Рішення

від 22.11.2024 по справі 320/39508/23

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 листопада 2024 року м.Київ№ 320/39508/23

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Головенко О.Д., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Українська агропромислова група" до Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "Українська агропромислова група" з позовом до Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 20.09.2023 № 2104/Ж10/31-00-04-01-05-31.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 07.11.2023 провадження у справі відкрито за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що висновки податкового органу про порушення підприємством терміну реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних не відповідають дійсності та не підтверджуються відповідними доказами.

Позивач зазначив про неможливість застосування штрафних санкцій стосовно реєстрації податкових накладних, у період з лютого 2022 року по серпень 2022 року, оскільки за вказаний період штрафні санкції у спірних відносинах не застосовуються на період дії воєнного стану.

Крім того вказує, що значна кількість активів позивача перебувала тимчасово окупованій території в м. Херсон, у зв`язку з чим ним було направлено лист заяву від 18.07.2022 № 1507/01 про неможливість виконання платником податків податкових обов`язків платника щодо дотримання термінів реєстрації у ЄРПН податкових накладних та додало документи, що підтверджують таку можливість.

Від представника відповідача направлено відзив на позовну заяву, відповідно до якого вказує, що у задоволенні позову слід відмовити, оскільки позивачем було порушено строки реєстрації податкових накладних.

Ухвалою суду від 06.09.2024 підготовче провадження було закрито та за клопотанням сторін продовжено розгляд справи по суті в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, оглянувши письмові докази, які були надані, суд вважає, що у задоволенні позову слід відмовити, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Головним управлінням ДПС у Київській області була проведена камеральна перевірка з питання своєчасності реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

За результатом перевірки складено акт перевірки від 08.08.2023 № 1818/Ж5/31-00-04-01-05/35429229.

Згідно висновків акту перевірки виявлено порушення п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України (далі - ПК України) та порушено граничні терміни реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, а саме:

№ 543 від 03.05.2017, дата реєстрації 26.06.2017 - затримка 26 дні;

№ 761 від 09.10.2019, дата реєстрації 06.11.2019 затримка 6 дні;

№ 553 від 17.01.2022, дата реєстрації 27.06.2022 затримка 31 дні;

№ 66 від 14.06.2022, дата реєстрації 06.07.2022 затримка 6 дні;

№ 383 від 31.05.2022, дата реєстрації 18.07.2022 затримка 3 дні;

№ 127 від 11.04.2022, дата реєстрації 18.07.2022 затримка 3 дні;

№ 22 від 04.04.2022, дата реєстрації 18.07.2022 затримка 3 дні;

№ 402 від 27.04.2022, дата реєстрації 18.07.2022 затримка 3 дні;

№ 362 від 30.05.2022, дата реєстрації 18.07.2022 затримка 3 дні;

№ 366 від 31.05.2022, дата реєстрації 18.07.2022 затримка 3 дні;

№ 361 від 30.05.2022, дата реєстрації 18.07.2022 затримка 3 дні;

№ 371 від 31.05.2022, дата реєстрації 18.07.2022 затримка 3 дні;

№ 3778 від 31.05.2022, дата реєстрації 18.07.2022 затримка 3 дні;

№ 453 від 29.04.2021, дата реєстрації 18.07.2022 затримка 3 дні;

№ 138 від 11.04.2022, дата реєстрації 18.07.2022 затримка 3 дні;

№ 126 від 11.04.2022, дата реєстрації 18.07.2022 затримка 3 дні;

№ 280 від 19.04.2022, дата реєстрації 18.07.2022 затримка 3 дні;

№ 372 від 31.05.2022, дата реєстрації 18.07.2022 затримка 3 дні;

№ 385 від 31.05.2022, дата реєстрації від 18.07.2022 затримка 3 дні;

№ 389 від 31.05.2022, дата реєстрації від 18.07.2022 затримка 3 дні;

№ 363 від 30.05.2022, дата реєстрації від 18.07.2022 затримка 3 дні;

№ 360 від 30.05.2022, дата реєстрації від 18.07.2022 затримка 3 дні;

№ 346 від 21.04.2022, дата реєстрації від 18.07.2022 затримка 3 дні;

№ 377 від 31.05.2022, дата реєстрації від 18.07.2022 затримка 3 дні;

№ 374 від 31.05.2022, дата реєстрації від 18.07.2022 затримка 3 дні;

№ 380 від 31.05.2022, дата реєстрації від 18.07.2022 затримка 3 дні;

№ 365 від 30.05.2022, дата реєстрації від 18.07.2022 затримка 3 днів;

№ 382 від 31.05.2022, дата реєстрації від 18.07.2022 затримка 3 дні;

№ 388 від 31.05.2022, дата реєстрації від 18.07.2022 затримка 3 дні;

№ 373 від 31.05.2022, дата реєстрації від 18.07.2022 затримка 3 дні;

№ 367 від 31.05.2022, дата реєстрації від 18.07.2022 затримка 3 дні;

№ 375 від 31.05.2022, дата реєстрації від 18.07.2022 затримка 3 дні;

№ 137 від 11.04.2022, дата реєстрації від 18.07.2022 затримка 3 дні;

№ 381 від 31.05.2022, дата реєстрації від 18.07.2022 затримка 3 дні;

№ 386 від 31.05.2022, дата реєстрації від 18.07.2022 затримка 3 дні;

№ 370 від 31.05.2022, дата реєстрації від 18.07.2022 затримка 3 дні;

№ 384 від 31.05.2022, дата реєстрації від 18.07.2022 затримка 3 дні;

№ 359 від 22.04.2022, дата реєстрації від 18.07.2022 затримка 3 дні;

№ 107 від 21.06.2022, дата реєстрації від 18.07.2022 затримка 3 дні;

№ 295 від 19.04.2022, дата реєстрації від 10.08.2022 затримка 26 днів;

№ 362 від 22.04.2022, дата реєстрації від 10.08.2022 затримка 26 днів;

№ 321 від 20.04.2022, дата реєстрації від 10.08.2022 затримка 26 днів;

№ 287 від 19.04.2022, дата реєстрації від 03.08.2022 затримка 19 днів;

№ 326 від 20.04.2022, дата реєстрації від 10.08.2022 затримка 26 днів;

№ 47 від 05.04.2022, дата реєстрації від 10.08.2022 затримка 26 днів;

№ 120 від 08.04.2022, дата реєстрації від 10.08.2022 затримка 26 днів;

№ 365 від 18.04.2022, дата реєстрації від 10.08.2022 затримка 26 днів;

№ 161 від 12.04.2022, дата реєстрації від 10.08.2022 затримка 26 днів;

№ 407 від 27.04.2022, дата реєстрації від 10.08.2022 затримка 26 днів;

№ 112 від 08.04.2022, дата реєстрації від 29.07.2022 затримка 14 днів;

№ 356 від 22.04.2022, дата реєстрації від 29.07.2022 затримка 14 днів;

№ 23 від 04.04.2022, дата реєстрації від 29.07.2022 затримка 14 днів;

№ 427 від 28.04.2022, дата реєстрації від 29.07.2022 затримка 14 днів;

№ 277 від 18.04.2022, дата реєстрації від 29.07.2022 затримка 14 днів;

№ 317 від 20.04.2022, дата реєстрації від 29.07.2022 затримка 14 днів;

№ 426 від 28.04.2022, дата реєстрації від 29.07.2022 затримка 14 днів;

№ 349 від 21.04.2022, дата реєстрації від 29.07.2022 затримка 14 днів;

№ 111 від 08.04.2022, дата реєстрації від 29.07.2022 затримка 14 днів;

№ 348 від 21.04.2022, дата реєстрації від 29.07.2022 затримка 14 днів;

№ 329 від 20.04.2022, дата реєстрації від 29.07.2022 затримка 14 днів;

№ 395 від 27.04.2022, дата реєстрації від 29.07.2022 затримка 14 днів;

№ 78 від 11.07.2022, дата реєстрації від 09.08.2022 затримка 9 днів;

№ 36 від 05.04.2022, дата реєстрації від 08.08.2022 затримка 24 дні;

№ 223 від 15.04.2022, дата реєстрації від 08.08.2022 затримка 24 дні;

