Ухвала

від 21.11.2024 по справі 990/329/24

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

21 листопада 2024 року

м. Київ

справа №990/329/24

адміністративне провадження №П/990/329/24

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Кашпур О.В.,

суддів: Мельник-Томенко Ж.М., Радишевської О.Р., Смоковича М.І., Уханенка С.А.

розглянув клопотання ОСОБА_1 про залишення без розгляду її позовної заяви до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання бездіяльності та дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

у с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) 15 жовтня 2024 року звернулася до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду (далі - Суд) як суду першої інстанції з адміністративним позовом до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі - ВККСУ), у якому просила: визнати протиправною бездіяльність ВККСУ щодо нерозгляду по суті інформаційного запиту ОСОБА_1 від 09 жовтня 2024 року, що міститься у листі від 14 жовтня 2024 року; визнати протиправними дії ВККСУ щодо надання неповної, неточної та недостовірної інформації на інформаційний запит ОСОБА_1 , яка міститься в листі від 14 жовтня 2024 року; зобов`язати ВККСУ розглянути по суті інформаційний запит від 09 жовтня 2024 року ОСОБА_1 , надати точну, повну та достовірну інформацію з урахуванням висновків суду протягом п`яти робочих днів із дня набрання чинності рішення суду.

Ухвалою від 23 жовтня 2024 року Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Кашпур О.В., суддів Мельник-Томенко Ж.М., Радишевської О.Р., Смоковича М.І., Уханенка С.А. прийняв до розгляду позовну заяву та відкрив провадження у справі №990/329/24 (провадження №П/990/329/24) за позовом ОСОБА_1 до ВККСУ про визнання бездіяльності та дій протиправними, зобов`язання вчинити дії. Розгляд цієї справи вирішив здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження колегією суддів у складі п`яти суддів без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

07 листопада 2024 року до Суду від ВККСУ надійшов відзив на позовну заяву разом із матеріалами розгляду інформаційного запиту ОСОБА_1 від 09 жовтня 2024 року.

11 листопада 2024 року ОСОБА_1 звернулася до Суду через підсистему «Електронний Суд» із клопотанням, яке зареєстроване у Суді 12 листопада 2024 року, в якому, посилаючись на норми частини третьої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), просить залишити позовну заяву без розгляду.

Як передбачено приписами частин другої та третьої статті 9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Статтею 44 КАС України визначено права та обов`язки учасників справи, відповідно до частини другої якої учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Згідно із пунктами 3, 6 частини третьої статті 44 КАС України учасники справи мають право, зокрема: подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

Як закріплено приписами частини першої статті 47 КАС України, крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду.

Про залишення позову без розгляду суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про залишення позову без розгляду може бути оскаржена (частина третя статті 240 КАС України).

Отже, за змістом наведених норм, право на розпорядження своїм позовом є виключним правом позивача, яке процесуальний закон не пов`язує з будь-якими умовами та обов`язком позивача обґрунтовувати своє рішення, зокрема, про залишення позову без розгляду. Водночас за правилами частини другої статті 240 КАС України заява про залишення позову без розгляду може бути подана лише до початку розгляду справи по суті.

Ураховуючи наведені процесуальні норми КАС України, а також те, що клопотання про залишення позовної заяви без розгляду подане ОСОБА_1 до початку розгляду справи по суті, Суд дійшов висновку про наявність підстав для його задоволення.

Водночас Суд роз`яснює, що відповідно до частини четвертої статті 240 КАС України особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Керуючись статтями 240, 241, 242, 243, 248, 256, 266, 295 КАС України, Суд

у х в а л и в :

Клопотання ОСОБА_1 про залишення позовної заяви без розгляду задовольнити.

Позов ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання бездіяльності та дій протиправними, зобов`язання вчинити дії залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена до Великої Палати Верховного Суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її постановлення та набирає законної сили після перегляду в апеляційному порядку, якщо її не скасовано, або після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Суддя-доповідач: О. В. Кашпур

Судді: Ж. М. Мельник-Томенко

О. Р. Радишевська

М. І. Смокович

С. А. Уханенко