Постанова

від 19.11.2024 по справі 420/9715/24

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 листопада 2024 р.м. ОдесаСправа № 420/9715/24

Головуючий в 1 інстанції: Василяка Д. К.

Час і місце ухвалення: м. Одеса

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Лук`янчук О.В.

суддів Бітова А. І.

Ступакової І. Г.

розглянувши у порядку письмового провадження в місті Одеса адміністративну справу за апеляційною скаргою Одеської митниці на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 червня 2024 року по справі за позовом Приватного підприємства ЗАХІД до Одеської митниці (як відокремлений підрозділ Державної митної служби України) про визнання протиправними та скасування рішення, картки відмови,-

В С Т А Н О В И Л А :

ПП ЗАХІД звернулося до суду з позовом до Одеської митниці (як відокремленого підрозділу Державної митної служби України), в якому просило

визнати протиправною та скасувати картку відмови Одеської митниці (відокремлений підрозділ Державної митної служби України) в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA500370/2023/000188 від 23.10.2023;

визнати протиправною та скасувати картку відмови Одеської митниці (відокремлений підрозділ Державної митної служби України) в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA500370/2023/000201 від 20.11.2023.

В обґрунтування позовних вимог зазначається, що до Одеської митниці декларантом (ПП "ЗАХІД") подано митну декларацію № 23UA500370008989U2 від 23.10.2023 в графі 31 "Паковання та опис товарів - Марковання та номери - Номер контейнера (номери контейнерів) Кількість і вид" якої був зазначений наступний товар: "Добриво сечовина (карбамід) у гранулах білого кольору (не у водному середовищі). Карбамід марки "Б" вищого гатунку у кількості нетто 2645,52906 тон, спаковано у 2945 біг-бегів. Вироблено згідно DTS 2081-2010 (ДСТУ 7312:2013). Характеристики: масова частка азоту, що в перерахунку на суху речовину складає 43,6%; вміст вологи / води становить 0,1 мас %. Хімічна формула: H2N-CO-NH2. Використовується для сільського господарства".Одеська митниця відмовила у митному оформленні (випуску) товарів, прийняла картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA500370/2023/000188 від 23.10.2023. Одеська митниця відмовила у митному оформленні (випуску) товарів, прийняла картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA500370/2023/000188 від 23.10.2023.

Також до Одеської митниці декларантом (ПП "ЗАХІД") подано митну декларацію № 23UA50037000990800 від 20.11.2023 в графі 31 "Паковання та опис товарів - Марковання та номери - Номер контейнера (номери контейнерів) Кількість і вид" якої був зазначений наступний товар: "Добриво сечовина (карбамід) у гранулах білого кольору (не у водному середовищі). Карбамід марки "Б" вищого гатунку у кількості нетто 2341,064 тон, спаковано у 2606 біг-бегів. Вироблен згідно DTS 2081-2010 (ДСТУ 7312:2013). Характеристики: масова частка азоту, що в перерахунку на суху речовину складає 43,6%; вміст вологи / води становить 0,1 мас %. Хімічна формула: H2N-CO-NH2. Використовується для сільського господарства".

Одеська митниця відмовила у митному оформленні (випуску) товарів, прийняла картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA500370/2023/000201 від 20.11.2023.

Позивач вважає, що картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA500370/2023/000188 від 23.10.2023, № UA500370/2023/000201 від 20.11.2023 порушують інтереси позивача та є протиправними, оскільки суперечать положенням законодавства України, у зв`язку із чим звернувся до суду.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26 червня 2024 року адміністративний позов Приватного підприємства ЗАХІД до Одеської митниці (як відокремлений підрозділ Державної митної служби України) про визнання протиправними та скасування рішення, картки відмови задоволено у повному обсязі.

Визнано протиправною та скасовано картку відмови Одеської митниці (відокремлений підрозділ Державної митної служби України) в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA500370/2023/000188 від 23.10.2023 року.

Визнано протиправною та скасовано картку відмови Одеської митниці (відокремлений підрозділ Державної митної служби України) в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA500370/2023/000201 від 20.11.2023 року.

Стягнуто на користь Приватного підприємства ЗАХІД за рахунок бюджетних асигнувань Одеської митниці сплачений судовий збір в розмірі 6056,00 грн.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду першої інстанції, Одеська митниця, подала апеляційну скаргу, в якій зазначає про порушення норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування обставин справи, а тому просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що судом першої інстанції необґрунтовано не прийнято до уваги, того що декларантом до митного оформлення були подані транспортні документи, відповідно до яких товар був ввезений в Україну транзитом через територію Туреччини, яка не є учасником Угоди про створення зони вільної торгівлі від 15.04.1994, а тому правило прямого транспортування при митному оформленні вказаного товару не дотримано.. Вказує, що виходячи зі змісту пункту 9 Правил, даними Правилами не передбачено можливість транспортування в Україну товарів походженням Туркменістану транзитом через територію країн, які не є учасниками Угоди про створення зони вільно торгівлі від 15 квітня 1994 року, оскільки Правилами чітко визначено необхідність ввезення товарів резидентом держави-учасниці Угоди про створення зони вільної торгівлі від 15 квітня 1994 року з митно території саме іншої держави-учасниці цієї Угоди. Зазначає, що позивачем не було надано жодного документа з підтвердженням того, що операції з пакування у біг-беги та перевантаження проводилися у Азербайджанській Республіці під митним контролем відповідних митних органів.

Накладні СМR, які складені в Азербайджанській Республіці для маршруту порт Зіра (Азербайджанська Республіка) - Азербайджанська Республіка - Грузія - Туреччина - порт Хопа (Туреччина), не є єдиним транспортним документом. Окрім того на накладних СМR відсутні штампи митниці Туреччини. Позивачем не надано документів, які підтверджують, переміщення територією Туреччини та операції з перевантаження з автотранспорту на морське судно ELMAS проводилися під митним контролем митних органів Туреччини. В якості підтвердження країни походження товару з Туркменістану до митного оформлення в Україні подано сертифікат про походження товару форми СТ-1 від 14.08.2023 № ТМ UA379512271. У графі 9 сертифікату зазначено вагу брутто товару - 4 996 836 кг, в графі 7 «кількість місць і вид упаковки» вказано, що товар постачається навалом (з пакуванням у біг-бегі з метою зберігання та перевантаження товару). При цьому в експортній митній декларації та у коносаменті № 23/203 від 11.08.2023 відсутнє пакування. Крім того, в якості підтвердження країни походження товару з Туркменістану до митного оформлення в Україні подано сертифікат про походження товару форми СТ-1 від 14.08.2023 № ТМ UA379512271. У графі 9 сертифікату зазначено вагу брутто товару - 4 996 836 кг, в графі 7 «кількість місць і вид упаковки» вказано, що товар постачається навалом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що Приватне підприємство "ЗАХІД", ідентифікаційний код - 32333300, зареєстроване 22.01.2003 як юридична особа в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

24.07.2023 між Заводом "Гарабогазкарбамид" Державного концерну "Туркменхимия", Туркменістан (Продавець) та ПП "ЗАХІД" (Покупець) укладений контракт № Б-035542, пунктами 1.1, 1.2 якого передбачено, що "Продавець" продає, а "Покупець" купує продукцію, яка в подальшому називається "Товар", згідно з описом, кількістю та цінами, вказаними в Специфікації до цього Контракту, яка є невід`ємною частиною Контракту. "Покупець" зобов`язується прийняти партіями та оплатити на умовах цього Контракту продукцію, що поставляється "Продавцем" згідно зі Специфікацією, яка є невід`ємною частиною Контракту. Пунктом 2.2 контракту № Б-035542 від 24.07.2023 визначено, що товар вважається зданим "Продавцем" та прийнятим "Покупцем" за якістю згідно сертифікату відповідності та кількістю вказаній у товаросупровідних документах.

Відповідно до пункту 4.1 контракту № Б-035542 від 24.07.2023 ціна товару, що поставляється за цим Контрактом, повинна відповідати цінам та кількості, вказаним у Специфікаціях до цього Контракту.

Згідно з пунктом 4.2 контракту № Б-035542 від 24.07.2023 загальна сума Контракту складає 1425 600,00 (один мільйон чотириста двадцять п`ять тисяч шістсот) доларів США 00 центів, з них вартість за 1 тонну товару складає 264,00 долара США та в сумі складає 1425 600,00 (один мільйон чотириста двадцять п`ять тисяч шістсот) доларів США 00 центів за 5 400 тонн.

В пункті 5.1 контракту № Б-035542 від 24.07.2023 зазначено, що поставка Товару здійснюється на умовах FОВ завод "Гарабогазкарбамид" (Incoterms 2010), або інших вказаних в інвойсах та в строк до 30 (Тридцяти) днів з моменту проведення оплати за товар. Країна призначення "Товару" Україна. Країна відправлення "Товару" Туркменістан.

Відповідно до Специфікації від 24.07.2023 (додатку № 01 до контракту № Б-035542 від 24.07.2023) найменування продукції, яка поставляється: "Карбамід марки "Б" (вищий сорт)", кількість 5400,000 тон, ціна в дол. США 264,00 дол. США за тону, сума в дол. США 1 425 600,00 дол. США, країна виробник Туркменістан

07.08.2023 між Заводом "Гарабогазкарбамид" Державного концерну "Туркменхимия", Туркменістан (Продавець) та ПП "ЗАХІД" (Покупець) укладена додаткова угода № 1 до контракту № Б-035542 від 24.07.2023, згідно з якою пункт 4.2 контракту № Б-035542 від 24.07.2023 викладений в наступній редакції: "Загальна сума Контракту складає 1817 100,00 (один мільйон вісімсот сімнадцять тисяч сто) доларів США 00 центів, з них вартість за 1 тонну товару складає 336,50 доларів США та в сумі складає 1817 100,00 (один мільйон вісімсот сімнадцять тисяч сто) доларів США 00 центів за 5 400 тонн".

Відповідно до Специфікації № 2 від 07.08.2023 (додатку № 02 до контракту № Б-035542 від 24.07.2023) найменування продукції, яка поставляється: "Карбамід марки "Б" (вищий сорт)", кількість 5400,000 тон, ціна в дол. США 336,50 дол. США за тону, сума в дол. США - 1 817 100,00 дол. США, країна виробник Туркменістан.

