Постанова

від 19.12.2007 по справі 9/5-07-170а

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

9/5-07-170А

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

"19" грудня 2007 р. Справа  № 9/5-07-170А

                                                                                          м. Одеса

13 годин 00 хвилин

Господарський суд Одеської області у складі колегії суддів:

Головуючий суддя Бакланова Н.В., суддя Аленін О.Ю., суддя Рога Н.В.,

при секретарі Русановій Л.О.., за участю позивача Старченко В.С., представника позивача                       Казарновського О.Л. дов. № 5-117 від 02.02.2007р.; представника Одеської міської ради –Мамедової С.О., що діє на підставі довіреності №266/исх-гс від 26.04.2007р., представників ТОВ „Алді” Косого П.І., що діє на підставі довіреності №б/н від 03.02.2007р., Вірченко А.В., що діє на підставі довіреності №б/н від 25.04.2007р., у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань №545 господарського суду Одеської області в м. Одесі  по адміністративній справі № 9/5–07–170А

За позовом: Сільськогосподарського торгівельно-промислового підприємства „Сельхозсервіс”   

до  відповідача: Одеської міської ради

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю  „Алді”, Управління земельних ресурсів Одеської міської ради

про  визнання протиправним та скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

          15.01.2007р. позивач Суб'єкт підприємницької діяльності - фізична особа Старченко Віктор Станіславович  звернувся до Одеської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ТОВ „Алді”, з адміністративним позовом про визнання протиправним та скасування рішення Одеської міської ради №444-V від 29.09.2006р. „Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання товариству з обмеженою відповідальністю „Алді” земельної ділянки в оренду, площею 1,0540га, за адресою: м. Одеса вул. Новомосковська дорога, 9, для експлуатації та обслуговування складських приміщень”.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 05.02.2007р. до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача залучено  Управління земельних ресурсів Одеської міської ради.

Ухвалою від 26.02.2007р. справу № 9/5-07-170А призначено до колегіального розгляду.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 26.04.2007р. провадження у справі було зупинено до перегляду Малиновським районним судом м. Одеси за нововиявленими обставинами, за заявою ТОВ „Алді”, рішення від 06.01.2005р. по справі №2-1895/2005 за позовом Старченко В.С. до виконавчого комітету Одеської міської ради  про визнання права власності на приміщення ангарного типу площею 324 кв.м. та площею 321 кв.м, розташовані за адресою: м. Одеса вул. Новомосковська, 9.

07.09.2007р. до канцелярії господарського суду Одеської області надійшла заява СПД Старченко В.С. про заміну первісного позивача по справі –СПД Старченко В.С. на належного позивача Сільськогосподарське торгівельно-промислове підприємство „Сельхозсервіс” ЛТД.

          Ухвалою господарського суду Одеської області від 12.09.2007р. провадження у справі було поновлено, оскільки обставини, що зумовили зупинення усунені.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 01.10.2007р. провадження у справі було зупинено в зв'язку з надходженням до господарського суду Одеської області апеляційної скарги ТОВ «Алді»на ухвалу господарського суду Одеської області від 26.04.2007р. про зупинення провадження.

          Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 15.11.2007р. ТОВ „Алді” відмолено у  поновленні строку для оскарження ухвали господарського суду Одеської області від 26.04.2007р.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 10.12.2007р. провадження у справі було поновлено, оскільки обставини, що зумовили зупинення усунені.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує наступним.

Рішенням Одеської міської ради №444-У від 29.09.2006 р. затверджено проект землеустрою щодо відведення за рахунок земель міста земельної ділянки площею 1,0540 та за адресою м. Одеса, вул. Новомосковська дорога 9, ТОВ «Алді»в довгострокову оренду терміном на 49 років для експлуатації та обслуговування складських приміщень, надано цю земельну ділянку в оренду ТОВ  «Алді»та затверджено договір оренди земельної ділянки між ТОВ «Алді»та Одеською міською радою.

Позивач стверджує, що зазначене рішення Одеської міської ради суттєвим чином порушує  його права та охоронювані законом інтереси у сфері публічно-правових відносин з огляду на наступне.

Так, відповідно до договору купівлі-продажу від 23.07.1996р. сільськогосподарське торгівельно-промислове підприємство «Сельхозсервис, ЛТД», товариство з обмеженою відповідальністю придбало у Представництва по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради на аукціоні окремо розташовані приміщення ангарного типу за адресою м. Одеса, вул. Новомосковська 9.

Відповідно до реєстраційних посвідчень, виданих КП „ОМБТІ та РОН” за сільськогосподарським торгівельно-промисловим підприємством «Сельхозсервис, ЛТД»були 8.08.1996 р. зареєстровані приміщення ангарного типу площею 324 кв.м під номером 133 стр.132 кн. 1 неж. та приміщення ангарного типу площею 321 кв.м під номером 134 стр.132 кн. 1 неж.

Рішенням Малиновського районного суду м. Одеси від 06.01.2005 р. за Старченко В.С. визнано право власності на приміщення ангарного типу площею 324 кв.м та 321 кв.м, розташовані за адресою м. Одеса, вул. Новомосковська 9. Право власності зареєстровано в електронному Реєстрі прав власності на нерухоме майно 16.01.2006 р.