№ 283 від 19.04.2022, дата реєстрації від 08.08.2022 затримка 24 дні;

№ 260 від 18.04.2022, дата реєстрації від 08.08.2022 затримка 24 дні;

№ 169 від 13.04.2022, дата реєстрації від 08.08.2022 затримка 24 дні;

№ 108 від 08.04.2022, дата реєстрації від 08.08.2022 затримка 24 дні;

№ 131 від 11.04.2022, дата реєстрації від 08.08.2022 затримка 24 дні;

№ 261 від 18.04.2022, дата реєстрації від 08.08.2022 затримка 24 дні;

№ 334 від 21.04.2022, дата реєстрації від 08.08.2022 затримка 24 дні;

№ 60 від 06.04.2022, дата реєстрації від 08.08.2022 затримка 24 дні;

№ 107 від 08.04.2022, дата реєстрації від 08.08.2022 затримка 24 дні;

№ 224 від 15.04.2022, дата реєстрації від 08.08.2022 затримка 24 дні;

№ 379 від 26.04.2022, дата реєстрації від 08.08.2022 затримка 24 дні;

№ 191 від 14.04.2022, дата реєстрації від 08.08.2022 затримка 24 дні;

№ 417 від 28.04.2022, дата реєстрації від 08.08.2022 затримка 24 дні;

№ 19 від 04.04.2022, дата реєстрації від 08.08.2022 затримка 24 дні;

№ 186 від 13.04.2022, дата реєстрації від 16.08.2022 затримка 32 дні;

№ 141 від 11.04.2022, дата реєстрації від 15.08.2022 затримка 31 день;

№ 62 від 06.04.2022, дата реєстрації від 08.08.2022 затримка 24 дні;

№ 278 від 15.04.2022, дата реєстрації від 08.08.2022 затримка 24 дні;

№ 443 від 29.04.2022, дата реєстрації від 08.08.2022 затримка 24 дні;

№ 84 від 07.04.2022, дата реєстрації від 08.08.2022 затримка 24 дні;

№ 367 від 25.04.2022, дата реєстрації від 08.08.2022 затримка 24 дні;

№ 421 від 28.04.2022, дата реєстрації від 08.08.2022 затримка 24 дні;

№ 61 від 06.04.2022, дата реєстрації від 08.08.2022 затримка 24 дні;

№ 368 від 25.04.2022, дата реєстрації від 08.08.2022 затримка 24 дні;

№ 79 від 08.04.2022, дата реєстрації від 08.08.2022 затримка 24 дні;

№ 285 від 19.04.2022, дата реєстрації від 08.08.2022 затримка 24 дні;

№ 281 від 19.04.2022, дата реєстрації від 08.08.2022 затримка 24 дні;

№ 170 від 13.04.2022, дата реєстрації від 08.08.2022 затримка 24 дні;

№ 85 від 07.04.2022, дата реєстрації від 08.08.2022 затримка 24 дні;

№ 130 від 11.04.2022, дата реєстрації від 08.08.2022 затримка 24 дні;

№ 394 від 27.04.2022, дата реєстрації від 08.08.2022 затримка 24 дні;

№ 442 від 29.04.2022, дата реєстрації від 08.08.2022 затримка 24 дні;

№ 255 від 18.04.2022, дата реєстрації від 08.08.2022 затримка 24 дні;

№ 149 від 12.04.2022, дата реєстрації від 08.08.2022 затримка 24 дні;

№ 148 від 12.04.2022, дата реєстрації від 08.08.2022 затримка 24 дні;

№ 129 від 11.04.2022, дата реєстрації від 08.08.2022 затримка 24 дні;

№ 163 від 12.04.2022, дата реєстрації від 16.08.2022 затримка 32 дні;

№ 390 від 26.04.2022, дата реєстрації від 16.08.2022 затримка 32 дні;

№ 119 від 08.04.2022, дата реєстрації від 15.08.2022 затримка 31 день;

№ 86 від 07.04.2022, дата реєстрації від 08.08.2022 затримка 24 дні;

№ 151 від 12.04.2022, дата реєстрації від 08.08.2022 затримка 24 дні;

№ 171 від 13.04.2022, дата реєстрації від 08.08.2022 затримка 24 дні;

№ 83 від 07.04.2022, дата реєстрації від 08.08.2022 затримка 24 дні;

№ 441 від 29.04.2022, дата реєстрації від 08.08.2022 затримка 24 дні;

№ 132 від 11.04.2022, дата реєстрації від 08.08.2022 затримка 24 дні;

№ 284 від 19.04.2022, дата реєстрації від 08.08.2022 затримка 24 дні;

№ 82 від 07.04.2022, дата реєстрації від 08.08.2022 затримка 24 дні;

№ 256 від 18.04.2022, дата реєстрації від 08.08.2022 затримка 24 дні;

№ 418 від 28.04.2022, дата реєстрації від 08.08.2022 затримка 24 дні;

№ 419 від 28.04.2022, дата реєстрації від 08.08.2022 затримка 24 дні;

№ 420 від 28.04.2022, дата реєстрації від 08.08.2022 затримка 24 дні;

№ 168 від 13.04.2022, дата реєстрації від 08.08.2022 затримка 24 дні;

№ 58 від 06.04.2022, дата реєстрації від 08.08.2022 затримка 24 дні;

№ 195 від 14.04.2022, дата реєстрації від 08.08.2022 затримка 24 дні;

№ 193 від 14.04.2022, дата реєстрації від 08.08.2022 затримка 24 дні;

№ 140 від 11.04.2022, дата реєстрації від 16.08.2022 затримка 32 дні;

№ 408 від 27.04.2022, дата реєстрації від 16.08.2022 затримка 32 дні;

№ 335 від 21.04.2022, дата реєстрації від 08.08.2022 затримка 24 дні;

№ 194 від 14.04.2022, дата реєстрації від 08.08.2022 затримка 24 дні;

№ 18 від 04.04.2022, дата реєстрації від 08.08.2022 затримка 24 дні;

№ 196 від 14.04.2022, дата реєстрації від 22.08.2022 затримка 38 днів;

№ 178 від 13.04.2022, дата реєстрації від 25.08.2022 затримка 41 день;

№ 115 від 08.04.2022, дата реєстрації від 01.09.2022 затримка 48 днів;

№ 67 від 06.04.2022, дата реєстрації від 01.09.2022 затримка 48 днів;

№ 202 від 14.04.2022, дата реєстрації від 25.08.2022 затримка 41 день;

№ 158 від 12.04.2022, дата реєстрації від 01.09.2022 затримка 48 днів;

№ 66 від 06.04.2022, дата реєстрації від 01.09.2022 затримка 48 днів;

№ 114 від 08.04.2022, дата реєстрації від 22.08.2022 затримка 38 днів;

№ 404 від 27.04.2022, дата реєстрації від 22.08.2022 затримка 38 днів;

№ 3 від 01.04.2022, дата реєстрації від 07.09.2022 затримка 54 дні;

№ 96 від 15.08.2022, дата реєстрації від 01.09.2022 затримка 1 день;

№ 48 від 05.04.2022, дата реєстрації від 19.08.2022 затримка 35 дні;

№ 264 від 18.04.2022, дата реєстрації від 19.08.2022 затримка 35 дні;

№ 46 від 05.04.2022, дата реєстрації від 02.09.2022 затримка 49 днів;

№ 347 від 21.04.2022, дата реєстрації від 02.09.2022 затримка 49 днів;

№ 87 від 12.08.2022, дата реєстрації від 01.09.2022 затримка 1 днів;

№ 95 від 07.04.2022, дата реєстрації від 02.09.2022 затримка 49 днів;

№ 15 від 02.04.2022, дата реєстрації від 02.09.2022 затримка 49 днів;

№ 180 від 13.04.2022, дата реєстрації від 02.09.2022 затримка 49 днів;

№ 345 від 21.04.2022, дата реєстрації від 02.09.2022 затримка 49 днів;

№ 265 від 18.04.2022, дата реєстрації від 19.08.2022 затримка 35 дні;

№ 159 від 12.04.2022, дата реєстрації від 02.09.2022 затримка 49 днів;

