Ухвала

від 06.12.2024 по справі 340/4194/24

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

06 грудня 2024 року м. Кропивницький Справа № 340/4194/24

провадження № 2-ап/340/33/24

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Притула К.М., розглянувши у матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Кіровоградського обласного центру зайнятості, Міністерства економіки України, Державного центру зайнятості про визнання протиправною бездіяльність виплату суми допомоги по безробіттю,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, в якому просить:

1) Визнати бездіяльність противоправною:

- Кіровоградського обласного центру зайнятості, місцезнаходження: вул. Леоніда Куценка,12, м. Кропивницький, 25015, код ЄДРПОУ 02771569, за нездійснення в повному обсязі перерахунку ОСОБА_1 виплат допомоги по безробіттю (з врахуванням індексації), компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати;

- Державного центру зайнятості, місцезнаходження: вул. Еспланадна, 8/10, м. Київ, Україна, 01601, код ЄДРПОУ 03491079, за нездійснення належного контролю за діями Кіровоградського обласного центру зайнятості, місцезнаходження: вул. Леоніда Куценка,12, м. Кропивницький, 25015, код ЄДРПОУ 02771569, та не надання методичних рекомендацій під час підготовки Кіровоградським обласним центром зайнятості, місцезнаходження: вул. Леоніда Куценка,12, м. Кропивницький, 25015, код ЄДРПОУ 02771569, відповіді на звернення ОСОБА_1 , та не вжиття заходів щодо усунення недоліків відповіді;

- Міністерства економіки України, місцезнаходження: 01008, Україна, м. Київ, вул. М. Грушевського, 12/2, код ЄДРПОУ 37508596, за нездійснення належного контролю за діями Державного центру зайнятості, місцезнаходження: вул. Еспланадна, 8/10, м. Київ, Україна, 01601, код ЄДРПОУ 03491079, та Кіровоградського обласного центру зайнятості, місцезнаходження: вул. Леоніда Куценка,12, м. Кропивницький, 25015, код ЄДРПОУ 02771569, та не надання методичних рекомендацій під час підготовки Кіровоградським обласним центром зайнятості, місцезнаходження: вул. Леоніда Куценка,12, м. Кропивницький, 25015, код ЄДРПОУ 02771569, відповіді на звернення ОСОБА_1 , та не вжиття заходів щодо усунення недоліків відповіді;

2) Протягом трьох місяців від дати, коли рішення стане остаточним зобов`язати Міністерство економіки України, місцезнаходження: 01008, Україна, м. Київ, вул. М. Грушевського, 12/2, код ЄДРПОУ 37508596, нарахувати та виплатити на користь, ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 :

- Допомогу по безробіттю у сумі 1765,58 грн (одна тисяча сімсот шістдесят п`ять гривень 58 копійки) (включаючи суму індексації допомоги по безробіттю у розмірі 707,20 грн (сімсот сім гривень 20 копійок), нараховану відповідно до закону. 4.2. Кошти у сумі 12571,20 грн (дванадцять тисяч п`ятсот сімдесят одна гривня 20 копійок), як компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів їх сплати.

- Кошти у сумі 2623,19 грн (дві тисячи шістсот двадцять три гривні 19 копійок), як три відсотка річних від простроченої суми;

- Кошти у сумі 13845,23 грн (тринадцять тисяч вісімсот сорок п`ять гривень 23 копійки), як відшкодування збитків у вигляді упущеної вигоди;

- Кошти у сумі 31915,49 грн (тридцять одна тисяча дев`ятсот п`ятнадцять гривень 49 копійок), як пеню за порушення строків виконання зобов`язання;

- Кошти у сумі 2209368,66 грн (два мільйона двісті дев`ять тисяч триста шістдесят вісім гривень 66 копійок), як штраф за порушення строків виконання зобов`язання;

- Кошти у сумі 738421,14 грн (сімсот тридцять вісім тисяч чотириста двадцять одна гривня 14 копійки), як компенсацію моральної шкоди.

- Зобов`язати Міністерство економіки України, місцезнаходження: 01008, Україна, м. Київ, вул. М. Грушевського, 12/2, код ЄДРПОУ 37508596, діючі як податковий агент, утримати податки та збори передбачені Податковим кодексом України з сум коштів визначених в підпунктах 4.2., 4.3., 4.4., 4.5., 4.6., 4.7. пункту 4 прохальної частини цього адміністративного позову;

3) У випадку невиплати чи несвоєчасної виплати Міністерство економіки України, місцезнаходження: 01008, Україна, м. Київ, вул. М. Грушевського, 12/2, код ЄДРПОУ 37508596, належної заявникові суми на неї нараховуватиметься:

- Пеня, яка дорівнює граничній позичковій ставці Європейського центрального банку плюс три відсотки (simple interest) від суми несвоєчасно виконаного грошового зобов`язання за кожний календарний день прострочення виконання грошового зобов`язання, з часу, коли закінчиться вищезгаданий тримісячний строк, і до моменту повного розрахунку;

- Пеня, яка дорівнює 0,1 відсотка від суми несвоєчасно виконаного грошового зобов`язання, за кожний календарний день прострочення виконання грошового зобов`язання, з часу, коли закінчиться вищезгаданий тримісячний строк, і до моменту повного розрахунку.

