Ухвала

від 02.12.2024 по справі 1957/11/2170

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 1957/11/2170

УХВАЛА

02 грудня 2024 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Харченко Ю.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Херсонського обласного центру зайнятості (від 20.11.2024 року за вхід. № АВ/420/197/24) про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а-1957/11/2170, -

Встановив:

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду у справі № 2а-1957/11/2170 адміністративний позов Херсонського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про повернення коштів матеріального забезпечення задоволено. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Херсонського міського центру зайнятості заборгованість в сумі 550,96 грн.

Постанова Херсонського окружного адміністративного суду у справі № 2а-1957/11/2170 набрала законної сили 06.08.2013 року та на її виконання 22.08.2013 року було видано виконавчий лист.

Примусове виконання виконавчого листа № 2а-1957/11/2170 здійснюється у виконавчому провадженні № 66915352, яке не закінчено, виконавчий лист не виконаний.

20.11.2024 року до Одеського окружного адміністративного суду від представника Херсонського обласного центру зайнятості (вхід. № АВ/420/197/24) надійшла заява, в якій заявник просить суд: замінити сторону виконавчого провадження - стягувана Херсонський міський центр зайнятості (73027, вул. Стрітенська, 7-А, м. Херсон; код ЄДРПОУ 35219574) на його правонаступника - Херсонський обласний центр зайнятості (73027, вул. Стрітенська. 7-А, м. Херсон, код ЄДРПОУ 03491300) у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа, виданого Херсонським окружним адміністративним судом 22.08.2013 року по справі № 2а-1957/11/2170 про стягнення з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) коштів в сумі 550,96 грн.

В обґрунтування вимог поданої заяви про заміну сторони виконавчого провадження заявник посилається на те, що Херсонський міський центр зайнятості позбавлений повноважень щодо реалізації та завдань, визначених Положенням про Державну службу зайнятості, а Херсонський обласний центр зайнятості є єдиним правонаступником прав, обов`язків стягувача. При цьому, вказує, що у даному випадку має публічне правонаступництво шляхом передачі адміністративної компетенції від одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого, який набув певні владні повноваження внаслідок повного припинення компетенції органу публічної адміністрації.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, суд приходить до наступних висновків.

Статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 року № 1404-VIII (далі - Закон № 1404-VIII) визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно із частинами першою та другою статті 15 Закону № 1404-VIII, сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.

Відповідно до абзацу першого частини п`ятої статті 15 Закону № 1404-VIII, у разі вибуття однієї зі сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Згідно із частиною першою статті 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду у справі № 2а-1957/11/2170, яка набрала законної сили 06.08.2013 року, адміністративний позов Херсонського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про повернення коштів матеріального забезпечення задоволено. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Херсонського міського центру зайнятості заборгованість в сумі 550,96 грн.

Примусове виконання виконавчого листа від 22.08.2013 року № 2а-1957/11/2170 здійснюється у виконавчому провадженні № 66915352, яке не закінчено, виконавчий лист не виконаний.

Стягувачем у ВП № 66915352 виступає Херсонський міський центр зайнятості.

Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 16.12.2020 року № 2663 затверджено Положення про Державну службу зайнятості, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28 грудня 2020 року № 1305/35588.

Відповідно до п. 1 р. І Положення про Державну службу зайнятості, Державна служба зайнятості є централізованою системою державних установ, діяльність якої спрямовується та координується Міністерством економіки України.

У відповідності до пункту 2 розділу ІІ вказаного Положення, Державна служба зайнятості забезпечує виконання завдань і функцій у сфері зайнятості населення, трудової міграції та соціального захисту від безробіття, а також функцій виконавчої дирекції Фонду, визначених законами України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та «Про зайнятість населення» до внесення змін до цих законів України.

Згідно пункту 2 розділу І Положення про Державну службу зайнятості (в редакції наказу Міністерства економіки України № 2281 від 20.04.2023 року), Державна служба зайнятості складається з Державного центру зайнятості, регіональних центрів зайнятості - Центру зайнятості Автономної Республіки Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських центрів зайнятості та їх філій, закладу післядипломної освіти «Центр підвищення кваліфікації служби зайнятості», закладів професійної (професійно-технічної) освіти Державної служби зайнятості, інших закладів освіти Державної служби зайнятості (далі - заклади освіти Служби), а також підприємств, установ, організацій, утворених Службою.