№ 450 від 29.04.2022, дата реєстрації від 02.09.2022 затримка 49 днів;

№ 325 від 20.04.2022, дата реєстрації від 02.09.2022 затримка 49 днів;

№ 231 від 15.04.2022, дата реєстрації від 02.09.2022 затримка 49 днів;

№ 240 від 15.04.2022, дата реєстрації від 19.08.2022 затримка 35 дні;

№ 373 від 25.04.2022, дата реєстрації від 02.09.2022 затримка 49 днів;

№ 406 від 27.04.2022, дата реєстрації від 02.09.2022 затримка 49 днів;

№ 233 від 15.04.2022, дата реєстрації від 02.09.2022 затримка 49 днів;

№ 268 від 18.04.2022, дата реєстрації від 02.09.2022 затримка 49 днів;

№ 97 від 15.08.2022, дата реєстрації від 01.09.2022 затримка 1 день;

№ 73 від 12.08.2022, дата реєстрації від 01.09.2022 затримка 1 день;

№ 324 від 20.04.2022, дата реєстрації від 02.09.2022 затримка 49 днів;

№ 93 від 15.08.2022, дата реєстрації від 01.09.2022 затримка 1 день;

№ 88 від 15.08.2022, дата реєстрації від 01.09.2022 затримка 1 день;

№ 45 від 05.04.2022, дата реєстрації від 02.09.2022 затримка 49 днів;

№ 68 від 06.04.2022, дата реєстрації від 02.09.2022 затримка 49 днів;

№ 92 від 15.08.2022, дата реєстрації від 01.09.2022 затримка 1 день;

№ 449 від 29.04.2022, дата реєстрації від 02.09.2022 затримка 49 днів;

№ 91 від 15.08.2022, дата реєстрації від 01.09.2022 затримка 1 день;

№ 344 від 21.04.2022, дата реєстрації від 02.09.2022 затримка 49 днів;

№ 275 від 18.04.2022, дата реєстрації від 19.08.2022 затримка 35 днів;

№ 322 від 20.04.2022, дата реєстрації від 12.09.2022 затримка 59 днів;

№ 405 від 27.04.2022, дата реєстрації від 02.09.2022 затримка 49 днів;

№ 431 від 28.04.2022, дата реєстрації від 02.09.2022 затримка 49 днів;

№ 26 від 04.04.2022, дата реєстрації від 15.09.2022 затримка 62 днів;

№ 236 від 154.04.2022, дата реєстрації від 15.09.2022 затримка 62 днів;

№ 350 від 21.04.2022, дата реєстрації від 17.08.2022 затримка 33 дні;

№ 398 від 27.04.2022, дата реєстрації від 17.08.2022 затримка 33 дні;

№ 411 від 27.04.2022, дата реєстрації від 17.08.2022 затримка 33 днів;

№ 410 від 27.04.2022, дата реєстрації від 17.08.2022 затримка 33 дні;

№ 304 від 19.04.2022, дата реєстрації від 17.08.2022 затримка 33 дні;

№ 428 від 28.04.2022, дата реєстрації від 15.09.2022 затримка 62 дні;

№ 207 від 14.04.2022, дата реєстрації від 15.09.2022 затримка 62 дні;

№ 297 від 19.04.2022, дата реєстрації від 15.09.2022 затримка 62 дні;

№ 136 від 11.04.2022, дата реєстрації від 15.09.2022 затримка 62 дні;

№ 27 від 04.04.2022, дата реєстрації від 15.09.2022 затримка 62 дні;

№ 296 від 19.04.2022, дата реєстрації від 15.09.2022 затримка 62 дні;

№ 270 від 18.04.2022, дата реєстрації від 15.09.2022 затримка 62 дні;

№ 183 від 13.04.2022, дата реєстрації від 15.09.2022 затримка 62 дні;

№ 160 від 12.04.2022, дата реєстрації від 15.09.2022 затримка 62 дні;

№ 255 від 31.08.2022, дата реєстрації від 16.09.2022 затримка 1 день;

№ 240 від 30.08.2022, дата реєстрації від 16.09.2022 затримка 1 день;

№ 38 від 05.04.2022, дата реєстрації від 16.09.2022 затримка 77 день;

№ 262 від 31.08.2022, дата реєстрації від 16.09.2022 затримка 1 день;

№ 250 від 31.08.2022, дата реєстрації від 16.09.2022 затримка 1 день;

№ 222 від 27.08.2022, дата реєстрації від 16.09.2022 затримка 1 день;

№ 65 від 06.04.2022, дата реєстрації від 30.09.2022 затримка 77 днів;

№ 265 від 31.08.2022, дата реєстрації від 16.09.2022 затримка 1 день;

№ 270 від 31.08.2022, дата реєстрації від 16.09.2022 затримка 1 день;

№ 264 від 31.08.2022, дата реєстрації від 16.09.2022 затримка 1 день;

№ 209 від 25.08.2022, дата реєстрації від 16.09.2022 затримка 1 день;

№ 259 від 31.08.2022, дата реєстрації від 16.09.2022 затримка 1 день;

№ 215 від 26.08.2022, дата реєстрації від 16.09.2022 затримка 1 день;

№ 87 від 07.04.2022, дата реєстрації від 30.09.2022 затримка 77 днів;

№ 39 від 05.04.2022, дата реєстрації від 30.09.2022 затримка 77 днів;

№ 184 від 13.04.2022, дата реєстрації від 30.09.2022 затримка 77 днів;

№ 216 від 26.08.2022, дата реєстрації від 16.09.2022 затримка 1 день;

№ 229 від 29.08.2022, дата реєстрації від 16.09.2022 затримка 1 день;

№ 200 від 25.08.2022, дата реєстрації від 16.09.2022 затримка 1 день;

№ 219 від 26.08.2022, дата реєстрації від 16.09.2022 затримка 1 день;

№ 197 від 24.08.2022, дата реєстрації від 16.09.2022 затримка 1 день;

№ 43 від 05.04.2022, дата реєстрації від 30.09.2022 затримка 77 днів;

№ 70 від 06.04.2022, дата реєстрації від 30.09.2022 затримка 77 днів;

№ 71 від 06.04.2022, дата реєстрації від 30.09.2022 затримка 77 днів;

№ 248 від 31.08.2022, дата реєстрації від 16.09.2022 затримка 1 день;

№ 72 від 06.04.2022, дата реєстрації від 30.09.2022 затримка 77 днів;

№ 116 від 08.04.2022, дата реєстрації від 30.09.2022 затримка 77 днів;

№ 69 від 06.04.2022, дата реєстрації від 30.09.2022 затримка 77 днів;

№ 96 від 07.04.2022, дата реєстрації від 30.09.2022 затримка 77 днів;

№ 78 від 07.04.2022, дата реєстрації від 30.09.2022 затримка 77 днів;

№ 34 від 05.04.2022, дата реєстрації від 30.09.2022 затримка 77 днів;

№ 271 від 18.04.2022, дата реєстрації від 30.09.2022 затримка 77 днів;

№ 263 від 31.08.2022, дата реєстрації від 15.09.2022 затримка 1 день;

№ 241 від 30.08.2022, дата реєстрації від 15.09.2022 затримка 1 день;

№ 231 від 29.08.2022, дата реєстрації від 16.09.2022 затримка 1 день;

№ 92 від 07.04.2022, дата реєстрації від 30.09.2022 затримка 77 днів;

№ 383 від 26.04.2022, дата реєстрації від 30.09.2022 затримка 77 днів;

№ 41 від 05.04.2022, дата реєстрації від 30.09.2022 затримка 77 днів;

№ 49 від 05.04.2022, дата реєстрації від 30.09.2022 затримка 77 днів;

№ 109 від 08.04.2022, дата реєстрації від 30.09.2022 затримка 77 днів;

№ 214 від 26.08.2022, дата реєстрації від 16.09.2022 затримка 1 день;

№ 110 від 08.04.2022, дата реєстрації від 30.09.2022 затримка 77 днів;

№ 249 від 31.08.2022, дата реєстрації від 16.09.2022 затримка 1 день;

№ 268 від 31.08.2022, дата реєстрації від 16.09.2022 затримка 1 день;