11.08.2023 між Заводом "Гарабогазкарбамид" Державного концерну "Туркменхимия", Туркменістан (Продавець) та ПП "ЗАХІД" (Покупець) укладена додаткова угода № 2 до контракту № Б-035542 від 24.07.2023, згідно з якою пункт 4.2 контракту № Б-035542 від 24.07.2023 викладений в наступній редакції: "Загальна сума Контракту складає 1682 100,00 (один мільйон шістсот вісімдесят дві тисячі сто) доларів США 00 центів, з них вартість за 1 тонну товару складає 311,50 доларів США та в сумі складає 1 682 100,00 (один мільйон шістсот вісімдесят дві тисячі сто) доларів США 00 центів за 5 400 тонн".

Відповідно до Специфікації № 3 від 11.08.2023 (додатку № 03 до контракту № Б-035542 від 24.07.2023) найменування продукції, яка поставляється: "Карбамід марки "Б" (вищий сорт)", кількість 5400,000 тон, ціна в дол. США 311,50 дол. США за тону, сума в дол. США - 1 682 100,00 дол. США, країна виробник Туркменістан.

В інвойсі (invoice) № 0908 від 11.08.2023 вказані: Продавець (Seller)- Державний концерн "Туркменхимия" Завод "Гарабогазкарбамид" (Turkmenhimiya State Concern "Garabogazkarbamid" urea plant), Вантажовідправник та Виробник (Shipper and producer) - Завод "Гарабогазкарбамид як частина Державного концерну "Туркменхимия" ("Garabogazkarbamid" urea plant, Turkmenistan. Balkan velayat, Turkmenbashi etrap, Garabogaz city, 3rd km of the Garabogaz-Turkmenbashi highway, 745020 as a part of The State Concern "Turkmenchemistry"), Покупець / Вантажоодержувач (Buyer / Consignee) ПП "ЗАХІД" (Україна), умови поставки товарів - FOB Garabodaz (Bekdash) ТМ, контракт № Б-035542 від 24.07.2023, додаткова угода № 1 від 07.08.2023 до контракту № Б-035542 від 24.07.2023, додаткова угода № 2 від 11.08.2023 до контракту № Б-035542 від 24.07.2023, назва товару (Title of goods) - "Urea grade - B the highest grade fertilizer in bulk" ("Карбамід марки "Б" вищий сорт, навалом"), кількість 4996,836 тон, ціна за тону 311,50 доларів США, загальна ціна 1556 514,41 доларів США, країна походження Туркменістан (country of origin: Turkmenistan) / granular form.

До Одеської митниці декларантом (ПП "ЗАХІД") подано митну декларацію №23UA500370008989U2 від 23.10.2023 в графі 31 "Паковання та опис товарів Марковання та номери Номер контейнера (номери контейнерів) Кількість і вид" якої був зазначений наступний товар: "Добриво - сечовина (карбамід) у гранулах білого кольору (не у водному середовищі). Карбамід марки "Б" вищого гатунку у кількості нетто 2645,52906 тон, спаковано у 2945 біг-бегів. Вироблен згідно DTS 2081-2010 (ДСТУ 7312:2013). Характеристики: масова частка азоту, що в перерахунку на суху речовину складає 43,6%; вміст вологи / води становить 0,1 мас %. Хімічна формула: H2N-CO-NH2. Використовується для сільського господарства".

В графі 34 "Код країни походження" митної декларації № 23UA500370008989U2 від 23.10.2023 декларантом зазначений відповідно до Переліку кодів країн світу для статистичних цілей, затвердженого наказом Державної служби статистики України від 08.01.2020 № 32 літерний код альфа-2 країни походження товарів, описаного в графі 31 митної декларації - ТМ (Туркменістан), в графі 15 "Країна відправлення/експорту" наведена українською мовою коротка назва країни, з якої товари відправлені в Україну Туркменістан, а графі 15а "Код країни відправлення/експорту" зазначений літерний код альфа-2 країни, назва якої зазначена в графі 15-ТМ (Туркменістан).

В графі 47 "Розрахунок податків" митної декларації № 23UA50037000898902 від 23.10.2023 у першій колонці "Вид" зазначений код виду платежу "020" - "Мито на товари, що ввозяться на територію України суб`єктами господарювання"; у четвертій колонці "Сума" зазначена нарахована сума ввізного мита; у п`ятій колонці "Спосіб платежу" зазначений код способу розрахунку відповідно до Класифікатора способів розрахунку затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 20.09.2012 № 1011 "06", який означає "Сума податку, нарахована умовно, у зв`язку із звільненням від оподаткування, передбаченим Митним кодексом України, Податковим кодексом України, іншими законами України та міжнародними договорами, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України при поміщенні товарів у митні режими Імпорту (випуск у вільний обіг), експорту".

Разом з митною декларацією (МД) № 23UA500370008989U2 від 23.10.2023 декларантом до митниці подані наступні документи (копії документів) (графа 44 МД): сертифікат якості від 10.08.2023, інвойс (invoice) № 0908 від 11.08.2023, коносамент № 23/203 від 11.08.2023, коносамент № 4 від 02.10.2023, міжнародні товарно-транспортні накладні (CMR) № 5-001 від 15.08.2023, № 5-002 від 15.08.2023, № 5-003 від 15.08.2023, № 5-004 від 15.08.2023, № 5-005 від 15.08.2023, № 5-006 від 15.08.2023, № 5-007 від 15.08.2023, № 5-008 від 15.08.2023, № 5-009 від 15.08.2023, № 5-010 від 15.08.2023, № 5-011 від 15.08.2023, № 5-012 від 15.08.2023, № 5-013 від 15.08.2023, № 5-014 віл 15.08.2023, № 5-015 від 15.08.2023, № 5-016 від 15.08.2023, № 5-017 від 15.08.2023, № 5-018 від 15.08.2023, № 5-019 віл 15.08.2023, № 5-020 від 15.08.2023, № 5-021 від 15.08.2023, № 5-022 від 15.08.2023, № 5-023 від 15.08.2023, № 5-024 від 15.08.2023, № 5-025 від 16.08.2023, № 5-026 від 16.08.2023, № 5-027 від 16.08.2023, № 5-028 від 16.08.2023, № 5-029 від 16.08.2023, № 5-030 від 16.08.2023, № 5-031 від 16.08.2023, № 5-032 від 16.08.2023, № 5-033 від 16.08.2023, № 5-034 від 16.08.2023, № 5-035 від 16.08.2023, № 5-036 від 16.08.2023, № 5-037 від 16.08.2023, № 5-038 від 16.08.2023, № 5-039 від 16.08.2023, № 5-040 від 16.08.2023, № 5-041 від 16.08.2023, № 5-043 від 17.08.2023, № 5-044 від 5-051 17.08.2023, № 5-048 від 17.08.2023, № 17.08.2023, № 5-049 17.08.2023, № від 17.08.2023, № 5-050 від 17.08.2023, № 5-052 від 17.08.2023, № 5-053 від 17.08.2023, № 5-054 від 17.08.2023, № 5-055 18.08.2023, № 5-060 від 17.08.2023, № 5-057 від 17.08.2023, № 5-058 від 18.08.2023, № 5-059 від 18.08.2023, № 5-061 від 18.08.2023, № 5-062 від 18.08.2023, № 5-063 від 18.08.2023, № 5-064 від 18.08.2023, №5-065 від 18.08.2023, № 5-066 від 18.08.2023, № 5-069 від 18.08.2023, № 5-071 від 18.08.2023, № 5-072 від 18.08.2023, № 5-073 від 18.08.2023, № 5-074 від 18.08.2023, № 5-075 від 18.08.2023, № 5-076 від 18.08.2023, № 5-077 від 18.08.2023, № 5-078 від 18.08.2023, № 5-079 від 18.08.2023, № 5-080 від 18.08.2023, № 5-081 від 19.08.2023, № 5-082 від 19.08.2023, № 5-084 від 19.08.2023, № 5-085 від 19.08.2023, № 5-086 від 19.08.2023, № 5-087 від 19.08.2023, № 5-089 від 19.08.2023, № 5-091 від 19.08.2023, № 5-092 від 19.08.2023, № 5-093 від 19.08.2023, № 5-094 від 19.08.2023, № 5-095 від 19.08.2023, № 5-096 від 19.08.2023, № 5-098 від 19.08.2023, № 5-099 від 19.08.2023, № 5-101 від 20.08.2023, № 5-102 від 20.08.2023, № 5-103 від 20.08.2023, № 5-104 від 20.08.2023, № 5-105 від 20.08.2023, № 5-108 від 20.08.2023, № 5-109 від 20.08.2023, № 5-110 від 20.08.2023, № 5-111 від 20.08.2023, № 5-112 від 20.08.2023, № 5-127 від 20.08.2023, № 5-128 від 20.08.2023, № 5-129 від 20.08.2023, № 5-130 від 20.08.2023, № 5-131 від 20.08.2023, № 5-132 від 20.08.2023, № 5-133 від 20.08.2023, № 5-134 від 20.08.2023, № 5-135 від 20.08.2023, № 5-136 від 20.08.2023, № 5-140 від 20.08.2023, № 5-141 від 20.08.2023, № 5-142 від 20.08.2023, № 5-143 від 20.08.2023, № 5-157 від 21.08.2023, № 5-168 від 22.08.2023, № 5-177 від 25.08.2023, маніфест (manifest) б/н від 11.08.2023, маніфест (manifest) б/н від 02.10.2023, загальна декларація прибуття № 23UA14100111852624 від 09.10.2023, платіжна інструкція в іноземній валюті № 445 від 27.07.2023, платіжна інструкція в іноземній валюті № 447 від 31.07.2023, платіжна інструкція в іноземній валюті № 450 від 08.09.2023, контракт з організації перевезень № 100823 від 10.08.2023, додаткова угода № 1 від 25.09.2023 до контракту з організації перевезень № 100823 від 10.08.2023, додаткова угода № 2 від 25.09.2023 до контракту з організації перевезень № 100823 від 10.08.2023, платіжна інструкція № 36 від 29.09.2023 (документ, що підтверджує вартість страхування), видання "Хім-Кур`єр. Ринок добрив України" № 42 (275), 20.10.2023 (документ, що містить довідкову інформацію щодо вартості у країні-експортері товарів, що є ідентичними та/або подібними (аналогічними) оцінюваним товарам), договір добровільного страхування вантажів № 09/01-187431 від 29.09.2023, контракт № Б-035542 від 24.07.2023, додаткова угода № 1 від 07.08.2023 до контракту № Б-035542 від 24.07.2023, додаткова угода № 2 від 11.08.2023 до контракту № Б- 035542 від 24.07.2023, заява декларанта або уповноваженої ним особи, в вигляді внесення коду до митної декларації, про те, що агрохімікати та пестициди не підлягають державній реєстрації в Україні (Закон України № 86/95-ВР від 02.03.1995), сертифікат про походження товару форми CT-1 № UA379512271 від 14.08.2023, акт експертизи походження товару № 379512271 від 14.08.2023, лист Державної митної служби України № 15/15-03/13/606 від 19.02.2021, транзитний супровідний документ № 23LR0801002963247 від 25.09.2023, копія митної декларації країни відправлення № G07331/110823/0000698 від 11.08.2023.

