Ухвала

від 13.12.2024 по справі 220/1532/24

ВЕЛИКОНОВОСІЛКІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа №220/1532/24

Провадження № 1-кс/220/493/24

У Х В А Л А

Іменем України

13 грудня 2024 року

Слідчий суддя Великоновосілківського районного суду Донецької області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянув клопотання слідчого СВ ВП № 1 Волноваського РВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_3 , погодженого прокурором Великоновосілківського відділу Волноваської окружної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів по кримінальному провадженню №42024052630000006 від 03.10.2024 р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

09.12.2024 р. до суду надійшло дане клопотання слідчого, в якому зазначено, що в провадженні слідчого відділення ВП №1 Волноваського РВП ГУНП в Донецькій області перебуває кримінальне провадження, внесене до ЄРДР № 42024052630000006 від 03.10.2024 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України.

Здійснення нагляду за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням здійснюється прокурорами Волноваської окружної прокуратури Донецької області.

Досудовим розслідуванням встановлено, що під час вивчення стану законності при розпорядженні земельними ділянками державної та комунальної власності на території Волноваського району виявлено порушення вимог Земельного кодексу України, Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» при передачі в оренду земельної ділянки сільськогосподарського призначення.

Так, згідно з інформацією Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон і відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна земельну ділянку сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 1421282400:02:001:1993, площею 39,9999 га, актом приймання-передачі № б/н від 04.12.2020 прийнято у комунальну власність територіальної громади Комарської сільської ради. Дана земельна ділянка перебувала в оренді у ОСОБА_5 . Розпорядженням начальника Комарської СВА від 22.01.2024 № 25-р припинено право користування земельною ділянкою, у зв`язку зі смертю ОСОБА_5 , відомості до реєстру внесено 26.02.2024.

Згодом, 01.05.2024 між Комарською СВА Волноваського району Донецької області (ЄДРПОУ 44693624) та ФОП « ОСОБА_6 » укладено договір оренди землі сільськогосподарського призначення площею 39,9999 га, кадастровий номер 1421282400:02:001:1993. Згідно з діючим законодавством (перехідні положення ЗКУ у період коли функціонування Державного земельного кадастру призупинено на всій території України (в період до 18.11.2022) передача в оренду земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної та комунальної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва здійснюються без проведення земельних торгів.

Крім того, 19.11.2022 набрав чинності Закон України № 2698-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відновлення системи оформлення прав оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення та удосконалення законодавства щодо охорони земель», яким відновлено державну реєстрацію відповідно до закону України про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». Тобто, на момент укладання договору оренди земельної ділянки Державний земельний кадастр поновив своє функціонування і передача в оренду повинна здійснюватися з обов`язковим проведенням земельних торгів. Незважаючи на це посадовими особами Комарської СВА, зловживаючи своїм службовим становищем, в супереч інтересам держави, в порушення чинного законодавства, передано в оренду ФОП « ОСОБА_6 » вище зазначену земельну ділянку, чим завдано значної шкоди інтересам держави.

Таким чином, передання земельної ділянки площею 39,9999 га здійснено без проведення земельних торгів, в порушення ст. 134 Земельного кодексу України, без відповідної реєстрації договору оренди, в порушення п. 2 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

24.10.2024 в порядку ст. 40, 93 КПК України з метою встановлення фактичних відомостей про вчинене кримінальне правопорушення, проведення судової технічної експертизи документів, заступнику голови Комарської СВА ОСОБА_7 вручено запит про надання документів, а саме:

- оригіналів розпоряджень/наказів/повідомлень/інших документів Комарської сільської військової адміністрації за травень-жовтень 2024р. у кількості 10-15 шт. за кожен місяць, у яких є відбиток печатки Комарської сільської військової адміністрації;

- відомості щодо дати реєстрації печатки Комарської сільської військової адміністрації; - оригіналів розпоряджень/наказів/повідомлень/інших документів Комарської сільської військової адміністрації з дати реєстрації печатки Комарської СВА у кількості 10-15 шт. за кожен місяць, у яких є відбиток печатки печатки Комарської СВА;

- оригіналів розпоряджень/наказів/повідомлень/інших документів Комарської сільської військової адміністрації у кількості 10-15 шт., у яких є оригінали підписів начальника Комарської СВА ОСОБА_8 .

