Рішення

від 02.12.2024 по справі 639/4689/24

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2024 р. Справа № 639/4689/24

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Адміністрації Новобаварського району про визнання дій протиправними та зобов?язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2024 року до Жовтневого районного суду м. Харкова звернувся з адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Адміністрації Новобаварського району, в якому просив суд:

- визнати протиправною відповідь Управління соціального захисту населення Адміністрації Новобаварського району за № к-25н\02-24\24 від 23.07.2024 року;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Адміністрації Новобаварського району видати ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНН НОМЕР_1 завірену копію висновку про дитину-інваліда віком до 18 років Медичну форму № 080/0 затверджену наказом МОЗ України 04.12.2001 року №482 (Корінець) видану на ім`я ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Ухвалою Жовтневого районного суду м. Харкова від 09 серпня 2024 року матеріали адміністративної справи № 639/4689/24 (провадження № 2-а/639/52/24) за заявою позовною заявою ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Адміністрації Новобаварського району про визнання дій протиправними та зобов?язання вчинити певні дії передано на розгляд до Харківського окружного адміністративного суду.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05.09.2024 справу розподілено до провадження судді Шевченко О.В.

Ухвалою суду прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Адміністрації Новобаварського району про визнання дій протиправними та зобов?язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідачем протиправно не видано ОСОБА_1 копію висновку про дитину-інваліда віком до 18 років Медичну форму № 080/0 затверджену наказом МОЗ України 04.12.2001 року №482 (Корінець) видану на ім`я ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 . Вказані обставини стали підставою для звернення до суду з даним позовом.

Представником відповідача надіслано до суду відзив на позов, в якому просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог з підстав, викладених у відзиві, зазначивши, що відповідно до п.п. 5, 6 ст. 6, п. З ст. 10 та п.п. 1, 2 ст. 16 Закону України «Про захист персональних даних» не допускається обробка даних про фізичну особу без її згоди та розголошення їх у будь-який спосіб. Порядок доступу до персональних даних третіх осіб визначається умовами згоди суб`єкта персональних даних. В наданому ОСОБА_3 медичному висновку від 25.10.2021 №151 виданому КП «Міська дитяча поліклініка № 2» Харківської міської ради 26.10.2021 вих. № 973/0/535-21/01-13 містить низка відомостей, які належать до категорії персональних даних третьої особи. Оскільки в матеріалах особової справи відсутня згода ОСОБА_3 на розповсюдження персональних даних іншим третім особам, що не пов`язано із безпосереднім виконанням функцій органами місцевого самоврядування щодо призначення державних соціальних допомог, правові підстави для надання завіреної копії медичного висновку позивачу відсутні.

Позивачем надіслано до суду відповідь на відзив, в якій підтримано правову позицію, викладену в позовній заяві, додатково зазначивши, що відповідач посилається на п.п. 5, 6 ст. 6, п.3 ст. 10 та п.п. 1, 2 ст. 16 Закону України «Про захист персональних даних», незважаючи на те, що позивач є представником свої дитини за законом, який відповідно до частини 1,2 статті 154 Сімейного кодексу України, статті 242 Цивільного кодексу України, пункту 4, 5, 6 статті 6, пункту 6 статті 16 Закону України «Про захист персональних даних» первинними джерелами відомостей про фізичну особу є: видані на її ім`я документи; підписані нею документи; відомості, які особа надає про себе. Обробка персональних даних здійснюється для конкретних і законних цілей, визначених за згодою суб`єкта персональних даних, або у випадках, передбачених законами України, у порядку, встановленому законодавством. Обробка персональних даних здійснюється володільцем лише за згодою суб`єкта персональних даних, крім випадків, коли така згода не вимагається законом. Отже позивач як батько своєї дитини є її законним представником, який може представляти свою дитину без спеціальних на те повноважень.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Як свідчать матеріали справи, 18 липня 2024 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до Управління соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради, в якій просив видати завірену копію додатку до Порядку видачі медичного висновку про дитину-інваліда віком до 18 років Медичну форму №080/0 затверджену наказом МОЗ України 04.12.2001 року №482 (Корінець) видану на ім`я ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 , свідоцтво про народження НОМЕР_2 .

