Постанова

від 10.11.2010 по справі 2а-6341/10/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИ ВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна , 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

10 листопада 2010 року 13:40 № 2а-6341/10/2670

Окружний адміністратив ний суд міста Києва у складі с удді Кузьменка В.А., за участю секретаря Хижняк І.В. та предс тавників:

позивача: Бескоровайного М.Є.;

відповідача: Мартинюка Ю.В.

розглянувши у судовому зас іданні адміністративну спра ву

за позовом Товариства з обмеженою ві дповідальністю “Компанія “Б удівельний дім”

до Державної податкової інс пекції у Шевченківському рай оні міста Києва

про скасування податкових по відомлень-рішень

На підставі частини тре тьої статті 160 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни в судовому засіданні 10 лис топада 2010 року проголошено вс тупну та резолютивну частини постанови.

О Б С Т А В И Н И С П Р А В И:

21 квітня 2010 року (відпов ідно до відмітки служби діло водства суду) Товариство з об меженою відповідальністю “К омпанія “Будівельний дім” (д алі по тексту - позивач, ТОВ “ Компанія “Будівельний дім”) звернулось до Окружного адмі ністративного суду міста Киє ва з адміністративним позово м до Державної податкової ін спекції у Шевченківському ра йоні міста Києва (далі по текс ту - відповідач, ДПІ у Шевчен ківському районі м. Києва), в я кому просить скасувати подат кові повідомлення-рішення ДП І у Шевченківському районі м . Києва від 29 березня 2010 року №074921 502/0 та №074931502/0.

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду міста Києва від 23 квітня 2010 року відкрито п ровадження в адміністративн ій справі №2а-6341/10/2670, закінчено пі дготовче провадження та приз начено справу до судового ро згляду на 21 червня 2010 року.

В судовому засіданні 21 черв ня 2010 року, в зв' язку з зобов' язанням надати докази, оголо шено перерву до 03 серпня 2010 рок у. 03 серпня 2010 року суд оголосив про відкладення розгляду сп рави на 08 жовтня 2010 року. В зв' я зку з неявкою представників сторін 08 жовтня 2010 року суд ого лосив про відкладення розгля ду справи на 05 листопада 2010 рок у. В судовому засіданні 05 лист опада 2010 року на стадії судови х дебатів оголошено перерву до 10 листопада 2010 року.

В судовому засіданні 10 лист опада 2010 року представник поз ивача позовні вимоги підтрим ав, представник відповідача проти задоволення адміністр ативного позову заперечив.

Розглянувши подані докуме нти і матеріали, заслухавши п ояснення представників стор ін, всебічно і повно з' ясува вши всі фактичні обставини, н а яких ґрунтується позов, об' єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адмін істративний суд міста Києва, -

В С Т А Н О В И В:

Податковим повідомле нням-рішенням ДПІ у Шевченкі вському районі м. Києва від 29 б ерезня 2010 року №074921502/0 на підстав і підпункту 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону України “Про порядок погашення зобов' язань плат ників податків перед бюджета ми та державними цільовими ф ондами” за затримку на 18 кален дарних днів граничного строк у сплати узгодженої суми под аткового зобов' язання в роз мірі 41 055,71 грн. ТОВ “Компанія “Бу дівельний дім” зобов' язано сплатити штраф у розмірі 10% у с умі 4 105,57 грн. за платежем подато к на додану вартість.

Податковим повідомленням- рішенням ДПІ у Шевченківсько му районі м. Києва від 29 березн я 2010 року №074931502/0 на підставі підп ункту 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Зако ну України “Про порядок пога шення зобов' язань платникі в податків перед бюджетами т а державними цільовими фонда ми” за затримку на 44 календарн і дні граничного строку спла ти узгодженої суми податково го зобов' язання в розмірі 12,2 9 грн. ТОВ “Компанія “Будівель ний дім” зобов' язано сплати ти штраф у розмірі 20% у сумі 2,46 гр н. за платежем податок на дода ну вартість.

Зазначені податкові повід омлення-рішення прийняті на підставі акта від 29 березня 2010 року №173/15-235/35465341 “Про результати п еревірки дотримання вимог по даткового законодавства в ча стині своєчасності подання п латіжних доручень до установ банку ТОВ “Компанія “Будіве льний дім” код 35465341, м. Київ, вул. Г оголівська, 39-а за період з 01.02.2010 р. по 16.03.2010 р.” (далі по тексту - А кт перевірки).