Одеська митниця відмовила у митному оформленні (випуску) товарів, прийняла картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA500370/2023/000188 від 23.10.2023, в якій зазначила наступну причину відмови у митному оформленні (випуску) товарів: "Відповідно до частини восьмої розділу 1 Закону України від 14.07.2023 № 3261-ІХ Про внесення змін до Митного кодексу України щодо приведення порядку визначення країни походження товару у відповідність із Митним кодексом Європейського Союзу та забезпечення реалізації угод України про вільну торгівлю, розділ ХХІ Прикінцеві та перехідні положення Митного кодексу України доповнено пунктом 9-29 такого змісту: У період дії воєнного стану, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, за умови наявності у преференційних правилах походження до міжнародних договорів про вільну торгівлю правил прямого транспортування товарів з країни їх походження, дозволяється з урахуванням географічних, транспортних, економічних причин переміщення товарів, що походять з країн, з якими Україна уклала міжнародні договори про вільну торгівлю, через території третіх країн, крім території країни, визнаної державою-окупантом згідно із законом та/або державою-агресором щодо України згідно із законодавством, у разі якщо такі товари знаходяться під митним контролем країни транзиту. При ньому товари повинні бути 6 незмінному стані та з ними не повинні проводитися будь-які операції, крім операцій із забезпечення збереження і перевантаження товару. Підтвердження перебування товарів під митним контролем у третіх країнах, якщо інше не передбачено преференційними правилами походження до міжнародних договорів України про вільну торгівлю, здійснюється шляхом надання на вибір підприємства одного або декількох таких документів: 1) сертифікати, видані митними органами країн транзиту, що підтверджують умови перебування цих товарів у країні транзиту та містять: повний опис транспортованих товарів: дати розвантаження та перевантаження товарів: назви суден або інших використаних транспортних засобів (за необхідності); 2) митні декларації у митному режимі транзиту (при зберіганні товару під митним контролем митна декларація або інший документ, оформлений при поміщенні у митний режим митного складу, вільної митної зони або на тимчасове зберігання); 3) книжка МДП (Carnet TIR), передбачена Митною конвенцією про міжнародне перевезення вантажів із застосуванням книжки МДП (Конвенції МДП) 1975 року; 4) лист-підтвердження на офіційному бланку митних органів країн транзиту; 5) єдиний транспортний документ, який регламентує перевезення товарів з країни експорту через країну (країни) транзиту; 6) товаросупровідні документи, засвідчені митним органом країни експорту, з відомостями про накладення митного забезпечення. У межах двосторонніх та багатосторонніх угод про вільну торгівлю, укладених між Україною та Туркменістаном, визначення країни походження товарів здійснюється відповідно до Правил визначення країни походження товарів від 24 вересня 1993 року, які затверджені Рішенням Ради глав урядів СНД про Правила визначення країни походження товарів (зі змінами, до яких приєдналася Україна) (далі - Правила). Відповідно до пункту 9 цих Правил товар вважається як такий, що походить з митної території держави-учасниці Угоди про створення зони вільної торгівлі, якщо він відповідає встановленим цими Правилами критеріям походження, експортується резидентом однієї держав-учасниць цієї Угоди і ввозиться резидентом держави-учасниці цієї Угоди з митної території іншої держави-учасниці цієї Угоди. При цьому товар прямував за маршрутом: порт Гарабогаз (Туркменістан) - порт Зіра (Азербайджанська Республіка) - Азербайджанська Республіка Грузія Туреччина порт Хопа (Туреччина) порт Ізмаїл (Україна). Згідно з коносаментом № 23/203 від 11.08.2023 та маніфестом б/н від 11.08.2023 товар загального вагою 4 996,836 тонн перемішувався навалом морським судном SHAIR SABIR з порту Гарабогаз (Туркменістан) до порту Зіра (Азербайджанська Республіка). Відповідно до поданих документів після надходження товару до Азербайджанської Республіки він був упакований у біг-беги (відомості щодо країни походження яких відсутні) та перевантажений на інші транспортні засоби для переміщення з території Азербайджанської Республіки через території Грузії та Туреччини до порту Хопа (Туреччина). Відповідно до коносаменту № 4 від 02.10.2023 товару біг-бегах кількістю 2 945 шт. загальною вагою брутто - 2652,77123 m (нетто - 2645,52906 м) було завантажено на морське судно ELMAS в порту Хопа (Туреччина) та транспортовано до порту Ізмаїл (Україна). Проте, не надано жодного документа з підтвердженням того, що операції з пакування у біг-беги та перевантаження проводилися під митним контролем відповідних митних органів. При цьому. відомості щодо ваги брутто партії товару після його пакування у біг-беги відсутні. Відповідно до Закону № 3261 єдиний транспортний документ це транспортний документ, який регламентує перевезення товарів з країни експорту через країну (країни) транзиту. Накладні СМР, які складені в Азербайджанській Республіці для маршруту порт Зіра (Азербайджанська Республіка) Азербайджанська Республіка Грузія - Туреччина порт Хопа (Туреччина), не є єдиним транспортним документом. Окрім того на накладних СМК відсутні штампи митниці Туреччини. Не надано документів, які підтверджують, переміщення територією Туреччини та операції з перевантаження з автотранспорту на морське судно ELMAS проводилися під митним контролем митних органів. Крім того, відповідно до пункту 12 Правил, згідно з якими визначається походження товару з метою застосування режиму вільної торгівлі при імпорті товару походженням з Туркменістану. сертифікат про походження форми СТ-1. зокрема, повинен містити такі необхідні відомості про товар, на який він виданий: а) найменування та адреса експортера: г) кількість місць і вид упаковки, опис товару, що вмішує всі необхідні для ідентифікації товару відомості: д) вага брутто і нетто * * Ці показники можуть бути замінені іншими, такими як. наприклад, кількість одиниць або обсяг, коли вага товару істотно змінюється при транспортуванні або коли ці одиниці стандартно використовується для виду товару. В якості підтвердження країни походження товару з Туркменістану до митного оформлення в Україні подано сертифікат про походження товару форми СТ-1 від 14.08.2023 № TM UA379512271. У графі 9 сертифікату зазначено вагу брутто 4996,836 т. яка не відповідає вазі брутто товару, що надійшов в Україну. Також зазначаємо, що правилами не передбачено здійснення будь-яких операцій з товаром за межами країни експорту, а також часткове відвантаження партії товару з третіх країнах. З огляду на викладене. ідентифікувати експортовану з Туркменістану партію товару, зазначену у сертифікаті про походження товару форми СТ-1 від 14.08.2023 № TM UA379512271 (графи 7, 8, 9), на відповідність заявленій у біг-бегах за МД неможливо. Також рішення про відмову може бути оскаржено у порядку передбаченому гл. 4 Закону України від 13.03.2012 № 4495-УІ "Про Митний кодекс України" або до суду.

Також картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA500370/2023/000188 від 23.10.2023 містить роз`яснення вимог, виконання яких забезпечує можливість прийняття митної декларації, митного оформлення, випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення: "Виправлення помилок та подання нової МД".

У зв`язку з прийняттям Одеською митницею картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA500370/2023/000188 від 23.10.2023 товар випущений у вільний обіг за митною декларацією № 23UA50037000903407 від 23.10.2023, у п`ятій колонці "Спосіб платежу" графи 47 "Нарахування платежів" відносно ввізного мита зазначений код способу розрахунку відповідно до Класифікатора способів розрахунку затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 20.09.2012 № 1011 - "01" (Сплата митних платежів у безготівковій формі через рахунки, відкриті на ім`я митних органів в територіальних органах Державної казначейської служби)

Також до Одеської митниці декларантом (ПП "ЗАХІД") подано митну декларацію № 23UA500370009908U0 від 20.11.2023 в графі 31 "Паковання та опис товарів - Марковання та номери Номер контейнера (номери контейнерів) Кількість і вид" якої був зазначений наступний товар: "Добриво сеч сечовина (карбамід) у гранулах білого кольору (не у водному середовищі). Карбамід марки "Б" вищого гатунку у кількості нетто 2341,064 тон, спаковано у 2606 біг-бегів. Вироблен згідно DTS 2081-2010 (ДСТУ 7312:2013). Характеристики: масова частка азоту, що в перерахунку на суху речовину складає 43,6%; вміст вологи / води становить 0,1 мас %. Хімічна формула: H2N-CO-NH2. Використовується для сільського господарства".

В графі 34 "Код країни походження" митної декларації № 23UA500370009908U0 від 20.11.2023 декларантом зазначений відповідно до Переліку кодів країн світу для статистичних цілей, затвердженого наказом Державної служби статистики України від 08.01.2020 № 32 літерний код альфа-2 країни походження товарів, описаного в графі 31 митної декларації - ТМ (Туркменістан), в графі 15 "Країна відправлення/експорту" наведена українською мовою коротка назва країни, з якої товари відправлені в Україну Туркменістан, а графі 15а "Код країни відправлення/експорту" зазначений літерний код альфа-2 країни, назва якої зазначена в графі 15 ТМ (Туркменістан).