Відповідно до запиту документи до органу досудового розслідування необхідно надати не пізніше 01.11.2024. Станом на 01.11.2024 посадовими особами Комарської СВА запит органу досудового розслідування проігноровано, документи не надано.

Проте, 22.11.2024 за вих. №02/1-29/1445/1 Комарською СВА надано відповідь про надання оригіналів документів лише на підставі Ухвали суду.

Під час проведення досудового розслідування також виникла необхідність у отриманні копій наступних розпоряджень Комарської СВА, а саме:

- №63-р від 28.02.2024 «Про надання в оренду земельної ділянки»; №69-р від 05.03.2024 «Про надання земельної ділянки в оренду ОСОБА_9 »;

- №113-р від 18.04.2024 «Про внесення змін до договору оренди землі від 17.10.2012 року».

На підставі ухвали Великоновосілківського районного суду від 05.11.2024, 03.12.2024 отримано тимчасовий доступ до оригіналу договору оренди землі сільськогосподарського призначення площею 39,9999 га, кадастровий номер 1421282400:02:001:1993, укладений між Комарської СВА та ФОП ОСОБА_6 . На теперішний час виникла необхідність у проведенні судової почеркознавчої експертизи, для проведення якої необхідно отримати оригінали документів Комарської СВА.

Так, перелічені документи можуть бути використані як докази та мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, тому для досягнення повноти, всебічності та неупередженості досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до оригіналів та копій документів, які перебувають у володінні Комарської сільської військової адміністрації Волноваського району Донецької області (код ЄДРПОУ 44693624), юридична адреса: Донецька область, Волноваський район, с. Комар, вул. Єгорова, 19. Враховуючи, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, з метою аналізу порушень законодавства, які були допущені посадовими особами, проведення судових експертиз, зокрема судової почеркознавчої, технічної експертизи документів, експертизи матеріалів, речовин та виробів, а також неможливістю отримати відомості в інший спосіб, керуючись ст. ст. 36, 131, 132, 159, 161, п. 8 ч. 1 ст. 162, ст. 166 КПК України, просить розглянути клопотання та надати дозвіл старшому слідчому слідчого відділення ВП № 1 Волноваського РВП ГУНП в Донецькій області капітану поліції ОСОБА_10 , заступнику начальника слідчого відділення ВП № 1 Волноваського РВП ГУНП в Донецькій області майору поліції ОСОБА_3 на проведення тимчасового доступу до документів, з можливістю їх вилучення, які перебувають у володінні Комарської сільської військової адміністрації Волноваського району Донецької області (код ЄДРПОУ 44693624), юридична адреса: Донецька область, Волноваський район, с. Комар, вул. Єгорова, 19, а саме:

- оригіналів розпоряджень/наказів/повідомлень/інших документів Комарської сільської військової адміністрації за травень-жовтень 2024р. у кількості 15 шт. за кожен місяць, у яких є відбиток печатки Комарської сільської військової адміністрації;

- оригіналів розпоряджень/наказів/повідомлень/інших документів Комарської сільської військової адміністрації за травень-жовтень 2024р. у кількості 15 шт. за кожен місяць, у яких є оригінали підписів начальника Комарської СВА ОСОБА_8 ;

Копій наступних розпоряджень Комарської СВА:

- №63-р від 28.02.2024 «Про надання в оренду земельної ділянки»;

- №69-р від 05.03.2024 «Про надання земельної ділянки в оренду ОСОБА_9 »;

- №113-р від 18.04.2024 «Про внесення змін до договору оренди землі від 17.10.2012 року».

