Ухвала

від 20.11.2024 по справі 200/9786/21

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

20 листопада 2024 року Справа №200/9786/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Незалежності, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Зеленова А.С.

за участю:

секретаря Дяченка А.В.

позивача (стягувача) Сластіна М.С. представника відповідача (боржника) Жоголєвої В. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції клопотання ОСОБА_1 про встановлення Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради строку на виконання судового рішення та зобов`язати подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, накладення штрафу -

В С Т А Н О В И В:

До Донецького окружного адміністративного суду надійшло клопотання ОСОБА_1 від 13 вересня 2024 року (далі позивач, стягувач) щодо встановлення судового контролю за виконанням судового рішення відповідно до ст. 382 КАС України. В обґрунтування своєї заяви позивач зазначає, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 07.09.2021 позов ОСОБА_1 задоволено, зобов`язано відповідача сплатити ОСОБА_1 грошову допомогу до «5 травня за 2021 рік», як учаснику бойових дій, у розмірі 8 845 гривень. Однак, станом на вересень 2024 року, тобто у строк майже 3 роки, рішення суду не виконано. Позивач вважає посилання Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради (далі-відповідач, боржник) щодо неможливості виконати рішення суду з огляду на відсутність необхідних документів на нарахування заборгованості позивачу, оскільки у матеріалах адміністративної справи №200/9786/21 наявні всі відповідні документи, а за необхідності відповідач мав звернутися та отримати належним чином у Донецькому окружному адміністративному суді завірені судом копії документів. Також позивач зазначає, що відповідно до абзаців 1 та 2 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 №112 Міністерство соціальної політики організовує виплати шляхом перерахування коштів регіональним органам соціального захисту населення), які розподіляють їх між структурними підрозділами з питань соціального захисту населення міських рад, які у свою чергу перераховують кошти через відділення зв`язку або установи банків на особові рахунки громадян, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання. Отже, органами, уповноваженими здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги «до 5 травня», є Управління соціального захисту населення за місцем проживання позивача. Позивач також вважає необґрунтованими вказівки відповідача на припинення ним з 27 лютого 2022 року виконання делегованої державою функції щодо підготовки виплатних документів та забезпечення фінансування виплат, у тому числі тих, що передбачені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у зв`язку з відключенням Департаменту від усіх державних сервісів по нарахуванню та виплати державних допомог, відсутності доступу до фізичних носіїв інформації з причини знищення будівлі департаменту знищено разом з серверними приміщеннями та архівними даними. При цьому, на даний час Департамент який має свій розрахунковий рахунок, здійснює поточну діяльність, проводить закупівлі, має працівників, які отримують заробітну плату та інші виплати, веде господарську діяльність, тобто відповідач має у наявності та розпоряджається значними за об`ємом коштами, має можливість оплатити, але при цьому не виконує обов`язкове для виконання судове рішення. Поряд з цим, процесуальний закон покладає саме на суб`єкта владних повноважень обов`язок доведення відсутності порушення прав позивача. Також позивач звертає увагу, що означена обставини, що передували виконанню рішення суду від 07.09.2021 виникла за 4,5 місяці до повномасштабного вторгнення РФ та окупації м. Маріуполь. Крім того, стягувач зазначає, що згідно інформації Департаменту соціального захисту населення Донецької обласної адміністрації за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань відповідач (боржник) не знаходиться в процесі реорганізації, ліквідації або припинення, має відкриті рахунки в органах казначейства продовжує свою роботу, зокрема пов`язану зі здійсненням власних повноважень як органу місцевого самоврядування щодо представлення інтересів територіальної громади зазначений орган соціального захисту населення має вільний доступ до електронних ресурсів, необхідних для забезпечення виконання рішень суду, тобто може безперешкодно відновити знищені судові справи; на даний час відсутні будь-які технічні та законодавчі перешкоди для подальшої реалізації департаментом соціального захисту населення Маріупольської міської ради Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення виконання рішень суду, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26 серпня 2021 року № 902 (із змінами) та бюджетної програми за КПКВК 2501290 «Забезпечення виконання рішень суду». Заявник просить суд встановити Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради строк на виконання судового рішення та зобов`язати подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради заперечує проти задоволення клопотання ОСОБА_1 з огляду на те, що З 27 лютого 2022 року відповідач припинив виконання делегованої державою функції щодо підготовки виплатних документів та забезпечення фінансування державних соціальних виплат, у тому числі тих, що передбачені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Департамент було відключено від усіх державних сервісів та програм нарахування та виплати державних допомог. Доступу до фізичних та електронних носіїв інформації (в тому числі щодо нарахування та виплат за рішеннями судів) теж не має, оскільки будівлю департаменту було знищено разом з серверними приміщеннями та архівними даними. Діяльність відповідача у частині виконання делегованих державою повноважень було призупинено. Також відповідач зазначає, що відповідно до п. 22 Порядку виконання повноважень казначейською службою в особливому режимі в умовах воєнного стану, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.06.2021 № 590, у разі введення воєнного стану перерахування міжбюджетних трансфертів з державного бюджету місцевим бюджетам населених пунктів на тимчасово неконтрольованій території Казначейством не здійснюється. Крім того, постановою Кабінету Міністрів України «Про особливості допомог, пільг та житлових субсидій на період дії воєнного стану» від 07.03.2022 року №215 було визначено, що Формування інформації (реєстрів) щодо одержувачів грошової допомоги, пільг та житлових субсидій, які перебувають на обліку в органах соціального захисту населення, які не мають можливості забезпечити підготовку виплатних документів та фінансування виплат, здійснює Державне підприємство Інформаційно-обчислювальний центр політики" Міністерства соціальної політики України. Відповідно до п.п.1-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 березня 2022 року № 263 «Деякі питання забезпечення функціонування інформаційно-комунікаційних систем, електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів в умовах воєнного стану», зупинення, обмеження роботи інформаційних, інформаційно-комунікаційних та електронних комунікаційних систем, а також публічних електронних реєстрів здійснюється на територіях, на яких ведуться активні бойові дії або тимчасово окупованих. Відповідач наголошує, що не має доступу до серверів та не здійснює делеговані йому державою функції щодо нарахування та здійснення державних соціальних виплат. Також відповідач посилається на лист Департаменту соціального захисту населення Донецької обласної адміністрації від 09.09.2024 року №01-21/5393/0/201-24 де зазначено, що в архівній базі «АСОПДСОЦ» Центрального району ДСЗН ММР за вересень 2021 року містяться дані щодо донарахування допомоги ОСОБА_1 у розмірі 7 354 грн. (операція «ручна проводка» 14.09.2021 року). Таким чином, на думку боржника, ним одразу по отриманню відповідного судового рішення було здійснено його виконання в межах компетенції, а саме: здійснене донарахування суми одноразової грошової допомоги у розмірі 7 354 грн. Відповідач просить відмовити Позивачу в задоволенні клопотання про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі № 200/9786/21.

