Головне управління ДФС у Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 утриманий військовий збір з нарахованого грошового забезпечення за періоди з 16.06.2016 до 15.10.2016, з 16.02.2017 до 15.06.2017, з 16.06.2017 до 30.04.2018, з 30.04.2018 до 21.06.2018, з 24.10.2018 до 26.06.2019.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки поданих сторонами доказів за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Позивач звільнений від сплати судового збору, не надав доказів понесення інших судових витрат, судові витрати стягненню не підлягають.

Керуючись ст.ст.6-10, 14, 72-77, 90, 139, 159, 241-246, 293 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління ДФС у Донецькій області щодо утримання військового збору з нарахованого грошового забезпечення ОСОБА_1 за періоди з 16.06.2016 до 15.10.2016, з 16.02.2017 до 15.06.2017, з 16.06.2017 до 30.04.2018, з 30.04.2018 до 21.06.2018, з 24.10.2018 до 26.06.2019.

Визнати протиправною бездіяльність Державної фіскальної служби України щодо невиплати ОСОБА_1 при звільненні зі служби суми утриманого військового збору з нарахованого грошового забезпечення за періоди з 16.06.2016 до 15.10.2016, з 16.02.2017 до 15.06.2017, з 16.06.2017 до 30.04.2018, з 30.04.2018 до 21.06.2018, з 24.10.2018 до 26.06.2019.

Зобов`язати Головне управління ДФС у Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 утриманий військовий збір з нарахованого грошового забезпечення за періоди з 16.06.2016 до 15.10.2016, з 16.02.2017 до 15.06.2017, з 16.06.2017 до 30.04.2018, з 30.04.2018 до 21.06.2018, з 24.10.2018 до 26.06.2019.

Судові витрати стягненню не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У випадку розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяКрутько Олена Василівна