Ухвала

від 25.11.2024 по справі 440/12499/24

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження

в адміністративній справі

25 листопада 2024 рокум. ПолтаваСправа № 440/12499/24

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Сич С.С., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправними та скасування довідки, рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

21 жовтня 2024 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ), у якій позивач просить:

1) визнати протиправною та скасувати довідку військово-лікарської комісії щодо визнання ОСОБА_1 придатним до військової служби;

2) визнати протиправним та скасувати рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 06.07.2024 "Про здійснення відносно ОСОБА_1 призову на військову служу під час мобілізації та направлення ОСОБА_1 для проходження військової служби до ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 )" в частині, що стосуються ОСОБА_1 ;

3) визнати протиправним та скасувати рішення командира ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 , наказ від 08 липня 2024 року №623 РС в частині, що стосуються ОСОБА_1 ;

4) визнати протиправним та скасувати рішення командира ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) про зарахування ОСОБА_1 на підготовку до 4-го навчального взводу 4-ї навчальної роти батальйону тимчасового навчального пункту ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) наказ від 10 липня 2024 року №740 РС в частині, що стосуються ОСОБА_1 ;

5) зобов`язати військову частину НОМЕР_1 виключити ОСОБА_1 зі списків особового складу військової частини № НОМЕР_1 та звільнити з військової служби.

Позовна заява здана позивачем на пошту 17 жовтня 2024 року.

Підставою для звернення до суду позивач зазначає порушення своїх прав у сфері публічно-правових відносин оскаржуваними наказами та довідкою військово-лікарської комісії.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2024 року позовну заяву залишено без руху та позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Копія ухвали суду від 28 жовтня 2024 року про залишення позовної заяви без руху вручена позивачу 07 листопада 2024 року, що підтверджується зворотнім повідомленням про вручення рекомендованого поштового відправлення.

18 листопада 2024 року до суду надійшла заява позивача про поновлення пропущеного строку звернення до суду (здана позивачем на пошту 17 листопада 2024 року), в обґрунтування якої зазначено, що з метою одержання оскаржуваних документів для звернення до суду позивач звертався до ІНФОРМАЦІЯ_1 , однак на своє звернення відповіді від останнього не отримав, вказує, що проходить військову службу під час дії воєнного стану в Україні та починаючи з липня 2024 року неодноразово звертався до лікарів через проблеми зі здоров`ям.

Відповідно до частини 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 3 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з частиною 5 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Про порушення своїх прав довідкою військово-лікарської комісії позивач дізнався 05 липня 2024 року, про порушення своїх прав наказом ІНФОРМАЦІЯ_1 від 06 липня 2024 року в частині призову ОСОБА_1 на військову служу під час мобілізації та направлення його для проходження військової служби до ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) позивач дізнався 06 липня 2024 року, про порушення своїх прав наказом командира ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) від 08 липня 2024 року №623 РС позивач дізнався 08 липня 2024 року, а про порушення своїх прав наказом командира ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) від 10 липня 2024 року №740 РС позивач дізнався 10 липня 2024 року.

Позивач звернувся до адміністративного суду з даним позовом 17 жовтня 2024 року (здав позов на пошту), тобто з пропуском місячного строку звернення до адміністративного суду, встановленого частиною 5 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з частиною 1 статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

При цьому, за приписами статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 р., кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Відповідно до статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод" та практику Європейського Суду з прав людини як джерело права.

Європейським судом з прав людини у справі "Мушта проти України" зазначено, що не можуть бути встановлені обмеження щодо реалізації права на судовий захист у такий спосіб або до такої міри, щоб саму суть права було порушено; ці обмеження повинні переслідувати легітимну мету, та має бути розумний ступінь пропорційності між використаними засобами та поставленими цілями.

Законом України №2102-IX від 24 лютого 2022 року затверджено Указ Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, яким введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Законами України неодноразово затверджувалися Укази Президента України, якими продовжувався строк дії воєнного стану в Україні. На даний час військовий стан в Україні триває.

Зважаючи на викладене вище, враховуючи, що позивач на час звернення до суду з даним позовом проходить військову службу по мобілізації під час дії воєнного стану, введеного в Україні у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, вживав заходів з метою отримання оскаржуваних документів шляхом звернення до ІНФОРМАЦІЯ_1 для подальшого звернення до суду, а також неодноразово звертався до закладів охорони здоров`я, що підтверджується наданими позивачем до суду копіями витягів з медичної картки хворого, консультативними висновками спеціалістів, що у своїй сукупності ускладнило позивачу своєчасне звернення до адміністративного суду з позовом, суд вважає за можливе визнати поважними причини пропуску строку звернення ОСОБА_1 до адміністративного суду та поновити пропущений строк звернення до адміністративного суду з позовом ОСОБА_1 у справі №440/12499/24.

Адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, належить розглядати у порядку адміністративного судочинства та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, тому позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

Відповідно до частини 1 статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності, а частиною 6 статті 12 цього Кодексу - що, справою незначної складності, є прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Особливості розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження врегульовані статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з частиною 5 якої суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Враховуючи критерії, визначені частиною 3 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, які не вимагають проведення підготовчого провадження або судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи, суд дійшов висновку, що зазначена справа є справою незначної складності, не підпадає під винятки, передбачені частиною 4 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, тому відповідно до пункту 1 частини 6 статті 12, з урахуванням положень статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Прохальна частина позовної заяви містить клопотання позивача про витребування:

- від ІНФОРМАЦІЯ_1 належним чином засвідчених копій документів, що стали підставою для призову за мобілізацією ОСОБА_1 , рішення про здійснення призову та відправки ОСОБА_1 до військової частини;

- від ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ): наказу №623 РС від 08 липня 2024 року про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу частини, наказу №740 РС від 10 липня 2024 року про зарахування ОСОБА_1 на підготовку до 4-го навчального взводу, 4-ї навчальної роти батальйону тимчасово навчального пункту ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ).

Частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частинами 2, 4 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частиною 1 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Відповідно до частин 3, 6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

З огляду на викладене, з метою всебічного та повного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати від відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 засвідчені належним чином копії: 1) довідки військово-лікарської комісії, якою після проведення медичного огляду ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 05.07.2024 солдата запасу ОСОБА_1 визнано придатним до служби у військових частинах забезпечення, ІНФОРМАЦІЯ_4 , ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони; 2) направлення на медичний огляд військово-лікарською комісією з метою визначення ступеню придатності до військової служби ОСОБА_1 ; 3) картки обстеження та медичного огляду ОСОБА_1 ; 4) інших документів та матеріалів, які були враховані при складенні оскаржуваної довідки військово-лікарської комісії стосовно солдата запасу ОСОБА_1 ; 5) наказу від 06.07.2024 про здійснення призову ОСОБА_1 на військову служу під час мобілізації та направлення ОСОБА_1 для проходження військової служби до ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 )" та всіх документів, які були враховані при прийнятті такого наказу про призов по мобілізації ОСОБА_1 ; 6) всіх документів та матеріалів, які наявні у ІНФОРМАЦІЯ_1 та які можуть бути використані як докази у справі, а також витребувати від відповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) засвідчені належним чином копії: 1) наказу командира ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) від 08 липня 2024 року №623 РС про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 ; 2) наказу командира ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) від 10 липня 2024 року №740 РС про зарахування ОСОБА_1 на підготовку до 4-го навчального взводу 4-ї навчальної роти батальйону тимчасового навчального пункту ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ); 3) всіх документів та матеріалів, що були враховані при прийнятті оскаржуваних наказів від 08 липня 2024 року №623 РС та від 10 липня 2024 року №740 РС в частині, що стосується ОСОБА_1 .

Крім того, з метою всебічного та повного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати від позивача ОСОБА_1 засвідчену належним чином копію військового квитка ОСОБА_1 .

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 121, 122, 171, 256, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Визнати поважними причини пропуску строку звернення ОСОБА_1 до адміністративного суду та поновити пропущений строк звернення до адміністративного суду з позовом ОСОБА_1 у справі №440/12499/24.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №440/12499/24 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправними та скасування довідки, рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати відповідачам у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити відповідачам, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Роз`яснити, що відповідно до частини 7 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право вирішити справу за наявними матеріалами також у разі, якщо відзив подано особою, яка відповідно до частини шостої статті 18 цього Кодексу зобов`язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його і не навела поважних причин невиконання такого обов`язку.

Встановити позивачу трьохденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, яка повинна відповідати статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити відповідачам трьохденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке повинно відповідати статті 164 Кодексу адміністративного судочинства України.

Клопотання позивача про витребування доказів - задовольнити.

Витребувати від відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 засвідчені належним чином копії:

1) довідки військово-лікарської комісії, якою після проведення медичного огляду ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 05.07.2024 солдата запасу ОСОБА_1 визнано придатним до служби у військових частинах забезпечення, ІНФОРМАЦІЯ_4 , ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони;

2) направлення на медичний огляд військово-лікарською комісією з метою визначення ступеню придатності до військової служби ОСОБА_1 ;

3) картки обстеження та медичного огляду ОСОБА_1 ;

4) інших документів та матеріалів, які були враховані при складенні оскаржуваної довідки військово-лікарської комісії стосовно солдата запасу ОСОБА_1 ;

5) наказу від 06.07.2024 про здійснення призову ОСОБА_1 на військову служу під час мобілізації та направлення ОСОБА_1 для проходження військової служби до ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 )" та всіх документів, які були враховані при прийнятті такого наказу про призов по мобілізації ОСОБА_1 ;

6) всіх документів та матеріалів, які наявні у ІНФОРМАЦІЯ_1 та які можуть бути використані як докази у справі.

Витребувати від відповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) засвідчені належним чином копії:

1) наказу командира ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) від 08 липня 2024 року №623 РС про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 ;

2) наказу командира ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) від 10 липня 2024 року №740 РС про зарахування ОСОБА_1 на підготовку до 4-го навчального взводу 4-ї навчальної роти батальйону тимчасового навчального пункту ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 );

3) всіх документів та матеріалів, що були враховані при прийнятті оскаржуваних наказів від 08 липня 2024 року №623 РС та від 10 липня 2024 року №740 РС в частині, що стосується ОСОБА_1 .

Витребувати від позивача ОСОБА_1 засвідчену належним чином копію військового квитка ОСОБА_1 .

Витребувані документи надати до суду у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.

Роз`яснити, що відповідно до частин 7, 8, 9 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України 7. особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Роз`яснити, що права та обов`язки учасників справи встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд зазначає про обов`язок учасника справи зареєструвати свій електронний кабінет (https://id.court.gov.ua), якщо такий учасник (и) справи відповідно до частини шостої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України зобов`язаний зареєструвати електронний кабінет, але не зареєстрував (ли) його, а також про можливість ознайомлення з матеріалами справи через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему або її окрему підсистему (модуль), що забезпечує обмін документами.

Повідомити учасникам справи, що вони можуть отримати інформацію у справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Надіслати відповідачам копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

СуддяС.С. Сич