Ухвалою суду від 26 вересня 2024 року встановлено Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради строк на надання пояснень, заперечення щодо клопотання позивача, яке подано в порядку статті 382 КАС України до 03 жовтня 2024 року включно.

Ухвалою суду від 24 жовтня 2024 року витребувано у Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області інформацію щодо відкритих рахунків на ім`я Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради із зазначенням відповідних кодів програмної класифікації видатків.

30 жовтня 2024 року Головне управління Державної казначейської служби України у Донецькій області надало суду інформацію про рахунки, відкриті на ім`я Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради.

Ухвалою суду від 12 листопада 2024 року встановлено Центральному відділу ДВС у м. Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції протягом якого державний виконавець даного відділу, в провадженні якого знаходиться виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07 вересня 2021 року по справі № 200/9786/21 має право надати пояснення, заперечення щодо клопотання позивача, яке подано в порядку статті 382 КАС України. Витребувано у Центральному відділі ДВС у м. Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції матеріали виконавчого провадження по виконанню Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07 вересня 2021 року по справі № 200/9786/21.

19 листопада 2024 року від Центрального відділу ДВС у м. Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції матеріали виконавчого провадження по виконанню Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07 вересня 2021 року по справі № 200/9786/21.

Ухвалою суду від 13 листопада 2024 року витребувано у Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області квартальну (проміжну) бюджетну звітність за дев`ять місяців 2024 року (станом на 1 жовтня 2024 року) Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради.

Головне управління Державної казначейської служби України у Донецькій області 18 листопада 2024 року надало суду квартальну (проміжну) бюджетну звітність за дев`ять місяців 2024 року Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради.

Позивач(стягувач), відповідач (боржник), а також орган державної виконавчої служби, про місце, час та дату судового засідання повідомлені належним чином.

