Ухвала

від 22.11.2024 по справі 380/6964/24

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА про заміну сторони її правонаступником в частині позовних вимог22 листопада 2024 року Справа№ 380/6964/24

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. розглянув справу за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Львівській області" про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Львівській області" (далі - відповідач) з такими вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» щодо складання довідки № 7722 від 05.02.2024р. про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022р., без зазначення відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, які фактично були виплаченими у зазначений період за відповідною посадою;

- зобов`язати Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області оновлену довідку (за формою 2 до Порядку №45) про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2022 року з урахуванням приписів рішення Львівського окружного адміністративного суду від 29.12.23 у справі № 380/14937/23, з обов`язковим зазначенням відомостей про надбавку за особливості проходження служби та премії у середніх розмірах фактично виплачених за січень 2022 року за відповідною посадою, у відповідності до приписів абзацу п`ятого п.5 Порядку №45, для перерахунку з 01.02.2022р. основного розміру пенсії ОСОБА_1 .

У позовній заяві позивач зазначає, що отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону №2262. Стверджує, що в межах повноважень, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб (далі Постанова № 704) та Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України від 20 липня 2018 року № 623 (далі Інструкція № 623), Голова Державної служби України з надзвичайних ситуацій своїм наказом від 13 січня 2022 року № НС-25 Про окремі питання грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту у 2022 році (далі Наказ № НС-25) встановив чіткі розміри премії особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту у 2022 році. Зі змісту Додатку 1 до Наказу № НС-25 слідує, що розмір премії прямо залежить від тарифного розряду службовця служби цивільного захисту. Вважає, що розмір його надбавки за особливості проходження служби та премії повинен бути обчислений у середніх розмірах фактично виплачених за січень 2022 року. Натомість відповідач у виданій на виконання рішення суду від 29.12.2023 у справі № 380/14937/23 в довідці про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за 2022 рік протиправно визначив розмір премії (0%) та розмір надбавки за особливості проходження служби (0%).

Суд ухвалою від 05.04.2024 року відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

04.07.2024 року до суду через систему «Електронний суд» надійшло клопотання від відповідача, Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Львівській області", де, крім іншого, зазначило, що є неналежним відповідачем у цій справі, оскільки змінився порядок видачі довідок про розмір грошового забезпечення звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ. Відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 22.04.2024 № 259 такі функції покладені з 01.05.2024 року на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії) ГСЦ МВС). У зв`язку із зазначеним просить замінити неналежного відповідача Державну установу «ТМО МВС України по Львівській області», на належного відповідача, а саме на Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС У Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях. Суд, перевіривши матеріали справи, встановив, що згідно з наказами МВС України від 19.02.2024 року № 103 та № 104 Департамент пенсійних питань та соціального захисту МВС України реорганізовано та створено Відділ координації пенсійних питань (далі Відділ). На Відділ покладено, зокрема, завдання щодо організації роботи з питань пенсійного забезпечення. З метою забезпечення своєчасного та якісного обслуговування пенсіонерів системи органів внутрішніх справ безпосередньо за місцем проживання відповідно до наказу МВС України від 27.03.2024 року № 199 «Про організаційно-штатні зміни у МВС» в регіональних сервісних центрах ГСЦ МВС про областях, місту Києву утворено сектори з пенсійних питань з обслуговування областей та м. Києва. Відповідно пункту 1 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 22.04.2024 № 259 в Міністерстві внутрішніх справ України таким уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсії визначено Відділ координації пенсійних питань. Пунктом 2 наказу (застосовується з 01 травня 2024 року) уповноважено Головний сервісний центр МВС на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ довідок про розмір грошового забезпечення відповідно за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду у справі № 160/8324/19 та судових рішень у справах № 826//3858/18 та № 826/12704/18 з покладенням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії) ГСЦ МВС).

Відповідно до приписів статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

З огляду на встановлені обставини справи, суд дійшов висновку, що Державну установу «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Львівській області» слід замінити її правонаступником, - Регіональним сервісним центром ГСЦ МВС У Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС) у частині позовних вимог, що стосуються зобовязання відповідача до видачі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення.

При цьому, щодо вимог про визнання протиправною бездіяльності щодо складання довідки №722 від 05.02.2024 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022, без зазначення відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, які фактично були виплаченими у зазначений період за відповідною посадою, то Державна установа «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Львівській області» є належним відповідачем, оскільки видала спірну довідку та на момент її виготовлення це було її безпосередніми обов`язками.

Керуючись ст.ст. 48, 121, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Замінити Державну установу «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Львівській області» в частині позовних вимог, що стосуються видачі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, на процесуального правонаступника Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС У Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС) (79040, Львівська обл., місто Львів, вул. Данила Апостола, буд. 11, ідентифікаційний код 45307457).

Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи, Регіональному сервісному центру ГСЦ МВС У Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС) надати доступ до матеріалів електронної справи та надіслати копії позовної заяви та копії доданих до неї документів.

Запропонувати Регіональному сервісному центру ГСЦ МВС У Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС) у десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали подати суду відзив на позовну заяву, в якому вказати про визнання/заперечення позовних вимог.

Вимоги до змісту та форми відзиву викладено в статті 162 КАС України. До відзиву в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Роз`яснити відповідачу, що у разі неподання відзиву у встановлений суддею строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її постановлення шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Москаль Р.М.