Ухвала

від 09.12.2024 по справі 120/13825/24

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

м. Вінниця

09 грудня 2024 р. Справа № 120/13825/24

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дончика Віталія Володимировича, розглянувши в письмовому провадженні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії

в с т а н о в и в:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 21.10.2024 року, прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку статті 262 КАС України, а також встановлено відповідачу строк на подання відзиву на позовну заяву.

Цією ж ухвалою витребувано у Міністерства оборони України (проспект Повітряних Сил, 6, Київ, 03168) інформацію:

- чи належить важливий державний об?єкт № 289 до важливих державних об?єктів, визначених розділом «Державний концерн «Укроборонпром»» Переліку важливих державних об?єктів, що підлягають охороні та обороні Національною гвардією України в особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 липня 2022 року №685-011, об?єктів, визначених пунктами 1, 6, 8, 12-15 Переліку ядерних установок, ядерних матеріалів, радіоактивних відходів, інших джерел іонізуючого випромінювання державної власності, важливих державних об?єктів, що підлягають охороні Національною гвардією, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 листопада 2014 року № 628, а також об?єктів критичної інфраструктури (І категорії критичності), визначених розпорядженням Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2022 року №1229-рс-ОП «Про затвердження переліку об?єктів критичної інфраструктури (І категорії критичності), які потребують першочергового прикриття від повітряних ударів противника.

Витребувано у Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України та зобов`язано надати суду разом з відзивом на позовну заяву наступні матеріали:

- копії бойових наказів (бойових розпоряджень) на виконання завдань щодо охорони та оборони важливого державного об?єкта №289 за період, що охоплює час з 01.06.2023 року по 17.05.2024 року;

- копії наказів командира Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо охорони та оборони важливого державного об?єкта № 289 за період, що охоплює час з 01.06.2023 року по 17.05.2024 року;

- копії постових відомостей щодо охорони та оборони важливого державного об?єкта №289 за період, що охоплює час з 01.06.2023 року по 17.05.2024 року;

- копії рапортів (донесень) командира про участь ОСОБА_1 у заходах щодо охорони та оборони важливого державного об?єкта №289 за період, що охоплює час з 01.06.2023 року по 17.05.2024 року.

04.11.2024 року відповідач подав відзив на позовну заяву, у якому, окрім іншого вказав, що витребувані ухвалою суду від 21.10.2024 року документи відсутні, оскільки 20.03.2022 року важливий державний об`єкт № 289 переданий в підпорядкування НОМЕР_2 окремій бригаді зв?язку командування військ та кібербезпеки Збройних Сил України, згідно Акту прийняття підрозділу НГ України стрілецького взводу 1 стрілецького батальйону Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 20.03.2022 року.

На виконання вимог ухвали суду від 21.10.2024 року Міністерство оборони України надало лист, у якому повідомило, що згідно з інформацією операційного ІНФОРМАЦІЯ_1 , у Переліку важливих об?єктів держави та об?єктів критичної інфраструктури, щодо яких виконуються завдання з протиповітряного прикриття, затвердженому розпорядженням Кабінету Міністрів України від 27.12.2022 року №1229-рс-ОП (в редакції розпорядження Кабінету Міністрів України від 26.04.2024 року № 424-рс), об?єкт № 289 відсутній. Переліки важливих державних об?єктів, ядерних установок, ядерних матеріалів, радіоактивних відходів, інших джерел іонізуючого випромінювання державної власності, що підлягають охороні Національною гвардією України, в операційному Командуванні Повітряних Сил Збройних Сил України відсутні. Відповідно до повідомлення Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту, Адміністрація не є розпорядником витребуваної в ухвалі інформації.

18.11.2024 року позивач подав відповідь на відзив, у якій просив позов задовольнити.

Також позивач подав клопотання про витребування доказів, які мають значення для справи.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши предмет та підстави заявленого позову, суд зазначає наступне.

Так, даний публічно-правовий спір виник у зв`язку з не нарахуванням та не виплатою позивачу з 01.06.2023 року по 17.05.2024 року додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім?ям під час дії воєнного стану".

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 встановлено, що військовослужбовцям, які здійснюють бойові (спеціальні) завдання у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 30000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань.

На виконання положень Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану», був виданий наказ Міністерства внутрішніх справ України від 09.09.2023 №729 «Про затвердження особливостей виплати на період воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Національної гвардії України» (далі - Особливості), який застосовується з 01.06.2023 року.

Відповідно до Особливостей y період воєнного стану виплачуються додаткова винагорода: у розмірі 30000 гривень військовослужбовцям, які здійснюють бойові (спеціальні) завдання в період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань (абзац 3 підпункту 1 пункту 2).

Пунктом 11 Особливостей зазначено, що облік військовослужбовців, які беруть безпосередню участь у бойових діях або заходах та здійснюють бойові (спеціальні) завдання в період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, здійснюється штабами військових частин.

Підготовка проєктів наказів про виплату винагород, визначених пунктом 2 цих Особливостей, покладається на підрозділи, що здійснюють облік особового складу.

Командири військових частин, до яких відряджені військовослужбовці, щомісяця до 5 числа інформують військові частини за місцем проходження служби військовослужбовців про їх безпосередню участь у бойових діях або заходах, здійснення бойових (спеціальних) завдань у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

З аналізу вказаних норм вбачається, що командири військових частин, до яких відряджені військовослужбовці інформують військові частини за місцем проходження служби військовослужбовців про їх безпосередню участь у бойових діях або заходах.

