Ухвала

від 06.11.2024 по справі 761/41305/24

ШЕВЧЕНКІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КИЄВА

Справа № 761/41305/24

Провадження № 1-кс/761/27290/2024

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2024 року Шевченківський районний суд м. Києва у складі:

слідчого судді - ОСОБА_1 ,

секретаря судових засідань - ОСОБА_2 ,

за участю:

прокурора - ОСОБА_3 ,

підозрюваного - ОСОБА_4 ,

захисника - ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах слідчого управління Головного управління Національної поліції в Київській області майора поліції ОСОБА_6 про відсторонення від посади

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Вільнянка, Коростишівського району, Житомирської області, громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , який працює на посаді керівника ритуальної служби Комунального підприємства «Благоустрій-Вишгород» Вишгородської міської ради (код ЄДРПОУ 40460848), раніше не судимого,

підозрюваного у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №12024110000000571 від 19.10.2024 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України,

В С Т А Н О В И В:

Старший слідчий в особливо важливих справах слідчого управління Головного управління Національної поліції в Київській області майор поліції ОСОБА_6 , за погодженням з прокурором відділу Київської обласної прокуратури ОСОБА_7 звернувся до слідчого судді з клопотанням, у якому просив суд відсторонити підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади керівника ритуальної служби Комунального підприємства «Благоустрій-Вишгород» Вишгородської міської ради (код ЄДРПОУ 40460848), в межах строку досудового розслідування.

Клопотання мотивовано тим, що слідчим слідчого управління ГУНП в Київській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12024110000000571 від 19.10.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, за фактом одержання службовою особою, неправомірної вигоди для себе, за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду будь-яких дій з використанням наданого йому службового становища.

Досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до рішення від 25.03.2016 № 8/60 Вишгородської міської ради Київської області створено ритуальну службу комунальне підприємство «Благоустрій-Вишгород» Вишгородської міської ради (ЄДРПОУ 40460848), керівником призначено ОСОБА_4 , місцезнаходження підприємства визначено за адресою: Київська область, м. Вишгород, вул. Кургузова, 9А.

Відповідно до пункту 1.1. Статуту комунального підприємства «Благоустрій-Вишгород» Вишгородської міської ради створене шляхом виділу з комунального підприємства житлового і комунального господарства Вишгородської міської ради на підставі рішення Вишгородської міської ради від 25 березня 2016 року № 8/60.

1.2. Комунальне підприємство Вишгородської міської ради «Благоустрій-Вишгород» (надалі Підприємство) є суб?єктом господарювання, створеним у формі комунального унітарного підприємства.

1.3. Підприємство належить до комунальної власності територіальної громади м. Вишгорода, підконтрольний та підзвітний Вишгородській міській раді й знаходиться в управлінні виконавчого комітету Вишгородської міської ради (надалі - Орган управління).

2.2. Предметом діяльності підприємства є виконання наступних робіт (надання послуг) з метою належного утримання об?єктів благоустрою комунальної власності, закріплених за підприємством, а саме: пункт 2.2.59 надання ритуальних послуг, утримання та збереження місць поховань.

Відповідно до наказу № 2 від 05.05.2016 Директора КП «Благоустрій-Вишгород» керівником ритуальної служби призначено ОСОБА_4 .

Згідно пункту 1.1. зазначених Посадових інструкцій керівник здійснює керівництво виробничо-господарською діяльністю кладовища з надання ритуальних послуг населенню.

1.7. Приймає та оформлює замовлення на виконання різних видів ритуально- похоронних послуг.

1.8. Контролює у замовника своєчасну плату за виконання замовлень згідно з прейскурантом цін, в установленому порядку на підприємстві.

1.10. Визначає місця поховання померлого, керує відведенням ділянок, дає дозвіл на поховання, відповідає за улаштування могил.

1.12. Контролює ведення обліку поховань.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про поховання та похоронну справу» для організації (утворення), будівництва, утримання в належному стані та охорони місць поховання сільські, селищні, міські ради можуть створювати спеціалізовані комунальні підприємства.