Позивач(стягувач) та представник відповідача (боржника) прийняли участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, орган державної виконавчої служби, до складу якого входить державний виконавець, в провадженні якого знаходиться виконання Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07 вересня 2021 року по справі № 200/9786/21 до судового засідання не з`явилися, керівник даного органу виконавчої служби, просив розглянути клопотання позивача, яке подано в порядку статті 382 КАС України, на розсуд суду.

Під час судового засідання позивач надав пояснення, аналогічні викладеним у його заявах. Також позивач зауважив, що винесене на його користь рішення вже не виконується протягом значного проміжку часу, при цьому до введення в Україні воєнного стану рішення не виконувалося понад 4,5 місяці. Також позивач зазначив, що діяльність Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради не призупинялася, на сьогодні відповідач продовжує своє функціонування, згідно відкритих даних системи «PROZORRO» виступає замовником у публічних закупівлях на значні суми, його працівники отримують заробітну плату. Тому відповідач не позбавлений можливостей виконати рішення суду. Просив своє клопотання задовольнити.

Представник відповідача (боржника) надала пояснення, аналогічні викладеним у його заявах. Окремо зауважила, що починаючи з 01 квітня 2022 року фінансування на рахунки Департаменту для здійснення виплат за низкою програм державного бюджету, субвенцій з обласного бюджету, субвенцій з державного бюджету не надходило. Окремо зазначила, що згідно інформації Департаменту соціального захисту населення Донецької обласної адміністрації в архівній базі ДСЗН ММР за вересень 2021 року містяться дані щодо донарахування допомоги ОСОБА_1 у розмірі 7 354 грн. А відтак, на думку представника, рішення суду на користь стягувача виконано боржником. Просила суд відмовити Позивачу в задоволенні клопотання про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі № 200/9786/21.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників справи судом встановлено наступне.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 07 вересня 2021 року позов ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком. Зобов`язано Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік, як учаснику бойових дій, у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, що складає 8 845 (вісім тисяч вісімсот сорок п`ять) гривень 00 копійок. Відповідно до ст. 255 КАС України рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07 вересня 2021 року у справі №200/9786/21, набрало законної сили 07 жовтня 2021 року. Копія судового рішення направлена відповідачу.

Учасник справи позивач (стягувач) ОСОБА_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , на даний час як ВПО місце тимчасового мешкання за адресою: АДРЕСА_2 .

Учасник справи - відповідач Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради (КОД ЄДРПОУ 41336065), 87500, Донецька обл., місто Маріуполь, проспект Миру, будинок 70, місце тимчасової дислокації м. Дніпро. Відповідно до до п.п. 3.3.1., 3.2.3. «Положення про Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради», затвердженого рішенням Маріупольської міської ради від 29.09.2021 року № 8/10-335 основними завданнями відповідача, зокрема, є забезпечення у додержання законодавства про соціальний захист та соціальне обслуговування населення, призначення та виплата соціальної допомоги, компенсацій, пільг та інших соціальних виплат, встановлених законодавством.

Державним виконавцем Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції 03 квітня 2024 року відкрито відповідне виконавче провадження, на адресу Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради направлено для виконання та до відома постанову про відкриття виконавчого провадження від 03.04.2024, винесену про примусове виконання Виконавчого листа №200/9786/21 від 18.01.2024, що видав Донецький окружний адміністративний суд, про сплату ОСОБА_1 грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік, як учаснику бойових дій, у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, що складає 8 845 гривень.

Відповідно до листа Департаменту соціального захисту населення Донецької обласної адміністрації від 09.09.2024 року №01-21/5393/0/201-24, згідно відомостей архівної бази Центрального району Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської за вересень 2021 року, є дані щодо донарахування допомоги ОСОБА_1 у розмірі 7 354 грн. (операція «ручна проводка» 14.09.2021 року).

Таким чином, наразі у матеріалах не має доказів нарахування та виплати ОСОБА_1 грошової допомоги до «5 травня» за 2021 рік, як учаснику бойових дій, у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, у повній сумі, що складає 8 845 (вісім тисяч вісімсот сорок п`ять) гривень 00 копійок..

Також судом встановлено, що на ім`я Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради в органах казначейства відкрито 68 рахунків, в тому числі за Кодом програмної класифікації видатків 2501290 «Забезпечення виконання рішень суду».