В Акті перевірки зазначено , що під час перевірки дотрима ння вимог податкового законо давства в частині своєчаснос ті подання платіжних доручен ь до установ банку встановле но порушення строків сплати податкових зобов' язань по п одатку на додану вартість за грудень 2009 року, передбачених підпунктом 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону України “Про порядок погашення зобов' язань плат ників податків перед бюджета ми та державними цільовими ф ондами”, а саме: сума боргу 36 568,00 грн. з граничним строком спла ти 01 лютого 2010 року, фактично сп лачена 02 лютого 2010 року, тобто і з затримкою 1 день; сума боргу 4 487,71 грн. з граничним строком сп лати 01 лютого 2010 року, фактично сплачена 18 лютого 2010 року, тобт о із затримкою 18 днів; сума бор гу 12,29 грн. з граничним строком сплати 01 лютого 2010 року, фактич но сплачена 16 березня 2010 року, т обто із затримкою 44 дні.

Позивач вважає, що висновки Акта перевірки не відповіда ють фактичним обставинам спр ави та обґрунтовує позовні в имоги тим, що днем сплати пода ткового зобов' язання є не д ень зарахування грошових кош тів на рахунок державного ка значейства, а є день списання грошових коштів з рахунку пі дприємства.

Доводи відповідача, виклад ені в письмовому запереченні проти позову, співпадають з в исновками Акта перевірки.

Окружний адміністративний суд міста Києва частково пог оджується з висновками Акта перевірки, які стали підстав ою для прийняття спірних ріш ень, виходячи з наступних мот ивів.

Відповідно до пункту 1.2 стат ті 1 Закону України “Про поряд ок погашення зобов' язань пл атників податків перед бюдже тами та державним цільовими фондами” податкове зобов' я зання - зобов' язання платни ка податків сплатити до бюдж етів або державних цільових фондів відповідну суму кошті в у порядку та у строки, визнач ені цим Законом або іншими за конами України.

Згідно з підпунктом 4.1.1 пункт у 4.1 статті 4 цього Закону платн ик податків самостійно обчис лює суму податкового зобов'я зання, яку зазначає у податко вій декларації, крім випадкі в, передбачених підпунктом “ г” підпункту 4.2.2 пункту 4.2, а тако ж пунктом 4.3 цієї статті.

Абзацом першим пункту 5.1 ста тті 5 Закону України “Про поря док погашення зобов' язань п латників податків перед бюдж етами та державним цільовими фондами” передбачено, що под аткове зобов' язання, самост ійно визначене платником под атків у податковій деклараці ї, вважається узгодженим з дн я подання такої податкової д екларації.

Відповідно до абзацу першо го підпункту 5.3.1 пункту 5.3 статт і 5 Закону України “Про порядо к погашення зобов' язань пла тників податків перед бюджет ами та державним цільовими ф ондами” платник податків зоб ов' язаний самостійно сплат ити суму податкового зобов' язання, зазначену у поданій н им податковій декларації, пр отягом десяти календарних дн ів, наступних за останнім дне м відповідного граничного ст року, передбаченого підпункт ом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього За кону для подання податкової декларації.

Згідно з підпунктом 4.1.4 пункт у 4.1 статті 4 Закону України “Пр о порядок погашення зобов' я зань платників податків пере д бюджетами та державним ціл ьовими фондами” податкові де кларації подаються за базови й податковий (звітний) період , що дорівнює: а) календарному місяцю (у тому числі при сплат і місячних авансових внесків ), - протягом 20 календарних днів , наступних за останнім кален дарним днем звітного (податк ового) місяця; б) календарному кварталу або календарному п івріччю (у тому числі при спла ті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним дне м звітного (податкового) квар талу (півріччя); в) календарном у року, крім випадків, передба чених підпунктом “г” підпунк ту 4.1.4 цього пункту, - протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (п одаткового) року; г) календарн ому року для платників подат ку на доходи фізичних осіб (пр ибуткового податку з громадя н), - до 1 квітня року, наступного за звітним.

