Постанова

від 15.11.2010 по справі 4894/10/1570

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа №2а- 4894/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2010 року Одеський окружний адмініст ративний суд у складі:

головуючого судді: Самойлюк Г.П.

за участю секретаря: Бжассо В.В.

розглянувши у від критому судовому засіданні с праву за адміністративним по зовом Першого заступника про курора Приморського району в інтересах держави в особі Од еського територіального упр авління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до закритого акціонерн ого товариства «Украгропрод »про стягнення штрафних санк цій у розмірі 17 000 грн., -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов по зов Першого заступника проку рора Приморського району в і нтересах держави в особі Оде ського територіального упра вління Державної комісії з ц інних паперів та фондового р инку до закритого акціонерно го товариства «Украгропрод» , в якому позивач зазначив, що розпорядженням про усунення порушень законодавства про цінні папери №12-ОД від 28.01.2009р. бул о зобов' язано відповідача у строк до 28.04.2009р. привести діяль ність у відповідність з вимо гами Положення про вимоги до сертифікатів цінних паперів , випущених у документарній ф ормі, затвердженого рішенням ДКЦПФР №95 від 31.07.1998р. та видати а кціонерам товариства акції н ового зразка, а також протяго м 10 днів проінформувати Одесь ке територіальне управління ДКЦПФР про виконання цього п ункту розпорядження, але від повідач ухилився від виконан ня розпорядження. У зв' язку з зазначеним порушенням до в ідповідача мають бути застос овані фінансові санкції відп овідно до ст. 11 Закону України «Про державне регулювання р инку цінних паперів Україні» у вигляді накладення штрафу у розмірі 1000 неоподатковувани х мінімумів доходів громадян , що становить 17 000 грн.

У судовому засідан ні представник прокуратури т а представник позивача посил аючись на обставини, викладе ні у позовній заяві, підтрима ли позовні вимоги у повному о бсязі та просили їх задоволь нити.

Відповідач у судове засід ання не з' явився, про дату, ча с та місце судового засіданн я був повідомлений належним чином та завчасно, про що свід чать розписи на корінцях пов ідомлень про вручення поштов ого відправлення.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши пояснення пр едставників прокуратури та п озивача, суд встановив насту пне.

05.12.2006 року включено відомості про Закрите акціонерне това риство «Украгропрод»до ЄДР з а № 1 556 120 0000 024108(а.с.12).

28 січня 2009 року Одеським тери торіальним управлінням Держ авної комісії з цінних папер ів та фондового ринку було ви несено розпорядження №12-ОД пр о усунення порушень законода вства про цінні папери, яким з обов' язано відповідача у ст рок до 28.04.2009р. привести діяльніс ть у відповідність з вимогам и Положення про вимоги до сер тифікатів цінних паперів, ви пущених у документарній форм і, затвердженого рішенням ДК ЦПФР №95 від 31.07.1998р. та видати акці онерам товариства акції ново го зразка, а також протягом 10 д нів проінформувати Одеське т ериторіальне управління ДКЦ ПФР про виконання цього пунк ту розпорядження, проте розп орядження виконано не було.

Постановою Одеського т ериторіального управління Д ержавної комісії з цінних па перів та фондового ринку №240-О Д від 29 травня 2009 року (а.с. 7) поруш ено справу про правопорушенн я закритим акціонерним товар иством «Украгропрод»на ринк у цінних паперів, що полягало у невиконанні в зазначений с трок розпорядження про усуне ння порушень законодавства п ро цінні папери №12-ОД від 28.01.2009р. Вказаною постановою було ви кликано представника ЗАТ «Ук рагропрод»на 29 червня 2009 року 1 1 год. 00 хв. для підписання акту про правопорушення. Дану пос танову було надіслано відпов ідачу, що підтверджується ко пією реєстру №1 надісланих ли стів з повідомленням від 01.06.2009 р оку(а.с.7).

