Постанова

від 06.11.2008 по справі 5020-3/014

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕ ЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Постанова

Іменем України

06 листопада 2008 року С права № 5020-3/014

Севастопольський апеляц ійний господарський суд у ск ладі колегії суддів:

головуючого судді ,

суддів ,

,

за участю представників ст орін:

прокурор: Шаблін Євг ен Ігорович, посвідчення № 490 в ід 21.03.07, прокуратура міста Сева стополя;

позивач: Дюкова Марія Олександрівна, довіреніст ь б/н від 01.09.08, Фонд комунальног о майна Севастопольської міс ької ради;

відповідача: Кулаг ін Олексій Олександрович, д овіреність № 555 від 12.08.08, виконав чий комітет Інкерманської мі ської ради;

відповідача фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 - ОСОБА_4, довіреність № 3482 в ід 22.10.08

розглянувши апеляційну ск аргу фізичної особи - пі дприємця ОСОБА_3 на р ішення господарського суду міста Севастополя (судд я Головко В.О.) від 04 вересня 2008 р оку у справі № 5020-3/014

за позовом з аступника прокурора міста Се вастополя

(вул. Павліченко, 1, місто Сева стополь, 99011)

в інтересах держави в особі Фонду комунального ма йна Севастопольської місько ї ради

(вул. Луначарського, 5, місто С евастополь, 99011)

(вул. Леніна, 3, місто Севастоп оль, 99011)

до виконавчого коміте ту Інкерманської міської рад и

(вул. Шовкопляса, 37, місто Інк ерман, 99703)

фізичної особи - підприємця ОСОБА_3

(АДРЕСА_1, 99074)

про визнання недійсни м договору оренди № 22/03 від 31.12.2003 т а додаткових угод до нього

ВСТАНОВИВ:

21.07.2008 заступ ник прокурора міста Севастоп оля в інтересах дер жави в особі Фонду комунального майна Севастоп ольської міської ради зверну вся на підставі ст.ст. 14, 48 Циві льного кодексу України (в ред акції 1963 року), ст. 5 З акону України "Про оренду дер жавного та комунального майн а" до господарського суду міс та Севастополя з позовною за явою до виконавчого комітет у Інкерманської міської ради , фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 про визнання недій сним договору оренди нерухом ого майна № 22/03 від 31.12.2003, відповід но до якого надано в оренду б удівлю дошкільного учбового закладу № 72, площею 623,1 кв.м. по ву л. Яблочкова, 3 у м. Інкерман (а. с.3-5).

Позовні вимоги мотивовані тим, що на момент укладення 31.12 .2003 вказаного вище договору ор енди майна Інкерманська місь ка рада в особі її голови не ма ла повноважень на його уклад ення, так як спірне майно згід но постанови КМУ № 331 від 05.11.1991 є к омунальною власністю м. Сева стополя і його передача у ком унальну власність м. Інкерма н не здійснена. Єдиним органо м, який наділено повноваженн ями передачі в оренду даного об'єкту, є Фонд комунального м айна Севастопольської міськ ої ради.

Виконавчий комітет Інкерм анської міської ради позовні вимоги визнає у повному обся зі та не заперечує проти визн ання недійсним спірного дого вору та додаткових угод до нь ого (а.с. 31).

Рішенням господарського с уду міста Севастополя від 04 в ересня 2008 року позов задоволе но. Визнано недійсним, з момен ту укладення, договір оренди нерухомого майна дошкільно го учбового закладу № 72 від 31.12.20 03 № 22/03, укладений між Інкерманс ькою міською радою в особі її голови та фізичною особою - пі дприємцем ОСОБА_3 Стягну то судові витрати (а.с.73-76).

Рішення мотивовано поруше нням відповідачами норм зако нів України "Про передачу об' єктів права державної та ком унальної власності" № 147/98-ВР ві д 03.03.1998, "Про оренду державного т а комунального майна" № 2269-XII від 10.04.1992, норм Цивільного кодексу України та Господарського пр оцесуального кодексу Україн и.

В апеляційній сказі фізичн а особа - підприємець ОСОБА _3 просить зазначене рішен ня скасувати, як прийняте з по рушенням норм процесуальног о права. Вважає, що передача ма йна в оренду здійснена повно важним органом і підстави дл я задоволення позову відсутн і (а.с.85-87).

Розпорядженням керівництв а суду від 23 жовтня 2008 року у зв'я зку з відпусткою суддів Анто нової І.В. та Градової О.Г., здій снено їх заміну на суддів Лис енко В.А. та Котлярову О.Л. (а.с. 94- 95).

Слухання справи відкладал ось з 23.10.2008 на 06.11.2008 (а.с. 104-107).

