Ухвала

від 26.11.2024 по справі 480/2285/24

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

26 листопада 2024 року Справа № 480/2285/24

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Шевченко І.Г., розглянувши у приміщенні суду в м. Суми клопотання представника відповідача про закриття провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління державної міграційної служби України в Сумській області ДМС України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління державної міграційної служби України в Сумській області ДМС України, в якій просить:

1) визнати протиправними дії Головного управління державної міграційної служби України в Сумській області щодо відмови в прийнятті у ОСОБА_1 декларації про відмову від іноземного громадянства;

2) зобов`язати Головне управління державної міграційної служби України в Сумській прийняти від ОСОБА_1 подану декларацію від 27 грудня 2023 року про відмову від іноземного громадянства замість документа про припинення громадянства російської федерації, повторно розглянути звернення від 27.12.2023 року та зобов`язати видати ОСОБА_1 , паспорт громадянина України.

Ухвалою суду від 29.03.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідач, заперечуючи проти позовних вимог, подав до суду відзив на позов, в якому заявив клопотання про розгляд справи за участю представника відповідача та у задоволенні якого ухвалою суду від 17.04.2024 було відмовлено.

Поряд з цим, представник відповідач подав до суду також клопотання про закриття провадження у справі на підставі п.8 ч.1 ст.238 КАС України у зв`язку з відсутністю предмета спору. Так, вказав, що згідно Указу Президента України № 32/2022 від 25.01.2022 позивача прийнято до громадянства України згідно статті 9 Закону України «Про громадянство» та 03.05.2022 документовано тимчасовим посвідченням громадянина України серії НОМЕР_1 , терміном дії до 25.01.2024.

Разом з тим, Законом України від 20.08.2024 N° 3897-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України щодо правового статусу іноземців та осіб без громадянства, які беруть участь у захисті територіальної цілісності та недоторканності України», а саме пунктом 5 Розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» передбачено, що громадяни російської Федерації та громадяни республіки білорусь (крім осіб, зазначених у пункті 3 цього розділу), які в період з 24 лютого 2020 року набули громадянство України відповідно до Закону України "Про громадянство України" і подали зобов`язання припинити іноземне громадянство, зобов`язані подати документ про припинення іноземного громадянства до органу, що видав тимчасове посвідчення громадянина України, протягом 12 місяців з дня припинення чи скасування воєнного стану в Україні, якщо строк виконання поданого зобов`язання сплив.

Тобто у зв`язку з прийняттям Закону України № 3897-ІХ від 20.08.2024 законодавцем поновлені права громадян російської федерації та республіки білорусь в частині подання документів про припинення іноземного громадянства шляхом продовження терміну їх подання протягом 12 місяців з дня припинення чи скасування воєнного стану в Україні.

Відповідач у клопотанні вказав, що УДМС у Сумській області процедура втрати громадянства України згідно статті 19 Закону України «Про громадянство» стосовно ОСОБА_1 не ініціювалась, а тому на сьогоднішній день права позивача порушеними не являються, доказів неможливості подання документів про припинення іноземного громадянства протягом 12 місяців з дня припинення чи скасування воєнного стану в Україні, позивачем не надано.

У свою чергу, позивач подала пояснення на вказане клопотання відповідача, в якому вказала, що Указом Президента України № 32/2022 від 25.01.2022 її прийнято до громадянства України згідно статті 9 Закону України «Про громадянство» та 03.05.2022 документовано тимчасовим посвідченням громадянина України терміном дії до 25.01.2024 року. Тобто, її прийнято до громадянства України за місяць до повномасштабного вторгнення російської федерації на територію України, тимчасове посвідчення видано вже під час дії воєнного стану, а тому позивач вказує, що з об`єктивних причин не могла припинити громадянство рф у зв`язку з припиненням будь-яких дипломатичних стосунків з країною-агресором рф та надати до ТУ ДМС України в Сумській області протягом двох років документ про припинення громадянства рф.

Вказала, що за результатами розгляду її заяви про надання паспорта громадянина України разом з декларацією про відмову від іноземного громадянства, Управлінням Державної міграційної служби України в Сумській області надано відповідь за №5901.20-129/59.1-24 від 09.01.2024 року відповідно до якої зазначено, що не було прийнято до розгляду декларацію позивача про відмову від іноземного громадянства через відсутність правових підстав на її подання, та повідомлено, що пунктом 35 Порядку оформлення та видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, знищення паспорта громадянина України, затвердженого постановою КМУ від 25.03.2015 року №302 при оформленні паспорта громадянина України передбачено подання заявником довідки про реєстрацію особи громадянином України. Відтак, позивач наголосила, що вважає такі дії відповідача протиправними.

Крім того, відмітила, що Закон України від 20.08.2024 N3897-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України щодо правового статусу іноземців та осіб без громадянства, які беруть участь у захисті територіальної цілісності та недоторканності України», на який посилається відповідач у своєму клопотанні, набирає чинності лише 24.11.2024, та при цьому не зроблено процедури чи то продовження дії тимчасового посвідчення громадянина України, чи то видачу нового.

Перевіривши матеріали справи, подане клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі та заперечення на нього позивача, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Тобто для застосування такої підстави для закриття провадження у справі необхідна сукупність певних фактів. Зокрема, оскаржувані порушення мають бути виправлені самостійно суб`єктом владних повноважень, а також мають бути відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання таких дій чи бездіяльності протиправними.

Як встановлено судом, у клопотанні відповідач фактично наголошує на тому, що предмет спору відсутній. Втім, позивач у поясненнях наполягає на оцінці правомірності дій відповідача при відмові їй у прийнятті декларації про відмову від іноземного громадянства, що викладена Управлінням Державної міграційної служби України в Сумській області у листі №5901.20-129/59.1-24 від 09.01.2024 року.

Відтак, оскаржувані порушення відповідачем не виправлені і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача можливе без визнання дій відповідача протиправними.

Враховуючи вищевикладене, підстави для закриття провадження у справі на підставі пункту 8 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства відсутні, у зв`язку з чим суд відмовляє у задоволенні клопотання відповідача про закриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 238, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника відповідача про закриття провадження по справі № 480/2285/24 за позовом ОСОБА_1 до Управління державної міграційної служби України в Сумській області ДМС України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя І.Г. Шевченко