Після скасування рішення Малиновського районного суду м. Одеси від 06.01.2005 р. за нововиявленими обставинами, реєстрація права власності на нерухоме майно за Старченко В.С. у КП «ОМБТІ та РОН»була скасована, та відновлено реєстрацію права власності на ці об'єкти нерухомого майна за сільськогосподарським торгівельно-промисловим підприємством «Сільхозсервис»ЛТД, товариство з обмеженою відповідальністю, про що свідчать витяги про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 25.05.2007р. під реєстраційними номерами 13554596 та 13554836.

Таким чином, на теперішній час належним позивачем за позовом про визнання протиправним та скасування рішення Одеської міської ради №444-У від 29.09.2006 р. про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання ТОВ «Алді»земельної ділянки в оренду площею 1,0540 га, за адресою м. Одеса, вул. Новомосковська дорога 9, для експлуатації та обслуговування складських приміщень є сільськогосподарське торгівельно-промислове підприємство «Сельхозсервис»ЛТД, товариство з обмеженою відповідальністю.

Ще у жовтні 2005 року позивач звернувся до Одеського міського голови з клопотанням про надання у користування земельної ділянки орієнтовною площею 0,54 га за адресою м. Одеса, вул. Новомосковська 9, для експлуатації складських будівель. З того часу його заява знаходиться на розгляді.

На теперішній час, як вбачається з оскаржуваного рішення Одеської міської ради, незважаючи на наявність зареєстрованого права власності, та заяви про надання земельної ділянки у користування, Одеська міська рада надала земельну ділянку, зайняту належними позивачу на праві власності спорудами, іншій особі, чим суттєво порушила його права. Вилучення земельної ділянки, на якій розташовані належні йому споруди, придбані, до речі, саме у Одеської міської ради, у порядку, передбаченому Земельним кодексом України не проводилось. Його право власності на вказані споруди з підстав, передбачених ст. 346 ЦК України не припинялось.

На порушення встановленого порядку надання земельних ділянок у оренду, межі земельної ділянки, яка надавалась в оренду ТОВ «Алді»не були погоджені з позивачем, як з користувачем суміжної земельної ділянки, навпаки, зайнята позивачем земельна ділянка була у повному обсязі передана в оренду ТОВ «Алді». Таким чином, внаслідок  прийняття Одеською міською радою оскаржуваного рішення, суттєво порушено право власності позивача.

Одеська міська рада позовні вимоги не визнає.

Третя особа ТОВ “Алді” проти позову заперечує та подачею багато чисельних скарг на ухвали суду фактично призвела до того, що спір тривалий час не знаходив свого вирішення, що дає підстави для висновку про те, що тривалість судового провадження у даній справі не задовольняє вимогу п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини та основних свобод 1950 року, ратифікованої Україною у 1997 році, щодо розумного строку як складового елементу права на справедливий судовий розгляд.

Заслухавши пояснення представників сторін, оцінивши наявні в матеріалах та досліджені в судовому засіданні докази, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

01.09.2005 р. набрав чинності Кодекс адміністративного судочинства України.

Згідно п.6 Розділу УП Кодексу до початку діяльності окружного адміністративного суду адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій інстанції відповідні місцеві господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.  

П.1 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що компетенція адміністративних судів поширюється на, зокрема, спори фізичних чи юридичних  осіб із суб'єктами владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових  чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Ч. 1 ст. 104  Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Відповідно до ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є, зокрема,  захист прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Позивач самостійно визначає та обґрунтовує в чому полягає порушення його прав та інтересів, а суд повинен перевірити доводи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, встановити чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються,  і залежно від встановлених обставин вирішити питання про наявність чи відсутність підстав для правового захисту.

Відповідно до ст. 15 Цивільного кодексу України  кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Відповідно до ст. 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Захист порушеного права здійснюється шляхом визнання незаконним рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Згідно ст. 19 Конституції України, ч. 3 ст. 24 Закону України „Про місцеве самоврядування" органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.ст. 5, 95 Земельного кодексу України одним з принципів, на яких базується  земельне законодавство, є забезпечення гарантій прав на землю, яке полягає також в забезпеченні права користування землею.

Ст. 152 Земельного кодексу України встановлює шляхи захисту прав на земельні ділянки, в тому числі - визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Стаття 377 ч.1 абзац 2 Цивільного кодексу України передбачає, що до набувача житлового будинку, будівлі, споруди переходить право власності на ту частину земельної ділянки, яка ними зайнята, та на частину земельної ділянки, яка є необхідною для їх обслуговування, у випадку, коли договором про відчуження житлового будинку, будівлі або споруди розмір земельної ділянки не визначений.

     Позивач надав відповідні документи, що підтверджують його право власності на майно, що знаходиться на спірній земельній ділянці.

