Ухвала

від 28.11.2024 по справі 300/2696/24

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"28" листопада 2024 р. справа № 300/2696/24

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі судді Боршовського Т.І., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області» від 14.11.2024 № 33/29-1468 про заміну сторони у виконавчому листі № 300/2696/24, виданого 12.09.2024 в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області» про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14.06.2024 задоволено повністю позов ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області»: визнано протиправними дії Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області» щодо відмови в підготовці і поданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області оновлених довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , розрахованого відповідно до статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлених законом на 01.01.2022, і шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 14 постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017, з включенням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах і у відсотках, встановлених для відповідної категорії військовослужбовців за відповідною посадою та обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів станом на 2022 та 2023 роки, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2022 та з 01.02.2023; зобов`язано Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області» підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 та на 01.01.2023, відповідно до статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлених законом на 01.01.2022 та на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 14 постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017, з включенням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах і у відсотках, встановлених для відповідної категорії військовослужбовців за відповідною посадою та обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів станом на 2022 та 2023 роки, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2022 та з 01.02.2023; стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області» на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в розмірі 2422,40 грн.

Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14.06.2024 у справі № 300/2696/24 набрало законної сили 27.08.2024.

Івано-Франківським окружним адміністративний судом 12.09.2024 на виконання рішення суду від 14.06.2024 у справі № 300/2696/24 видано виконавчий лист про зобов`язання Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області» підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 та на 01.01.2023, відповідно до статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлених законом на 01.01.2022 та на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 14 постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017, з включенням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах і у відсотках, встановлених для відповідної категорії військовослужбовців за відповідною посадою та обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів станом на 2022 та 2023 роки, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2022 та з 01.02.2023.

21.11.2024 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшла заява Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області» від 14.11.2024 № 33/29-1468 про заміну сторони у виконавчому листі № 300/2696/24, виданого 12.09.2024. В заяві від 14.11.2024 № 33/29-1468 представник Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області» просив суд замінити боржника у виконавчому листі № 300/2696/24, виданого 12.09.2024: Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області» на Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Львівській області, Івано-Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС) (код ЄДРПОУ 43611996, вулиця Данила Апостола, 11, місто Львів, Львівська область, 79040).

Заява від 14.11.2024 № 33/29-1468 про заміну сторони у виконавчому листі мотивована тим, що пунктом 4 наказу МВС України від 22.04.2024 №259 визнано таким, що втратив чинність наказ МВС України від 25.02.2019 №129, яким було уповноважено Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області» видавати довідки про розмір грошового забезпечення. Відповідно до наказу МВС України від 22.04.2024 №259 Відділ координації пенсійних питань Міністерства внутрішніх справ України визначений уповноваженим підрозділом з підготовки та подання до органів ПФУ документів для призначення (перерахунку) пенсій. Таким чином, з 22.04.2024 Державна установа «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області» не є уповноваженим органом та не наділена повноваженнями з питань виготовлення довідок про розмір грошового забезпечення для призначення (перерахунку) пенсій. Відповідно до наказу МВС від 21.06.2024 № 432 органом, уповноваженим на видачу довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, є Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях. З 01.05.2024 актом прийому-передачі за №33/29-626 Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області» передано сектору з пенсійних питань з обслуговування Івано-Франківської області (м. Івано-Франківськ) Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях пенсійні справи, матеріали судових справ, листування з пенсіонерами МВС, довідки про розмір грошового забезпечення.

21.11.2024 у зв`язку з перебуванням головуючого судді Кафарського В.В. у відпустці, проведено повторний автоматизований розподіл справи № 300/2696/24 та визначено суддю Боршовського Т.І. для розгляду заяви Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області» від 14.11.2024 № 33/29-1468 про заміну сторони у виконавчому листі.

Суд призначив розгляд заяви Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області» від 14.11.2024 № 33/29-1468 про заміну сторони у виконавчому листі на 28.11.2024 о 15:30 год.

22.11.2024 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшла заява представника позивача про розгляд заяви Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області» від 14.11.2024 № 33/29-1468 без участі представника позивача. При цьому, представник позивача зазначила, що вимоги заяви Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області» від 14.11.2024 № 33/29-1468 про заміну сторони у виконавчому листі № 300/2696/24, виданого 12.09.2024, підтримує в повному обсязі (а.с. 122-123).

В судове засідання 28.11.2024 сторони та представник Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській області, Івано-Франківській та Закарпатській областях не з`явилися, хоча про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлені належним чином.

Відповідно до частини другої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно пункту 10 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Суд звертає увагу на те, що у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється (частина четверта статті 229 цього Кодексу).

За таких обставин суд вважає за необхідне вирішити питання про заміну сторони у виконавчому листі за відсутності представників сторін (в письмовому провадженні).