Відповідно до підпункту 17 пункту 8 розділу IV зазначеного Положення, регіональні центри зайнятості безпосередньо або через свої філії забезпечують стягнення коштів у випадках, передбачених чинним законодавством.

Наказом Міністерства економіки України «Про утворення філій регіональних центрів зайнятості Державного центру зайнятості» від 02 листопада 2022 року № 4325, погоджено створення Бериславської, Генічеської, Новокаховської, Скадовської, Херсонської філій Херсонського обласного центру зайнятості.

Наказом Херсонського обласного центру зайнятості «Про ліквідацію та утворення філій» від 15.12.2022 року № 64 утворено відповідні філії Херсонського обласного центру зайнятості.

Відповідно до пункту 1 розділу II Положення про Херсонську філію Херсонського обласного центру зайнятості, затвердженого наказом Херсонського обласного центру зайнятості № 65 від 15.12.2022 року, основними завданнями Філії є сприяння громадянам у підборі підходящої роботи, надання роботодавцям послуг з добору працівників тощо.

Відповідно до пункту 2 розділу II Положення про Херсонську філію Херсонського обласного центру зайнятості згідно з визначеним місцем знаходження (Херсонський район), Херсонська філія Херсонського обласного центру зайнятості здійснює повноваження щодо реєстрації, перереєстрації, припинення реєстрації безробітних, призначення, скорочення, відкладення, призупинення та припинення виплати матеріального забезпечення, ведення позовної роботи по стягненню заборгованості до Фонду тощо.

Наказом Херсонського обласного центру зайнятості № 17 від 28.02.2023 року «Про внесення змін до наказу від 15.12.2022 року № 65 «Про затвердження положень про філії» датою початку діяльності Херсонської філії Херсонського обласного центру зайнятості визначено 01.03.2023 року.

Таким чином, відповідно до Положення про Державну службу зайнятості, Херсонський міський центр зайнятості немає законодавчих повноважень щодо реалізації функцій та завдань визначених Положенням про Херсонський міський центр зайнятості та на теперішній час не здійснює діяльність, оскільки відбулося публічне правонаступництво.

Херсонський обласний центр зайнятості, в інтересах якого з 01.03.2023 розпочала свою діяльність Херсонська філія, набув прав та обов`язків визначених Положенням про Державну службу зайнятості у сфері зайнятості населення, трудової міграції та соціального захисту від безробіття на території Херсонського району, в тому числі і у матеріальних правовідносинах стосовно стягнення коштів у даній справі.

Відповідно до абзацу 33 пункту 2 розділу II Положення про Херсонську філію Херсонського обласного центру зайнятості, затвердженого наказом Херсонського обласного центру зайнятості № 65 від 15.12.2022 року згідно з визначеним місцем знаходження (Херсонський район), Херсонська філія Херсонського обласного центру зайнятості здійснює повноваження щодо ведення позовної роботи по стягненню заборгованості до Фонду.

Враховуючи, що Херсонський міський центр зайнятості на теперішній час не здійснює діяльність, оскільки позбавлений повноважень щодо реалізації функцій та завдань, визначених Положенням про Державну службу зайнятості, а Херсонський обласний центр зайнятості (код ЄДРПОУ 03491300) є правонаступником прав, обов`язків стягувача, суд дійшов висновку, що відбулось публічне правонаступництво, а тому, наявні підстави для задоволення заяви Херсонського обласного центру зайнятості про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а-1957/11/2170.

Керуючись ст.ст. 241, 243, 248, 250, 255, 256, 294, 295, 379 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Херсонського обласного центру зайнятості (від 20.11.2024 року за вхід. № АВ/420/197/24) про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а-1957/11/2170 - задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження - стягувана Херсонський міський центр зайнятості (73027, вул. Стрітенська, 7-А, м. Херсон; код ЄДРПОУ 35219574) на його правонаступника - Херсонський обласний центр зайнятості (73027, вул. Стрітенська. 7-А, м. Херсон, код ЄДРПОУ 03491300) у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа, виданого Херсонським окружним адміністративним судом 22.08.2013 року по справі № 2а-1957/11/2170 про стягнення з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) коштів в сумі 550,96 грн.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 КАС України.

Суддя Ю.В. Харченко