10 червня 2009 року головним спе ціалістом відділу корпорати вних фінансів, звітності уча сників фондового ринку та за хисту прав інвесторів Одеськ ого територіального управлі ння Державної комісії з цінн их паперів складено акт № 250-ОД (а.с.8), з якого вбачається, що З АТ «Украгропрод»згідно розп орядження про усунення поруш ень законодавства про цінні папери №12-ОД від 28.01.2009р. було зобо в' язано відповідача у термі н до 28.04.2009р. привести діяльність у відповідність з вимогами П оложення про вимоги до серти фікатів цінних паперів, випу щених у документарній формі, затвердженого рішенням ДКЦП ФР №95 від 31.07.1998р. та видати акціон ерам товариства акції нового зразка, а також протягом 10 дні в проінформувати Одеське тер иторіальне управління ДКЦПФ Р про виконання цього пункту розпорядження, але відповід ач ухилився від виконання ро зпорядження, що передбачає в ідповідальність згідно ст. 11 З акону України «Про державне регулювання ринку цінних пап ерів в Україні». Представник ЗАТ «Украгропрод»на підписа ння акту не з' явився, про що с відчить відмітка, зроблена в акті уповноваженою особою к омісії. Зазначений акт було н адіслано відповідачу, що під тверджується копією реєстру №1 надісланих листів з повідо мленням 12.06.2009 року(а.с.8).

Постановою Одеського тери торіального управління Держ авної комісії з цінних папер ів та фондового ринку від 10 че рвня 2009 року №247-ОД про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів (а.с.9), спр ава у відношенні ЗАТ «Украгр опрод» була призначена до ро згляду на 25 червня 2009 року на 10 г од. 00 хв. Вищезазначена постан ова була отримана відповідач ем, про що свідчить підпис упо вноваженої особи на повідомл енні про вручення поштового відправлення 16.06.2009р.(а.с.09).

Згідно постанови Одеськог о територіального управлінн я Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку п ро накладенння санкції за пр авопорушення на ринку цінних паперів № 228-ОД від 25 червня 2009 (а. с.12), до ЗАТ «Украгропрод»було застосовано фінансові санкц ії у вигляді накладення штра фу у розмірі 1000 неоподаткован их мінімумів доходів громадя н, що складає 17 000 грн. Постанову надіслано відповідачу, що пі дтверджується копіює реєстр у №1 надісланих листів з повід омленням 01.07.2009 року(а.с11).

Заслухавши пояснення пред ставника прокуратури та пред ставника позивача та досліди вши матеріали справи, оцінив ши надані учасниками судовог о процесу докази в їх сукупно сті, проаналізувавши положен ня чинного законодавства, су д дійшов висновку про задово лення позову, виходячи з наст упного.

Відповідно до ст. 19 Конст итуції України органи держав ної влади та органи місцево го самоврядування, їх посадо ві особи зобов'язані діяти ли ше на підставі, в межах повнов ажень та у спосіб, що передбач ені Конституцією та законами України.

Статтею 121 Конституції Укра їни на прокуратуру покладає ться представництво інтерес ів громадянина або держави в суді.

Відповідно до ст. 36-1 Закону У країни «Про прокуратуру»пре дставництво прокуратурою ін тересів громадянина або держ ави в суді полягає у здійснен ні прокурорами від імені дер жави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у с уді інтересів громадянина аб о держави у випадках, передба чених законом. Однією із форм представництва є звернення до суду з позовами про захист прав і свобод іншої особи, нев изначеного кола осіб, прав юр идичних осіб, коли порушують ся інтереси держави, або про в изнання незаконними правови х актів, дій чи рішень органів і посадових осіб. Підставою представництва інтересів де ржави в судах є наявність пор ушень або загрози порушень е кономічних, політичних і інш их державних інтересів внасл ідок протиправних дій (безді яльності) фізичних або юриди чних осіб, що вчиняються у від носинах між ними або державо ю.