Розпорядженням керівництв а суду від 06 листопада 2008 року у зв'язку з зайнятістю в іншому судовому процесі судді Котл ярової О.Л., здійснено її замін у на суддю Заплава Л.М.

В судовому засіданні апеля ційного суду представник ПП ОСОБА_3 наполягав на скас уванні рішення та задоволенн і апеляційної скарги, так як рішення постановлено з поруш енням норм матеріального та процесуального права.

Прокурор та представник ви конкому Інкерманської міськ ої ради наполягали на залише нні рішення суду без змін, вв ажаючи його законним .

Повторно розглянувши спра ву на підставі статті 101 Госпо дарського процесуального ко дексу України, судова колегі я вважає апеляційну скаргу н е підлягаючою задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що 31 грудня 2003 ро ку за № 22/03 між Інкерманською м іською радою в особі її голов и (орендодавець) та фізичною о собою - підприємцем ОСОБА_3 (орендар) укладено договір ор енди нерухомого майна. Предм етом договору є будівля коли шнього дошкільного навчальн ого закладу № 72 (дитячий садок ) площею 623,1 м2 по вул. Яблочкова , 3 у м. Інкерман, як вказано в до говорі, яка перебуває на балансі виконавчого комітет у Інкерманської міської ради . Вартість майна встанов лена за звітом про оцінку ста ном на 30.11.2003 в сумі 41965 грн.00 коп. Мет ою оренди є створення Центру соціальних інновацій. Строк дії договору встановлено 49 р оків, тобто, до 31.12.2052 і до повног о виконання сторонами своїх зобов'язань (п. 1.1, 9.1 договору, а.с . 8-13).

Згідно з актом від 31.12.2003 здійс нена передача орендованого м айна ПП ОСОБА_3 (а.с.12).

Відповідно до ст. 48, ч. 1ст. 59 Ци вільного кодексу України (в р едакції 1963, що діяла на момент у кладення договору оренди) і н а підставі якої заявлено поз ов, недійсною є та угода, яка не відповідає вимогам закону і вважається недійсною з мом енту її укладення.

Відповідно до ст. 5 ЗУ "Про оре нду державного та комунально го майна" орендодавцями є Фонд державного м айна України , його регіо нальні відділення та предста вництва - щодо цілісних майно вих комплексів підприємств, їх структурних підрозділів та нерухомого майна, органи, уповноважені Верховною Рад ою Автономної Республіки Кри м та органами місцевого само врядування управляти майном , - щодо цілісних майнових ко мплексів підприємств, їх структурних підрозділів та нерухомого майна, яке від повідно належить Автономні й Республіці Крим або пе ребуває у комунальній власно сті.

На момент укладення догово ру оренди рішенням Севастопо льської міської ради від 12 лис топада 2002 року за № 339 затвердже но Положення про Фонд майна С евастопольської міської рад и, згідно пункту 5 якого завдан ням Фонду комунального майна Севастопольської міської ра ди є управління майном, що від носиться до комунальної вла сності, тобто це єдиний орган , що має право надати спірне м айно в оренду.

З договору оренди нерухомо го майна № 22/03 від 31.12.2003 вбачаєтьс я, що орендодавцем з а договором є Інкерманська м іська рада, а не Фонд комуналь ного майна Севастопольської міської ради, тому такий дого вір слід визнати недійсним, я к укладений неповноважною о собою, оскільки на дату уклад ення оскаржуваного договору Інкерманська міська рада бу дь-яких прав на майно, що перед авалось в оренду не мала, вих одячи з наступного.

Відповідно до постанови Ве рховної Ради УРСР від 08.12.1990 "Про порядок введення в дію Закон у України "Про місцеві ради У країнської РСР та місцеве са моврядування" та від 26.03.1991 "Про в ведення в дію Закону України "Про власність", Кабінетом Мін істрів України 05.11.1991 прийнята постанова № 311 "Про розмежуван ня державного майна України між загальнодержавною власн істю і власністю адміністрат ивно-територіальних одиниць (комунальною власністю).

Пунктом 1 вказаної постанов и затверджено Перелік держав ного майна України, яке до 01 сі чня 2002 року передається до вл асності адміністративно-тер иторіальних одиниць ( комуна льної власності).

Пунктом 3 постанови № 311 перед бачено, що розмежування май на між власністю, в тому числ і м. Севастополя, і власністю районів м. Севастополя здійс нюється Севастопольським міськвиконкомом за участ ю виконкомів нижчестоящих Ра д (Ради не передбачені).

Відповідно до розділу ІІІ П ереліку власністю міста Сев астополя є, в тому числі, житл овий та нежитловий фонд місь кої ради, майновий комплекс в иробничого об'єднання тепло вого господарства.

Тобто, предмет договору оре нди - дошкільний учбовий закл ад, який зведено у 1947 році Севас топольською ГРЄС, входить до складу комунальної власнос ті м. Севастополя і належною с тороною у його передачі, в то му числі за договором оренди є лише виконавчий комітет Ін керманської міської ради, а н е сама рада, як вказано в дог оворі оренди, при умові перед ачі у встановленому законом порядку об'єкту оренди в кому нальну власність м . Інкерман (а.с.116-131 копія інвента рної справи).

Рішенням № 249 від 18.05.1999 ІХ сесії ХХІІІ скликання Севастополь ської міської ради за клопот анням Інкерманського міськ ого голови Балаклавського р айону м. Севастополя дозволе но безоплатно (згідно поста нови Ради Міністрів УРСР від 28.04.1980 № 285 "Про порядок передачі п ідприємств, об'єднань, органі зацій, установ, будинків і спо руд" відчуження будівель дош кільного учбового закладу № 72 у м. Інкерман до комунальної власності Інкерманської мі ської ради (а.с. 20).

Розпорядженням голови міс ької державної адміністраці ї м. Севастополя за № 1389-р від 05.08 .1999 Управління майном м. Севаст ополя зобов'язано здійснити передачу будівлі дитячого д ошкільного учбового закладу № 72 по вул. Яблочкова, 3 у комуна льну власність Інкермансько ї міської ради в установ леному законом порядку (а.с. 21).

Згідно наказу №260 від 12.08.1999 на чальника Управління майном м. Севастополя зобов'я зано голову Інкерманської мі ської ради прийняти до комун альної власності міської ра ди будівлю дитячого дошкільн ого учбового закладу № 72 по ву л. Яблочкова, 3 балансовою вар тістю 132200 грн. ( а.с. 27).

У відповідності до п.6 ст. 7 ЗУ "Про передачу об'єктів права державної і комунальної вла сності" № 147/98-ВР від 03.03.1998 право вл асності на об'єкт передачі ви никає з дати підписання акту прийому-передачі майна, форм а якого встановлена постано вою Кабінету Міністрів Укра їни № 1482 від 21.09.1998.

Судом встановлено, що акт прийому-передачі сп ірного об'єкту з комунальної власності м. Севастополя до к омунальної власності м. Інке рман на момент підписання до говору оренди з ПП ОСОБА_3 в установленому порядку офо рмлено не було, прийом-переда ча майна не здійснена, а наявн ість рішення ІХ сесії ХХІІІ с кликання Севастопольської міської ради від 18.05.1999 № 249 та роз порядження Севастопольсько ї міської державної адмініс трації № 1389-р від 25.08.1999 не за міняють акт прийому-передачі майна та носять дозвільний х арактер на виконання дій з йо го передачі.

З урахуванням викладеного , будівлі дитячого дошкільн ого учбового закладу № 72 по ву л. Яблочкова, 3 у м. Інкерман на м омент розгляду спору судами є комунальною власністю тери торіальної громади м. Севаст ополя.

Передача 31.12.2003 Інкерманською міською радою в оре нду ПП ОСОБА_3 власності т ериторіальної громади м. Сев астополя суперечить вказан им вище нормам законів Украї ни та постановам Кабінету М іністрів України, договір ор енди укладено неповноважною особою з порушенням вимог ст . 5 ЗУ "Про оренду державного т а комунального майна" і дого вір є недійсним з моменту йог о укладення на підставі ст. 48, ч . 1 ст. 59 Цивільного кодексу УРС Р в редакції 1963 року.

Так як договір оренди є нед ійсним, недійсними є і додатк ові угоди до договору від 31.01.2004, 21.07.2004, 15.12.2005, 27.12.2005, які є його невід'єм ними частинами (а.с. 14-17).

Факт передачі спірного ма йна до комунальної власності м. Інкерман, який оформлений у даний час актом прийому-пер едачі від 15.02.2008 не впливає на за конність рішення суду першо ї інстанції.

Враховуючи вищенаведене, с удова колегія вважає, що ріше ння суду першої інстанції пр ийнято з дотриманням норм ма теріального і процесуальног о права і підстави для його ск асування відсутні.

Керуючись статтею 101, пункто м 1 статті 103, статтею 105 Господар ського процесуального кодек су України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу фі зичної особи - підприємця О СОБА_3 залишити без задовол ення.

2. Рішення господарського су ду міста Севастополя від 04 ве ресня 2008 року у справі № 5020-3/014 за лишити без змін.

Головуючий суддя

Судді