Рішення

від 05.12.2024 по справі 480/6456/24

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 грудня 2024 року Справа № 480/6456/24

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді - Бондаря С.О., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/6456/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якому просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області нарахувати та виплатити з дня припинення, щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб".

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначає, що він перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Сумській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб" до пенсії позивача була встановлена доплата в сумі 2000 грн.

ГУ ПФУ в Сумській області листом від 31.05.2024 повідомило позивача, що у грудні 2021 року проведено перерахунок пенсії за вислугу років відповідно до Закону №2262 з урахуванням вислуги років та грошового забезпечення, визначеного після 01.03.2018. Тому, щомісячна доплата після такого перерахунку не встановлюється.

Не погодившись з тим, що відповідач припинив нарахування та виплату щомісячної доплату до пенсії у розмірі 2000 грн, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою суду прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

ГУ ПФУ в Сумській області не надало відзиву на позов без поважних причин.

Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Суд, дослідивши надані сторонами докази, встановив такі обставини.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Сумській області та йому з 15.11.2008 призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та, деяких інших осіб".

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" № 713 від 14.07.2021 до розміру пенсії позивача з 01.07.2021 встановлено щомісячну доплату в розмірі 2000 грн, у зв`язку з чим розмір пенсійної виплати склав 5324,50 грн.

Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 12.04.2018 № 104 позивача з 12.04.2018 зараховано до списків особового складу військової частини на всі види забезпечення.

Згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 11.04.2021 № 203 позивача з 11.04.2021 виключено зі списків особового складу військової частини та знято з усіх видів забезпечення.

07.12.2021 ІНФОРМАЦІЯ_1 було направлено до ГУ ПФУ в Сумській області документи пенсіонера ОСОБА_1 для вирішення питання призначення пенсії за вислугу років, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" по лінії Міністерства оборони України.

Відповідно до витягу з розрахунку на доплату пенсії, ОСОБА_1 було здійснено перерахунок пенсії з квітня 2021, у зв`язку з чим розмір його пенсії з грудня 2021 визначено у сумі 10109,49 грн.

При цьому відповідач не нарахував до пенсії позивача доплати в сумі 2000 грн, яку він отримував до такого перерахунку згідно з постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" № 713 від 14.07.2021.

Не погодившись з припинення нарахування та виплати доплати до пенсії в сумі 2000 грн, позивач звернулася до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд виходить з наступного.

Правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі регулює Закон України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон №2262-ХІІ).

Згідно з ч. 1 ст. 2 Закону №2262-ХІІ військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають право на пенсійне забезпечення, пенсії відповідно до цього Закону призначаються і виплачуються після звільнення їх зі служби.

Положеннями ч. 3 ст. 2 Закону №2262-ХІІ передбачено, що пенсіонерам із числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом, у разі призову їх на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або прийняття за контрактом на військову службу чи службу цивільного захисту, в тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, служби цивільного захисту, до Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, органів та підрозділів цивільного захисту під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення виплата пенсій не припиняється. Після звільнення із служби таких осіб виплата їм пенсій здійснюється з урахуванням додаткової вислуги років від часу призову їх на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або повторного прийняття їх на службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, служби цивільного захисту до дня фактичного звільнення. Якщо новий розмір пенсії цих осіб буде меншим за розмір, який вони отримували до призову або повторного прийняття їх на службу, виплата їм пенсій здійснюється у розмірі, який вони отримували до призову або прийняття на службу в особливий період.

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону №2262-ХІІ пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Частина 18 статті 43 Закону №2262-ХІІ встановлює, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Згідно з ч. 4 ст. 63 Закону №2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 (далі - Порядок №45).

Пунктом 1 Порядку №45 передбачено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону №2262-XII пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

14.07.2021 прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" (далі - Постанова №713).

Згідно з пунктом 1 Постанови №713, установлено з 1 липня 2021 року особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 року відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 року, щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 року, розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 року або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 р., щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

З матеріалів справи вбачається, що згідно з витягу з перерахунку пенсії від 01.03.2018 розмір пенсії ОСОБА_1 становив 2136,50 грн

Відповідно до витягу з перерахунку пенсії від 01.07.2021 до основного розміру пенсії ОСОБА_1 в розмірі 2821 грн (50% грошового забезпечення 5642 грн), згідно з Постановою №713 було встановлено щомісячну доплату в сумі 2000 грн, у зв`язку з чим розмір пенсійної виплати, з іншими доплатами (463,50 грн + 40 грн) склав 5324,50 грн.

У позовній заяві ОСОБА_1 зазначає, що відповідач протиправно припинив нарахування та виплату доплати до пенсії в сумі 2000 грн, яка виплачувалася згідно з Постановою №713, оскільки за правовим висновком зробленим Верховним Судом у постанові від 08.11.2022 у справі № 420/2473/22 - перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якого у особи виникло до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

Разом з тим, позивач не зазначає, яким рішенням суду було поновлено порушене його право на належний розмір пенсії та матеріали справи такого рішення не містять.

Як встановлено судом, ГУ ПФУ в Сумській області припинило нарахування та виплату ОСОБА_1 вказаної доплати до пенсії в сумі 2000 грн після того, як у грудні 2021 року було проведено перерахунок пенсії з розрахунку грошового забезпечення 14097,04 грн.

Такий перерахунок проведено у зв`язку з надходженням від ІНФОРМАЦІЯ_2 листа від 07.12.2021 щодо призначення позивачу пенсії відповідно до Закону №2262-XII по лінії Міністерства оборони України з відповідними документами, зокрема заяви позивача від 01.12.2021 про призначення/перерахунок пенсії, грошового атестата, виданого військовою частиною НОМЕР_2 від 19.11.2021 та довідки військової частини НОМЕР_2 від 19.11.2021 про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для обчислення пенсії позивачу.

При цьому, розмір пенсії позивачу в грудні 2021 року визначено у сумі 10109,49 грн.

Таким чином розмір пенсії ОСОБА_1 переглядався у грудні 2021 року та у зв`язку з тим, що під час такого перегляду відбулося його збільшився з 5344,50 грн до 10109,49 грн, тобто більше ніж на 2000 гривень, у відповідача були відсутні правові підстави для нарахування щомісячної доплати згідно з Постановою №713.

Враховуючи викладене, позовні вимоги про зобов`язання ГУ ПФУ в Сумській області нарахувати та виплатити щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 грн відповідно до Постанови №713, не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.О. Бондар