Розглянувши заяву Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області» від 14.11.2024 № 33/29-1468 про заміну сторони у виконавчому листі № 300/2696/24, виданого 12.09.2024, суд зазначає таке:

Згідно з частиною першою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною четвертою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Пунктом 1 наказу Міністерства внутрішніх справ України №291 від 16.04.2021 «Про внесення змін до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 25.02.2019 за №129» визначено в Міністерстві внутрішніх справ України, зокрема територіальні медичні об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по областях, місту Києву уповноваженими установами за видачу довідок про розмір грошового забезпечення з покладанням таких функцій на відповідні сектори (відділ) із соціально-гуманітарних питань цих державних установ» (а.с. 103-104).

Згідно з пунктом 1 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 22.04.2024 №259 «Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного органу України документів для призначення (перерахунку) пенсій» Відділ координації пенсійних питань Міністерства внутрішніх справ України визначений уповноваженим підрозділом з підготовки та подання до органів ПФУ документів для призначення (перерахунку) пенсій.

Відповідно до пункту 2 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 22.04.2024 №259 уповноважено Головний сервісний центр МВС на видачу довідок звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ довідок про розмір грошового забезпечення відповідно за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду у справі № 160/8324/19 та судових рішень у справах № 826/3858/18 та № 826/12704/18 з покладанням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС).

Пунктом 3 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 22.04.2024 №259 визначено, що пункт 2 цього наказу застосовується з 01.05.2024.

Згідно із пунктом 4 вказаного наказу Міністерства внутрішніх справ України від 22.04.2024 №259 визнано таким, що втратив чинність наказ Міністерства внутрішніх справ України від 25.02.2019 № 129 «Про визнання в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунок) пенсій» (а.с. 105-106).

До заяви від 14.11.2024 № 33/29-1468 про заміну сторони у виконавчому листі № 300/2696/24, виданого 12.09.2024, Державна установа «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області» долучила акт приймання-передачі №33/29-626 від 01.05.2024, згідно із яким Державна установа «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області», в особі начальника, передала РСЦ ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях такі матеріали: пенсійні справи згідно зі списком, довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за 2017 рік згідно зі списком, довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії відповідно до Постанови №103 згідно зі списком, довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії видані протягом 2021-2024 років згідно зі списком, картки обліку осіб, яким призначалася пенсія згідно зі списком, судові справи згідно зі списком, 27 томів, листування з пенсіонерами МВС згідно зі списком, 13 томів, журнали реєстрації/обліку згідно зі списком, документи, що стосуються пенсійних справ, нормативно-правова база згідно зі списком, 23 томи, інформація на електронних носіях: база даних пенсіонерів МВС, довідки про розмір грошового забезпечення 2021-2024 років (а.с. 109).

Відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 21.06.2024 №432 «Про внесення змін до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 22.04.2024 №259» пункт 2 наказу від 22.04.2024 викладено в новій редакції:

«Уповноважити Головний сервісний центр МВС на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ за їх зверненнями довідок про розмір грошового забезпечення відповідно за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду у справі № 160/8324/19 та судових рішень у справах №826/3858/18 та № 826/12704/18, а також здійснювати відповідно до законодавства України розгляд звернень звільнених зі служби військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ про видачу довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій за інші періоди з покладенням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС)» (а.с. 107-108).

З огляду на вищевказані обставини, органом, уповноваженим на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, зокрема ОСОБА_1 , довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 21.06.2024 №432 є Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях.

Згідно відомостей з автоматизованої системи виконавчого провадження станом на дату розгляду цієї заяви від 14.11.2024 № 33/29-1468 про заміну сторони у виконавчому листі, відсутня інформація про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 300/2696/24 від 12.09.2024.

За вказаних обставин, суд дійшов висновку задовольнити заяву Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області» від 14.11.2024 № 33/29-1468 про заміну сторони у виконавчому листі № 300/2696/24, виданого 12.09.2024, та замінити боржника у виконавчому листі № 300/2696/24 від 12.09.2024, виданому на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14.06.2024: Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області» на Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях.

Керуючись статями 241, 243, 248, 256, 295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Заяву Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області» від 14.11.2024 № 33/29-1468 про заміну сторони у виконавчому листі, - задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому листі № 300/2696/24 від 12.09.2024, виданому на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14.06.2024: Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області» (код ЄДРПОУ 08734204, вулиця Академіка Сахарова, 11, місто Івано-Франківськ, 76018) на Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (код ЄДРПОУ 43611996, вулиця Данила Апостола, 11, місто Львів, Львівська область, 79040).

Ухвалу суду може бути оскаржено в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Боршовський Т.І.