В графі 36 "Преференція" митної декларації № 23UA50037000990800 від 20.11.2023 декларантом зазначений код податкової пільги відповідно до розділу IV "Застосування тарифних пільг (тарифних преференцій)" Класифікатора звільнень від сплати митних платежів при ввезенні товарів на митну територію України, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 20.09.2012 № 1011 - "400000000", який означає "товари, що ввозяться в Україну згідно з міжурядовими угодами України з країнами СНД (крім Республіки Грузія). Двосторонні міжурядові угоди України з країнами СНД про вільну торгівлю".

В графі 47 " Розрахунок податків" митної декларації № 23UA50037000990800 від 20.11.2023 у першій колонці "Вид" зазначений код виду платежу "020" - "Мито на товари, що ввозяться на територію України суб`єктами господарювання"; у четвертій колонці "Сума" зазначена нарахована сума ввізного мита; у п`ятій колонці "Спосіб платежу" зазначений код способу розрахунку відповідно до Класифікатора способів розрахунку затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 20.09.2012 № 1011 "06", який означає "Сума податку, нарахована умовно, у зв`язку із звільненням від оподаткування, передбаченим Митним кодексом України, Податковим кодексом України, іншими законами України та міжнародними договорами, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України при поміщенні товарів у митні режими Імпорту (випуск у вільний обіг), експорту".

Разом з митною декларацією (МД) № 23UA50037000990800 від 20.11.2023 декларантом до митниці подані наступні документи (копії документів) (графа 44 МД): сертифікат якості від 10.08.2023, інвойс (invoice) № 0908 від 11.08.2023, коносамент № 2 від 07.11.2023, коносамент № 23/203 від 11.08.2023, міжнародні товарно-транспортні накладні (CMR) № 5-023 від 15.08.2023, № 5-042 від 17.08.2023, № 5-045 від 17.08.2023, № 5-046 від 17.08.2023. № 5-047 від 17.08.2023, № 5-056 від 17.08.2023, № 5-067 від 18.08.2023, № 5-068 від 18.08.2023, № 5-070 від 19.08.2023, № 5-088 від 19.08.2023, № 5-090 від 18.08.2023, № 5-083 від 19.08.2023, № 5-100 від 19.08.2023, № 5-106 від 20.08.2023, № 5-107 від 20.08.2023, № 5-113 від 20.08.2023, № 5-114 від 20.08.2023, № 5-115 від 20.08.2023, № 5-116 від 19.08.2023, № 5-097 від 20.08.2023, № 5-117 від 20.08.2023, № 5-118 від 20.08.2023, № 5-119 від 20.08.2023, № 5-120 від 20.08.2023, № 5-121 від 20.08.2023, № 5-122 від 20.08.2023, № 5-123 від 20.08.2023, № 5-124 від 20.08.2023, № 5-125 від 20.08.2023, № 5-126 від 20.08.2023, № 5-130 від 20.08.2023, № 5-137 від 20.08.2023, № 5-139 від 20.08.2023, № 5-144 від 20.08.2023, № 5-145 від 20.08.2023, № 5-146 від 20.08.2023, № 5-147 від 20.08.2023, № 5-148 від 02.08.2023, № 5-149 від 20.08.2023, № 5-150 від 20.08.2023, № 5-151 від 20.08.2023, № 5-152 від 21.08.2023, № 5-153 від 21.08.2023, № 5-154 від 21.08.2023, № 5-155 від 21.08.2023, № 5-156 від 21.08.2023, № 5-158 від 21.08.2023, № 5-159 від 21.08.2023, № 5-160 від 22.08.2023, № 5-161 від 22.08.2023, № 5-162 від 22.08.2023, № 5-163 від 22.08.2023, № 5-164 від 22.08.2023, № 5-165 від 22.08.2023, № 5-166 від 22.08.2023, № 5-167 від 22.08.2023, № 5-169 від 25.08.2023, № 5-170 від 25.08.2023, № 5-171 від 25.08.2023, № 5-172 від 25.08.2023, № 5-173 від 25.08.2023, № 5-174 від 25.08.2023, № 5-175 від 25.08.2023, № 5-176 від 25.08.2023, № 5-178 від 25.08.2023, № 5-179 від 25.08.2023, № 5-180 від 25.08.2023, № 5-181 від 25.08.2023, № 5-182 від 25.08.2023, № 5-183 від 25.08.2023, № 5-184 від 25.08.2023, № 5-185 від 25.08.2023, № 5-186 від 25.08.2023, № 5-187 від 25.08.2023, № 5-188 від 25.08.2023, № 5-189 від 25.08.2023, № 5-190 від 25.08.2023, № 5-191 від 25.08.2023, № 5-192 від 25.08.2023, № 5-193 від 26.08.2023, № 5-194 від 26.08.2023, № 5-195 від 26.08.2023, № 5-196 від 26.08.2023, № 5-197 від 26.08.2023, № 5-198 від 26.08.2023, № 5-199 від 26.08.2023, № 5-200 від 26.08.2023, № 5-201 від 28.08.2023, № 5-202 від 28.08.2023, № 5-203 від 28.08.2023, № 5-204 від 28.08.2023, № 5-205 від 28.08.2023, № 5-206 від 28.08.2023, № 5-207 від 28.08.2023, № 5-208 від 28.08.2023, № 5-209 від 28.08.2023, № 5-210 від 28.08.2023, № 5-211 від 28.08.2023, № 5-212 від 30.08.2023, № 5-213 від 30.08.2023, № 5-214 від 30.08.2023, № 5-215 від 01.09.2023, маніфест (manifest) б/н від 11.08.2023, маніфест (manifest) б/н від 07.11.2023, загальна декларація прибуття № 23UA141001268624Z3 від 13.11.2023, платіжна інструкція в іноземній валюті № 445 від 27.07.2023, платіжна інструкція в іноземній валюті № 447 від 31.07.2023, платіжна інструкція в іноземній валюті № 450 від 08.09.2023, контракт з організації перевезень № 100823 від 10.08.2023, додаткова угода № 1 від 25.09.2023 де контракту з організації перевезень № 100823 від 10.08.2023, додаткова угода № 3 від 07.11.2023 до контракту з організації перевезень № 100823 від 10.08.2023, платіжна інструкція № 117 від 08.11.2023 (документ, що підтверджує вартість страхування), видання "Хім-Кур`єр. Ринок добрив України" № 45 (278), 10.11.2023 (документ, що містить довідкову інформацію щодо вартості у країні-експортері товарів, що є ідентичними та/або подібними (аналогічними) оцінюваним товарам), договір добровільного страхування вантажів № 09/01-187444 від 08.11.2023, контракт № Б-035542 від 24.07.2023, додаткова угода № 1 від 07.08.2023 до контракту № Б-035542 від 24.07.2023, додаткова угода № 2 від 11.08.2023 до контракту № Б- 035542 від 24.07.2023, заява декларанта або уповноваженої ним особи, в вигляді внесення коду до митної декларації, про те, що агрохімікати та пестициди не підлягають державній реєстрації в Україні (Закон України № 86/95-ВР від 02.03.1995), сертифікат про походження товару форми CT-1 № UA379512271 від 14.08.2023, акт експертизи походження товару № 379512271 від 14.08.2023, копії транзитних митних декларацій Азербайджанської Республіки №01233000175206 від 15.08.2023, № 01233000176484 від 17.08.2023, № 01233000176496 від 17.08.2023, № 01233000176499 від 17.08.2023, № 01233000176503 від 17.08.2023, № 01233000176524 від 18.08.2023, № 01233000177112 від 18.08.2023, № 01233000177113 від 18.08.2023, № 01233000177123 від 18.08.2023, № 01233000177548 від 19.08.2023 № 01233000177568 від 19.08.2023, № 01233000177577 від 19.08.2023, № 01233000177674 від 19.08.2023, № 01233000177693 від 19.08.2023, № 01233000178142 від 20.08.2023, № 01233000178145 від 20.08.2023, № 01233000178276 від 20.08.2023, № 01233000178280 від 20.08.2023, 01233000178281 від 20.08.2023, № 01233000178283 ВІД 20.08.2023, № 01233000178284 від 20.08.2023, № 01233000178285 від 20.08.2023, № 01233000178286 від 20.08.2023, № 01233000178502 від 20.08.2023, № 01233000178505 від 20.08.2023, № 01233000178512 від 20.08.2023, № 01233000178515 від 20.08.2023, № 01233000178516 від 20.08.2023, № 01233000178518 від 20.08.2023, № 01233000178519 від 20.08.2023, № 01233000178525 від 20.08.2023, № 01233000178561 від 20.08.2023, № 01233000178571 від 20.08.2023, № 01233000178593 від 20.08.2023, № 01233000178599 від 20.08.2023, № 01233000179192 від 21.08.2023, № 01233000179195 від 21.08.2023, № 01233000179197 від21.08.2023, № 01233000179204 від 21.08.2023, № 01233000179209 від 21.08.2023, № 01233000179214 від 21.08.2023, № 01233000179312 від 21.08.2023, № 01233000179324 від 21.08.2023, № 01233000179329 від 21.08.2023, № 01233000179333 від 21.08.2023, № 01233000179335 від 21.08.2023, № 01233000179340 від 21.08.2023, № 01233000179343 від 21.08.2023, № 01233000179708 від 22.08.2023, № 01233000179713 від 22.08.2023, № 01233000179722 від 22.08.2023, № 01233000179724 від 22.08.2023, № 01233000179728 від 22.08.2023, № 01233000179733 від 22.08.2023, № 01233000179736 від 22.08.2023, № 01233000179738 від 22.08.2023, № 01233000181971 від 25.08.2023, № 01233000181976 від 25.08.2023, № 01233000181980 від 25.08.2023, № 01233000181983 Від 25.08.2023, № 01233000181987 від 25.08.2023, № 01233000181994 від 25.08.2023. № 01233000181997 від25.08.2023, № 01233000181999 від 25.08.2023, № 01233000182003 від 25.08.2023, № 01233000182004 від 25.08.2023, № 01233000182031 від 25.08.2023, № 01233000182034 від 25.08.2023, № 01233000182038 від 25.08.2023, № 01233000182039 від 25.08.2023 № 01233000182041 від 25.08.2023, № 01233000182043 від 25.08.2023, № 01233000182057 від 25.08.2023, № 01233000182060 від 25.08.2023, № 01233000182063 від 25.08.2023, № 01233000182065 від 25.08.2023, № 01233000182067 від 25.08.2023, № 01233000182070 від25.08.2023, № 01233000182077 від 25.08.2023, № 01233000182625 від 26.08.2023, № 01233000182629 від 26.08.2023, № 01233000182699 від 26.08.2023, № 01233000182709 від 26.08.2023, № 01233000182880 від 26.08.2023, № 01233000182934 від 26.08.2023, № 01233000182937 від 26.08.2023, № 01233000182939 від 26.08.2023, № 01233000184476 від 29.08.2023, № 01233000184480 від 29.08.2023, № 01233000184481 від 29.08.2023, № 01233000184484 від 29.08.2023, № 01233000184487 від 29.08.2023, № 01233000184490 від 29.08.2023. № 01233000184491 від 29.08.2023, № 01233000184496 від 29.08.2023, № 01233000184501 від 29.08.2023, № 01233000184504 від 29.08.2023, № 01233000184506 від 29.08.2023, № 01233000185747 від 30.08.2023, № 01233000185754 від 30.08.2023, № 01233000185755 від 30.08.2023, № 01233000186957 від 01.09.2023, лист Державної митної служби України № 15/15-03/13/606 від 19.02.2021, копія митної декларації країни відправлення № G07331/110823/0000698 від 11.08.2023, транзитний супровідний документ № 23TR08010000007195 від 07.11.2023.