№ 244 від 30.08.2022, дата реєстрації від 16.09.2022 затримка 1 день;

№ 298 від 19.04.2022, дата реєстрації від 30.09.2022 затримка 77 днів;

№ 228 від 29.08.2022, дата реєстрації від 16.09.2022 затримка 1 день;

№ 33 від 05.04.2022, дата реєстрації від 30.09.2022 затримка 77 днів;

№ 89 від 07.04.2022, дата реєстрації від 30.09.2022 затримка 77 днів;

№ 50 від 05.04.2022, дата реєстрації від 30.09.2022 затримка 77 днів;

№ 93 від 07.04.2022, дата реєстрації від 30.09.2022 затримка 77 днів;

№ 179 від 13.04.2022, дата реєстрації від 19.09.2022 затримка 66 днів;

№ 125 від 09.04.2022, дата реєстрації від 04.10.2022 затримка 81 день;

№ 106 від 08.04.2022, дата реєстрації від 04.10.2022 затримка 81 день;

№ 392 від 24.05.2022, дата реєстрації від 16.08.2022 затримка 32 дні;

№ 301 від 19.04.2022, дата реєстрації від 29.09.2022 затримка 73 дні;

№ 105 від 08.04.2022, дата реєстрації від 27.09.2022 затримка 74 дні;

№ 372 від 25.04.2022, дата реєстрації від 27.09.2022 затримка 74 дні;

№ 142 від 11.04.2022, дата реєстрації від 29.09.2022 затримка 74 дні;

№ 44 від 25.04.2022, дата реєстрації від 27.09.2022 затримка 74 дні;

№ 28 від 04.04.2022, дата реєстрації від 29.09.2022 затримка 74 дні;

№ 374 від 24.04.2022, дата реєстрації від 26.09.2022 затримка 73 дні;

№ 404 від 27.04.2022, дата реєстрації від 26.09.2022 затримка 73 дні;

№ 35 від 05.04.2022, дата реєстрації від 26.09.2022 затримка 73 дні;

№ 241 від 15.04.2022, дата реєстрації від 26.09.2022 затримка 73 дні;

№ 162 від 12.04.2022, дата реєстрації від 26.09.2022 затримка 73 дні;

№ 81 від 07.04.2022, дата реєстрації від 27.09.2022 затримка 74 дні;

№ 128 від 11.04.2022, дата реєстрації від 27.09.2022 затримка 74 дні;

№ 323 від 20.04.2022, дата реєстрації від 26.09.2022 затримка 73 дні;

№ 370 від 25.04.2022, дата реєстрації від 27.09.2022 затримка 74 дні;

№ 25 від 04.04.2022, дата реєстрації від 27.09.2022 затримка 74 дні;

№ 288 від 26.04.2022, дата реєстрації від 27.09.2022 затримка 74 дні;

№ 354 від 22.04.2022, дата реєстрації від 27.09.2022 затримка 74 дні;

№ 242 від 29.09.2022, дата реєстрації від 19.10.2022 затримка 4 дні;

№ 262 від 30.09.2022, дата реєстрації від 19.10.2022 затримка 4 дні;

№ 247 від 30.09.2022, дата реєстрації від 19.10.2022 затримка 4 дні;

№ 253 від 30.09.2022, дата реєстрації від 19.10.2022 затримка 4 дні;

№ 248 від 30.09.2022, дата реєстрації від 19.10.2022 затримка 4 дні;

№ 238 від 29.09.2022, дата реєстрації від 19.10.2022 затримка 4 дні;

№ 261 від 30.09.2022, дата реєстрації від 19.10.2022 затримка 4 дні;

№ 226 від 28.09.2022, дата реєстрації від 19.10.2022 затримка 4 дні;

№ 255 від 29.09.2022, дата реєстрації від 19.10.2022 затримка 4 дні;

№ 241 від 29.09.2022, дата реєстрації від 19.10.2022 затримка 4 дні;

№ 246 від 30.09.2022, дата реєстрації від 18.10.2022 затримка 3 дні;

№ 260 від 30.09.2022, дата реєстрації від 18.10.2022 затримка 3 дні;

№ 229 від 28.09.2022, дата реєстрації від 18.10.2022 затримка 3 дні;

№ 243 від 29.09.2022, дата реєстрації від 18.10.2022 затримка 3 дні;

№ 287 від 30.09.2022, дата реєстрації від 18.10.2022 затримка 3 дні;

№ 266 від 30.09.2022, дата реєстрації від 18.10.2022 затримка 3 дні;

№ 263 від 30.09.2022, дата реєстрації від 18.10.2022 затримка 3 дні;

№ 234 від 29.09.2022, дата реєстрації від 18.10.2022 затримка 3 дні;

№ 228 від 28.09.2022, дата реєстрації від 18.10.2022 затримка 3 дні;

№ 269 від 30.09.2022, дата реєстрації від 18.10.2022 затримка 3 дні;

№ 259 від 30.09.2022, дата реєстрації від 18.10.2022 затримка 3 дні;

№ 250 від 30.09.2022, дата реєстрації від 18.10.2022 затримка 3 дні;

№ 239 від 29.09.2022, дата реєстрації від 18.10.2022 затримка 3 дні;

№ 265 від 30.09.2022, дата реєстрації від 18.10.2022 затримка 3 дні;

№ 268 від 30.09.2022, дата реєстрації від 18.10.2022 затримка 3 дні;

№ 236 від 29.09.2022, дата реєстрації від 18.10.2022 затримка 3 дні;

№ 240 від 29.09.2022, дата реєстрації від 18.10.2022 затримка 3 дні;

№ 270 від 29.09.2022, дата реєстрації від 20.10.2022 затримка 5 дні;

№ 254 від 30.09.2022, дата реєстрації від 18.10.2022 затримка 3 дні;

№ 251 від 30.09.2022, дата реєстрації від 18.10.2022 затримка 3 дні;

№ 341 від 21.04.2022, дата реєстрації від 09.12.2022 затримка 147 днів;

№ 319 від 20.04.2022, дата реєстрації від 09.12.2022 затримка 147 днів;

№ 109 від 14.10.2022, дата реєстрації від 05.12.2022 затримка 35 днів;

№ 107 від 14.10.2022, дата реєстрації від 05.10.2022 затримка 35 днів;

№ 197 від 14.04.2022, дата реєстрації від 12.12.2022 затримка 150 днів;

№ 212 від 14.04.2022, дата реєстрації від 12.12.2022 затримка 150 днів;

№ 206 від 14.04.2022, дата реєстрації від 12.12.2022 затримка 150 днів;

№ 201 від 14.04.2022, дата реєстрації від 12.12.2022 затримка 150 днів;

№ 199 від 14.04.2022, дата реєстрації від 12.12.2022 затримка 150 днів;

№ 205 від 14.04.2022, дата реєстрації від 12.12.2022 затримка 150 днів;

№ 203 від 14.04.2022, дата реєстрації від 12.12.2022 затримка 150 днів;

№ 198 від 14.04.2022, дата реєстрації від 12.12.2022 затримка 150 днів;

№ 339 від 21.04.2022, дата реєстрації від 06.12.2022 затримка 144 днів;

№ 357 від 22.04.2022, дата реєстрації від 06.12.2022 затримка 144 днів;

№ 340 від 21.04.2022, дата реєстрації від 06.12.2022 затримка 144 днів;

№ 258 від 18.04.2022, дата реєстрації від 19.12.2022 затримка 157 днів;

№ 409 від 27.04.2022, дата реєстрації від 24.11.2022 затримка 132 днів;

№ 257 від 18.04.2022, дата реєстрації від 19.12.2022 затримка 157 днів;

№ 172 від 13.04.2022, дата реєстрації від 08.12.2022 затримка 146 днів;

№ 173 від 13.04.2022, дата реєстрації від 08.12.2022 затримка 146 днів;

№ 153 від 12.04.2022, дата реєстрації від 08.12.2022 затримка 146 днів;

№ 164 від 12.04.2022, дата реєстрації від 12.12.2022 затримка 146 днів;

№ 157 від 12.04.2022, дата реєстрації від 08.12.2022 затримка 146 днів;