Як вбачається зі змісту відзиву на позовну заяву, в період з 22.05.2023 року по 17.05.2024 року солдат ОСОБА_1 проходив військову службу на посаді старшого стрільця 1-го стрілецького відділення стрілецького взводу (з охорони та оборони важливого державного об?єкта №289) 1 стрілецького батальйону (з охорони та оборони важливих державних об?єктів) Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, який переданий в підпорядкування НОМЕР_2 окремій бригаді зв?язку командування військ та кібербезпеки Збройних Сил України згідно Акту прийняття підрозділу НГ України стрілецького взводу важливого державного об?єкту №289 1 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України.

Отже, підрозділ Національної гвардії України 1-го стрілецького взводу з охорони та оборони об`єкта № НОМЕР_3 стрілецького батальйону переданий в підпорядкування НОМЕР_2 окремій бригаді зв?язку командування військ та кібербезпеки Збройних Сил України.

Оскільки, НОМЕР_2 окрема бригада зв?язку командування військ та кібербезпеки Збройних Сил України, в якій позивач перебував у службовому відрядженні, безпосередньо бере участь у правовідносинах щодо виплати йому грошового забезпечення у розмірі, встановленому постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року, що полягає в інформуванні у встановленому порядку та строк військову частину де позивач проходить службу про його безпосередню участь у бойових діях або заходах та здійснення бойових (спеціальних) завдань в період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, рішення у цій справі може містити висновки про характер та повноту виконання НОМЕР_2 окремою бригадою зв?язку командування військ та кібербезпеки Збройних Сил України своїх обов`язків.

Враховуючи викладене, предмет оскарження в межах даної справи, а також керуючись положеннями ч. 2 ст. 49 КАС України, приходжу до висновку про наявність підстав для залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - 8 окрему бригаду зв?язку командування військ та кібербезпеки Збройних Сил України (Військова частина НОМЕР_4 ) ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ).

Крім того, положенням частини 4 статті 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини 1 статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з частиною 3 статті 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи викладене, з метою повного та всебічного дослідження всіх обставин у справі, доходжу висновку про витребування з власної ініціативи у Військової частини НОМЕР_4 інформацію про те, чи направлялись Військовою частиною НОМЕР_4 на адресу Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України повідомлення про безпосередню участь позивача у бойових діях або заходах та здійснення бойових (спеціальних) завдань в період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України у період з 01.06.2023 року по 17.05.2024 року.

Також, суд вважає за необхідне витребувати у НОМЕР_2 окремої бригади зв?язку командування військ та кібербезпеки Збройних Сил України (Військової частини НОМЕР_4 ) наступні матеріали:

- копії бойових наказів (бойових розпоряджень) на виконання завдань щодо охорони та оборони важливого державного об?єкта №289 за період, що охоплює час з 01.06.2023 року по 17.05.2024 року;

- копії наказів командира Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо охорони та оборони важливого державного об?єкта № 289 за період, що охоплює час з 01.06.2023 року по 17.05.2024 року;

- копії постових відомостей щодо охорони та оборони важливого державного об?єкта №289 за період, що охоплює час з 01.06.2023 року по 17.05.2024 року;

- копії рапортів (донесень) командира про участь ОСОБА_1 у заходах щодо охорони та оборони важливого державного об?єкта №289 за період, що охоплює час з 01.06.2023 року по 17.05.2024 року.

Відповідно до частин 6-9 статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Керуючись ст.ст. 44, 48, 248, 256, 293, 294 КАС України, суд ,-

у х в а л и в :

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - 8 окрему бригаду зв?язку командування військ та кібербезпеки Збройних Сил України (Військова частина НОМЕР_4 ) ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ).

Запропонувати третій особі в 10-денний строк з дня отримання даної ухвали подати письмові пояснення з приводу заявлених позовних вимог.

Витребувати у НОМЕР_2 окремої бригади зв?язку командування військ та кібербезпеки Збройних Сил України (Військової частини НОМЕР_4 ) та зобов`язати надати суду у 15-денний строк з дня отримання ухвали:

- інформацію про те, чи направлялись Військовою частиною НОМЕР_4 на адресу Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України повідомлення про безпосередню участь позивача у бойових діях або заходах та здійснення бойових (спеціальних) завдань в період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України у період з 01.06.2023 року по 17.05.2024 року;

- копії бойових наказів (бойових розпоряджень) на виконання завдань щодо охорони та оборони важливого державного об?єкта №289 за період, що охоплює час з 01.06.2023 року по 17.05.2024 року;

- копії наказів командира Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо охорони та оборони важливого державного об?єкта № 289 за період, що охоплює час з 01.06.2023 року по 17.05.2024 року;

- копії постових відомостей щодо охорони та оборони важливого державного об?єкта №289 за період, що охоплює час з 01.06.2023 року по 17.05.2024 року;

- копії рапортів (донесень) командира про участь ОСОБА_1 у заходах щодо охорони та оборони важливого державного об?єкта №289 за період, що охоплює час з 01.06.2023 року по 17.05.2024 року.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя Дончик Віталій Володимирович