Ухвала

від 02.12.2024 по справі 320/52655/24

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

02 грудня 2024 року м. Київ Справа № 320/52655/24

Суддя Київського окружного адміністративного суду Войтович І.І., отримавши та розглянувши позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "ФС ДИСТРИБЬЮШН" до Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось ТОВ "ФС ДИСТРИБЬЮШН" з позовом до Державної податкової служби України , в якому просить суд:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних на рішення № 7223527/43794697 від 18.08.2022 року, про відмову в реєстрації податкової накладної № 214 від 26.01.2022 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

2. Зобов?язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 214 від 26.01.2022 року, поданою Товариством з обмеженою відповідальністю «ФС ДИСТРИБЬЮШН» (Код ЄДРПОУ: 43794697, місцезнаходження: 02072, м. Київ, вул. Чавдар Єлизавети, буд. 13, Н/П 394А), за датою фактичного подання - 16.08.2022 року.

3. Визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних на рішення № 8480545/43794697 від 23.03.2023 року, про відмову в реєстрації податкової накладної № 7 від 01.12.2022 року у в Єдиному реєстрі податкових накладних.

4. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 7 від 01.12.2022 року, поданою Товариством з обмеженою відповідальністю «ФС ДИСТРИБЬЮШН» (Код ЄДРПОУ: 43794697, місцезнаходження: 02072, м. Київ, вул. Чавдар Єлизавети, буд. 13, Н/П 394А), за датою фактичного подання - 01.03.2023 року.

5. Визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних на рішення № 8480568/43794697 від 23.03.2023 року, про відмову в реєстрації податкової накладної № 8 від 01.12.2022 року у в Єдиному реєстрі податкових накладних.

6. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 8 від 01.12.2022 року, поданою Товариством з обмеженою відповідальністю «ФС ДИСТРИБЬЮШН» (Код ЄДРПОУ: 43794697, місцезнаходження: 02072, м. Київ, вул. Чавдар Єлизавети, буд. 13, Н/П 394А), за датою фактичного подання - 01.03.2023 року.

7. Визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних на рішення № 8480569/43794697 від 23.03.2023 року, про відмову в реєстрації податкової накладної № 81 від 06.12.2022 року у в Єдиному реєстрі податкових накладних.

8. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 81 від 06.12.2022 року, поданою Товариством з обмеженою відповідальністю «ФС ДИСТРИБЬЮШН» (Код ЄДРПОУ: 43794697, місцезнаходження: 02072, м. Київ, вул. Чавдар Єлизавети, буд. 13, Н/П 394А), за датою фактичного подання - 01.03.2023 року.

9. Визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних на рішення № 8480570/43794697 від 23.03.2023 року, про відмову в реєстрації податкової накладної № 236 від 13.12.2022 року у в Єдиному реєстрі податкових накладних.

10. 3обов?язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 236 від 13.12.2022 року, поданою Товариством з обмеженою відповідальністю «ФС ДИСТРИБЬЮШН» (Код ЄДРПОУ: 43794697, місцезнаходження: 02072, м. Київ, вул. Чавдар Єлизавети, буд. 13, Н/П 394А), за датою фактичного подання - 01.03.2023 року.

11. Визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних на рішення № 8480572/43794697 від 23.03.2023 року, про відмову в реєстрації податкової накладної № 237 від 13.12.2022 року у в Єдиному реєстрі податкових накладних.

12. 3обов?язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових податкову накладну № 237 від 13.12.2022 року, поданою Товариством з обмеженою відповідальністю «ФС ДИСТРИБЬЮШН» (Код ЄДРПОУ: 43794697, місцезнаходження: 02072, м. Київ, вул. Чавдар Єлизавети, буд. 13, Н/П 394А), за датою фактичного подання - 01.03.2023 року.

13. Визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних на рішення № 8480554/43794697 від 23.03.2023 року, про відмову в реєстрації податкової накладної № 709 від 28.12.2022 року у в Єдиному реєстрі податкових накладних.

14. 3обов?язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 709 від 28.12.2022 року, поданою Товариством з обмеженою відповідальністю «ФС ДИСТРИБЬЮШН» (Код ЄДРПОУ: 43794697, місцезнаходження: 02072, м. Київ, вул. Чавдар Єлизавети, буд. 13, Н/П 394А), за датою фактичного подання - 01.03.2023 року.

15. Визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних на рішення № 8480546/43794697 від 23.03.2023 року, про відмову в реєстрації податкової накладної № 122 від 08.02.2023 року у в Єдиному реєстрі податкових накладних.

16. 3обов?язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 122 від 08.02.2023 року, поданою Товариством з обмеженою відповідальністю «ФС ДИСТРИБЬЮШН» (Код ЄДРПОУ: 43794697, місцезнаходження: 02072, м. Київ, вул. Чавдар Єлизавети, буд. 13, Н/П 394А), за датою фактичного подання - 01.03.2023 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Загальні норми процедури судового оскарження в рамках розгляду публічно-правових спорів регулюються КАС України.