№ 176 від 13.04.2022, дата реєстрації від 08.12.2022 затримка 146 днів;

№ 135 від 11.04.2022, дата реєстрації від 08.12.2022 затримка 146 днів;

№ 133 від 11.04.2022, дата реєстрації від 08.12.2022 затримка 146 днів;

№ 181 від 13.04.2022, дата реєстрації від 08.12.2022 затримка 146 днів;

№ 155 від 12.04.2022, дата реєстрації від 08.12.2022 затримка 146 днів;

№ 177 від 13.04.2022, дата реєстрації від 08.12.2022 затримка 146 днів;

№ 182 від 13.04.2022, дата реєстрації від 08.12.2022 затримка 146 днів;

№ 166 від 13.04.2022, дата реєстрації від 08.12.2022 затримка 146 днів;

№ 175 від 13.04.2022, дата реєстрації від 08.12.2022 затримка 146 днів;

№ 458 від 30.04.2022, дата реєстрації від 28.12.2022 затримка 166 днів;

№ 363 від 22.04.2022, дата реєстрації від 16.01.2023 затримка 185 днів;

№ 399 від 27.04.2022, дата реєстрації від 16.01.2023 затримка 185 днів;

№ 429 від 28.04.2022, дата реєстрації від 16.01.2023 затримка 185 днів;

№ 232 від 15.04.2022, дата реєстрації від 16.01.2023 затримка 185 днів;

№ 294 від 19.04.2022, дата реєстрації від 16.01.2023 затримка 185 днів;

№ 382 від 26.04.2022, дата реєстрації від 16.01.2023 затримка 185 днів;

№ 459 від 30.04.2022, дата реєстрації від 16.01.2023 затримка 185 днів;

№ 460 від 30.04.2022, дата реєстрації від 16.01.2023 затримка 185 днів;

№ 336 від 21.04.2022, дата реєстрації від 16.01.2023 затримка 185 днів;

№ 235 від 15.04.2022, дата реєстрації від 16.01.2023 затримка 185 днів;

№ 293 від 19.04.2022, дата реєстрації від 16.01.2023 затримка 185 днів;

№ 448 від 29.04.2022, дата реєстрації від 16.01.2023 затримка 185 днів;

№ 288 від 19.04.2022, дата реєстрації від 16.01.2023 затримка 185 днів;

№ 318 від 20.04.2022, дата реєстрації від 16.01.2023 затримка 185 днів;

№ 204 від 14.04.2022, дата реєстрації від 16.01.2023 затримка 185 днів;

№ 342 від 21.04.2022, дата реєстрації від 16.01.2023 затримка 185 днів;

№ 293 від 27.04.2022, дата реєстрації від 16.01.2023 затримка 185 днів;

№ 262 від 18.04.2022, дата реєстрації від 16.01.2023 затримка 185 днів;

№ 269 від 18.04.2022, дата реєстрації від 16.01.2023 затримка 185 днів;

№ 454 від 29.04.2022, дата реєстрації від 16.01.2023 затримка 185 днів;

№ 385 від 28.04.2022, дата реєстрації від 16.01.2023 затримка 185 днів;

№ 386 від 26.04.2022, дата реєстрації від 16.01.2023 затримка 185 днів;

№ 292 від 19.04.2022, дата реєстрації від 16.01.2023 затримка 185 днів;

№ 234 від 15.04.2022, дата реєстрації від 16.01.2023 затримка 185 днів;

№ 338 від 21.04.2022, дата реєстрації від 16.01.2023 затримка 185 днів;

№ 330 від 15.04.2022, дата реєстрації від 16.01.2023 затримка 185 днів;

№ 422 від 28.04.2022, дата реєстрації від 16.01.2023 затримка 185 днів;

№ 425 від 28.04.2022, дата реєстрації від 16.01.2023 затримка 185 днів;

№ 389 від 26.04.2022, дата реєстрації від 16.01.2023 затримка 185 днів;

№ 290 від 19.04.2022, дата реєстрації від 16.01.2023 затримка 185 днів;

№ 430 від 28.04.2022, дата реєстрації від 16.01.2023 затримка 185 днів;

№ 225 від 15.04.2022, дата реєстрації від 16.01.2023 затримка 185 днів;

№ 366 від 25.04.2022, дата реєстрації від 16.01.2023 затримка 185 днів;

№ 400 від 27.04.2022, дата реєстрації від 16.01.2023 затримка 185 днів;

№ 462 від 30.04.2022, дата реєстрації від 16.01.2023 затримка 185 днів;

№ 376 від 26.04.2022, дата реєстрації від 16.01.2023 затримка 185 днів;

№ 227 від 25.04.2022, дата реєстрації від 16.01.2023 затримка 185 днів;

№ 397 від 27.04.2022, дата реєстрації від 16.01.2023 затримка 185 днів;

№ 328 від 20.04.2022, дата реєстрації від 16.01.2023 затримка 185 днів;

№ 369 від 25.04.2022, дата реєстрації від 16.01.2023 затримка 185 днів;

№ 391 від 26.04.2022, дата реєстрації від 16.01.2023 затримка 185 днів;

№ 393 від 27.04.2022, дата реєстрації від 16.01.2023 затримка 185 днів;

№ 461 від 30.04.2022, дата реєстрації від 16.01.2023 затримка 185 днів;

№ 401 від 27.04.2022, дата реєстрації від 16.01.2023 затримка 185 днів;

№ 381 від 26.04.2022, дата реєстрації від 16.01.2023 затримка 185 днів;

№ 554 від 29.12.2022, дата реєстрації від 19.01.2023 затримка 4 дні;

№ 553 від 29.12.2022, дата реєстрації від 19.01.2023 затримка 4 дні;

№ 228 від 15.04.2022, дата реєстрації від 18.01.2023 затримка 187 днів;

№ 253 від 16.04.2022, дата реєстрації від 18.01.2023 затримка 187 днів;

№ 266 від 18.04.2022, дата реєстрації від 18.01.2023 затримка 187 днів;

№ 1165 від 31.03.2023, дата реєстрації від 19.04.2023 затримка 1 день

№ 1167 від 20.03.2023, дата реєстрації від 24.04.2023 затримка 4 дні;

№ 1169 від 06.03.2023, дата реєстрації від 12.05.2023 затримка 37 дні;

№ 1082 від 15.04.2023, дата реєстрації від 22.05.2023 затримка 17 днів;

№ 1081 від 13.04.2023, дата реєстрації від 18.05.2023 затримка 13 днів.

На підставі висновків акту перевірки Головним управлінням ДПС у м. Києві було винесено податкове повідомлення - рішення від 20.09.2023 № 2104/Ж10/21-00-04-01-05-31 про застосування до позивача штрафу в розмірі 17 866 060,96 грн за затримку реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних.

Не погоджуючись з податковим повідомленням рішенням, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Надаючи правову оцінку обставинам, що склалися між сторонами, суд зазначає наступне.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів регламентовано ПК України, яким визначено вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Пунктом 75.1 ст. 75 ПК України визначено, що контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Камеральні та документальні перевірки проводяться контролюючими органами в межах їх повноважень виключно у випадках та у порядку, встановлених цим Кодексом, а фактичні перевірки - цим Кодексом та іншими законами України, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи.

Види документальних перевірок, порядок планування, проведення та оформлення їх результатів, що проводяться контролюючим органом, визначеним п.п. 41.1.2 п. 41.1 ст. 41 ПК України, встановлюються Митним кодексом України.

Камеральною вважається перевірка, яка проводиться у приміщенні контролюючого органу виключно на підставі даних, зазначених у податкових деклараціях (розрахунках) платника податків та даних системи електронного адміністрування податку на додану вартість (даних центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в якому відкриваються рахунки платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, даних Єдиного реєстру податкових накладних та даних митних декларацій), а також даних Єдиного реєстру акцизних накладних та даних системи електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового, даних СОД РРО (п.п. 75.1.1 п. 75.1 ст. 75 ПК України).

Предметом камеральної перевірки також може бути своєчасність подання податкових декларацій (розрахунків).

Так, за наслідками такої перевірки податковим органом було складено акт перевірки від 10.05.2023 № 9150/10-36-04-11/37616200.