З метою недопущення знищення або спотворення вказаної інформації та документів, які мають суттєве значення для кримінального провадження, керуючись ч. 2 ст. 163 КПК України розглянути дане клопотання без виклику представників Комарської СВА, тобто осіб, у володінні яких знаходиться вищезазначена інформація.

Слідчим не доведено що існують обґрунтовані підстави проводити розгляд справи без повідомлення представників Комарської СВА, з метою недопущення знищення або спотворення вказаної інформації та документів. Особа, у володінні якої перебувають документи про дату, час та місце розгляду клопотання повідомлена належним чином. Свого представника до суду не направила.

Слідчий в судове засідання не прибув. Оскільки подав заяву, в якій просив слідчого суддю проводити розгляд клопотання у її відсутності. Вимоги клопотання підтримала.

Перевіривши наданні матеріали та дослідивши докази по цих матеріалах, суд встановив наступне.

03.10.2024 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42024052630000006 внесено відомості вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1ст.364 КК України.

Слідчим суддею перевірено повноваження прокурора та слідчих у даному кримінальному провадженні та досліджені відповідні постанови про призначення групи прокурорів від 03.10.2024 р. та слідчих від 05.10.2024 р.

Суду надано запит слідчого заступника начальника слідчого відділення ВП № 1 Волноваського РВП ГУНП в Донецькій області майора поліції ОСОБА_3 , про надання оригіналів будь-яких розпоряджень/наказів/повідомлень/інших документів Комарської сільської військової адміністрації за травень-жовтень 2024р. у кількості 10-15 шт. за кожен місяць, у яких є відбиток печатки Комарської сільської військової адміністрації; відомості щодо дати реєстрації печатки Комарської сільської військової адміністрації; оригінали будь-яких розпоряджень/наказів/повідомлень/інших документів Комарської сільської військової адміністрації з дати реєстрації печатки Комарської СВА у кількості 10-15 шт. за кожен місяць, у яких є відбиток печатки печатки Комарської СВА, та оригінали будь-яких розпоряджень/наказів/повідомлень/інших документів Комарської сільської військової адміністрації у кількості 10-15 шт., у яких є оригінали підписів начальника Комарської СВА 0, ОСОБА_11 , на ім`я начальника Комарської сільської військової адміністрації ОСОБА_12 .

Також судом досліджено відповідь начальника Комарської СВА № 02/1-29/1445/1 від 22.11.2024 р. на запит слідчого № 6588/502-2024 від 07.10.2024 р., яким було повідомлено, що оригінали документів які зазначені у запиті будуть надані згідно Ухвали.

Клопотання про тимчасовий доступдо документів відповідає вимогамст. 160 КПК України.

Відповідно дост. 159 КПК Українитимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно п. 4 ч.1ст.162 КПК Українидо охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належить, зокрема конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю.

Відповідно до вимог ч. ч.5, 6ст.163 КПК Українислідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом. Доступ до речей і документів, що містять відомості, які становлять таємницю вчинення нотаріальних дій, не може надаватися особі, що не має до неї допуску відповідно до вимог закону.

Відповідно до ч. 7ст. 163 КПК Українислідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Дослідивши клопотання, копії матеріалів, якими слідчий обґрунтовує доводи клопотання, слідчий суддя дійшов до висновку, що клопотання слідчого є обґрунтованим та таким, що підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного. Слідчий довів, що вказані вище документи, які становлять конфіденційну інформацію,в томучислі така,що міститькомерційну таємницю, іпідтверджують укладаннядоговору прооренду земельноїділянки, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, дані документи мають значення доказів у кримінальному провадженні.