Згідно із частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до абзацу першого частини другої статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Зазначена норма встановлює загальний строк звернення до адміністративного суду в публічно-правових спорах. Водночас, за умови використання позивачем досудового порядку вирішення спору у випадках, коли законом передбачена така можливість або обов`язок, Кодексом адміністративного судочинства України встановлено скорочений строк звернення до суду.

Так, відповідно до частини четвертої статті 122 КАС України якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень. Якщо рішення за результатами розгляду скарги позивача на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень не було прийнято та (або) вручено суб`єктом владних повноважень позивачу у строки, встановлені законом, то для звернення до адміністративного суду встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня звернення позивача до суб`єкта владних повноважень із відповідною скаргою на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

З позовної заяви та доданих до неї документів слідує, що оскаржувані позивачем у даній справі рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних на рішення № 7223527/43794697 від 18.08.2022 року, № 8480545/43794697 від 23.03.2023 року, № 8480568/43794697 від 23.03.2023 року, № 8480569/43794697 від 23.03.2023 року, № 8480570/43794697 від 23.03.2023 року, № 8480572/43794697 від 23.03.2023 року, № 8480554/43794697 від 23.03.2023 року, № 8480546/43794697 від 23.03.2023 року оскаржувались позивачем в адміністративному порядку шляхом подання скарг 29.08.2022 та 21.04.2023 та отримано рішення ДПС України від 13.09.2022 та 28.04.2023, яким скарги товариства залишено без задоволення.

Таким чином, враховуючи вищезазначене, строк на оскарження спірного рішення становить три місяці, позивач звернувся до суду з даним позовом засобами поштового зв`язку "Укрпошта" 30.08.2024.

Суддя зауважує, що в матеріалах справи відсутні докази щодо дати отримання позивачем рішень ДПС України від 13.09.2022 та 28.04.2023, від якої починається перебіг процесуального строку звернення до суду, не надано окремого клопотання щодо визнання поважними причини пропуску строку звернення до суду з даним позовом та поновлення пропущеного строку.

Згідно із частиною 6 статті 161 Кодексу адміністративно судочинства України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Як убачається з частини 1 статті 123 Кодексу адміністративно судочинства України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

У зв`язку з цим, позивачу у порядку усунення недоліків позовної заяви необхідно надати суду обґрунтоване клопотання про визнання поважними причини пропуску строку звернення до суду з позовом та поновлення строку звернення до суду з позовною заявою та належні докази поважності причин його пропуску або ж надати докази, які свідчить про дотримання строку звернення до суду.

Позивач подав до суду позовну заяву та додатки до нього в одному примірнику для суду та надано докази надіслання копії позову із додатками на адресу відповідача 30.08.2024 за накладною №0421600099790.

Ч. 1 ст. 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Суддя зауважує для позивача, що відповідно до ч. 2 ст. 161 КАС України суб`єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову в паперовій формі зобов`язаний додати до позовної заяви доказ надіслання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій позовної заяви та доданих до неї документів. Відповідно, вказана норма процесуального законодавства розповсюджується саме на суб`єкта владних повноважень, а не, зокрема, на юридичних осіб.

Відтак, позивач мав подати до суду позовну заяву разом із копіями позову та додатків до нього для забезпечення судом дотримання норм процесуального законодавства щодо вручення відповідачу копії позову із додатками.

Таким чином, позовна заява не відповідає вимогам ч.ч. 1, 6 ст. 161 КАС України та підлягає залишенню без руху.

Згідно із ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Указані недоліки повинні бути усунені шляхом надання суду:

- обґрунтованого клопотання про визнання поважними причини пропуску строку звернення до суду з позовом та поновлення строку звернення до суду з позовною заявою та належні докази поважності причин його пропуску або ж надати докази, які свідчить про дотримання строку звернення до суду;

- копію позову та засвідчені належним чином паперові копії документів, що додані до позову як докази.

Також суддя зауважує, що залишення позовної заяви без руху не є обмеженням у доступі до правосуддя. Так, згідно з практикою Європейського суду з прав людини, сформульовану, зокрема, в рішеннях від 20 травня 2010 р. у справі "Пелевін проти України" (п. 27), від 30 травня 2013 року у справі "Наталія Михайленко проти України" (п. 31) зазначено, що право на доступ до суду не є абсолютним та може підлягати обмеженням, зокрема, щодо умов прийнятності скарг, оскільки право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання державою: регулювання може змінюватися у часі та місці відповідно до потреб та ресурсів суспільства та окремих осіб.

Керуючись ст.ст. 161, 169, 171 КАС України, суддя, -

у х в а л и в:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "ФС ДИСТРИБЬЮШН" до Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Встановити позивачеві десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.

Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Войтович І.І.