Ухвала

від 26.11.2024 по справі 120/8844/24

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

м. Вінниця

26 листопада 2024 р.Справа № 120/8844/24

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Маслоід Олени Степанівни, розглянувши в порядку письмового провадження клопотання про заміну неналежного відповідача, подану в адміністративній справі

за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до: Вищого професійного училища Львівського державного університету безпеки життєдіяльності (м. Вінниця) (вул. Генерала Арабея, 7, м. Вінниця, 21020)

про: визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Вищого професійного училища Львівського державного університету безпеки життєдіяльності (м. Вінниця) (далі - відповідач) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначає, що проходив службу цивільного захисту у відповідача та наказом №502 о/с від 17.05.2024 його виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення. Позивач зауважує, що в період з 01.01.2016 по 17.05.2024 відповідач виплачував йому індексацію грошового забезпечення не в повному розмірі (без застосування базового місяця січень 2008 року в період з 01.01.2016 по 28.02.2018 та без врахуванням вимог абз. 3, 4, 6 п. 5 постанови КМУ від 17.07.2003 року №1078 в період з 01.03.2018 по 17.05.2024). Вважаючи таку бездіяльність відповідача протиправною, позивач звернуся до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 10.07.2024 дану позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження, а також визначено, що вона буде розглядатись в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

09.08.2024 за вх.№46662/24 до суду від відповідача надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача. Клопотання мотивоване тим, що Вище професійне училище Львівського державного університету безпеки життєдіяльності (м. Вінниця) є відокремленим структурним підрозділом Львівського державного університету безпеки життєдіяльності, з окремими правами фінансово-господарської самостійності, а саме: право вести окремий баланс, відкриття рахунків в територіальному органі Державної казначейської служби та валютних рахунків в установах державних банків, має круглу печатку із своїм найменуванням, інші печатки із своєю назвою, кутові штампи, бланки, власну символіку (Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань додано до відзиву). Отже, відповідач зазначає, що Вище професійне училище Львівського державного університету безпеки життєдіяльності (м. Вінниця) не може бути самостійним відповідачем у даній справі, оскільки не наділене відповідними правами.

Вирішуючи подане відповідачем клопотання, суд керується такими мотивами.

Підстави та порядок заміни неналежної сторони врегульовані ст. 48 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача (ч. 5 ст. 48 КАС України).

Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом (ч. 4 ст. 46 КАС України).

В розумінні ст. 4 КАС України, суб`єкт владних повноважень - це орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Отже, відповідачем може бути суб`єкт при здійснені ним владних управлінських функцій на основі законодавства (у тому числі без статусу юридичної особи), предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів/осіб, суб`єктів), прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Відповідно до витягу з Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань Вище професійне училище Львівського державного університету безпеки життєдіяльності (м. Вінниця) є юридичною особою.

Також, судом з`ясовано, що позивач проходив службу цивільного захисту саме у Вищому професійному училищі Львівського державного університету безпеки життєдіяльності (м. Вінниця).

Враховуючи вищевикладене, суд не вбачає підстав для заміни первісного відповідача - Вищого професійного училища Львівського державного Університету безпеки життєдіяльності (м. Вінниця) на відповідача - Львівський державний університет безпеки життєдіяльності, оскільки позов пред`явлено до належного відповідача.

Про можливість Вищого професійного училища Львівського державного Університету безпеки життєдіяльності (м. Вінниця) бути стороною відповідача та відповідати за аналогічним позовом свідчить постанова Сьомого апеляційного адміністративного суду від 26.02.2024 по справі № 120/12046/23.

Керуючись ст.ст. 48, 248, 256 КАС України,

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Вищого професійного училища Львівського державного Університету безпеки життєдіяльності (м. Вінниця) про заміну неналежного відповідача відмвоити.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

СуддяМаслоід Олена Степанівна