Відповідно до абзацу друг ого пункту 5.1 статті 5 Закону Ук раїни “Про порядок погашення зобов' язань платників пода тків перед бюджетами та держ авним цільовими фондами” под аткове зобов' язання, самост ійно визначене платником под атків у податковій деклараці ї, не може бути оскаржене плат ником податків в адміністрат ивному або судовому порядку. Якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням стро ків давності, визначених ста ттею 15 цього Закону) платник п одатків самостійно виявляє п омилки у показниках раніше п оданої податкової деклараці ї, такий платник податків має право надати уточнюючий роз рахунок.

Підпункт 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону України “Про порядок погашення зобов' язань плат ників податків перед бюджета ми та державним цільовими фо ндами” встановлює, що платни к податків зобов'язаний само стійно сплатити суму податко вого зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій дек ларації, протягом десяти кал ендарних днів, наступних за о станнім днем відповідного гр аничного строку, передбачено го підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 стат ті 4 цього Закону для подання п одаткової декларації.

Матеріали справи підтверд жують, що позивач 20 січня 2010 рок у подав до ДПІ у Шевченківськ ому районі м. Києва податкову декларацію з податку на дода ну вартість за грудень 2009 року , в якій визначив суму податко вого зобов' язання у розмірі 41 068,00 грн.

Таким чином, граничним днем сплати визначеного податков ого зобов' язання є 01 лютого 2010 року.

Згідно з підпунктом 16.5.2 пунк ту 16.5 статті 16 “Про порядок пог ашення зобов' язань платник ів податків перед бюджетами та державним цільовими фонда ми” днем подання до установ б анків платіжного доручення з а всіма видами податкових пл атежів вважається день його реєстрації у цих установах.

Матеріали справи підтверд жують наступне:

- сума податку на додану вар тість за грудень 2009 року у розм ірі 36 568,00 грн. сплачена згідно пл атіжного доручення від 29 січн я 2010 року №1, яке зареєстроване у банку 02 лютого 2010 року, тобто і з затримкою один день;

- сума податку на додану вар тість за грудень 2009 року у розм ірі 4 500,00 грн. сплачена згідно пл атіжного доручення від 18 люто го 2010 року №2, яке зареєстроване у банку 18 лютого 2010 року, тобто і з затримкою 18 днів.

Враховуючи викладене, висн овки Акта перевірки про пору шення строків сплати податко вого зобов' язання у розмірі 36 568,00 грн. та 4 487,19 грн. є правомірни ми.

Разом з тим, висновок Акта п еревірки про сплату боргу у р озмірі 12,29 грн. 16 березня 2010 року н е відповідає фактичним обста винам справи, оскільки сума б оргу у розмірі 12,29 грн. сплачен а одночасно із сумою боргу у р озмірі 4 487,19 грн. 18 лютого 2010 року о дним платіжним дорученням, т обто із затримкою 18 днів, а не 44 дні, як помилкового зазначен о в Акті перевірки.

Відповідно до підпункту 17 .1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону Укр аїни “Про порядок погашення зобов' язань платників пода тків перед бюджетами та держ авними цільовими фондами” у разі коли платник податків н е сплачує узгоджену суму под аткового зобов'язання протяг ом граничних строків, визнач ених цим Законом, такий платн ик податку зобов'язаний спла тити штраф у таких розмірах:

при затримці до 30 календарн их днів, наступних за останні м днем граничного строку спл ати узгодженої суми податков ого зобов'язання, - у розмірі д есяти відсотків погашеної су ми податкового боргу;

при затримці від 31 до 90 кален дарних днів включно, наступн их за останнім днем гранично го строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язанн я, - у розмірі двадцяти відсотк ів погашеної суми податковог о боргу;

при затримці, що є більшою 90 к алендарних днів, наступних з а останнім днем граничного с троку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Платник податків сплачує о дин із зазначених у цьому під пункті штрафів відповідно до загального строку затримки незалежно від того, чи були за стосовані штрафи, визначені у підпунктах 17.1.1 - 17.1.6 цього пункт у, чи ні.