Одеська митниця відмовила у митному оформленні (випуску) товарів, прийняла картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA500370/2023/000201 від 20.11.2023, в якій зазначила наступну причину відмови у митному оформленні (випуску) товарів: "Відповідно до частини восьмої розділу 1 Закону України від 14.07.2023 №3261-ІХ Про внесення змін до Митного кодексу України щодо приведення порядку визначення країни походження товару у відповідність із Митним кодексом Європейського Союзу та забезпечення реалізації угод України про вільну торгівлю, розділ ХХІ Прикінцеві та перехідні положення Митного кодексу України доповнено пунктом 9-29 такого змісту: У період дії воєнного стану, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, за умови наявності у преференційних правилах походження до міжнародних договорів про вільну торгівлю правил прямого транспортування товарів з країни їх походження, дозволяється з урахуванням географічних, транспортних, економічних причин переміщення товарів, що походять з країн, з якими Україна уклала міжнародні договори про вільну торгівлю, через території третіх країн, крім території країни, визнаної державою-окупантом згідно із законом та/або державою-агресором щодо України згідно із законодавством, у разі якщо такі товари знаходяться під митним контролем країни транзиту. При цьому товари повинні бути в незмінному стані та з ними не повинні проводитися будь-які операції, крім операцій із забезпечення збереження і перевантаження товару.

Підтвердження перебування товарів під митним контролем у третіх країнах, якщо інше не передбачено преференційними правилами походження до міжнародних договорів України про вільну торгівлю, здійснюється шляхом надання на вибір підприємства одного або декількох таких документів: 1) сертифікати, видані митними органами країн транзиту, що підтверджують умови перебування цих товарів у країні транзиту та містять: повний опис транспортованих товарів; дати розвантаження та перевантаження товарів; назви суден або інших використаних транспортних засобів (за необхідності); 2) митні декларації у митному режимі транзиту (при зберіганні товару під митним контролем митна декларація або інший документ, оформлений при поміщенні у митний режим митного складу, вільної митної зони або на тимчасове зберігання); 3) книжка МДП (Carnet TIR), передбачена Митною конвенцією про міжнародне перевезення вантажів із застосуванням книжки МДП (Конвенції МДП) 1975 року; 4) лист-підтвердження на офіційному бланку митних органів країн транзиту; 5) єдиний транспортний документ, який регламентує перевезення товарів з країни експорту через країну (країни) транзиту; 6) товаросупровідні документи, засвідчені митним органом країни експорту, з відомостями про накладення митного забезпечення. У межах двосторонніх та багатосторонніх угод про вільну торгівлю, укладених між Україною та Туркменістаном, визначення країни походження товарів здійснюється відповідно до Правил визначення країни походження товарів від 24 вересня 1993 року, які затверджені Рішенням Ради глав урядів СНД про Правила визначення країни походження товарів (зі змінами, до яких приєдналася Україна) (далі Правила).

Відповідно до пункту 9 цих Правил товар вважається як такий, що походить з митної території держави-учасниці Угоди про створення зони вільної торгівлі, якщо він відповідає встановленим цими Правилами критеріям походження, експортується резидентом однієї з держав-учасниць цієї Угоди і ввозиться резидентом держави-учасниці цієї Угоди з митної території іншої держави-учасниці цієї Угоди. При цьому товар прямував за маршрутом: порт Гарабогаз (Туркменістан) порт Зіра (Азербайджанська Республіка) - Азербайджанська Республіка - Грузія Туреччина порт Хопа (Туреччина) порт Ізмаїл (Україна). Згідно з коносаментом № 23/203 від 11.08.2023 та маніфестом б/н від 11.08.2023 товар загальною вагою 4 996,836 тонн переміщувався навалом морським судном SHAIR SABIR з порту Гарабогаз (Туркменістан) до порту Зіра (Азербайджанська Республіка). Відповідно до поданих документів після надходження товару до Азербайджанської Республіки він був упакований у біг-беги (відомості щодо країни походження яких відсутні) та перевантажений на інші транспортні засоби для переміщення з території Азербайджанської Республіки через території Грузії та Туреччини до порту Хопа (Туреччина). Відповідно до коносаменту № 2 від 07.11.2023 товар у біг-бегах кількістю 2 606 шт. загальною вагою брутто 2347479кг (нетто - 2341064кг) було завантажено на морське судно AL FILK в порту Хопа (Туреччина) та транспортовано до порту Ізмаїл (Україна). Проте, не надано жодного документа з підтвердженням того, що операції з пакування у біг-беги та перевантаження проводилися під митним контролем відповідних митних органів. При цьому, відомості щодо ваги брутто партії товару після його пакування у біг-беги відсутні. Відповідно до Закону № 3261 єдиний транспортний документ це транспортний документ, який регламентує перевезення товарів з країни експорту через країну (країни) транзиту. Накладні СМР, які складені в Азербайджанській Республіці для маршруту порт Зіра (Азербайджанська Республіка) Азербайджанська Республіка Грузія Туреччина порт Хопа (Туреччина), не є єдиним транспортним документом. Окрім того на накладних СМР відсутні штампи митниці Туреччини. Не надано документів, які підтверджують, переміщення територією Туреччини та операції з перевантаження з автотранспорту на морське судно AL FILK проводилися під митним контролем митних органів. Крім того, відповідно до пункту 12 Правил, згідно з якими визначається походження товару з метою застосування режиму вільної торгівлі при імпорті товару походженням з Туркменістану, сертифікат про походження форми СТ-1 зокрема, повинен містити такі необхідні відомості про товар, на який він виданий: а) найменування та адреса експортера; г) кількість місць і вид упаковки, опис товару, що вміщує всі необхідні для ідентифікації товару відомості; д) вага брутто і нетто *. * Ці показники можуть бути замінені іншими, такими як, наприклад, кількість одиниць або обсяг, коли вага товару істотно змінюється при транспортуванні або коли ці одиниці стандартно використовується для виду товару. В якості підтвердження країни походження товару з Туркменістану до митного оформлення в Україні подано сертифікат про походження товару форми СТ-1 від 14.08.2023 № TM UA379512271. У графі 9 сертифікату зазначено вагу брутто 4 996.836 т, яка не відповідає вазі брутто товару, що надійшов в Україну. Також зазначаємо, що Правилами не передбачено здійснення будь-яких операцій з товаром за межами країни експорту, а також часткове відвантаження партії товару з третіх країнах. З огляду на викладене, ідентифікувати експортовану з Туркменістану партію товару, зазначену у сертифікаті про походження товару форми СТ-1 від 14.08.2023 № TM UA379512271 (графи 7, 8,9), на відповідність заявленій у біг-бегах за МД, неможливо. Окрім того, вага нетто згідно коносаменту № 2 від 07.11.2023 складає 2341064 кг., а фактично виявлено згідно автотранспортних накладних нетто 2368703,3 кг. Копія декларації країни відправлення від 11.08.2023 № G 07331/110823/0000698 містить іншу адресу відправника ніж та, яка заявлена у мд та товаросупровідних документах, а також міститься посилання на інший номер контракту. Також рішення про відмову може бути оскаржено у порядку передбаченому гл. 4 Закону України від 13.03.2012 № 4495-VI "Про Митний кодекс України" або до суду".

Також картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA500370/2023/000201 від 20.11.2023 містить роз`яснення вимог, виконання яких забезпечує можливість прийняття митної декларації, митного оформлення, випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення: "Виправлення помилок та подання нової МД". У зв`язку з прийняттям Одеською митницею картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA500370/2023/000201 від 20.11.2023 товар випущений у вільний обіг за митною декларацією № 23UA500370009935U7 від 20.11.2023, у п`ятій колонці "Спосіб платежу" графи 47 "Нарахування платежів" відносно ввізного мита зазначений код способу розрахунку відповідно до Класифікатора способів розрахунку затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 20.09.2012 № 1011 "01" (Сплата митних платежів у безготівковій формі через рахунки, відкриті на ім`я митних органів в територіальних органах Державної казначейської служби)

Позивач вважає, що зазначені картки відмови є протиправними, такими, що суперечать положенням законодавства України та підлягають скасуванню, тому звернувся до суду з даним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що рішенням про Правила визначення країни походження товарів від 24.09.1993 року не передбачено заборони на транзитне переміщення товарів, які користуються режимом вільної торгівлі на підставі двосторонньої Угоду між Урядом України й Урядом Республіки Туркменістан про вільну торгівлю, ратифікованою Законом N 426/95-ВР від 04.11.95, тому позивач при поданні митної декларації не порушив вимоги п. 9 Правила визначення країни походження товарів, а тому прийшов до висновку, що оскаржувані картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення підлягають скасуванню.

Колегія суддів надаючи оцінку рішенню суду першої інстанції з урахуванням доводів апелянта виходить з наступного.