Разом з тим, ст. 9 Закону України «Про поховання та похоронну справу» (далі - Закон) передбачено, що ритуальні служби - спеціалізовані комунальні підприємства, що створюються органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом, з метою здійснення організації поховання померлих і надання ритуальних послуг, передбачених необхідним мінімальним переліком окремих видів ритуальних послуг, реалізації предметів ритуальної належності, передбаченим пунктом 2 частини другої статті 8 цього Закону.

Ритуальні служби можуть також надавати ритуальні послуги, не передбачені необхідним мінімальним переліком окремих видів ритуальних послуг та реалізації предметів ритуальної належності, виготовляти предмети ритуальної належності.

Тарифи щодо оплати таких послуг та предметів ритуальної належності встановлюються в межах, визначених законодавством, виконавчим органом сільської, селищної, міської ради.

Згідно ст. 10 Закону надання ритуальних відповідно до необхідного мінімального переліку окремих видів ритуальних послуг, передбаченого пунктом 2 частини другої статті 8 цього Закону, здійснюється ритуальними службами або за договором суб?єктами господарювання інших форм власності. Вартість таких послуг встановлюється в порядку і в межах, встановлених законодавством, виконавчим органом сільської, селищної, міської ради.

Окрім того, абз. 2 ст. 12 Закону передбачено, що ритуальні послуги надаються за плату згідно з договором-замовленням, крім випадків передбачених законом.

З огляду на викладене, чинним законодавством передбачено безоплатне виділення місця для поховання померлого та укладення відповідного договору-замовлення для використання визначеного переліку ритуальних послуг, вартість яких встановлено виконавчим органом.

Зі змісту примітки до ст. 364 КК України вбачається, що службовими особами у ст. ст. 364, 368, 368-2, 369 Кодексу є особи, які постійно, тимчасово, чи за спеціальними повноваженнями здійснюють функції представника влади чи місцевого самоврядування, а також обіймають постійно чи тимчасово в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на державних чи комунальних підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов?язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, якими особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною особою підприємства, установи, організації, судом або законом.

Відповідно до ч. 2 примітки до статті 368 КК України, службовими особами, які займають відповідальне становище, у статтях 368, 368-5, 369 та 382 цього Кодексу є особи, зазначені у пункті 1 примітки до статті 364 цього Кодексу, посади яких згідно із статтею 6 Закону України "Про державну службу" належать керівники і заступники керівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх структурних підрозділів та одиниць.

Відповідно до ст. 68 Конституції України ОСОБА_4 зобов?язаний неухильно додержуватись Конституції України та законів України.

Згідно зі ст. ст. 3, 22 Закону України «Про запобігання корупції» суб?єктам, на яких поширюється дія цього Закону, забороняється використовувати свої службові повноваження або своє становище та пов?язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, у тому числі використовувати будь-яке державне чи комунальне майно або кошти в приватних інтересах.

Таким чином ОСОБА_4 , будучи службовою особою, перебуваючи на посаді керівника ритуальної служби КП «Благоустрій-Вишгород»

Вишгородської міської ради відповідно до примітки до ч. 2 примітки до ст. 368 КК України - є службовою особою, яка займає відповідальне становище.

Однак, ОСОБА_4 , будучи службовою особою, перебуваючи на посаді керівника ритуальної служби КП «Благоустрій-Вишгород» Вишгородської міської ради, в порушення вище вказаних нормативно-правових актів, вчинив корупційний злочин при наступних обставинах.

Так, 17.10.2024 до керівника ритуальної служби КП «Благоустрій-Вишгород» нового Вишгородського міського кладовища, яке перебуває в комунальній власності Вишгородської територіальної громади. Після чого, у ОСОБА_8 виник злочинний умисел спрямований на одержання неправомірної вигоди.

Реалізуючи свій злочинний умисел, 25.10.2024 о 15.25 год. ОСОБА_8 знаходячись за адресою Київська область, м Вишгород на території нового Вишгородського міського кладовища №2 , поруч з вулицею Абрикосова, усвідомлюючи свої дії, діючи з корисливих мотивів, направлений на отримання ним неправомірної вигоди для себе за вчинення дій з використанням свого службового становища в інтересах того, хто надає таку вигоду, достовірно знаючи, що питання поховання громадян на території Вишгородського міського кладовища належать до його службових повноважень, у порушення вимог ст. 68 Конституції України, ст. ст. 3, 22 Закону України «Про запобігання корупції», ст. ст. 9, 10, 12 Закону України «Про поховання та похоронну справу» під час особистої повідомив ОСОБА_9 що для отримання для поховання двох місць на території Вишгородського міського кладовища №2 у м. Вишгород Київської області йому необхідно надати неправомірну вигоду в сумі 2000 доларів США, на що останній погодився.