- Штраф, який дорівнює 7,0 відсоткам від суми несвоєчасно виконаного грошового зобов`язання, з якого допущено прострочення виконання грошового зобов`язання понад тридцять днів, за кожний календарний день прострочення виконання грошового зобов`язання, з часу, коли закінчиться вищезгаданий тримісячний строк, і до моменту повного розрахунку.

- Три відсотка річних від простроченої суми з часу, коли закінчиться вищезгаданий тримісячний строк, і до моменту повного розрахунку.

- Відшкодування збитків у вигляді упущеної вигоди, яка дорівнює ставки дисконту, обчисленої із застосуванням ринкової ставки доходу за високоліквідними корпоративними облігаціями на дату повного розрахунку, з часу, коли закінчиться вищезгаданий тримісячний строк, і до моменту повного розрахунку.

- Компенсація моральної шкоди, яка дорівнює середньоденній заробітної плати за

календарний день помноженої на кількість календарних днів прострочення виконання

грошового зобов`язання, з часу, коли закінчиться вищезгаданий тримісячний строк, і до

моменту повного розрахунку.

4) Встановити судовий контроль за виконанням судового рішення.

5) Судові витрати покласти на відповідача, співвідповідачів.

Ухвалою суду від 11.11.2024 позовну заяву залишено без руху та зобов`язано сплатити судовий збір у встановленому законом розмірі та порядку.

25.11.2024 на адресу суд представником позивача було надано докази сплати судового збору та обґрунтування поновлення пропущеного строку звернення до суду .

Ухвалою суду від 28.11.2024 року продовжено процесуальний строк ухвали про залишення позовної заяви без руху, оскільки позивачем разом із заявою про усунення недоліків заявлено клопотання про залучення відповідачів Міністерство економіки України, Державний центр зайнятості, однак не було уточнено зміст позовних вимог стосовно порушених прав даними відповідачами.

Щодо пропущеного строку звернення до адміністративного суду, суд зазначає таке.

Позивач в заяві про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду зазначає, що тривалий час перебував на стаціонарному лікуванні. Крім того зазначає, що 14.05.2024 року отримано відповідь Кіровоградського обласного центру зайнятості разом з платіжною інструкцією від 01.05.2024 року про перерахунок допомоги по безробіттю, що і стало підставою для звернення до суду із цим позовом.

Дослідивши зазначені обставини, суд визнає поважними причини пропуску строку до суду із цим позовом.

Позивачем також заявлено клопотання про розгляд справи в режимі відеоконференції.

Статтею 195 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено право учасників справи брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови подання відповідної заяви.

Відповідно до ч.7 ст. 195 КАС України у клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов`язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за п`ять днів до відповідного судового засідання.

Приписами ч.8 ст.195 КАС України передбачено, що копія ухвали про участь особи в судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду негайно надсилається до суду, який зобов`язаний організувати її виконання, та особі, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Оскільки законодавством України визначено право учасників справи брати участь у розгляді справи в режимі відеоконференції (з використанням власних технічних засобів за допомогою програмного забезпечення "EasyCon"), то суд дійшов висновку про задоволення клопотання позивача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Зазначений спір згідно зі статтею 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства і відповідно до ч. 2 ст. 20 КАС України підсудний окружним адміністративним судам.

Позовну заяву подано з додержанням вимог статей 122, 160-161 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження чи передачі за підсудністю не встановлено, у зв`язку з чим провадження у справі підлягає відкриттю.

Частиною першою статті 12 КАС України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно з частиною 3 статті 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до ч.1 ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

За таких обставин, суддя дійшов висновку про наявність підстав для відкриття загального позовного провадження та призначення підготовчого засідання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.171, 179, 248, 256 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Поновити ОСОБА_1 процесуальний строк звернення до суду із цим позовом.

Відкрити загальне позовне провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Кіровоградського обласного центру зайнятості, Міністерства економіки України, Державного центру зайнятості про виплату суми допомоги по безробіттю

Призначити справу до розгляду у підготовчому судовому засіданні 27 грудня 2024 року о 9:30 год. м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, зал судового засідання № 1, 7-й поверх.

Підготовче судове засідання проводитиметься одноособово суддею Притулою К.М.

Судовий розгляд адміністративної справи провести в режимі відеоконференції у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду (м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, зал судового засідання №1, 7-й поверх) за допомогою програмного забезпечення "EasyCon".

Доручити Світловодському міськрайонному суду Кіровоградської області проведення відеоконференції на 27 грудня 2024 року о 9:30 год.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання суду відзиву на позовну заяву, який має відповідати вимогам ст. 162 КАС України, разом із усіма письмовими та електронними доказами. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Роз`яснити відповідачу, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (ч.4 ст.159 КАС України).

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

У підготовче засідання викликати учасників справи.

Інформацію щодо стану розгляду даної справи сторони можуть отримати в мережі Інтернет за адресою: http//adm.kr.court.gov.ua/sud1170//

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду К.М. ПРИТУЛА