Згідно копії Свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 , ОСОБА_1 є батьком ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Листом Управління соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради від 23.07.2024 року повідомлено позивача на його звернення, що на обліку в Управлінні як отримувач державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю на дитину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , з надбавкою на догляд перебуває мати ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 . Відповідно до п.п. 5, 6 ст. 6, п. 3 ст. 10 та п.п. 1, 2 ст. 16 Закону України «Про захист персональних даних» не допускається обробка даних про фізичну особу без її згоди та розголошення їх у будь-який спосіб. Порядок доступу до персональних даних третіх осіб визначається умовами згоди суб`єкта персональних даних.

Виходячи з вищезазначеного, для отримання копії медичного висновку ОСОБА_3 може надати заяву із згодою на обробку персональних даних до Управління, яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 або в електронному вигляді на електронну адресу Управління.

Не погоджуючись із відмовою відповідача у наданні копії висновку про дитину-інваліда віком до 18 років Медичної форми №080/0, затвердженої наказом МОЗ України 04.12.2001 року №482 (Корінець), виданої на ім`я ОСОБА_2 , позивач звернувся до суду з даним позовом.

По суті спірних правовідносин суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 34 Конституції України, кожен має право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію усно, письмово або в інший спосіб - на свій вибір.

Відповідно до статті 141 Сімейного кодексу України, мати, батько мають рівні права та обов`язки щодо дитини, незалежно від того, чи перебували вони у шлюбі між собою.

Розірвання шлюбу між батьками, проживання їх окремо від дитини не впливає на обсяг їхніх прав і не звільняє від обов`язків щодо дитини, крім випадку, передбаченого частиною п`ятою статті 157 цього Кодексу.

Згідно ч.1 ст. 242 Цивільного кодексу України, батьки (усиновлювачі) є законними представниками своїх малолітніх та неповнолітніх дітей.

Також, відповідно до частини 2 статті 285 ЦК України, батьки (усиновлювачі), опікун, піклувальник мають право на інформацію про стан здоров`я дитини або підопічного.

Згідно копії Свідоцтва про народження Серії НОМЕР_2 від 30.09.2022, батьком ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , є ОСОБА_1 , матір`ю - ОСОБА_3 (а.с. 5).

Згідно копії довідки про зареєстрованих у житловому приміщенні осіб від 01.09.2023, за адресою: АДРЕСА_2 , зареєстровані: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с. 6).

Отже, згідно приписів Сімейного кодексу України та Цивільного кодексу України, ОСОБА_1 як батько та законний представник ОСОБА_2 , має право на отримання інформації про стан здоров`я своєї малолітньої дитини.

Відповідно до пункту 7 Порядку видачі медичного висновку про дитину з інвалідністю віком до 18 років, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров`я України 04.12.2001 №482, визнання дитини віком до 18 років інвалідом та оформлення медичного висновку про дитину з інвалідністю віком до 18 років (ф.080/о "Медичний висновок про дитину з інвалідністю до 18 років" додається) здійснюється лікарсько-консультативною комісією дитячого лікувально-профілактичного закладу за місцем проживання дитини після особистого огляду її та за наявності виписки з медичної карти стаціонарного хворого (ф.027/о) або консультативного висновку спеціаліста (ф.028/о), виданих після стаціонарного або амбулаторного обстеження дитини в дитячій обласній, багатопрофільній міській лікарнях, спеціалізованих лікарнях, диспансерах, де діти перебувають на диспансерному обліку та спеціалізованому лікуванні, Українській дитячій спеціалізованій лікарні "ОХМАТДИТ", Українському центрі медичної реабілітації дітей з органічним ураженням нервової системи або клініках науково-дослідних установ Міністерства охорони здоров`я, Академії медичних наук України та оформлених у зазначеному порядку.

Медичний висновок про дитину з інвалідністю віком до 18 років оформляється за підписами головного лікаря дитячого лікувально-профілактичного закладу, його заступника з медичної частини та лікуючого лікаря, завіряється круглою печаткою і в 3-денний строк направляється в орган праці та соціального захисту населення за місцем проживання батьків, усиновителів, опікуна, піклувальника дитини з інвалідністю віком до 18 років.