Відповідно до п.п. 14.1.60 п. 14.1 ст. 14 ПК України Єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Пунктом 201.1 ст. 201 ПК України визначено, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

При здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою (абзац 1 п. 201.10 ст. 201 ПК України).

Пункт 201.10 ст. 201 ПК України також установлює граничні строки реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних, серед іншого:

- для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;

- для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.

Указаним пунктом також визначено, що у разі порушення таких строків застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом

Зважаючи на викладене, у період спірних правовідносин ПК України закріплював обов`язок платників податку на додану вартість забезпечувати своєчасну реєстрацію податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Пункт 120-1.1 ст. 120-1 ПК України установлює, що порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого ст. 201 цього Кодексу, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (крім окремо визначених видів податкових накладних) тягне за собою накладення на платника податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог ст. 192 і 201 цього Кодексу покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі:

- 10 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних / розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації до 15 календарних днів;

- 20 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 16 до 30 календарних днів;

- 30 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 31 до 60 календарних днів;

- 40 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 61 до 365 календарних днів;

- 50 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації на 366 і більше календарних днів.

18.03.2020 набрав чинності Закон України від 17.03.2020 № 533-IX «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо підтримки платників податків на період здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» (далі - Закон № 533).

У зв`язку з набранням чинності Закону № 533-ІХ (з урахуванням змін, внесених Законом України від 30.03.2020 № 540-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» та Законом України від 13.05.2020 № 591-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо додаткової підтримки платників податків на період здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)») підрозділ 10 розділу XX ПК України був доповнений п. 52-1 такого змісту:

«За порушення податкового законодавства, вчинені протягом періоду з 01.03.2020 по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), штрафні санкції не застосовуються, крім санкцій за порушення вимог до договорів довгострокового страхування життя чи договорів страхування в межах недержавного пенсійного забезпечення, зокрема страхування додаткової пенсії; відчуження майна, що перебуває у податковій заставі, без згоди контролюючого органу; порушення вимог законодавства в частині: - обліку, виробництва, зберігання та транспортування пального, спирту етилового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів; - цільового використання пального, спирту етилового платниками податків; - обладнання акцизних складів витратомірами-лічильниками та/або рівномірами-лічильниками; - здійснення функцій, визначених законодавством у сфері виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, пального; - здійснення суб`єктами господарювання операцій з реалізації пального або спирту етилового без реєстрації таких суб`єктів платниками акцизного податку; - порушення нарахування, декларування та сплати податку на додану вартість, акцизного податку, рентної плати.

Протягом періоду з 01.03.2020 по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), платникам податків не нараховується пеня, а нарахована, але не сплачена за цей період пеня підлягає списанню».

Перелік порушень податкового законодавства, за які контролюючим органом нараховуються штрафні санкції в період дії карантину на території України є вичерпним та не включає застосування штрафних санкцій за порушення граничних строків реєстрації податкових накладних у період з 01.03.2020 і по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину.

Отже, штрафні санкції за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних в ЄРПН у період з 01.03.2020 і по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, не застосовуються. Кабінет Міністрів України установив карантин на підставі постанови від 11.03.2020 № 211 з 12.03.2020. Постановою від 27.06.2023 № 651 «Про відміну на всій території України карантину, встановленого з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» Кабінет Міністрів України скасував 30.06.2023 з 24 години 00 хвилин на всій території України карантин, встановлений з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Отже, законодавець шляхом внесення змін до ПК України запровадив мораторій на застосування штрафних санкцій, у тому числі і за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних у відповідний період.

До завершення карантину Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» в Україні був введений воєнний стан, який на підставі Указів Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжувався та триває досі.

З метою реалізації необхідних заходів щодо підтримки військових і правоохоронних підрозділів у відбитті збройного нападу та забезпечення прав і обов`язків платників податків Верховна Рада України прийняла Закон України від 03.03.2022 № 2118-IX «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо особливостей оподаткування та подання звітності у період дії воєнного стану», який набрав чинності 07.03.2022 (далі - Закон № 2118).

Цим Законом підрозділ 10 розділу XX ПК України був доповнений п. 69, згідно з яким тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України, справляння податків і зборів здійснюється з урахуванням особливостей, визначених у цьому пункті.

На підставі п.п. 69.1, 69.9 підрозділу 10 розділу XX ПК України в разі відсутності у платника податків можливості своєчасно виконати свій податковий обов`язок, зокрема щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у тому числі звітності, встановленої п. 46.2 ст. 46 цього Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових або акцизних накладних, розрахунків коригування, подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового тощо, - то в такому випадку платники податків звільняються від визначеної цим Кодексом відповідальності з обов`язковим виконанням таких обов`язків протягом трьох місяців після припинення або скасування воєнного стану в Україні.

Для платників та контролюючих органів зупиняється перебіг строків, визначених податковим законодавством та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Законом від 24.03.2022 № 2142-IX «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо вдосконалення законодавства на період дії воєнного стану» було внесено зміни до п.п. 69.1 п. 69 підрозділу 10 розділу XX ПК України, а саме: слова «трьох місяців» замінено словами «шести місяців».

27.05.2022 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного, надзвичайного стану» від 12.05.2022 № 2260-IX (далі - Закон № 2260).

У цьому Законі п. 69.1 п. 69 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України викладено у такій редакції:

«У разі відсутності у платника податків можливості своєчасно виконати свій податковий обов`язок щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої п. 46.2 ст. 46 цього Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових або акцизних накладних, розрахунків коригування, подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового тощо, платники податків звільняються від передбаченої цим Кодексом відповідальності з обов`язковим виконанням таких обов`язків протягом шести місяців після припинення або скасування воєнного стану в Україні.

Платники податків, які мають можливість своєчасно виконувати податкові обов`язки щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої п. 46.2 ст. 46 цього Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових накладних, розрахунків коригування, звільняються від відповідальності за несвоєчасне виконання таких обов`язків, граничний термін виконання яких припадає на період починаючи з 24.02.2022 до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного, надзвичайного стану» за умови реєстрації такими платниками податкових накладних та розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних до 15.07.2022, подання податкової звітності до 20.07.2022 та сплати податків та зборів у строк не пізніше 31.07.2022.

Порядок підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків, визначених у цьому підпункті, та перелік документів на підтвердження затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику».

Відтак, з набранням чинності Законом № 2260 передбачене п.п. 69.1 п. 69 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України звільнення від відповідальності поставлене в залежність від підтвердження у визначеному законодавством порядку можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язку, зокрема, щодо реєстрації у відповідному реєстрі податкових накладних.

Закон № 2260 п. 69.2 п. 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України доповнив положеннями, відповідно до яких у разі виявлення порушень законодавства за результатами проведення перевірок до платників податків застосовується відповідальність згідно з цим Кодексом, законами, контроль за виконанням яких покладено на контролюючі органи, з урахуванням обставин, передбачених п.п. 112.8.9 п. 112.8 ст. 112 цього Кодексу, що звільняють від фінансової відповідальності. При цьому вимоги законодавства щодо мораторію (зупинення) застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) на період дії воєнного, надзвичайного стану та/або на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), не застосовуються.

Отже, з 27.05.2022 припинили застосовуватися положення законодавства щодо мораторію (зупинення) застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) на період дії воєнного, надзвичайного стану та/або на період дії карантину, які поширювалися на правовідносини, що врегульовувались п. 52-1 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України.

Окрім цього, Законом України від 12.01.2023 № 2876-IX «Про внесення змін до розділу XX «Прикінцеві положення» Податкового кодексу України щодо відновлення обмеження перебування грального бізнесу на спрощеній системі оподаткування» (набрав чинності 08.02.2023) підрозділ 2 розділу XX «Перехідні положення» ПК України доповнений п. 89 та 90, якими на період дії воєнного стану збільшені строки реєстрації в ЄРПН податкових накладних/розрахунків коригування та зменшені розміри штрафних санкцій за їх порушення.