В силу вимог ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст. 1 МК України передбачено, що законодавство України з питань митної справи складається з Конституції України, цього Кодексу, інших законів України, що регулюють питання, зазначені у статті 7 цього Кодексу, з міжнародних договорів України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також з нормативно-правових актів, виданих на основі та на виконання цього Кодексу та інших законодавчих актів.

Згідно п.24 ч.1 ст. 4 МК України митний контроль це сукупність заходів, що здійснюються з метою забезпечення додержання норм цього Кодексу, законів та інших нормативно-правових актів з питань державної митної справи, міжнародних договорів Україні, укладених у встановленому законом порядку.

Митний контроль здійснюється виключно митними органами відповідно до цього Кодексу та інших законів України. Митний контроль передбачає виконання митними органами мінімуму митних формальностей, необхідних для забезпечення додержання законодавства України з питань митної справи.

Згідно ст. 80 МК України, у разі відмови у митному оформленні та пропуску через митний кордон України товарів і транспортних засобів митний орган зобов`язаний видавати заінтересованим особам письмове повідомлення із зазначенням причин відмови та вичерпним роз`ясненням вимог, виконання яких забезпечує можливість митного оформлення та пропуску цих товарів і транспортних засобів через митний кордон України.

Відповідно ч.ч.1, 2 ст. 256 МК України відмова у митному оформленні це письмове вмотивоване рішення митного органу про неможливість здійснення митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через невиконання декларантом або уповноваженою ним особою умов, визначених цим Кодексом. У рішенні про відмову у митному оформленні повинні бути зазначені причини відмови та наведені вичерпні роз`яснення вимог, виконання яких забезпечує можливість митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення. Зазначене рішення повинно також містити інформацію про порядок його оскарження.

Механізм надання митним органом письмового повідомлення заінтересованим особам про відмову в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України визначено Порядком оформлення й використання Картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України, затвердженого наказом Державної митної служби України №1227 від 12 грудня 2005 року (далі Порядок №1227).

Частиною 2 Порядку №1227 передбачено, що у всіх випадках відмови невідкладно оформлюється Картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України.

Згідно ч.7 вказаного Порядку картка роздруковується у двох примірниках на аркушах формату А4 і підписується посадовою особою митного органу, яка прийняла рішення про відмову. У Картці повинні бути в стислому вигляді зазначені причини відмови з посиланням на норми законодавства України, а також вичерпні роз`яснення вимог, виконання яких забезпечує можливість прийняття митної декларації, митного оформлення чи пропуску цих товарів і транспортних засобів через митний кордон України.

Картка заповнюється уповноваженою на це посадовою особою, має обов`язкову силу і породжує певні правові наслідки для власників товарів, а отже, є актом державного органу. Таким чином, на підставі оформленої митним органом відмови підприємство або перевізник чи особа, уповноважена на декларування, має право на звернення до суду з позовною заявою про оскарження дій митного органу та визнання недійсною Картки як акта ненормативного характеру.

Частиною 5 ст. 280 МК України передбачено, що ввізне мито є диференційованим щодо товарів, що походять з держав, які спільно з Україною входять до митних союзів або утворюють з нею зони вільної торгівлі. У разі встановлення будь-якого спеціального преференційного митного режиму згідно з міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, застосовуються преференційні ставки ввізного мита, встановлені Митним тарифом України. До товарів, що походять з України або з держав членів Світової організації торгівлі, або з держав, з якими Україна уклала двосторонні або регіональні угоди щодо режиму найбільшого сприяння, застосовуються пільгові ставки ввізного мита, встановлені Митним тарифом України, якщо інше не встановлено законом. До решти товарів застосовуються повні ставки ввізного мита, встановлені Митним тарифом України.

Згідно ч.1 ст. 281 МК України допускається встановлення тарифних пільг (тарифних преференцій) щодо ставок Митного тарифу України у вигляді звільнення від оподаткування ввізним митом, зниження ставок ввізного мита або встановлення тарифних квот відповідно до законодавства України та для ввезення товарів, що походять з держав, з якими укладено відповідні міжнародні договори.

Пунктом 2 ч.1 ст. 292 МК України передбачено, що митні платежі не сплачуються у разі, якщо відповідно до цього Кодексу, ПК України, інших законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України щодо товарів надано звільнення або повне умовне звільнення від сплати митних платежів у період дії такого звільнення і при дотриманні умов, у зв`язку з якими його надано.

Згідно п.14.1.254 ст. 14 ПК України визначено, що умовне звільнення від оподаткування податком на додану вартість та акцизним податком у разі ввезення товарів на митну територію України це звільнення (умовне повне або умовне часткове) від сплати нарахованого податкового зобов`язання у разі розміщення товарів у митних режимах, що передбачають звільнення від оподаткування за умови дотримання вимог митного режиму, встановлених Митним кодексом України.

Відповідно ч.ч.1, 2 ст. 300 МК України умови надання звільнення (умовного звільнення) від оподаткування митними платежами визначаються цим Кодексом, ПК України, іншими законами України та міжнародними договорами, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України.

Порядок надання документів, необхідних для підтвердження права на звільнення (умовне звільнення) від оподаткування митними платежами, визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Згідно ч.3 ст. 1 МК України якщо міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, встановлено інші правила, ніж ті, що передбачені цим Кодексом та іншими законами України, застосовуються правила міжнародного договору України.

Як вбачається з матеріалів справи, та не заперечується митним органом, товар "Карбамід марки "Б", який ввезено ПП "Захід", повністю вироблений або підданий достатній переробці в Туркменістані та відповідає вимогам походження, встановленим відносно таких, цей факт підтверджений сертифікатами про походження товару форми, актами експертиз походження товару. Країною походження товару вважається країна, в якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених МК України.

Законом України "Про ратифікацію Угоди між Урядом України та Урядом Туркменістану про вільну торгівлю" №426/95-ВР від 04 листопада 1995 року (далі Закон №426/95-ВР) (чинний) ратифіковано Угоду між Урядом України та Урядом Туркменістану про вільну торгівлю, підписану в м. Ашгабаті 05 листопада 1994 року.

Відповідно ч.1 ст. 1 Угоди між Урядом України та Урядом Туркменістану про вільну торгівлю від 05 листопада 1994 року Договірні Сторони не застосовують мито, податки та збори, що мають еквівалентний вплив на експорт та(або) імпорт товарів, що походять з митної території однієї з Договірних Сторін і призначені для митної території іншої Договірної Сторони. Вилучення з даного торгового режиму за погодженою номенклатурою товарів оформляється документами, які є невід`ємною частиною цієї Угоди, якщо Договірні Сторони визнають це за необхідне.

Частиною 2 ст.1 Угоди між Урядом України та Урядом Туркменістану про вільну торгівлю передбачено, що для мети цієї Угоди і на період її дії під товарами, що походять з територій Договірних Сторін, маються на увазі товари, визначені Правилами визначення країни походження товарів від 24 вересня 1993 року, затвердженими Рішенням Ради глав Урядів Незалежних Держав. Ці Правила підписані, серед іншого, главами урядів України та Туркменістану та відповідно набрали чинності та на підставі ч.2 ст. 1 Угоди між Урядом України та Урядом Туркменістану про вільну торгівлю від 05 листопада 1994 року застосовуються для України та Туркменістану.

Також Рішення глав урядів Співдружності Незалежних Держав від 18 жовтня 1996 року про нову редакцію п.9 Правил визначення країни походження товарів підписане серед іншого, главами урядів України та Туркменістану та відповідно набрало чинності для України та Туркменістану.

Пунктом 9 Правил визначення країни походження товарів від 24 вересня 1993 року, затвердженими Рішенням Ради глав Урядів Незалежних Держав, в редакції Рішення глав урядів Співдружності Незалежних Держав від 18 жовтня 1996 року, передбачено, що товар вважається як такий, що походить з митної території держави-учасниці Угоди про створення зони вільної торгівлі від 15 квітня 1994 року, якщо він відповідає встановленим цими Правилами критеріям походження, експортується резидентом однієї з держав-учасниць цієї Угоди і ввозиться резидентом держави-учасниці цієї Угоди з митної території іншої держави-учасниці цієї Угоди. При цьому, під резидентом мається на увазі організація, створена на території цієї держави, або фізична особа, яка постійно проживає на території цієї держави.

При цьому, п.9 Правил визначення країни походження товарів від 24 вересня 1993 року, затвердженими Рішенням Ради глав Урядів Незалежних Держав, в редакції Рішення глав урядів Співдружності Незалежних Держав від 18 жовтня 1996 року, не містить вимог до маршруту транспортування товару та вимог про те, що товар не повинен залишати території держав-учасниць Угоди про зону вільної торгівлі. Правило прямого транспортування або відвантаження містилося в попередній редакції статті п.9 Рішення про Правила визначення країни походження товарів від 24 вересня 1993 року.

Колегія суддів наголошує про те, що п.9 Правил визначення країни походження товарів від 24 вересня 1993 року (який передбачає, що товар вважається як такий, що походить з митної території держави-учасниці Угоди про створення зони вільної торгівлі від 15 квітня 1994 року, якщо він відповідає встановленим цими Правилами критеріям походження, експортується резидентом однієї з держав-учасниць цієї Угоди і ввозиться резидентом держави-учасниці цієї Угоди з митної території іншої держави-учасниці цієї Угоди) в редакції, яка затверджена Рішенням Ради глав урядів Співдружності Незалежних Держав від 30 листопада 2000 року, вказане рішення не підписане главою Уряду Туркменістану, а тому на підставі ст. 11 Віденської конвенції про право міжнародних договорів від 23 травня 1969 року не застосовуються у відносинах між Україною та Туркменістаном. Вимога про те, що товар не повинен залишати території держав-учасниць Угоди про зону вільної торгівлі від 15 квітня 1994 року міститься також в п.5.1 розділу 5 Правил визначення країни походження товарів, прийняті Угодою про Правил визначення країни походження товарів у Співдружності Незалежності Держав від 20 листопада 2009 року, які також не підписані главою Уряду Туркменістан.

Тому Туркменістан у відносинах з Україною застосовує Правила від 24 вересня 1993 року (з поправками від 18 жовтня 1996 року) .

Вищезазначений факт встановлений в рішенні Економічного суду Співдружності Незалежних Держав від 10 квітня 2008 року №01-1/5-07, в якому зазначено, що п.9 Правил від 24 вересня 1993 року (в редакції від 18 жовтня 1996 року) на відміну від п.9 Правил від 30 листопада 2000 року не містить вимог до маршруту транспортування товару.