З огляду на викладене, засто сування до ТОВ “Компанія “Бу дівельний дім” штрафних (фін ансових) санкцій у розмірі 4 105,5 7 грн. згідно з податковим пові домленням-рішенням від 29 бере зня 2010 року №074921502/0 є обґрунтован им, тому позовні вимоги в цій ч астині задоволенню не підляг ають; застосування штрафних (фінансових) санкцій згідно з податковим повідомленням-рі шенням від 29 березня 2010 року №0749 31502/0 є обґрунтованим у розмірі 1,23 грн., а тому позовні вимоги п ро в цій частині підлягають ч астковому задоволенню.

Відповідно до частини друг ої статті 19 Конституції Украї ни органи державної влади та органи місцевого самоврядув ання, їх посадові особи зобов ' язані діяти лише на підста ві, в межах повноважень та у сп осіб, що передбачені Констит уцією та законами України.

Частиною третьою статті 2 Ко дексу адміністративного суд очинства України передбачен о, що у справах щодо оскарженн я рішень, дій чи бездіяльност і суб' єктів владних повнова жень адміністративні суди пе ревіряють, чи прийняті (вчине ні) вони: на підставі, у межах п овноважень та у спосіб, що пер едбачені Конституцією та зак онами України; з використанн ям повноваження з метою, з як ою це повноваження надано; об ґрунтовано, тобто з урахуван ням усіх обставин, що мають зн ачення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо ( неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням пр инципу рівності перед законо м, запобігаючи несправедливі й дискримінації; пропорційно , зокрема з дотриманням необх ідного балансу між будь-яким и несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (д ія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийнятт я рішення; своєчасно, тобто пр отягом розумного строку.

Згідно з частиною першою ст атті 71 Кодексу адміністратив ного судочинства України кож на сторона повинна довести т і обставини, на яких ґрунтуют ься її вимоги та заперечення , крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини друг ої статті 71 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и в адміністративних справах про протиправність рішень, д ій чи бездіяльності суб' єкт а владних повноважень обов' язок щодо доказування правом ірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він запе речує проти адміністративно го позову.

Оцінивши докази, які є у спр аві, за своїм внутрішнім пере конанням, що ґрунтується на ї х безпосередньому, всебічном у, повному та об' єктивному д ослідженні, та враховуючи вс і наведені обставини, Окружн ий адміністративний суд міст а Києва вважає, ДПІ у Шевченкі вському районі м. Києва частк ово доведена правомірність т а обґрунтованість прийняття податкових повідомлень-ріше нь від 29 березня 2010 року №074921502/0 та №074931502/0 з урахуванням вимог вст ановлених частиною другою ст атті 19 Конституції України та частиною третьою статті 2 Код ексу адміністративного судо чинства України, а тому, виход ячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу по ложень законодавства Україн и та доказів, наявних у матері алах справи, адміністративни й позов ТОВ “Компанія “Будів ельний дім” підлягає частков ому задоволенню.

Відповідно до частини тре тьої статті 94 Кодексу адмініс тративного судочинства, якщо адміністративний позов задо волено частково, судові витр ати, здійснені позивачем, при суджуються йому відповідно д о задоволених вимог, а відпов ідачу - відповідно до тієї час тини вимог, у задоволенні яки х позивачеві відмовлено.

Враховуючи викладене, ке руючись статтями 69, 70, 71, 158 - 163 Коде ксу адміністративного судоч инства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний по зов Товариства з обмеженою в ідповідальністю “Компанія “ Будівельний дім” задовольни ти частково.

2.Визнати протиправним та ск асувати податкове повідомле ння-рішення Державної податк ової інспекції у Шевченківсь кому районі м. Києва від 29 бере зня 2010 року №074931502/0 в частині визн ачення податкового зобов' я зання зі сплати штрафних (фін ансових) санкцій у розмірі 1,23 г рн.

3. В іншій частині у задоволе нні адміністративного позов у відмовити.

4. Присудити з Державного бю джету України на користь Тов ариства з обмеженою відповід альністю “Компанія “Будівел ьний дім” судові витрати у ро змірі 1,70 грн. (одна гривня сімде сят копійок).

Постанова набирає закон ної сили відповідно до статт і 254 Кодексу адміністративног о судочинства України.

Постанова може бути оскарж ена до суду апеляційної інст анції за правилами, встановл еними статтями 185-187 Кодексу адм іністративного судочинства України.

Суддя В.А. Кузьмен ко

Постанову складен о в повному обсязі та підписа но 17 листопада 2010 року.