     Крім того, з матеріалів наданих позивачем та управлінням земельних ресурсів вбачається, що при виготовленні технічної документації з землеустрою було зроблено підроблення документів, внаслідок чого у технічній документації відсутні відомості про наявність на земельній ділянці споруд, що належать позивачу. В плані ділянки наявному у технічній документації, замість належних позивачу споруд зображено відкритий склад. У той самий час на плані цієї земельної ділянки, що виданий комунальним підприємством “Одеспроект” є відомості що на цьому самому місті наявні три споруди, які зазначені на плані літерами МН (металеве нежитлове).

У судовому засіданні представник Одеського міського управління земельних ресурсів дав пояснення про те, що при затвердженні технічної документації ТОВ ”Алді” було допущено помилку та не було з'ясовано, що на земельній ділянці, що відводиться ТОВ ”Алді” наявні споруди, що належать іншому власнику.   

Підставою визнання акта недійсним є також порушення прав та охоронюваних інтересів позивача у справі.

Суд погоджується з правовою позицією позивача та вважає, що позовні вимоги слід  визнати законними, обґрунтованими, такими, що підтверджені матеріалами справи і підлягають задоволенню.

17.12.2007р. до канцелярії господарського суду Одеської області надійшло  клопотання третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ТОВ „Алді” про залишення позову без розгляду. Клопотання мотивоване наступним.

10.02.2004р. господарський суд Одеської області виніс рішення у справі № 11/335-03-9940, яким  задовольнив позовну заяву ДПІ у   Малиновському   районі   міста   Одеси   та   скасував   державну   реєстрацію   СГ   ТПП „Сельхозсервіс ЛТД” ТОВ.

22.06.2007 р. господарський суд Одеської області за нововиявленими обставинами скасував рішення від 10.02.2004 р. та виніс нове рішення, яким залишив позов ДПІ у Малиновському районі м. Одеси без розгляду (справа № 9-11/335-03-9940).

04.12.2007 р. Вищий господарський суд України, розглянувши касаційну скаргу ТОВ “Алді” на рішення господарського суду Одеської області від 22.06.2007 р. у справі № 9-11/335-03-9940, скасував це рішення та направив справу до господарського суду Одеської області для розгляду заяви СГ ТПП “Сельхозсервис” ТОВ про перегляд за нововиявленими обставинами рішення від 10.02.2004 р. за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Таким чином, на думку ТОВ “Алді” на теперішній час  чинним залишається рішення господарського суду Одеської області від 10.02.2004 р., яким державну реєстрацію СГ ТПП „Сельхозсервіс ЛТД” ТОВ скасовано, а відповідно до ч.7 ст. 59 ГК України скасування державної реєстрації позбавляє суб'єкта господарювання статусу юридичної особи.

Таким чином, стверджує представник ТОВ „Алді”,  відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 155 КАС України господарський суд Одеської області має залишити без розгляду будь-яку позовну заяву СГ ТПП „Сельхозсервіс ЛТД” ТОВ  через відсутність у СГ ТПП „Сельхозсервіс ЛТД”  ТОВ адміністративної процесуальної дієздатності.

Суд, розглянувши вказане клопотання вважає, що воно не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст. 33 Закону України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців” юридична  особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам у результаті злиття, приєднання, поділу, перетворення (реорганізації) або в результаті ліквідації за рішенням, прийнятим засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженим ними органом, за судовим рішенням або за рішенням органу державної влади, прийнятим у випадках, передбачених законом. Юридична особа є такою, що припинилася, з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи.

Позивач надав до суду копію Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, виданого виконавчим комітетом Одеської міської ради, в якій  зазначено дату проведення державної реєстрації –26.09.1994 р., дата заміни свідоцтва про державну реєстрацію –03.07.2007 р. та Довідку № 5256 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України ( ЄДРПОУ) про знаходження в реєстрі.

Таким чином, рішення господарського суду Одеської області від 10.02.2004 р. по справі № 11/335-03-9940 залишилось не виконаним, а СГ ТПП „Сельхозсервіс ЛТД” ТОВ не виключеним з державного реєстру підприємств та організацій України.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163  КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.          Позов задовольнити.

2.          Скасувати  рішення  Одеської міської ради №444-V від 29.09.2006р. „Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання товариству з обмеженою відповідальністю „АЛДІ” земельної ділянки в оренду, площею 1,0540га, за адресою: м. Одеса вул. Новомосковська дорога, 9, для експлуатації та обслуговування складських приміщень”.

3.          Стягнути з Одеської міської ради (650004 м. Одеса Думська площа, 1) на користь Сільськогосподарського торгівельно-промислового підприємства „Сельхозсервіс”   (65031 м. Одеса вул. Новомосковська, 9, код 22469737) судовий збір в сумі 17 /сімнадцять/ грн. 00коп.

Повний текст постанови складено „24” грудня 2007р.

Постанова набирає законної сили у порядку ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Сторонам надано право на апеляційне оскарження постанови господарського суду Одеської області в порядку ст.ст. 185-186  Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя                                                                        Бакланова Н.В.

                              Суддя                                                                       Аленін О.Ю.

                              Суддя                                                                      Рога Н.В.

Суддя                                                                                 Бакланова Н.В.