Далі 31.10.2024, перебуваючи у офісному приміщенні (вагончику) на території Вишгородського міського кладовища №2 у м. Вишгород Київської області , ОСОБА_4 усвідомлюючи свої дії, діючи з корисливих мотивів, реалізовуючи злочинний умисел, направлений на отримання ним неправомірної вигоди для себе, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, передбачаючи суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, о 11.40 год. одержав від ОСОБА_9 неправомірну вигоду у вигляді грошових коштів в сумі 2000 доларів США за бронювання місць для поховання на території нового Вишгородського міського кладовища №2, яке перебуває в комунальній власності Вишгородської територіальної громади.

Таким чином, ОСОБА_4 підозрюється в одержанні службовою особою, яка займає відповідальне становище неправомірної вигоди, за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, дій з використанням наданого йому службового становища, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

31.10.2024 ОСОБА_4 затримано в порядку ст. 208 КПК У країни.

31.10.2024 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Слідчий зазначає, що у ході досудового розслідування є необхідність у відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_4 оскільки є достатньо підстав вважати, що підозрюваний може здійснити дії щодо незаконно впливу на свідків у цьому кримінальному провадженні оскільки, ОСОБА_4 особисто знайомий та працює з іншими особами КП «Благоустрій-Вишгород» Вишгородської міської ради та може впливати на останніх з метою ненадання або надання неправдивих показів щодо нього показів або відмови дачі показів взагалі.

У судовому засіданні прокурор подане клопотання підтримав в повному обсязі та просив його задовольнити з викладених у ньому підстав.

Підозрюваний та його захисник заперечували проти задоволення клопотання та вказали що слідчий у клопотанні не навів жодного доказу на підтвердження вказаних обставин. Подане клопотання не містить переконливих підстав для порушення конституційних прав і позбавлення підозрюваного заробітку, оскільки не доведено, що підозрюваний незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином, а тому у задоволенні клопотання має бути відмовлено.

Заслухавши думки учасників судового процесу, вивчивши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Перевіряючи матеріали клопотання слідчим суддею встановлено, що слідчим слідчого управління ГУНП в Київській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12024110000000571 від 19.10.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, за фактом одержання службовою особою, неправомірної вигоди для себе, за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду будь-яких дій з використанням наданого йому службового становища.

Відповідно до рішення від 25.03.2016 № 8/60 Вишгородської міської ради Київської області створено ритуальну службу комунальне підприємство «Благоустрій-Вишгород» Вишгородської міської ради (ЄДРПОУ 40460848), місцезнаходження підприємства визначено за адресою: Київська область, м. Вишгород, вул. Кургузова, 9А.

Відповідно до наказу № 2 від 05.05.2016 Директора КП «Благоустрій-Вишгород» керівником ритуальної служби призначено ОСОБА_4 .

31.10.2024 ОСОБА_4 затримано в порядку ст. 208 КПК У країни.

31.10.2024 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Згідно з п. 4 ч. 2 ст. 131 КПК України, відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження.

Окрім того, відповідно до ч. 5 ст. 65-1 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею кримінального правопорушення у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

Відповідно до ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців.

Питання про продовження строку відсторонення особи від посади врегульоване нормою ст.158 КПК України, де зазначено, що строк відсторонення від посади застосовується, якщо прокурор доведе, що: 1) обставини, які стали підставою для відсторонення від посади, продовжують існувати; 2) сторона обвинувачення не мала можливості забезпечити досягнення цілей, заради яких було здійснено відсторонення від посади, іншими способами протягом дії попередньої ухвали.

Для застосування цього заходу забезпечення кримінального провадження слідчий, прокурор зобов`язані довести наявність достатніх підстав вважати, що такий захід є необхідним для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного, обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, що мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Згідно ст.43 Конституції України кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку він вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду діяльності, а також гарантує громадянам захист від незаконного звільнення.

