Постанова

від 15.11.2010 по справі 2а-3229/10/1170

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУ ЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

-------------------------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------------------------------------- -------------------------------------------------------------

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2010 року Справа № 2а-3229/10/1170

Кіровоградський окруж ний адміністративний суд в с кладі:

головуючого судді - Петренк о О.С.

при секретарі - Господаріко ву М.О.

за участю представників:

прокурора - клопотання про р озгляд справи без участі

позивача - клопотання про ро згляд справи без участі

відповідача - клопотання пр о розгляд справи без участі

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу

за позовом: Знам'янського мі жрайонного прокурора, який д іє в інтересах держави в особ і управління Пенсійного фонд у в м. Знам'янка

до відповідача: Відкритого акціонерного товариства «За вод Пуансон»

про відшкодування заборго ваності на покриття витрат н а виплату пенсій на пільгови х умовах в сумі 6969 грн. 29 коп., -

ВСТАНОВИВ:

До Кіровоградського о кружного адміністративного суду звернувся Знам' янсько го міжрайонного прокурора, я кий діє в інтересах держави в особі управління Пенсійног о фонду України в м. Знам' янк а з адміністративним позовом до відкритого акціонерного товариства «Завод Пуансон» п ро відшкодування заборгован ості на покриття витрат на ви плату пенсій за віком на піль гових умовах в сумі 6969 грн. 29 коп ..

Позовні вимоги мотивовані тим, що ВАТ «Завод Пуансон» ма є заборгованість по сплаті п ільгових пенсій у добровільн ому порядку не сплачує, чим по рушує вимоги Закону України «Про пенсійне забезпечення» .

Прокурор та представник по зивача, належним чином повід омлені про час, дату та місце р озгляду справи, в судове засі дання не прибули, при цьому по давши клопотання про розгляд справи у їх відсутності, поз овні вимоги підтримали в пов ному обсязі.

Відповідач, належним чином повідомлений про час, дату і м ісце судового розгляду, в суд ове засідання не прибув, прот е надав письмове клопотання про розгляд справи за його ві дсутності, при цьому позовні вимоги визнав в повному обся зі.

Суд, дослідивши матеріали с прави, прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають з адоволенню.

Відповідно до ст. 67 Конститу ції України, кожен зобов'язан ий сплачувати податки і збор и в порядку і розмірах, встано влених законом.

Відповідно до ст. 121 Конститу ції України на органи прокур атури покладено функцію пред ставництва інтересів громад ян або держави в судах у випад ках визначених законом.

Згідно зі ст.36-1 Закону Україн и «Про прокуратуру» підставо ю для представництва у суді і нтересів держави є наявність порушень економічних, політ ичних та інших державних інт ересів внаслідок протиправн их дій (бездіяльності) фізичн их або юридичних осіб, що вчин яються у відносинах між ними або з державою. При цьому пред ставництво інтересів держав и здійснюється шляхом зверне ння прокурора до суду з заяво ю (позовом) в інтересах органу уповноваженого державою зді йснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Ст. 60 КАС України визначено, щ о у випадках встановлених за коном, прокурор може звернут ися до адміністративного суд у із адміністративними позов ами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах.

В ході судового розгляду вс тановлено, що ВАТ «Завод Пуан сон» перебуває на обліку в уп равлінні Пенсійного фонду Ук раїни в м. Знам' янка, як платн ик страхових внесків /а.с. 9/.

Згідно листа від 05.08.2010 року № 31 64/02-31 відповідачу було нарахова но та пред' явлено до сплати по списку № 1 за серпень 2010 року - 254 грн. 52 коп. По списку № 2 за се рпень 2010 року - 5154 грн. 13 коп. та д оплата по новопризначеним пе нсіям складає 838 грн. 31 коп. /а.с. 14/ . Даний лист представником ві дповідача отримано 11.08.2010 року, п ро що свідчить підпис.

Згідно листа від 13.07.2010 року № 27 44/02-31 платнику нараховано та пр ед' явлено до сплати по спис ку № 2 за серпень 2010 року 722 грн. 33 к оп. Всього по списку № 2 за серп ень 2010 року 6714 грн.77 коп. Фактично ї сплати не було.

Таким чином загальна сума б оргу складає 6969 грн.29 коп. = 254 грн. 52 коп. + 6714 грн. 77 коп.

Згідно п а ст. 13 Закону Україн и від 05.11.1991 року № 1788 - XII «Про пенсій не забезпечення» передбачен о, що на пільгових умовах мают ь право на пенсію за віком пра цівники, зайняті повний робо чий день на підземних робота х, на роботах з особливо шкідл ивими і особливо важкими умо вами праці - за списком № 1 виро бництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених К абінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - післ я 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 р оків на зазначених роботах.

Відповідно до частини 2 Прик інцевих положень Закону Укра їни від 09.07.2003 року № 1058 "Про загаль нообов'язкове державне пенсі йне страхування" пенсійне за безпечення застрахованих ос іб, які працювали або працюют ь на підземних роботах з особ ливо шкідливими і особливо в ажкими умовами праці за спис ком №1 виробництв, робіт, профе сій, посад і показників, затве рджених Кабінетом Міністрів України на посадах, що дають п раво на призначення пенсії з а віком на пільгових умовах, я кі відповідно до законодавст ва, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умова х, пенсії призначаються за но рмами цього Закону в разі дос ягнення пенсійного віку та н аявності трудового стажу, пе редбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

В Прикінцевих положеннях З акону України "Про загальноо бов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що підприємства та організації з коштів, призначених на опла ту праці, вносять до Пенсійно го фонду плату, що покриває фа ктичні витрати на виплату і д оставку пенсій особам, які за йняті повний робочий день на підземних роботах, на робота х з особливо шкідливими і осо бливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робі т, професій, посад і показникі в, затверджених Кабінетом Мі ністрів України, крім тих, що б ули зайняті повний робочий д ень на підземних роботах з ви добутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин. на будівництві шахт та рудникі в за списком робіт і професій , затверджених Кабінетом Мін істрів України, починаючи з д ня набрання чинності цим Зак оном, у розмірі 20% з наступним збільшенням її щороку на 10 % до 100 - відсоткового розміру відшкодування фактичних вит рат на виплату і доставку цих до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього За кону.

Порядок покриття фактични х витрат на доставку пенсій, п ризначених відповідно до пун кту "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", визн ачений в Інструкції про поря док обчислення і сплати стра хувальниками та застрахован ими особами внесків на загал ьнообов'язкове державне пенс ійне страхування до Пенсійно го фонду України, яка затверд жена постановою правління Пе нсійного фонду України від 1 9. 1 2.2003 № 2І -1 та зареєстрована в Мін істерстві юстиції України 16.01 .2004 за № 64/8663. В даному порядку вка зано, що підприємства щоміся чно до 25 числа вносять до Пенс ійного фонду місячну суму фа ктичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначени х на пільгових умовах.

Відповідно до п. 1 ст. 2 Закону України "Про збір на обов'язко ве державне пенсійне страхув ання", об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на в иплату і доставку пенсій, при значених відповідно до пункт ів ""б" - "з" ст. 13 Закону України "Пр о пенсійне забезпечення" до д осягнення працівниками пенс ійного віку, передбаченого с т. 12 цього Закону.

Крім цього, у частині 2 Перех ідних положень Закону Україн и "Про загальнообов'язкове де ржавне пенсійне страхування " передбачено, що пенсійне заб езпечення застрахованих осі б, які працювали або працюють на роботах із шкідливими умо вами праці за списком 1 та 2 вир обництв та професій, посад і п оказників, затверджених Кабі нетом Міністрів України, та з а результатами атестації роб очих місць, на посадах, що дают ь право на призначення пенсі й на пільгових умовах.

Підприємства та організац ії з коштів, призначених на оп лату праці сплачують до Пенс ійного фонду суми, що покрива ють фактичні витрати на випл ату та доставку пенсій особа м, які були зайняті повний роб очий день на підземних робот ах з особливо шкідливими умо вами праці за списком № 1 вироб ництв, робіт, професій та поса д, затверджених Кабінетом Мі ністрів України, крім тих, що б ули безпосередньо зайняті по вний робочий день на підземн их роботах (включаючи особов ий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, с ланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт , рудників за списком робіт і п рофесій, затверджених Кабіне том Міністрів України, почин аючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсо тків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100 в ідсоткового розміру відшкод ування фактичних витрат на в иплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до Закону.

За таких обставин, вимоги позивача про стягнення ві дшкодування заборгованості на покриття витрат на виплат у пенсій за віком на пільгови х умовах боржника є обґрунто ваними та такими, що підлягаю ть задоволенню.

Виплата пенсій за віком на п ільгових умовах за рахунок к оштів Пенсійного фонду Украї ни, згідно із ст.9 Закону Украї ни "Про загальнообов'язкове д ержавне пенсійне страхуванн я", не передбачено.

У зв'язку з невідшкодування м ВАТ «Завод Пуансон» заборг ованості до Пенсійного фонду України ускладнюється викон ання управлінням ПФУ одного з Основних завдань - повне і своєчасне фінансування вит рат на виплату пенсій та ін ших соціальних виплат - чим по рушуються права та інтерес-г ромадян і держави.