Батьки, усиновителі, опікуни піклувальники дитини з інвалідністю віком до 18 років у разі відмови у видачі медичного висновку про дитину з інвалідністю віком до 18 років можуть оскаржити факт відмови в органах охорони здоров`я протягом 1 місяця або в судовому порядку (пункти 11, 18 Порядку №482).

В листі УПСЗН адміністрації Новобаварського району ХМР від 23.07.2024 року, як підставу для відмови позивачу у наданні додатку до Порядку видачі медичного висновку про дитину-інваліда віком до 18 років, затвердженого наказом МОЗ України 04.12.2001 року №482, видану на ім`я ОСОБА_2 , зазначено, що на обліку в Управлінні як отримувач державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю на ОСОБА_2 перебуває мати ОСОБА_3 .

Суд не приймає до уваги такі посилання відповідача, оскільки перебування на обліку в управлінні та отримання державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю одного з батьків дитини, в даному випадку, матері ОСОБА_2 , не може бути законною підставою для відмови батьку такої дитини у наданні інформації про стан здоров`я своєї малолітньої дитини.

Отже, Управлінням соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради, в розпорядженні якого є Медичний висновок про ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (Додаток до Порядку видачі медичного висновку про дитину з інвалідністю №482) протиправно відмовлено позивачу у наданні його копії.

Згідно п.1, 2 ч.1 ст. 11 Закону України "Про доступ до публічної інформації", суб`єктами відносин у сфері доступу до публічної інформації є: 1) запитувачі інформації - фізичні, юридичні особи, об`єднання громадян без статусу юридичної особи, крім суб`єктів владних повноважень; 2) розпорядники інформації - суб`єкти, визначені у статті 13 цього Закону.

Розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються суб`єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб`єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов`язковими для виконання (пункт 1 частини 1 статті 12 Закону).

Відповідно до п.1 ч.3 ст. 10 Закону України "Про доступ до публічної інформації", розпорядники інформації, які володіють інформацією про особу, зобов`язані надавати її безперешкодно і безкоштовно на вимогу осіб, яких вона стосується, крім випадків, передбачених законом.

Відмова особі в доступі до інформації про неї, приховування, незаконне збирання, використання, зберігання чи поширення інформації можуть бути оскаржені (частина 5 статті 10 вказаного Закону).

Оскільки ОСОБА_1 є батьком та законними представником ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , має право на отримання інформації про стан здоров`я своєї малолітньої дитини, а саме копії Медичного висновку про ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (Додаток до Порядку видачі медичного висновку про дитину з інвалідністю віком до 18 років, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров`я України 04.12.2001 №482), який перебуває у розпорядженні відповідача.

З метою належного захисту прав позивача, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог шляхом визнання протиправною відмови Управління соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради у видачі ОСОБА_1 належним чином засвідченої копії Медичного висновку про дитину з інвалідністю віком до 18 років форми № 080/о, виданого на ім`я ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (Додаток до Порядку видачі медичного висновку про дитину з інвалідністю віком до 18 років, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров`я України 04.12.2001 №482), а також зобов`язання Управління соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради видати ОСОБА_1 належним чином засвідчену копію Медичного висновку про дитину з інвалідністю віком до 18 років форми № 080/о, виданого на ім`я ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (Додаток до Порядку видачі медичного висновку про дитину з інвалідністю віком до 18 років, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров`я України 04.12.2001 №482).

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до положень статті 139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13, 14, 77, 139, 205, 242-246, 250, 255, 257-262, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради (вул. Різдвяна, 1,м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61052, код ЄДРПОУ 03196676) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною відмову Управління соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради у видачі ОСОБА_1 належним чином засвідченої копії Медичного висновку про дитину з інвалідністю віком до 18 років форми № 080/о, виданого на ім`я ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (Додаток до Порядку видачі медичного висновку про дитину з інвалідністю віком до 18 років, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров`я України 04.12.2001 №482).

Зобов`язати Управління соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради видати ОСОБА_1 належним чином засвідчену копію Медичного висновку про дитину з інвалідністю віком до 18 років форми № 080/о, виданого на ім`я ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (Додаток до Порядку видачі медичного висновку про дитину з інвалідністю віком до 18 років, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров`я України 04.12.2001 №482).

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати в розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн. 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Управління соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради (код ЄДРПОУ 03196676).

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Шевченко О.В.