Відповідно до п. 89 підрозділу 2 розділу XX ПК України, тимчасово, протягом дії воєнного стану в Україні та шести місяців після місяця, в якому воєнний стан буде припинено або скасовано, реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється з урахуванням таких граничних строків: для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до 5 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені; для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 18 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.

Відповідно до п. 90 підрозділу 2 розділу XX ПК України тимчасово, протягом дії воєнного стану в Україні та шести місяців після місяця, в якому воєнний стан буде припинено або скасовано, штраф за порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого для п. 89 цього розділу для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлюється у розмірі: 2 відсотки суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації до 15 календарних днів; 5 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 16 до 30 календарних днів; 10 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 31 до 60 календарних днів; 15 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 61 до 365 календарних днів; 25 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації на 366 і більше календарних днів.

Як зазначив Конституційний Суд України у рішенні від 13.05.1997 № 1-зп/1997, ст. 58 Конституції України закріплює один з найважливіших загальновизнаних принципів сучасного права - закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Це означає, що вони поширюють свою дію тільки на ті відносини, які виникли після набуття законами чи іншими нормативно-правовими актами чинності. Закріплення названого принципу на конституційному рівні є гарантією стабільності суспільних відносин, у тому числі відносин між державою і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього закону чи іншого нормативно-правового акта.

Закон № 2876 не містить прямої вказівки про надання його нормам зворотної дії в часі, а отже його дія не розповсюджується на період до набрання ним чинності. Крім того, відповідальність, встановлена п. 90 підрозділу 2 розділу XX ПК України, застосовується за порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого для п. 89 цього розділу, тобто прямо пов`язана зі збільшеними строками реєстрації податкових накладних.

Податкове правопорушення у вигляді несвоєчасної реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних є триваючим порушенням, початком якого є наступний день за останнім (граничним) днем реєстрації податкової накладної, а припиняється таке порушення в день фактичної реєстрації податкової накладної.

А тому розповсюджувати дію п. 89, 90 на правовідносини, які були припинені (тобто податкові накладні складені та зареєстровані з порушенням строку, який визначений п. 201.1 ст. 201 ПК України, до внесення змін Законом № 2876) є неможливим.

Відтак зменшений розмір штрафних санкцій може бути застосований лише щодо податкових накладних, складених та зареєстрованих несвоєчасно після набрання чинності Законом № 2876 або до накладних, строк реєстрації яких не скінчився станом на день набрання чинності цим Законом, а саме 08.02.2023.

Аналогічна правова позиція міститься в постанові Верховного Суду від 10.12.2021 у справі № 420/10367/20.

Отже, підсумовуючи наведене вище, слід прийти до висновку, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Українська агропромислова група" порушило терміни реєстрації податкових накладних в ЄРПН, які виписані у 2022 році, за що починаючи з 27.05.2022 підлягає притягненню до фінансової відповідальності відповідно до положень п. 120-1.1 ст. 120-1 ПК України.

У цій частині, що стосується податкових накладних за 2022 рік, відповідачем правомірно до п. 120-1.1 ст. 120-1 Глави 11 розділу II ПК України за відповідні правопорушення винесено податкове повідомлення рішення від 20.09.2023 № 2104/Ж10/21-00-04-01-05-31 про застосування до позивача штрафу.

Податкові накладні позивача виписані у 2022 році, які наведені в акті камеральної перевірки, зареєстровані з порушенням термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних (ЄРПН), які визначені у п. 201.10 ст. 201 ПК України.

Суд зазначає, що позивачем не надано жодного документа (квитанції), який би підтверджував своєчасну реєстрацію спірних податкових накладних, як це передбачено в абз. 9 п. 201.10 ст. 201 ПК України, та не долучено жодного доказу, який би свідчив про своєчасну відправку на реєстрацію податкових накладних.

Відповідно до наданих матеріалів справи позивач допустив порушення строків реєстрації податкових накладних за 2022 рік. Зворотного позивачем не доведено, матеріалами справи не спростовується.

Також суд звертає увагу, що до акту перевірки включено податкову накладну № 543 від 03.05.2017, яка зареєстрована 26.06.2017 та № 761 від 09.10.2019, яка зареєстрована 06.11.2019, однак будь яких пояснень позивачем надано не було.

Крім того, слід звернути увагу, що 29.07.2022 наказом Міністерства фінансів України № 225 було затверджено Порядок підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків, визначених у п.п. 69.1 п. 69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідних положень» ПК України (далі Порядок № 225).

Згідно з п. 1 розділу ІІ Порядку № 225 до платників податків/податковим агентів, які не можуть виконувати податкові обов`язки, передбачені Кодексом або інше, законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі орган застосовуються правила для підтвердження можливості чи неможливості виконання платником такого обов`язку, передбачені цим Порядком.

Підставами неможливості виконання платниками податків - юридичними особами та їх відокремленими підрозділами податкових обов`язків (у тому числі обов`язків податкових агентів) є:

втрата (знищення чи зіпсуття) первинних документів, комп`ютерного та іншого обладнання внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією російської федерації;

неможливість використати чи вивезти документи, комп`ютерне та інше обладнання внаслідок ведення бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією російської федерації;

використання чи вивезення документів, комп`ютерного або іншого обладнання, пов`язане з ризиком для життя чи здоров`я посадової особи платника податків або неможливе у зв`язку з встановленням уповноваженими органами державної влади відповідно до закону в умовах воєнного стану заборон та/або обмежень;

можливість витоку інформації щодо обсягів та місць зберігання пального або спирту етилового та їх знищення надалі внаслідок складання та реєстрації акцизних накладних, та/або подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового, та/або подання заявки на переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, що не є акцизними складами пересувними тощо (виключно в частині виконання визначених цим абзацом обов`язків);

відсутність у платника податків інших посадових осіб, уповноважених відповідно до законодавства нараховувати, стягувати та вносити до бюджету податки, збори, а також вести бухгалтерський облік, складати та подавати податкову та фінансову звітність, відсутність можливості у власника призначити таких посадових осіб за умови відсутності у такого платника податків об`єктів оподаткування, або показників, які підлягають декларуванню, відповідно до вимог цього Кодексу, може бути пов`язана з такими обставинами: посадова особа є одночасно одним із власників юридичної особи за що відсутність співвласника (акціонера, учасника, засновника) унеможливлює прийняття рішення про призначення на постійній або тимчасовій основі іншої посадової особи; юридична особа заснована на власності окремої фізичної особи, яка одночасно є єдиною посадовою особою такої юридичної особи.

перебування (податкова адреса платника податків та/або фактичне знаходження, знаходження виробничих потужностей тощо) на території населеного пункту, у якому ведуться воєнні (бойові) дії, який (які) знаходиться в оточенні (блокуванні) або тимчасово окупований збройними формуваннями російської федерації;

інші обставини непереборної сили (форс-мажорні обставини), підтверджені документально. Відповідно до п. 3 розділу І Порядку № 225 до платників податків, у тому числі Щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу, які на дату набрання чинності цим Порядком мають можливість подати до контролюючого органу заяву та документи (копії документів), інформацію про відсутність можливості виконання податкових обов`язків, застосовуються такі правила.

У разі неможливості виконання платником податків податкового обов`язку, у тому числі щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу, платник податків подає не пізніше 30.09.2022 заяву про відсутність такої можливості (крім виконання обов`язку щодо реєстрації акцизних накладних та/або подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового, та або подання заявки на переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, що не є акцизними складами пересувними тощо) разом з вичерпним переліком документів (копій документів), інформації, які передбачені Переліком документів, що підтверджують неможливість платника податків - юридичної особи, у тому числі щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу своєчасно виконати свій податковий обов`язок, у тому числі обов`язок податкового агента затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 29.07.2022 № 225 або Переліком документів, що підтверджують неможливість платника податків - фізичної особи, зокрема самозайнятої особи, своєчасно виконати свій податковий обов`язок, у тому числі обов`язок податкового агента затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 29.07.2022 № 225 до контролюючого органу в порядку передбаченому п. 8 цього розділу.

