Ухвала

від 03.12.2024 по справі 520/18349/23

ДРУГИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

03 грудня 2024 р.Справа № 520/18349/23Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Жигилія С.П.,

Суддів: Перцової Т.С. , Спаскіна О.А. ,

за участю секретаря судового засідання Щурової К.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.07.2024 року по справі № 520/18349/23

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю комерційно-виробнича фірма "Рома"

до Головного управління ДПС у Харківській області

про скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю комерційно-виробнича фірма «Рома» (далі по тексту позивач, ТОВ КВФ «Рома») звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Харківській області (далі по тексту - відповідач) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Харківській області № 0190100411 від 03 липня 2023 року, з мотивів протиправності його прийняття.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 03 серпня 2023 року адміністративний позов Товариства задоволено, скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Харківській області № 0190100411 від 03 липня 2023 року, стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області на користь Товариства сплачений судовий збір у сумі 26840 грн..

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 16 листопада 2023 року апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Харківській області задоволено частково, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03 серпня 2023 року по справі № 520/18349/23 скасовано в частині визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № 0190100411 від 03 липня 2023 року в частині застосування штрафних санкцій за порушення термінів реєстрації податкових накладних № 817 від 31 серпня 2022 року; № 824 від 31 серпня 2022 року; № 833 від 31 серпня 2022 року; № 613 від 08 вересня 2022 року; № 942 від 30 вересня 2022 року; № 943 від 30 вересня 2022 року; № 401 від 06 жовтня 2022 року; № 587 від 19 жовтня 2022 року; № 436 від 21 жовтня 2022 року; № 437 від 22 жовтня 2022 року; № 471 від 24 жовтня 2022 року; № 987 від 28 жовтня 2022 року; № 989 від 31 жовтня 2022 року; № 1010 від 30 жовтня 2022 року; № 976 від 15 лютого 2023 року; № р/681 від 31 липня 2022 року; № р/к 1073 від 31 грудня 2022 року у розмірі штрафних санкцій 1 216 261 грн. 73 коп., прийнято в цій частині постанову, якою відмовлено в задоволенні позовних вимог Товариства. В іншій частині рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03 серпня 2023 року по справі № 520/18349/23 залишено без змін.

Постановою Верховного Суду від 02.04.2024 по справі № 520/18349/23 касаційну скаргу Головного управління ДПС у Харківській області задоволено частково.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03 серпня 2023 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 16 листопада 2023 року скасовано, справу №520/18349/23 направлено на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 04.07.2024 по справі № 520/18349/23 адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Харківській області № 0190100411 від 03.07.2023 року в частині застосування штрафних санкцій за порушення термінів реєстрації податкових накладних № 674 від 31.03.2022; № 675 від 31.03.2022; № 638 від 30.04.2022; № 639 від 30.04.2022; № 605 від 31.05.2022; № 606 від 31.05.2022; № 796 від 30.06.2022; № 797 від 30.06.2022; № 771 від 31.07.2022; № 772 від 31.07.2022; № 833 від 31.08.2022; № 942 від 30.09.2022; № 943 від 30.09.2022; № 989 від 31.10.2022 у розмірі штрафних санкцій 15379143( п`ятнадцять мільйонів триста сімдесят дев`ять тисяч сто сорок три) грн. 49 коп..

В іншій частині позовні вимоги залишено без задоволення.

Ухвалами Другого апеляційного адміністративного суду від 02.09.2024 та від 17.09.2024 відкрито апеляційне провадження та призначено до розгляду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.07.2024 по справі № 520/18349/23 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю комерційно-виробнича фірма "Рома" до Головного управління ДПС у Харківській області про скасування податкового повідомлення-рішення.

Так, предметом цього спору є правомірність податкового повідомлення - рішення Головного управління ДПС у Харківській області № 0190100411 від 03 липня 2023 року, яким до позивача застосовано штраф за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних в ЄРПН.