Колегія суддів вважає необґрунтованими доводи митного органу, що рішенням про Правила визначення країни походження товарів від 24 вересня 1993 року не передбачено можливість транспортування в Україну товарів походженням з Туркменістану транзитом через територію країн, які не є учасниками Угоди про створення зони вільної торгівлі від 15 квітня 1994 року, з огляду на наступне.

Угода про створення зони вільної торгівлі від 15 квітня 1994 року припинена внаслідок підписання 18 жовтня 2011 року Договору про зону вільної торгівлі, який підписаний Республікою Вірменією, Республікою Казахстан, Киргизькою Республікою, Республікою Молдовою, Російською Федерацією, Республікою Таджикистан, Україною, ратифікованого Законом України "Про ратифікацію Договору про зону вільної торгівлі" №5193-VI від 30 липня 2012 року, набрав чинності для України, а також для Російської Федерації і Республіки Білорусь 20 вересня 2012 року.

Згідно ч.1 ст. 70 "Наслідки припинення договору" Віденської конвенції про право міжнародних договорів від 23 травня 1969 року (дата приєднання України 14 травня 1986 року, дата приєднання Туркменістану 04 січня 1996 року) якщо договором не передбачається інше або якщо учасники не погодились про інше, припинення договору відповідно до його положень або відповідно до цієї Конвенції звільняє учасників договору від усякого зобов`язання виконувати договір у майбутньому; не впливає на права, зобов`язання або юридичне становище учасників, які виникли в результаті виконання договору до його припинення.

Таким чином, твердження митного органу в оскаржуваних картках відмови про необхідність транспортування в Україну товарів походженням з Туркменістану транзитом через територію країн, які є учасниками Угоди про створення зони вільної торгівлі від 15 квітня 1994 року, не враховує того, що Угода про створення зони вільної торгівлі від 15 квітня 1994 року припинена відносно цих держав, і тому вказані держави не є учасниками Угоди про створення зони вільної торгівлі від 15 квітня 1994 року.

З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку, що Одеська митниця під час прийняття оскаржуваних карток відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення, неправильно розтлумачила положення міжнародних договорів ч.ч.1, 2 ст. 1 Угоди між Урядом України та Урядом Туркменістану про вільну торгівлю від 05 листопада 1994 року, п.9 Правил визначення країни походження товарів від 24 вересня 1993 року, затвердженими Рішенням Ради глав Урядів Незалежних Держав, в редакції Рішення глав урядів Співдружності Незалежних Держав від 18 жовтня 1996 року, що призвело до невиконання та порушення суб`єктом владних повноважень положень вищевказаних міжнародних договорів, а також до порушення ч.3 ст. 1, ч.1 ст. 281, п.2 ч.1 ст. 292, ч.1 ст. 300 МК України.

При цьому, колегія суддів враховує, що транспортування товарів не могло відбуватися шляхом прямого транспортування в силу географічного положення, а відповідно ч.8 ст. 36 МК України (в редакції на час виникнення правовідносин) при існуванні встановлених правил прямого транспортування товарів із країни їхнього походження дозволяється відступати від них у випадках, коли таке транспортування неможливе в силу географічного положення та/або якщо товари знаходяться під митним контролем у третіх країнах, про що вірно зазначено судом першої інстанції.

Статтею 1 Закону України "Про транзит вантажів" від 20 жовтня 1999 року №1172-ХІV (далі Закон №1172-ХІV) визначено, що транзит вантажів перевезення транспортними засобами транзиту транзитних вантажів під митним контролем через територію України між двома пунктами або в межах одного пункту пропуску через державний кордон України.

Частиною 1 ст. 90 МК України визначено, що транзит це митний режим, відповідно до якого товари та/або транспортні засоби комерційного призначення переміщуються під митним контролем між митними органами однієї чи кількох країн або в межах зони діяльності одного митного органу без будь-якого використання цих товарів, без сплати митних платежів та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

В розділі І "Митний транзит" Спеціального додатку Е "Транзит" до Міжнародної конвенції про спрощення і гармонізацію митних процедур від 18 травня 1973 року (дата приєднання України 05 жовтня 2006 року, дата набрання чинності для України 15 вересня 2011 року) визначено, що митний транзит митний режим, відповідно до якого товари транспортуються під митним контролем з одного митного органу в інший митний орган.

Відповідно ст. 1 Конвенції про процедуру міжнародного митного транзиту під час перевезення вантажів залізничним транспортом із застосуванням накладної УМВС від 09 лютого 2006 року термін "міжнародний митний транзит" означає митну процедуру, відповідно до якої вантажі перевозяться через кордони однієї чи більше держав під митним контролем від митниці пункту відправлення до митниці пункту призначення.

Таким чином, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що у відповідності до положень національного законодавства України та міжнародних договорів товари знаходяться під митним контролем під час перевезення у режимі транзиту територіями країн.

Пунктом 12 розділу І "Правила визначення походження товарів" Спеціального додатку К до Міжнародної конвенції про спрощення і гармонізацію митних процедур від 18 травня 1973 року (дата приєднання України 05 жовтня 2006 року, дата набрання чинності для України 15 вересня 2011 року) передбачено:

"12. Рекомендоване правило. У випадках, коли існують установлені правила прямого транспортування товарів із країни їхнього походження, дозволяється відступати від них, зокрема з географічних причин (наприклад, у випадку з країнами, оточеними з усіх боків сушею), а також у випадку з товарами, що знаходяться під митним контролем в третіх країнах (наприклад, у випадку з товарами, які демонструються на ярмарках або на виставках чи є поміщеними на митні склади)."

Таким чином, оскільки товари зазначені у митних деклараціях №23UA500370008989U2 від 23.10.2023 року, №23UA500370009908U0 від 20.11.2023 року переміщувались під митним контролем транзитом через території третіх країни, що дозволяє відступати від правил прямого транспортування товарів із країни їхнього походження.

Суд першої інстанції правомірно зазначив, що Україна в даному випадку являється країною імпорту (країною, в яку ввозиться товар), а Туркменістан країною експорту (країною, з якої вивозиться товар), тому інші країни в даних правовідносинах не виступають і не можуть виступати "країною ввезення/вивезення товару", адже товаросупровідні документи (зокрема, зовнішньоекономічний контракт, коносамент, інвойс, вантажна відомість, транзитні декларації, митна декларація країни відправлення) свідчать, що ввезення товару в Україну відбувалося з митної території Туркменістану, а інші країни виступали країнами проміжного транзиту. Відтак, товари, імпортовані позивачем в момент пред`явлення до митного оформлення на території України вважаються товарами, ввезеними з Туркменістану.

Зазначене також підтверджується тим, що згідно правил заповнення графи 15 "Країна відправлення/експорту" Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30 травня 2012 року №651, визначено, що у цій графі відповідно до класифікації країн світу наводиться українською мовою коротка назва країни, з якої товари відправлені в Україну. У графі 15 "Країна відправлення/експорту" митних декларацій, міститься позначення "Туркменістан", який відповідно являється країною, з якої ввезено (експортовано) товар до України як країни імпорту.

Частинами 1, 2, 7, 8 ст. 36 МК України визначено, що країна походження товару визначається з метою оподаткування товарів, що переміщуються через митний кордон України, застосування до них заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, заборон та/або обмежень щодо переміщення через митний кордон України, а також забезпечення обліку цих товарів у статистиці зовнішньої торгівлі. Країною походження товару вважається країна, в якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених цим Кодексом. Повністю вироблені або піддані достатній переробці товари преференційного походження визначаються на основі законів України, а також міжнародних договорів України, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України.

В даному випадку постачання товару мають місце обидві умови.

Таким чином, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що Рішенням про Правила визначення країни походження товарів від 24 вересня 1993 року не передбачено заборони на транзитне переміщення товарів, які користуються режимом вільної торгівлі на підставі двосторонньої Угоду між Урядом України й Урядом Республіки Туркменістан про вільну торгівлю, ратифікованою Законом №426/95-ВР, тому позивач при поданні митної декларації не порушив вимоги п.9 Правила визначення країни походження товарів.

Крім того, колегія суддів звертає увагу, що при касаційному перегляді справи № 420/17345/22, Верховний Суд визнав помилковим тлумачення суду апеляційної інстанції щодо того, що експортований Приватним підприємством «ЗАХІД» товар не відповідає умовам визначеним, зокрема, пунктом 9 Правил визначення країни походження товарів від 24 вересня 1993 року, із змінами, внесеними 18 жовтня 1996 року, оскільки був ввезений в Україну через територію Туреччини, яка не є учасником Угоди про створення зони вільної торгівлі від 15 квітня 1994 року, а тому при його митному оформленні не передбачено права на застосування преференцій у вигляді звільнення від сплати мита.

Верховним Судом було встановлено, що товари зазначені у митних деклараціях (МД) № UA500370/2022/002921 від 20 липня 2022 року, № UA500370/2022/002923 від 21 липня 2022 року переміщувались під митним контролем транзитом через території третіх країни, що дозволяє відступати від правил прямого транспортування товарів із країни їхнього походження. При цьому Суд вказав на те, що Україна в даному випадку являється країною імпорту (країною, в яку ввозиться товар), а Туркменістан - країною експорту (країною, з якої вивозиться товар), тому інші країни в даних правовідносинах не виступають і не можуть виступати "країною ввезення/вивезення товару", адже товаросупровідні документи (зокрема, зовнішньоекономічний контракт, коносамент, інвойс, вантажна відомість, транзитні декларації, митна декларація країни відправлення) свідчать, що ввезення товару в Україну відбувалося з митної території Туркменістану, а інші країни виступали країнами проміжного транзиту.

З огляду на зазначене Верховний Суд дійшов висновку, що товари, імпортовані Приватним підприємством "ЗАХІД" в момент пред`явлення до митного оформлення на території України вважаються товарами, ввезеними з Туркменістану.