Згідно з п. 7 Розділу III Порядку № 225 платники податків, які не подали у строки, встановлені п. 3 та 4 цього розділу, заяви у довільній формі та відповідних документів (копії документів), що підтверджують неможливість виконання податкового обов`язку, передбаченого Кодексом або іншим законодавством, контроль за виконанням якого покладено на контролюючі органи або щодо яких контролюючий орган прийняв вмотивоване рішення щодо можливості своєчасного виконання таким платником податків свого податкового обов`язку, вважаються такими, що мають можливість своєчасно виконати податкові обов`язки у терміни, визначені Кодексом або іншим законодавством, контроль за виконанням якого покладено на контролюючі органи.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем 29.07.2022 направлено засобами електронного зв`язку до Центрального міжрегіонального управління ДПС України такої форми заяву від 15.07.2022 № 1507/01 щодо неможливості виконання платником податків податкових обов`язків.

Вищенаведеним листом позивач довів до відома контролюючого органу, що в зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, через наявність обставин непереборної сили (форс-мажор) - військову агресію, введення воєнного стану із 24.02.2022 року, частковою окупацією території України ворогом, ТОВ «Українська агропромислова група» тимчасово втратила можливість розпоряджатися значною кількістю належного їй товару (мінеральні добрива), що знаходиться на складі в тимчасово окупованій території - м. Херсон. Товар - мінеральні добрива: діамофоска 10:26:26, добриво складне азотно-фосфорне NP 20:20, моноамонійфосфат 11:52, карбамід, що надходив до початку війни від іноземних постачальників на адресу ТОВ «Українська агропромислова група» морським шляхом приймався, розвантажувався з суден та зберігався на території Херсонського морського торговельного порту на підставі договору № 176Д від 26.12.20218, що укладений з ТОВ «Херсонський порт».

ТОВ «Херсонський порт» листом № 001/001 від 14.03.2022 повідомило всіх своїх контрагентів про тимчасову неможливість виконання своїх зобов`язань за договорами через наявність обставин непереборної сили (форс-мажор) - введення воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» через військову агресію російської федерації проти України (наводиться в додатках до цього листа).

Листом № 5151/6/31-00-04-01-05-06 від 22.08.2022 Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків повідомило ТОВ «Українська агропромислова група» що на дату надання відповіді Порядок № 225 ще не затверджено, а тому в результаті розгляді заяви № 3007/02 від 30.07.2022 відповідач повідомив, що питання розгляду заяви буде розглянуто після затвердження вищенаведеного Порядку № 225.

На думку позивача, він як платник податків здійснив всі належні дії щодо повідомлення податкового органу про неможливість своєчасно виконувати свої податкові зобов`язання.

На думку суду, відсутність до 06.09.2022 Порядку № 225, тим більше, в межах спірних правовідносин камеральна перевірка проведена відповідачем 08.08.2023, позивач не реалізував своє право підтвердити неможливість виконання ним обов`язку, визначеного п. 201.1 ст. 201 ПК України та п. 89 підрозділу 2 розділу XX ПК України.

Аналогічна правова позиція міститься в постанові Верховного Суду від 02.04.2024 у справі № 520/18349/23.

Крім того судом встановлено, що позивачем також 29.09.2022 подано заяви про неможливість виконання платником податків обов`язку та 27.10.2022 контролюючим органом було прийнято попереднє рішення № 773/31-00-04-01-05 та запропоновано подати додаткові документи, однак документи було подано з порушенням строку, який визначено Порядком № 225, а саме на 17 день (21.11.2022), а не на 10, як то передбачено зазначеним Порядком.

21.11.2022 позивачем подано повторно заяву про неможливість виконання платником податків обов`язку, однак податковим органом було відмовлено та прийнято рішення про можливість ТОВ «Українська агропромислова група» своєчасно виконувати свої податкові обов`язки.

Таким чином, контролюючим органом було визначено позивача спроможним своєчасно виконувати свої податкові обов`язки.

Суд звертає увагу, що в матеріалах справи відсутні докази оскарження даного рішення в судовому порядку

Слід також зауважити, що рішення від 15.11.2022 № 912/Ж10/31-00-04-01-05 було оскаржено позивачем в адміністративному порядку, однак рішенням ДПС України від 10.03.2023 № 5984/6/99-00-06-01-02-06 воно залишено без змін.

Щодо податкових накладних № 1165 від 31.03.2023, дата реєстрації від 19.04.2023 затримка 1 день, № 1167 від 20.03.2023, дата реєстрації від 24.04.2023 затримка 4 дні; № 1169 від 06.03.2023, дата реєстрації від 12.05.2023 затримка 37 дні; № 1082 від 15.04.2023, дата реєстрації від 22.05.2023 затримка 17 днів; № 1081 від 13.04.2023, дата реєстрації від 18.05.2023 затримка 13 днів, суд зазначає наступне.

08.02.2023 набув чинності закон щодо відновлення обмеження перебування грального бізнесу на спрощеній системі оподаткування", яким змінено розміри штрафів за вказане порушення.

Так, штраф за порушення платниками податку на додану вартість граничного строку для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних встановлюється у розмірі 2 відсотки суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації до 15 календарних днів;

5 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 16 до 30 календарних днів;

10 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 31 до 60 календарних днів;

15 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 61 до 365 календарних днів;

25 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації на 366 і більше календарних днів.

Як вбачається з матеріалів справи, за порушення граничних строків реєстрації податкових накладних:

№ 1165 від 31.03.2023 застосовано 2 % розміру штрафу за порушення одного дня, а саме 619,73 грн;

№ 1167 від 20.03.2023 застосовано 2% розміру штрафу за порушення шести днів, а саме 2 400,00 грн;

№ 1169 від 06.03.2023 застосовано 10 % розміру штрафу за порушення тридцяти семи днів, а саме 7 000,00 грн;

№ 1082 від 15.04.2023 застосовано 5 % розміру штрафу за порушення сімнадцяти днів, а саме 186 825,00 грн;

№ 1081 від 13.04.2023 застосовано 2% розміру штрафу за порушення тринадцяти днів, а саме 161 333,00 грн.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що розрахунок суми штрафу в податковому повідомленні-рішенні в цій частині проведено за нормами податкового законодавства, які були чинними до 08.02.2023.

Також, слід звернути увагу на те, що наявність у позивача можливості реєстрації податкових накладних в ЄРПН підтверджується самим фактом такої реєстрації, яка відбувалася, незважаючи на продовження дії введеного в Україні воєнного стану.

За таких обставин, суд вважає наведені твердження позивача необґрунтованими, а тому не беруться до уваги судом.

Частиною 2 ст. 6 КАС України передбачено, що суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Закон України "Про судоустрій і статус суддів" встановлює, що правосуддя в Україні функціонує на засадах верховенства права відповідно до європейських стандартів та спрямоване на забезпечення права кожного на справедливий суд.

Обов`язковою для застосування в Україні є практика Європейського суду з прав людини, яка ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" визнана джерелом права.

Відповідно до ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 1950 року ратифіковано Україною 17.07.1997, набула чинності для України 11.09.1997 (далі - Конвенція) кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Вирішуючи питання про застосування ст. 13 Конвенції, суд бере до уваги, що в рішенні Європейського суду з прав людини по справі "Аманн проти Швейцарії" зазначено, що ст. 13 Конвенції вимагає, щоб кожен, хто вважає себе потерпілим внаслідок заходу, який, на його думку, суперечив Конвенції, мав право на засіб правового захисту у відповідному національному органі для вирішення свого спору, а в разі позитивного вирішення - для одержання відшкодування шкоди. Однак це положення не вимагає безумовного досягнення вирішення спору на користь заявника.

Суд враховує позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи), сформовану в п. 58 рішення у справі Серявін та інші проти України: згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії (Ruiz Torija v. Spain).

Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до вимог ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Тобто, ці норми одночасно покладають обов`язок на сторін доводити суду обґрунтованість своїх тверджень або заперечень.

Виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, матеріалів справи, суд дійшов висновку про те, що вимоги позивача не підлягають задоволенню.

Судові витрати у вигляді сплаченого судового збору відповідно до положень статті 139 КАС України суд залишає за позивачем.

Керуючись ст. 9, 14, 73 - 78, 90, 139, 143, 242- 246, 250, 255 КАС України, суд

в и р і ш и в:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Головенко О.Д.