Колегією суддів встановлено, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 25.09.2024 справу № 200/4768/23 за позовом Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «ДОНЕЦЬКОБЛГАЗ» до Східного міжрегіонального управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення передано на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів, інших обов`язкових платежів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

У справі № 200/4768/23 спір виник, у зв`язку зі винесенням податковим органом податкового повідомлення-рішення про застосування до Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «ДОНЕЦЬКОБЛГАЗ» штрафу за порушення граничних строків реєстрації в ЄРПН податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, визначених статтею 201 та п. 89 підрозділу 2 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України в сумі 20852493 грн. 24 копє, при цьому, сума штрафу за порушення позивачем граничного строку для реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахована відповідно до положень пункту 120-1.1 статті 120 Податкового кодексу України.

Обґрунтовуючи необхідність передачі справи на розгляд Судової палати колегія суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду визнала за необхідне відступити від висновків щодо застосування норм права, викладених у постановах Верховного Суду від 30.01.2024 у справі № 280/4484/23 та від 06.02.2024 у справі № 160/10740/23 щодо застосування положень пунктів 89, 90 підрозділу 2 розділу XX "Перехідні положення" ПК України. Так, на переконання колегії суддів Верховного Суду, зменшені розміри штрафних санкцій, які введено в дію 08.02.2023 з набранням чинності Закону України від 12.01.2023 № 2876-ІХ, мають застосовуватись за факти несвоєчасної реєстрації всіх податкових накладних, складених та зареєстрованих протягом дії воєнного стану в Україні та шести місяців після місяця, в якому воєнний стан буде припинено або скасовано, за умови, що рішення про застосування штрафної санкцій приймається контролюючим органом після 08.02.2023. Таке правозастосування відповідатиме системному аналізу норм пункту 120-1.1 статті 120-1 пункту 201.10, статті 201 та пунктів 89, 90 підрозділу 2 розділу XX ПК України у їх спільному взаємозв`язку з матеріальними нормами підпункту 4.1.4 пункту 4.1 статті 4, пункту 56.21 статті 56 та пункту 11 підрозділу 10 розділу XX ПК України.

Крім того, Верховний Суд визнав обґрунтованими доводами касатора, що висновки Верховного Суду у постановах від 30.01.2024 у справі № 280/4484/23 та від 06.02.2024 у справі № 160/10740/23 не відповідає критерію законності та призводить до втручання у мирне володіння платниками податків їх майном шляхом застосування до них фінансової відповідальності у розмірах, більших, ніж ті, що передбачені діючою на момент прийняття податкового повідомлення-рішення. До того ж є проявом податкової дискримінації, що прямо заборонено підпунктом 4.1.2 пункту 4.1. статті 4 ПК України, оскільки платники податків, які порушили строк реєстрації податкових накладних до набрання чинності Законом № 2876-ІХ від 12.01.2023 несуть значно більший тягар фінансової відповідальності, ніж платники податків, які допустили абсолютно ідентичне порушення (ще й збільшеними строками реєстрації) вже після набрання чинності таким Законом.

З наведених підстав, справу № 200/4768/23 передано на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів, інших обов`язкових платежів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Згідно з частиною п`ятою статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Колегія суддів зазначає, що правовідносини у справі № 520/18349/23 та у справі № 200/4768/23 є подібними, а формування відповідних позицій Верховним Судом може вплинути на наслідки розгляду цієї справи, оскільки в цій справі спірним, зокрема, є питання незастосування відповідачем пунктів 89, 90 підрозділу 2 розділу XX ПК України до податкових накладних, складених та зареєстрованих протягом дії воєнного стану в Україні, які були зареєстровані з порушенням граничних термінів реєстрації податкових накладних, як і в справі № 200/4768/23, яка передана на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів, інших обов`язкових платежів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду

З огляду на викладене та з метою правильного і однакового застосування положень законодавства при вирішенні спору, суд дійшов висновку, що провадження у справі № 520/18349/23 необхідно зупинити до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів, інших обов`язкових платежів в адміністративній справі № 200/4768/23.

Керуючись ст. ст. 229, 236, ст. 241, ст. 243, ст. 321, ст. 325, ст. 328 КАС України суд

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження у справі за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.07.2024 року по справі № 520/18349/23 до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі № 200/4768/23.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя Жигилій С.П.Судді Перцова Т.С. Спаскін О.А. Повний текст ухвали виготовлений 09.12.2024.