На теперішній час сума борг у в добровільному порядку ві дповідачем не сплачена, в зв'я зку з чим позивач просить суд стягнути з відповідача на йо го користь суму заборгованіс ть по відшкодуванню витрат н а виплат та доставку пенсій, п ризначених на пільгових умов ах .

Відповідно до ч. 2 Прикінцев их положень Закону України "П ро загальнообов'язкове держа вне пенсійне страхування" пе нсійне забезпечення застрах ованих осіб, які працювали аб о працюють на роботах із шкід ливими важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, роб іт, професій, посад і показник ів, затверджених Кабінету Мі ністрів України на посадах, щ о дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповіли до зако нодавства, що діяло раніше, ма ли право на пенсію на пільгов их умовах, пенсії призначают ься за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезп ечення".

При цьому зберігається пор ядок покриття витрат на випл ату і доставку цих пенсій, що д іяв до набрання чинності цим Законом (до набрання чинност і Закону України № 1058 діяв Зако н України № 400). Згідно з абзацом 4 пункту 1 статті 2 Закону Украї ни № 400. для платників збору, виз начених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону об'єктом оподат кування є також фактичні вит рати на виплату і доставку пе нсій, призначених відповідно до пунктів "а" - "з" ст. 13 Закону Ук раїни "Про пенсійне забезпеч ення" до досягнення працівни ками пенсійного віку, передб аченого статтею 12 Закону Укра їни "Про пенсійне забезпечен ня", за ставкою 100 відсотків від об'єкта оподаткування.

Відповідно до чинного зако нодавства, пенсії, що признач ені відповідно до пункту "а-з" ст. 13 Закону України "Про пенсі йне забезпечення", підлягают ь відшкодуванню Пенсійному ф онду України до досягнення п рацівниками пенсійного віку , встановленого чинним закон одавством (для чоловіків - 60 ро ків). Після досягнення праців никами, які вийшли на пенсію н а пільгових умовах, пенсійно го віку, виплата здійснюєтьс я на загальних підставах за р ахунок коштів Пенсійного фон ду.

Згідно з п.6.8 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрах ованими особами внесків на з агальнообов'язкове пенсійне страхування до Пенсійного ф онду України" підприємства щ омісячно до 25 числа вносять до Пенсійного фонду місячну су му фактичних витрат на випла ту та доставку пенсій, призна чених на пільгових умовах.

У встановлений законом стр ок відповідачем суми фактичн их витрат на виплату та доста вку пенсій, призначених на пі льгових умовах не були внесе ні до Пенсійного фонду, внасл ідок чого утворилася заборго ваність перед Пенсійним фонд ом .

На час розгляду справи забо ргованість відповідачем доб ровільно не сплачена і тому п ідлягає примусовому стягнен ню на користь позивача.

В силу ч. 2 ст. 124 Конституції Ук раїни юрисдикція судів пошир юється на всі правовідносини , що виникають у державі.

У справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважен ь, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витра ти, здійснені позивачем, з від повідача не стягуються (ч.4 ст. 94 КАС України).

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Коде ксу адміністративного судоч инства України, кожна сторон а повинна довести ті обстави ни, на яких ґрунтуються її вим оги та заперечення, а суд згі дно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за свої м внутрішнім переконанням, щ о ґрунтується на їх безпосер едньому, всебічному, повному та об' єктивному дослідженн і.

Таким чином, позовні вимоги позивача є обґрунтованими, в ідповідають дійсним обстави нам та матеріалам справи, а то му наявні підстави для задов олення позову в повному обся зі.

Керуючись ст.ст. 86,94, 159-163, 167 Кодек су адміністративного судочи нства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний поз ов задовольнити.

Стягнути з відкритого акці онерного товариства «Завод П уансон» (код ЄДРПОУ - 14307334,п/р 290292 О Д "Райффайзен банк Аваль", МФО - 323538) на користь управління Пен сійного фонду України в м. Зна м'янка (р/р - 256083011229 в КОУ ВАТ Держощ адбанк України, МФО - 323475, код 2065006 5) заборгованість на покриття витрат на виплату пенсій на п ільгових умовах в сумі 6969 (шіст ь тисяч дев'ятсот шістдесят д ев'ять) грн. 29 коп.

Судові витрати віднести на рахунок Державного бюджету України.

Постанова суду набирає зак онної сили після закінчення строку подання апеляційної с карги, якщо таку скаргу не бул о подано.

Постанова суду може бути ос каржена до Дніпропетровсько го апеляційного адміністрат ивного суду через Кіровоград ський окружний адміністрати вний суд шляхом подачі в 10- ден ний строк з дня її проголошен ня, а в разі складення постано ви у повному обсязі відповід но до ст. 160 КАС України -з дня от римання копії постанови у по вному обсязі, апеляційної ск арги.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.С. Петренко