При цьому, як вбачається з листа управління Державної казначейської служби у м. Маріуполь від 15 листопада 2024 року, починаючи з 01 квітня 2022 року фінансування на рахунки відкриті на ім`я боржника для здійснення виплат за наступними кодами програмної (бюджетної) класифікації видатків, а саме державний бюджет: КПКВК 1501040, 1501700, 2501030, 2501130, 2501150, 2501180, 2501190, 2501200, 2501350, 2501480, 2501520, 2501570, 2501700, 2505150, 2507030, 2507100; субвенція з обласного бюджету: КПКВК 0813050, 0813090, 0813171, 0813272, 0813180, 0813140; субвенція з державного бюджету: КПКВК 0816083, 0813222, 0813221 не надходило.

Також судом встановлено відповідно до листа Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області від 18 листопада 2024 року, що за перші 3 квартала 2024 року Департаментом соціального захисту населення Маріупольської міської ради за КПКВ 0813242 «Інші заходи у сфері .соціального захисту і соціального забезпечення» проведено видатків на загальну суму 7552022, 40 грн., за КПКВ 0810180 - Інша діяльність у сфері державного управління 2483 792,45 грн., за КПКВ 0810160 - Керівництво і управління у відповідній сфері у містах (місті Києві), селищах, селах, територіальних громадах 9679 391,65 грн., з яких заробітної плати 9596 112,5 грн.

Крім того, відповідно до наявного у матеріалах справи листа Департаментусоціального захисту населення Донецької обласної адміністрації від 27 вересня 2024 року за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань відповідач(боржник) не знаходиться в процесі реорганізації, ліквідації або припинення, має відкриті рахунки в органах казначейства продовжує свою роботу, зокрема пов`язану зі здійсненням власних повноважень як органу місцевого самоврядування щодо представлення інтересів територіальної громади зазначений орган соціального захисту населення має вільний доступ до електронних ресурсів, необхідних для забезпечення виконання рішень суду, тобто може безперешкодно відновити знищені судові справи; на даний час відсутні будь-які технічні та законодавчі перешкоди для подальшої реалізації департаментом соціального захисту населення Маріупольської міської ради Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення виконання рішень суду, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26 серпня 2021 року № 902 (із змінами) та бюджетної програми за КПКВК 2501290 «Забезпечення виконання рішень суду».

Вирішуючи питання щодо встановлення судового контролю за виконанням судового рішення від 07.09.2021 по даній справі суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України; судове рішення є обов`язковим до виконання; держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку; контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Конституційний Суд України зазначив, що складовою права кожного на судовий захист є обов`язковість виконання судового рішення (абзац третій пункту 2.1 мотивувальної частини Рішення від 26 червня 2013 року № 5-рп/2013). Це право охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини Рішення від 13 грудня 2012 року № 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини Рішення від 25 квітня 2012 року № 11-рп/2012).

Конституційний Суд України у Рішенні від 26 червня 2013 року взяв до уваги практику Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ), який, зокрема, в пункті 43 рішення у справі Шмалько проти України, заява № 60750/00, від 20 липня 2004 року вказав, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду.

Крім того, у Рішенні від 15 травня 2019 року № 2-р(II)/2019 Конституційний Суд України з посиланням на практику ЄСПЛ підкреслив, що визначене статтею 6 Конвенції право на суд було б ілюзорним, якби правова система держави допускала, щоб остаточне обов`язкове судове рішення не виконувалося на шкоду одній зі сторін; і саме на державу покладено позитивний обов`язок створити систему виконання судових рішень, яка була б ефективною як у теорії, так і на практиці, і гарантувала б їх виконання без неналежних затримок; ефективний доступ до суду включає право на те, щоб рішення суду було виконане без невиправданих затримок; держава та її державні органи відповідальні за повне та своєчасне виконання судових рішень, які постановлені проти них (пункт 84 рішення у справі Валерій Фуклєв проти України від 07 червня 2005 року, заява № 6318/03; пункт 43 рішення у справі Шмалько проти України від 20 липня 2004 року, заява № 60750/00; пункти 46, 51, 54 рішення у справі Юрій Миколайович Іванов проти України від 15 жовтня 2009 року, заява № 40450/04; пункт 64 рішення у справі Apostol v. Georgia від 28 листопада 2006 року, заява № 30779/04).