Разом з тим, відсторонення особи від посади, що має тимчасовий характер, не є тотожним із поняттям звільнення з роботи.

Обґрунтованість підозри ОСОБА_4 у інкримінованому кримінальному правопорушенні підтверджується зібраними по кримінальному провадженню доказами у їх сукупності, а саме:

- заявою ОСОБА_9 від 17.10.2024;

- протоколом допиту свідка ОСОБА_9 від 17.10.2024;

- протоколом огляду та вручення заздалегідь ідентифікованих грошових коштів від 31.10.2024;

- протоколом обшуку в офісному приміщенні КП «Благоустрій-Вишгород» від 31.10.2024;

- протоколом допиту свідка ОСОБА_10 від 31.10.2024;

- протоколом допиту свідка ОСОБА_11 від 31.10.2024;

- протоколом допиту свідка ОСОБА_9 від 31.10.2024;

- протоколом за результатами проведення негласних слідчих (розшукових) дій від 30.10.2024;

- та іншими матеріалами кримінального провадження у сукупності.

Слідчий зазначає у клопотанні, що ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні тяжкого злочину, за який законом передбачено покарання у вигляді позбавленням від п?яти до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, з конфіскацією майна, та перебуваючи на посаді, використовуючи свої службові повноваження та зв`язки з колегами по службі, може незаконно впливати на свідків з метою зміни останніми своїх показань, чи протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином, а також те, що саме перебування його на вказаній посаді сприяло скоєнню ним кримінального правопорушення.

Розглянувши клопотання в межах питань, які були винесені на його розгляд сторонами кримінального провадження, та перевіривши надані в обґрунтування цих питань докази, з урахуванням вищенаведеного слідчий суддя прийшов до висновку, що на даний час доведена наявність достатніх підстав вважати, що відсторонення від посади підозрюваного необхідне для припинення або запобігання його протиправній поведінці, який, перебуваючи на посаді, може незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження, які працюють та перебувають у її підпорядкуванні, знищити або спотворити речові докази.

Так, відповідно до практики Європейського суду з прав людини, наявність обґрунтованої підозри передбачає наявність фактів чи інформації, які б могли переконати об`єктивного спостерігача у тому, що відповідна особа могла вчинити злочин.

На думку слідчого судді, такі фактичні дані містяться в доданих до клопотання слідчого матеріалах, в зв`язку з чим, підозра про ймовірну причетність ОСОБА_12 до вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 368 КК України, за викладених у клопотанні обставин, є обґрунтованою.

Таким чином, відсторонення підозрюваного від посади є необхідним для належного забезпечення кримінального провадження, дотримання завдань кримінального провадження, передбачених ст. 2 КПК України та загальних засад кримінального провадження, передбачених ст. 7 КПК України.

За встановлених в судовому засіданні обставин слідчий суддя вважає за необхідне застосувати захід забезпечення кримінального провадження у виді відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 , від посади керівника ритуальної служби КП «Благоустрій-Вишгород» Вишгородської міської ради (код ЄДРПОУ 40460848) в межах строку досудового розслідування.

Керуючись ст. 107, 131, 132, 154, 155, 156, 157, 309, 395 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

Клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах слідчого управління Головного управління Національної поліції в Київській області майора поліції ОСОБА_6 про відсторонення від посади ОСОБА_4 від посади керівника ритуальної служби Комунального підприємства «Благоустрій-Вишгород» Вишгородської міської ради (код ЄДРПОУ 40460848), у кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12024110000000571 від 19.10.2024 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України - задовольнити частково.

Відсторонити підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади керівника ритуальної служби КП «Благоустрій-Вишгород» Вишгородської міської ради (код ЄДРПОУ 40460848), на яку його призначено відповідно до наказу Комунального підприємства «Благоустрій-Вишгород» Вишгородської міської ради № 2 від 05.05.2016, в межах строку досудового розслідування.

Ухвала слідчого судді підлягає негайному виконанню після її оголошення.

На ухвалу прокурором, підозрюваним, його захисником протягом 5 днів з дня оголошення може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного суду.

Повний текст ухвали буде оголошено 08 листопада 2024 року о 09 годині 00 хвилин.

Слідчий суддя: