Ухвала

від 10.12.2024 по справі 520/20741/23

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про залучення другого відповідача

10 грудня 2024 р. Справа № 520/20741/23

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Мороко А.С., розглянувши питання про залучення другого відповідача у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Харківській області (вул. Жон Мироносиць, буд. 5, м. Харків, 61002, код ЄДРПОУ 40108599) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Харківській області щодо не підготовки довідки про облік несення ОСОБА_1 служби в нічний час, як підставу для здійснення нарахування та виплати грошового забезпечення - доплати за службу в нічний час у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час за період, а саме: з 07 по 30 листопада 2015, грудень 2015, січень 2016, лютий 2016, березень 2016, з 01 по 09 та 20 по 30 квітня 2016, травень 2016, з 01 по 02 червня 2016, з 10 по 30 липня 2016, січень 2017, лютий 2017, березень 2017, квітень 2017, травень 2017, червень 2017, липень 2017, з 01 по 04 серпня 2017, з 07 по 30 вересня 2017, жовтень 2017, листопад 2017, грудень 2017, травень 2018, червень 2018, з 01 по 02 липня 2018, з 02 по 31 серпня 2018, вересень 2018, жовтень 2018, листопад 2018, грудень 2018, січень 2019, лютий 2019, березень 2019, квітень 2019, з 18 по 31 травня 2019, червень 2019, липень 2019, серпень 2019, вересень 2019, з 01 по 14 жовтня 2019, з 14 по 30 листопада 2019, грудень 2019, березень 2022, квітень 2022, травень 2022, червень 2022, липень 2022, серпень 2022, вересень 2022, жовтень 2022, листопад 2022, грудень 2022, січень 2023, лютий 2023, березень 2023, квітень 2023, травень 2023, з 15 по 30 червня 2023, з 01 по 02 липня 2023 (за виключенням днів перебування у відпустках) та не направлення її на адресу УФЗБО ГУНП в Харківській області;

-зобов`язати ГУНП в Харківській області підготувати довідку про облік несення ОСОБА_1 служби в нічний час, для здійснення нарахування та виплати грошового забезпечення - доплати за службу в нічний час у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час за період, а саме: з 07 по 30 листопада 2015, грудень 2015, січень 2016, лютий 2016, березень 2016, з 01 по 09 та 20 по 30 квітня 2016, травень 2016, з 01 по 02 червня 2016, з 10 по 30 липня 2016, січень 2017, лютий 2017, березень 2017, квітень 2017, травень 2017, червень 2017, липень 2017, з 01 по 04 серпня 2017, з 07 по 30 вересня 2017, жовтень 2017, листопад 2017, грудень 2017, травень 2018, червень 2018, з 01 по 02 липня 2018, з 02 по 31 серпня 2018, вересень 2018, жовтень 2018, листопад 2018, грудень 2018, січень 2019, лютий 2019, березень 2019, квітень 2019, з 18 по 31 травня 2019, червень 2019, липень 2019, серпень 2019, вересень 2019, з 01 по 14 жовтня 2019, з 14 по 30 листопада 2019, грудень 2019, березень 2022, квітень 2022, травень 2022, червень 2022, липень 2022, серпень 2022, вересень 2022, жовтень 2022, листопад 2022, грудень 2022, січень 2023, лютий 2023, березень 2023, квітень 2023, травень 2023, з 15 по 30 червня 2023, з 01 по 02 липня 2023 (за виключенням днів перебування у відпустках) та направити її на адресу УФЗБО ГУНП в Харківській області.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі без виклику сторін в судове засідання.

Ухвалою суду витребувано з Відділу поліції № 1 Харківського РУП № 2 ГУНП в Харківській області (61075, Харківський, Харків, вул. Луї Пастера, 16А) графіки нарядів та чергувань, затверджені наказами керівників підрозділів органів поліції, довідки обліку несення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) служби в нічний час в періоди з 07 по 30 листопада 2015, грудень 2015, січень 2016, лютий 2016, березень 2016; з 01 по 09 та 20 по 30 квітня 2016, травень 2016; з 01 по 02 червня 2016, з 10 по 30 липня 2016, січень 2017, лютий 2017, березень 2017, квітень 2017, травень 2017, червень 2017, липень 2017 з 01 по 04 серпня 2017, з 07 по 30 вересня 2017, жовтень 2017, листопад 2017, грудень 2017, травень 2018, червень 2018, з 01 по 02 липня 2018, з 02 по 31 серпня 2018, вересень 2018, жовтень 2018, листопад 2018, грудень 2018, січень 2019, лютий 2019, березень 2019, квітень 2019, з 18 по 31 травня 2019, червень 2019, липень 2019, серпень 2019, вересень 2019, з 01 по 14 жовтня 2019, з 14 по 30 листопада 2019, грудень 2019, березень 2022, квітень 2022, травень 2022, червень 2022, липень 2022, серпень 2022, вересень 2022, жовтень 2022, листопад 2022, грудень 2022, січень 2023, лютий 2023, березень 2023, квітень 2023, травень 2023, з 15 по 30 червня 2023, з 01 по 02 липня 2023.