Таким чином судовими рішеннями у справі № 420/17345/22 підтверджено право ПП «ЗАХІД» на застосування митних пільг на підставі двосторонньої Угоди між Урядом України й Урядом Республіки Туркменістан про вільну торгівлю, ратифікованою Законом №426/95-ВР від 04 листопада 1995 року, та визначено, що переміщення товару транзитом через треті країни не впливає на відповідне право позивача на застосування таких пільг, та ці висновки є застосовними до обставин даної справи.

Крім того, колегія суддів звертає увагу, що частиною 1 статті 93 Митного кодексу України від 13.03.2012 № 4495-VI передбачено, що товари, транспортні засоби комерційного призначення, що переміщуються у митному режимі транзиту, повинні: 1) перебувати у незмінному стані, крім природних змін їх якісних та/або кількісних характеристик за нормальних умов транспортування і зберігання; 2) не використовуватися з жодною іншою метою, крім транзиту; 3) бути доставленими у митний орган призначення до закінчення строку, встановленого статтею 95 цього Кодексу, або строку, встановленого митним органом країни відправлення відповідно до положень Конвенції про процедуру спільного транзиту; 4) мати неушкоджені засоби забезпечення ідентифікації у разі їх застосування.

Також частинами 1-3 статті 96 Митного кодексу України від 13.03.2012 № 4495-VI передбачено, що перевантаження товарів, що переміщуються у митному режимі транзиту, з одного транспортного засобу на інший допускається з дозволу митного органу, в зоні діяльності якого проводиться перевантаження. Якщо перевантаження може бути здійснене без порушення митних пломб та інших засобів забезпечення ідентифікації, таке перевантаження допускається без дозволу, але з попереднім інформуванням митного органу. Проведення угрупування пакувальних місць, зміна упаковки, маркування, сортування, а також ремонт та заміна пошкодженої упаковки здійснюються з дозволу митного органу.

Таким чином, положеннями частини 1 статті 93, частин 1-3 статті 96 Митного кодексу України від 13.03.2012 № 4495-VI відносно товарів, які переміщуються в режимі транзиту під митних контролем, прямо допускається здійснення з дозволу митного органу таких операцій як перевантаження з одного транспортного засобу на інший, зміна упаковки товару.

Так, дослідивши надані документи, колегія суддів зазначає, що в графі 7 "Количество мест и вид упаковки" сертифікату про походження товару форми СТ-1 № UA379512271 від 14.08.2023 зазначено: "Навалом (с упаковкой в бигбеги с целью сохранения иперегрузки товара)".

В пункті 11 "Дополнительные сведения" акту експертизи походження товару № 379512271 від 14.08.2023 зазначено: "Счетфактура № 0908 от 11.08.2023 г. «С целью сохранения и перегрузки товара разрешена упаковка товара в бигбеги во время транзита через третьи страны»"

Отже, транспортування товару "Карбамід марки "Б", вищий сорт" з Туркменістану в Україну транзитом змішаними видами транспорту та перевантаження вказаного товару з одного виду транспорту на інший вид транспорту, подальше пакування товару у біг-бегі під час транзиту товару "Карбамід марки "Б", вищий сорт" з Туркменістану в Україну прямо передбачено сертифікатом про походження товару форми СТ-1 № UA379512271 від 14.08.2023, а доводи апелянта в цій частині є безпідставними.

Крім того, згідно з пунктом 2.5 контракту з організації перевезень № 100823 від 10.08.2023 (укладеного між Приватним підприємством "ЗАХІД" (Замовник) та компанією BASKIM KIMYADIS TICARET LIMITED SIRKETI (Туреччина(Виконавець))Виконавець зобов`язується та гарантує перевезення вантажу під митним контролем відповідної країни під час слідування маршрутом транспортування. При цьому вантаж повинен залишатися в незмінному стані та з ним не повинні проводитися буд-які операції, крім операцій із забезпечення збереження та перевантаження. З метою забезпечення збереження вантажу і перевантаження його на інші транспортні засоби, допускається зміна упаковки вантажу

Декларантом до Одеської митниці разом з митними деклараціями (МД) № 23UA500370008989U2 від 23.10.2023, № 23UA500370009908U0 від 20.11.2023 були надані міжнародні товарно-транспортні накладні (CMR), які підтверджують, що товар, знаходився під митним контролем під час його перевезення у режимі транзиту. У вищевказаних міжнародних товарно-транспортних накладних (CMR) наявна печатка митних органів Азербайджанської Республіки Державного митного комітету Азербайджану (Dovlt Gomruk Komitsi, D.G.K).

Також у вищезазначених міжнародних товарно-транспортних накладних (CMR) наявна печатка Служби доходів Грузії (Georgia Revenue Service).

Разом з митними деклараціями (МД) № 23UA500370008989U2 від 23.10.2023, № 23UA500370009908U0 від 20.11.2023 декларантом надані до Одеської митниці копії транзитних супровідних документів Турецької Республіки (Transit refakat belgesi) № 23LR0801002963247 від 25.09.2023, № 23TR08010000007195 від 07.11.2023, які підтверджують, що товар, знаходився під митним контролем в порту Хопа під час його перевезення у режимі транзиту територією Турецької Республіки, у відповідних графах яких міститься необхідна інформація на підтвердження таких фактів.

Разом з митною декларацією (МД) № 23UA500370008989U2 від 23.10.2023 декларантом надані до Одеської митниці коносамент № 4 від 02.10.2023, маніфест (manifest) б/н від 02.10.2023, які підтверджують, що товар, знаходився під митним контролем після його навантаження на судно "ELMAS" в порту Хопа, а також під час його перевезення у режимі транзиту з Турецької Республіки до України.

Крім того, разом з митною декларацією (МД) № 23UA500370009908U0 від 20.11.2023 декларантом надані до Одеської митниці коносамент № 2 від 07.11.2023, маніфест (manifest) б/н від 07.11.2023, які підтверджують, що товар, знаходився під митним контролем після його навантаження на судно "AL FILK" в порту Хопа, а також під час його перевезення у режимі транзиту з Турецької Республіки до України. Отже, коносамент (Bill of Lading) № 23/203 від 11.08.2023, маніфест (manifest) від 11.08.2023, міжнародні товарнотранспортні накладні (CMR), транзитні митні декларації Азербайджанської Республіки, транзитні супровідні документи Турецької Республіки (Transit refakat belgesi), коносамент № 4 від 02.10.2023, маніфест (manifest) б/н від 02.10.2023, коносамент № 2 від 07.11.2023, маніфест (manifest) б/н від 07.11.2023 підтверджують, що товар, знаходився під митним контролем під час перевезення у режимі транзиту територією Туркменістану, Азербайджанської Республіки, Грузії, Турецької Республіки, а доводи апелянта таких висновків не спростовують.

Отже, враховуючи документи, які були додані позивачем до митних декларацій (МД) № 23UA500370008989U2 від 23.10.2023, № 23UA500370009908U0 від 20.11.2023, Одеська митниця мала можливість за багатьма ознаками (відправник, одержувач, назва товару тощо) ідентифікувати товар, заявлений у цих митних деклараціях, з товаром, вказаним у сертифікаті про походження товару форми СТ-1 № UA379512271 від 14.08.2023.

Разом з тим, відповідно до інформації наданої у листі організації PARK DENIZCILIK VE HOPA LIMAN ISLETMELERI A.S., яка здійснює експлуатацію порту Хопа (Туреччина), 11 біг-бегів з вантажем карбаміду (вага нетто 10,243 метричних тон, вага брутто 10,314 метричних тон) походженням з Туркменістану (виробник завод "Гарабогазкарбамид"), який переміщується згідно з інвойсом № 0908 від 11.08.2023, залишаються на складі; цей вантаж буде відправлений після отримання інструкцій відправника.

Підтвердження сертифікатом форми СТ-1 № UA379512271 від 14.08.2023 факту походження товарів з Туркменістану не може бути скасоване тим, що товар ввозився на митну територію України різними партіями.

Вищевикладена правова позиція позивача підтверджується позицією Державної митної служби України, викладеною у листі № 15/15-03/13/606 від 19.02.2021, в якому описано застосування преференції по сплаті ввізного мита при митному оформленні товару «карбамід марки «Б» походженням з Туркменістану, що ввозиться з цієї території на митну територію України відповідно до Угоди між Урядом України та Урядом Туркменістану про вільну торгівлю від 05.11.1994 за одним сертифікатом окремими партіями.

Різниця між відомостями щодо ваги нетто товарів, зазначеної в коносаменті № 2 від 07.11.2023 та міжнародних товарнотранспортних накладних (CMR), які були подані до Одеської митниці разом з митною декларацією (МД) № 23UA500370009908U0 від 20.11.2023, пояснюється тим, що раніше частина вантажу, зазначена в міжнародних товарнотранспортних накладних (CMR) № 5-023 від 15.08.2023, № 5-130 від 20.08.2023 вже була ввезена на митну територію України та відносно неї була подана митна декларація (МД) № 23UA500370008989U2 від 23.10.2023, що не взято митним органом до уваги.

Крім того, колегія суддів звертає увагу, що відповідно до інформації, наведеної в контракті № Б-035542 від 24.07.2023, інвойсі (invoice) № 0908 від 11.08.2023, сертифікаті про походження товару форми СТ-1 № UA379512271 від 14.08.2023, на офіційному Інтернет сайті Державного концерну "Туркменхимия", завод «Гарабогазкарбамід» є частиною Державного концерну "Туркменхимия" на що також не звернуто увагу митним органом.

Отже, доводи та міркування, викладені в апеляційній скарзі, не впливають на правильність висновків суду першої інстанції, а тому не можуть бути підставою для скасування оскаржуваного судового рішення.

Підсумовуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позову ПП "Захід".

Відповідно до ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи, що дана справа правомірно віднесена судом першої інстанції до категорії незначної складності та розглядалась за правилами спрощеного провадження, постанова суду апеляційної інстанції може бути оскаржена до Верховного Суду лише з підстав, передбачених пп. "а"- "г" п.2 ч.5 ст.328 КАС України.

Керуючись ст.308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів , -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Одеської митниці залишити без задоволення.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 червня 2024 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню в касаційному порядку до Верховного Суду не підлягає, за винятком випадків, перелічених у пункті 2 частини 5 статті 328 КАС України

Повний текст постанови складено та підписано 19 листопада 2024 року .

Головуючий суддя: О.В. Лук`янчук

Суддя: А. І. Бітов

Суддя: І. Г. Ступакова