На підставі аналізу статей 3, 8, частин першої та другої статті 55, частин першої та другої статті 129-1 Конституції України в системному взаємозв`язку Конституційний Суд України в пункті 2.1 мотивувальної частини Рішення від 15 травня 2019 року № 2-р(II)/2019 констатував, що обов`язкове виконання судового рішення є необхідною умовою реалізації конституційного права кожного на судовий захист, тому держава не може ухилятися від виконання свого позитивного обов`язку щодо забезпечення виконання судового рішення задля реального захисту та відновлення захищених судом прав і свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави. Позитивний обов`язок держави щодо забезпечення виконання судового рішення передбачає створення належних національних організаційно-правових механізмів реалізації права на виконання судового рішення, здатних гарантувати здійснення цього права та обов`язковість судових рішень, які набрали законної сили, що неможливо без їх повного та своєчасного виконання.

Відповідно до статті 14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.

Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими та службовими особами, фізичними та юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Аналогічні положення містяться в статті 370 КАС України, відповідно до якої судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених статтею 129-1 Конституції України, статтею 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, статтями 14, 370 КАС України.

Згідно з положеннями частини першої статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати в установлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф в сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (частина друга статті 382 КАС України).

Судом встановлено факт того, що у Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради перед позивачем є заборгованість щодо виплати грошової допомогу до 5 травня за 2021 рік, як учаснику бойових дій, у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, що складає 8 845 (вісім тисяч вісімсот сорок п`ять) гривень 00 копійок.

Суд не погоджується з позицією боржника, що ним виконано рішення суду у зв`язку з нарахуванням 7 354 грн., оскільки по перше, дана сума менша за визначену судовим рішенням, а по друге, його належним виконанням є не лише нарахування, але і виплата нарахованих коштів. Одночасно суд зазначає, що у постанові від 23 квітня 2020 року у справі № 560/523/19 Верховний Суд зауважив, що не проведення повної виплати перерахованої суми соціальної виплати свідчить, що виконання рішення суду у повному обсязі здійснено не було.

Твердження боржника щодо неможливості виконати судове рішення у зв`язку з відключенням Департаменту від усіх державних сервісів по нарахуванню та виплаті державних допомог, відсутності доступу до фізичних носіїв інформації з причини знищення будівлі департаменту знищено разом з серверними приміщеннями та архівними даними спростовується тим фактом, що відповідач дислоцирується у м. Дніпро, продовжує виконувати свої функції, що підтверджуються наявними у матеріалах справи документами, звітами про витрачання бюджетних коштів, отримання його працівниками заробітної плати лише у 2024 року у розмірі 9596 112,5 грн. Також, щодо відсутності підтвердних документів для виплати суд зазначає, що заборгованість боржника перед стягувачем визначена судовим рішенням, що набрало законної сили, тому в силу ст. ст. 14, 370 КАС України воно є обов`язковим до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими та службовими особами на всій території України.

Також суд зазначає стосовно посилання боржника на лист Державної казначейської служби у м. Маріуполь від 15 листопада 2024 року, щодо відсутності починаючи з 01 квітня 2022 року фінансування на рахунки для здійснення виплат за певними кодами програмної (бюджетної) класифікації видатків, що даний лист не містить серед цих кодів КПКВ 2501290 «Забезпечення виконання рішень суду».

В довершення суд зазначає, що відповідач (боржник) суб`єкт владних повноважень не продемонстрував зі свого боку вчинення на протязі понад трьох років будь-яких дій, спрямованих на виконання судового рішення.

З огляду на наведене суд дійшов висновку щодо необхідності зобов`язання Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради подати звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07 вересня 2021 року у справі №200/9786/21 протягом 60 днів з дня отримання даної ухвали.

Щодо заяви позивача про накладення штрафу суд зазначає, що відповідно до частини 2 статті 382 КАС України саме за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У свою чергу за змістом правових позицій, викладених Верховним судом у Постанові від 23 квітня 2020 року у справі № 560/523/19 накладення штрафу здійснюється не самостійно, а за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду абоу разі неподання такого звіту.

Враховуючи, що звіт про виконання судового рішення боржник не розглядався суд доходить до висновку щодо відмови у задоволенні заяви позивача про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень.

На підставі викладеного, та керуючись статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

клопотання ОСОБА_1 про встановлення Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради строку на виконання судового рішення та зобов`язати подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, накладення штрафу задовольнити частково.

Зобов`язати Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради подати звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07 вересня 2021 року у справі №200/9786/21 протягом 60 днів з дня отримання повного тексту даної ухвали.

Ухвалу постановлено у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини у судовому засіданні 20 листопада 2024 року. Повний тексту ухвали виготовлено та підписано 26 листопада 2024 року.

Ухвала набирає законної сили після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду подається протягом п`ятнадцяти днів з складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.С. Зеленов