Відповідно до ст. 6 Закон у України «Про державне регу лювання ринку цінних паперів в Україні»від 30 жовтня 1996 року , N 448/96-ВР Державна комісія з цінних паперів та фондовог о ринку є державним органом, п ідпорядкованим Президенту У країни і підзвітним Верхов ній Раді України. До систем и цього органу входять Держа вна комісія з цінних паперів та фондового ринку, її центра льний апарат і територіальн і органи.

Відповідно п. 10 ст. 8 Закону Ук раїни N 448/96-ВР, державна комісія з цінних паперів та фондовог о ринку має право: надсилати е мітентам, особам, які здійсню ють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондов им біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодав ства про цінні папери та вима гати надання необхідних доку ментів відповідно до чинного законодавства.

Як вбачається з матеріалів справи, 28 січня 2009 року Одеськи м територіальним управління м ДКЦП та ФР було надіслано ві дповідачу розпорядження про усунення порушень законодав ства про цінні папери №12-ОД.

Статтею 11 Закону України «П ро державне регулювання ринк у цінних паперів в Україні»в становлено, що Державна комі сія з цінних паперів та фондо вого ринку застосовує до юри дичних осіб фінансові санкці ї за: невиконання або несвоєч асне виконання рішень Держав ної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпо ряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державно ї комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунен ня порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмі рі від тисячі до п'яти тисяч не оподатковуваних мінімумів д оходів громадян.

Згідно до п. 19.1. Розділу 19 «Пра вил розгляду справ про поруш ення вимог законодавства на ринку цінних паперів та заст осування санкцій», затвердже них наказом Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку від 09.01.1997 року № 2, штраф має бути сплачений порушник ом не пізніше як через 15 днів з дня отримання ним постанови .

Відповідно ст. 11 Закону Укра їни "Про державне регулюванн я ринку цінних паперів в Укра їні", штрафи, накладені Держав ною комісією з цінних папері в та фондового ринку, стягуют ься у судовому порядку.

Судом встановлено, що на час розгляду справи постанову п ро накладення фінансової сан кції №228-ДО від 25 червня 2009 року н е було оскаржено, штраф відпо відачем не сплачено.

Відповідно до ч . 1 ст. 71 КАС України кожна сторо на повинна довести ті обстав ини, на яких ґрунтуються її ви моги та заперечення.

Враховуючи вищевикла дені положення чинного закон одавства, а також відсутніст ь з боку відповідача оплати ш трафних санкцій у встановлен і законом строки, суд вважає, щ о позовні вимоги першого зас тупника прокурора Приморс ького району міста Одеси в ін тересах держави в особі Одес ького територіального управ ління Державної комісії з ці нних паперів та фондового ри нку є обґрунтованими та доку ментально доведеними, у зв' язку з чим підлягають задово ленню у повному обсязі.

На підставі викладено го, керуючись ст. ст. 2, 7, 8, 9, 11, 71, 86, 15 9-164 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністрати вний позов Першого заступник а прокурора Приморського рай ону в інтересах держави в осо бі Одеського територіальног о управління Державної коміс ії з цінних паперів та фондов ого ринку до закритого акціо нерного товариства «Украгро прод»про стягнення штрафних санкцій у розмірі 17 000 грн.,- задо вольнити в повному обсязі.

Стягнути з закритого акціонерного товариства «Ук рагропрод» (код ЄДРПОУ: 22463769, м. О деса, вул. Грушевського,41, р/р. 2600 830013840 в АКБ «Інвестбанк», МФО 328210) 1 7 000 (сімнадцять тисяч гривень ) грн. штрафних фінансових сан кцій на р/р 31112106700007, МФО: 828011, код ЄДРП ОУ: 23213460 ГУДКУ в Одеській област і.

Постанова може бути оскар жена до Одеського апеляційно го адміністративного суду че рез суд першої інстанції в по рядку та в строки, встановлен і ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законн ої сили в порядку та в строки, встановлені ст. 254 КАС України .

Повний текст постанови в иготовлено та підписано судд ею 15 листопада 2010 року

Суддя/підпис/:

З оригіналом згідно:

Суддя: