Рішення

від 05.12.2024 по справі 420/20807/24

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/20807/24

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю Одеська мехколона №10 про стягнення заборгованості,

встановив:

Позивач звернувся з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю Одеська мехколона №10, в якій просить:

- стягнути з Товариства з додатковою відповідальністю Одеська мехколона № 10 (вул. Проценко, 52, м. Одеса, 65031, код ЄДРПОУ 00132500) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 124510,94 грн. (сто двадцять чотири тисячі п`ятсот десять грн. 94 коп.) за період з 01.12.2023 по 25.06.2024.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідачем не відшкодовані витрати на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_1 у розмірі 124510,94 грн.

У відзиві відповідач заперечував щодо задоволення позовних вимог та зазначив, що він не визнає права за ОСОБА_1 на пільгову пенсію за Списком № 2. Рішення суду у межах справи №420/16041/23, яким зобов`язано пенсійний орган призначити пенсію останньому, відповідач оскаржує у касаційному порядку. Відповідач наголошує, що періоди роботи пенсіонера не підтверджені належними доказами, зокрема довідками товариства. Необхідної кількості пільгового стажу ОСОБА_1 для призначення такого виду пенсії не має, а відтак і права на пільгову пенсію він також не має. Враховуючи, що у ОСОБА_1 відсутнє право на пільгову пенсію, то відповідно у пенсійного органу відсутнє право нарахування ТОВ Одеська мехколона №10 витрат на виплату та доставку такої пенсії. Окрім того, відповідач зазначає, що пенсійним органом не надано доказів направлення та вручення розрахунків фактичних витрат за період з 01.12.2023 по 25.06.2024. Також відповідач зазначає, що не згоден із сумою розрахунку фактичних витрат станом на 01.12.2023 року у сумі 91573,65 грн, та заперечує щодо реального понесення позивачем витрат.

До відзиву відповідач додав клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №420/16041/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 22.07.2024р. відкрито спрощене провадження без повідомлення сторін.

Дослідивши подані до суду документи та матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 20 квітня 2022 року по справі № 420/25802/21, яке набрало законної сили, встановлено, що ОСОБА_1 в період з 02.07.1990 року по 02.11.1993 року та з 03.01.1994 року по 01.03.2004 року працював на посаді, електромонтера-лінійника з монтажу повітряних ліній високої напруги і контактної мережі «Приморсксельэлектрострой», яка в подальшому реорганізована в ТОВ Одеська мехколона №10, яка віднесена до Списку № 2.

За результатами розгляду цієї справи суд дійшов висновку про протиправність відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії з підстав необхідності підтвердження пільгового стажу.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28.09.2023 року у справі №420/16041/23 задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Визнано незаконним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 02.02.2023 № 154950002647 про відмову у призначені пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 .

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з моменту звернення, тобто з 22.08.2022 року.

Рішення суду набрало законної сили 23.05.2024 року згідно із ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23.05.2024 року про закриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Одеська мехколона №10» на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2023 року у справі №420/16041/23.

З 22.08.2022 року ОСОБА_1 призначено пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Пільговий стаж ОСОБА_1 здобутий на ТОВ «Одеська мехколона №10».

За період з 01.01.2023 року до 25.06.2024 року заборгованість відповідача перед пенсійним органом за доставку пільгової пенсії ОСОБА_1 склала 124510,94 грн, що підтверджується листами, карткою особового рахунку та розрахунками заборгованості (а.с. 8-10, 20-21).

Розрахунки по відшкодуванню надсилались позивачем відповідачу засобами поштового зв`язку про що свідчать матеріали справи (а.с. 22-24).

Відповідачем доказів сплати заборгованості до суду не надано.

Вирішуючи цей спір суд враховує такі приписи нормативно-правових актів.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 2 Розділу ХV Прикінцеві положення Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Згідно з приписами п. 1, 2 ст.1 Закону України Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування від 26 червня 1997 року №400/97-ВР платниками збору на обов`язкове державне пенсійне страхування є, у тому числі, суб`єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об`єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об`єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади.

Абзацом 4 пункту 1 статті 2 Закону України Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування передбачено, що для платників збору, визначених пунктами 1 і 2 частини першої статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та призначених після дня набрання чинності зазначеним Законом відповідно до пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у період до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до п.1 ч.1 ст.4 Закону України Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування на обов`язкове державне пенсійне страхування встановлюються ставки збору в таких розмірах: для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 ст.1 цього Закону: 100% від об`єкта оподаткування, визначеного абзацом 4 п.1 ст.2 цього Закону.

Статтею 100 Закону України Про пенсійне забезпечення встановлено порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього Закону.

Відповідно до зазначеної вище статті особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах регулюється Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України від 16.01.2004 року за № 64/8683 (далі Інструкція).

Відповідно до п.6.1 Інструкції для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року № 2148-VІІІ Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування: особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів б-з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з п.6.2 вищезазначеної Інструкції якщо пенсія на пільгових умовах призначена із взаємним зарахуванням періодів роботи, передбачених статтями 13, 14 та 55 Закону України Про пенсійне забезпечення, або із взаємним зарахуванням періодів роботи, передбачених частинами другою і третьою статті 114 Закону, які дали право на цю пільгову пенсію, то відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій здійснюється тими підприємствами, на яких цей стаж було вироблено.

Пунктом 6.4. Інструкції визначено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п.6.7 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16.01.2004 року за № 64/8683, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відповідно до п.6.8 Інструкції Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. №21-1 у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

Відповідно до ст. 8 Закону України Про пенсійне забезпечення виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України.

Таким чином суд встановив, що відповідач зобов`язаний згідно з п.6.7 Інструкції в термін до 25 числа щомісячно забезпечувати відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.2 Розділу ХV Прикінцеві положення Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року № 2148-VІІІ Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування: особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів б-з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Доказів відшкодування заборгованості за спірний період відповідачем не надано.

Позиція відповідача щодо відсутності у ОСОБА_1 права на пільгову пенсію є безпідставною в силу ч. 4 ст. 78 КАС України, оскільки це право встановлено судовим рішенням у справі №420/16041/23, яке набрало законної сили.

Твердження відповідача щодо неправильного обрахунку витрат не знайшли свого підтвердження, як і щодо не надсилання розрахунків, та спростовані відповідними доказами.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Клопотання про зупинення провадження у справі суд відхиляє, оскільки рішення суду у справі №420/16041/23 набрало законної сили 23.05.2024 року, і його оскарження в касаційному порядку не скасовує цей юридичний факт.

Згідно з ч. 2 с. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

У цій справі такі судові витрати відсутні.

Керуючись ст. 242- 246 КАС України, суд

вирішив:

Позовні вимоги Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Одеська мехколона № 10 (вул. Проценко, 52, м. Одеса, 65031, код ЄДРПОУ 00132500) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 124510,94 грн. (сто двадцять чотири тисячі п`ятсот десять грн 94 коп.) за період з 01.12.2023 по 25.06.2024.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Попов В.Ф.