Ухвала

від 05.12.2024 по справі 280/9898/24

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

05 грудня 2024 року Справа № 280/9898/24 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Семененко М.О., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження уточнену позовну заяву та клопотання про заміну відповідача, подані позивачем у справі за позовом ОСОБА_1 до Василівської районної військової адміністрації Запорізької області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Василівської районної військової адміністрації Запорізької області (далі відповідач), в якій позивач просить визнати бездіяльність суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язати відповідача достроково припинити депутатські повноваження ОСОБА_1 як депутата Василівської районної ради Запорізької області за його власним волевиявленням про складання депутатських повноважень.

Ухвалою суду від 11.11.2024 відкрито провадження у справі, призначено справу до судового розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

02.12.2024 позивачем подано уточнену позовну заяву (вх.№55327 від 02.12.2024), відповідно до якої змінено суб`єктний склад учасників справи, визначивши відповідачем Василівську районну раду Запорізької області, до якої заявлено такі позовні вимоги:

- визнати бездіяльність суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язати Василівську районну раду Запорізької області достроково припинити депутатські повноваження ОСОБА_1 як депутата Василівської районної ради Запорізької області за його власним волевиявленням про складання депутатських повноважень.

Крім того, позивачем подано клопотання про заміну первісного відповідача по справі Василівської районної військової адміністрації Запорізької області на належного відповідача Василівську міську раду Запорізької області.

Розглянувши матеріали уточненої позовної заяви, суд зазначає, що в уточненій позовній заяві позивач змінив відповідача, до якого звернуто позовні вимоги, що були заявлені первісно, заявивши їх з тих самих підстав. Вказані зміни суб`єктного складу обгрунтовано тим, що про належного відповідача у справі позивач дізнався з відзиву на позовну заяву, поданого Василівською районною військовою адміністрацією Запорізької області.

Отже, подання позивачем уточненої позовної заяви фактично зумовлено необхідністю вирішення питання про заміну відповідача у справі на належного.

Суд зазначає, що відповідно до частини 3 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

У даній справі спірним є питання щодо дострокового припинення депутатських повноваження позивачем, який є депутатом Василівської районної ради Запорізької області, у зв`язку з поданням ним заяви про складання депутатських повноважень.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 5 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" повноваження депутата місцевої ради можуть припинятися достроково також за рішенням відповідної ради у зв`язку: 2) з особистою заявою депутата місцевої ради про складення ним депутатських повноважень.

Спори щодо дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради вирішуються судом (частина 3 статті 5 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад").

Наведене дозволяє дійти висновку, що у спірних правовідносинах щодо дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради відповідачем є відповідна місцева рада, депутатом якої є позивач.

Суд також враховує, що Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 Про введення воєнного стану у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації в Україні введений воєнний стан з 24.02.2022, який неодноразово продовжувався Указами Президента України та триває до теперішнього часу.

За змістом частини 3 статті 10 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" у разі утворення обласної та/або районної військової адміністрації на період дії воєнного стану та протягом 30 днів після його припинення чи скасування, у разі тимчасової окупації або оточення адміністративного центру області або у разі прийняття Верховною Радою України за поданням Президента України відповідного рішення: повноваження такої обласної та/або районної ради здійснюють відповідні обласні та районні військові адміністрації; виконавчий апарат такої районної та обласної ради підпорядковується начальнику відповідної військової адміністрації; відповідні районні та обласні ради не здійснюють свої повноваження.

З матеріалів справи (відповідей за результатами розгляду звернень позивача, наданих Василівською районною військовою адміністрацією Запорізької області, Василівською районною радою Запорізької області, а також відзиву на позовну заяву Василівської районної військової адміністрації Запорізької області) вбачається, що відповідне рішення про передачу повноважень Василівської районної ради Запорізької області до Василівської районної військової адміністрації Запорізької області згідно з частиною 3 статті 10 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" відсутнє.

Враховуючи вишевикладене, суд дійшов висновку про те, що у спірних правовідносинах належним відповідачем є Василівська районна рада Запорізької області, а тому наявні підстави для заміни відповідача Василівської районної військової адміністрації Запорізької області на належного - Василівську районну раду Запорізької області.

Відтак, наявні підстави для прийняття до розгляду у точненої позовної заяви, поданої позивачем.

Разом із тим, відсутні підстави для задоволення клопотання позивача про заміну первісного відповідача у справі Василівської районної військової адміністрації Запорізької області на Василівську міську раду Запорізької області, оскільки правових підстав для такої заміни позивачем не наведено.

Відповідно до частини 6 статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

В уточненій позовній заяві визначено третіх осіб: Центральна виборча комісія, Запорізька обласна територіальна виборча комісія.

Згідно з частиною 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

В уточненому позові не наведено, а суддею не встановлено, яким чином рішення у даній справі може вплинути на права або обов`язки Центральної виборчої комісії, Запорізької обласної територіальної виборчої комісії, у зв`язку з чим підстави для залучення даних осіб до участі в справі у якості третіх осіб відсутні.

Керуючись ст.ст. 48, 241, 243, 248, 262 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду уточнену позовну заяву від 02.12.2024 (вх.№55327) у справі №280/9898/24.

Замінити відповідача Василівську районну військову адміністрацію Запорізької області на належного - Василівську районну раду Запорізької області (адреса: 71600, Запорізька область, м. Василівка, вул. Чекістів,4, код ЄДРПОУ 24913314).

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 , про заміну відповідача у справі Василівської районної військової адміністрації Запорізької області на Василівську міську раду Запорізької області - відмовити.

У відповідності до частини 6 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд адміністративної справи №280/9898/24 розпочати спочатку.

Запропонувати Василівській районній раді Запорізької області подати відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення копії даної ухвали. У разі ненадання відповідачем відзиву без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

Запропонувати позивачу у строк протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив.

Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів у строк протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

Роз`яснити учасникам справи, що до заяв по суті справи мають бути додані документи, що підтверджують надіслання таких заяв та доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Копію даної ухвали направити учасникам справи, Василівській районній раді Запорізької області - разом із копією позовної заяви та доданих до неї документів.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя М.О. Семененко