Листом від 04.12.2024 № 13217/119-66/01/12 (вх. № 01-26/120877/24 від 05.12.2024) Відділом поліції № 1 Харківського РУП № 2 ГУНП в Харківській області повідомлено, що згідно зі ст. 1170 «Переліку типових документів, що створюються під час діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування, інших юридичних осіб, із зазначенням строків зберігання документів», затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.04.2012 року №578/5 термін зберігання списків, графіків чергових в організації складає 1 рік. У зв`язку з закінченням терміну зберігання, всі графіки несення служби відповідальних по підрозділу, поліцейських чергових частин, слідчо-оперативних та резервних груп у відділі поліції № 1 Харківського районного управління поліції № 2 ГУНП в Харківській області за період з листопада 2015 року до липня 2023 року знищені. Облік фактичного часу служби в нічний час для нарахування доплати відносно ОСОБА_1 здійснювався з урахуванням вимог п. 11 розділу II «Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських», затвердженому наказом МВС України від 06.04.2016 № 260, шляхом складання Довідок обліку несення поліцейськими служби в нічний час, передбачених додатком 1 до зазначеного Порядку, з подальшим направленням таких довідок до Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУНП в Харківській області. У відділі поліції № 1 Харківського районного управління поліції № 2 ГУНП в Харківській області відсутні копії Довідок обліку несення поліцейськими служби в нічний час, раніше направлених до УФЗБО ГУНП в Харківській області, але за наявною у відділі поліції № 1 інформацією складено узагальнену Довідку обліку несення служби поліцейським в нічний час відносно ОСОБА_1 , за окремі періоди з травня 2018 року до липня 2023 року.

Вирішуючи питання про необхідність залучення до участі у справі Відділ поліції № 1 Харківського РУП № 2 ГУНП в Харківській області як другого відповідача у справі, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 11 Розділу II Порядку №260, поліцейським, які виконують службові обов`язки в нічний час, виплачується доплата за службу в нічний час у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час.

Годинна ставка обчислюється шляхом ділення місячного посадового окладу на кількість годин фактичного часу служби з урахуванням норми тривалості службового часу за відповідний місяць при 40-годинному робочому тижні.

Службою в нічний час вважається виконання поліцейськими службових обов`язків у період з 22.00 до 06.00.

Поліцейським, які несуть службу в нічний час, надається перерва для відпочинку та харчування тривалістю не більше двох годин. Перерва для відпочинку і харчування не включається в службовий час.

Поліцейським добового наряду під час чергування почергово надаються перерви для вживання їжі та короткочасного відпочинку. Загальна тривалість такої перерви становить 4 години (2 години вдень і 2 години вночі) та не включається в службовий час.

Підставами для виконання службових обов`язків у нічний час є графіки нарядів та чергувань, затверджені наказами керівників підрозділів органів поліції.

Облік фактичного часу служби в нічний час для нарахування доплати здійснюється шляхом оформлення довідки обліку несення поліцейськими служби в нічний час за формою, визначеною у додатку 1 до цих Порядку та умов.

Поліцейським, що залучалися до служби в нічний час, виплата доплати за службу в нічний час за минулий місяць здійснюється одночасно з виплатою грошового забезпечення за поточний місяць.

Відповідно до ч.ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Дослідивши зміст спірних правовідносин, враховуючи, що облік робочого часу поліцейського проводиться підрозділом поліції, де проходить/проходив службу поліцейський, та з огляду на предмет даного спору, суд приходить до висновку про необхідність залучення Відділу поліції № 1 Харківського РУП № 2 ГУНП в Харківській області як другого відповідача у даній справі.

Частинами 6, 7 ст. 48 КАС України встановлено, що після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Згідно з ч.2 ст.293 КАС України оскарження ухвал суду, які не передбачені статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 48, 52, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Залучити Відділ поліції № 1 Харківського РУП № 2 ГУНП в Харківській області (61075, Харківський, Харків, вул. Луї Пастера, 16А) як співвідповідача у цій адміністративній справі.

Встановити відповідачу 2 строк для подання до суду відзиву на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову - протягом п`ятнадцяти днів з дня одержання копії даної ухвали.

Зобов`язати Відділ поліції № 1 Харківського РУП № 2 ГУНП в Харківській області надати до суду копію акту знищення графіків несення служби відповідальних по підрозділу, поліцейських чергових частин, слідчо-оперативних та резервних груп у відділі поліції № 1 Харківського районного управління поліції № 2 ГУНП в Харківській області за період з листопада 2015 року до липня 2023 року в частині, що стосується ОСОБА_1 .

Копії даної ухвали направити учасникам справи.

Роз`яснити, що зловживання процесуальними правами, а також недобросовісне виконання процесуальних обов`язків не допускається. Роз`яснити про наявність процесуальних прав і обов`язків, передбачених ст. 44, 45, 47, 60 КАС України.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за посиланням - http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.

Роз`яснити особам, які беруть участь у справі, про наявність у них процесуальних прав і обов`язків, що передбачені ст.ст. 44, 45, 47, 51, 54, 60, 77, 131, 198, 205 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя А.С.Мороко