Таким чином слідчий довів наявність достатніх підстав вважати, що:

- зазначені документи перебувають або можуть перебувати у володінні Комарської сільської військової адміністрації Волноваського району Донецької області (код ЄДРПОУ 44693624), юридична адреса: Донецька область, Волноваський район, с. Комар, вул. Єгорова, 19;

- документи, у зв`язку з якими подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

- вище перелічені речі, документи таінформація містить охоронювану законом таємницю, може використовуватись як докази, та іншими способами неможливо довести ті обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Стороною обвинувачення доведена можливість використання як доказів відомостей, що містяться в документах та неможливість іншими способами довести обставини (встановити особу), які передбачається довести (встановити) за допомогою цих документів.

Слідчий довів, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження.

Потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого.

Завдання, для виконання якого слідчий звертається із клопотанням може бути виконане.

Оцінюючи надані стороною обвинувачення докази слідчий суддя вважає їх належними та допустимими, їх сукупність та взаємозв`язок між ними достатній для прийняття процесуального рішення про тимчасовий доступ.

Суд зазначає, що клопотання слідчого в частині тимчасового доступу до документів, з можливістю їх вилучення, а саме: копій наступних розпоряджень Комарської СВА: - №63-р від 28.02.2024 «Про надання в оренду земельної ділянки»; - №69-р від 05.03.2024 «Про надання земельної ділянки в оренду ОСОБА_9 »; - №113-р від 18.04.2024 «Про внесення змін до договору оренди землі від 17.10.2012 року», є безпідставним та необґрунтованим, оскільки слідчим не доведено неможливість отримання відповідних документів іншим шляхом, оскільки зазначені документи не містяться в запиті слідчого № 6588/502-2024 від 07.10.2024 до начальника Комарської СВА. Слідчим у копотанні не розкрито, яку доказову роль для даного провадження будуть відігравати вказані докази. Таким чином, в задоволенні клопотання у даній частині необхідно відмовити.

Враховуючи вищевикладене, а також правові підстави для тимчасового доступу, достатність доказів, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, наслідки, розумність та співрозмірність тимчасового доступу завданням кримінального провадження, наявність об`єктивної необхідності та виправданість такого втручання у права і свободи особи,приймаючи до уваги неможливість досягнення мети, на яку посилається слідчий, без застосування цих заходів, вважаю, що клопотання обґрунтоване та підлягає частковому задоволенню. Слідчим доведено необхідність щодо вилучення документів в обсязі, встановленому судом, оскільки з метою проведення судової технічної експертизи необхідні зразки саме оригіналів документів.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.131,132,159,162 - 166,369,372 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СВ ВП № 1 Волноваського РВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_3 , погодженого прокурором Великоновосілківського відділу Волноваської окружної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів по кримінальному провадженню №42024052630000006 від 03.10.2024 р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України задовольнити частково.

Надати тимчасовий доступ до документів, що містять охоронювану законом таємницю, з можливістю їх вилучення, які перебувають у володінні Комарської сільської військової адміністрації Волноваського району Донецької області (код ЄДРПОУ 44693624), що розташована за адресою: Донецька область, Волноваський район, с. Комар, вул. Єгорова, 19, і зобов`язати надати стороні обвинувачення, а саме старшому слідчому слідчого відділення ВП № 1 Волноваського РВП ГУНП в Донецькій області капітану поліції ОСОБА_10 , заступнику начальника слідчого відділення ВП № 1 Волноваського РВП ГУНП в Донецькій області майору поліції ОСОБА_3 , а саме:

- оригіналів розпоряджень/наказів/повідомлень/інших документів Комарської сільської військової адміністрації за травень-жовтень 2024р. у кількості 15 шт. за кожен місяць, у яких є відбиток печатки Комарської сільської військової адміністрації;

- оригіналів розпоряджень/наказів/повідомлень/інших документів Комарської сільської військової адміністрації за травень-жовтень 2024р. у кількості 15 шт. за кожен місяць, у яких є оригінали підписів начальника Комарської СВА ОСОБА_8 .

У задоволенні клопотання у іншій частині відмовити.

Строк дії ухвали до 13.02.2025 р.

Роз`яснити, що у випадку невиконання цієї ухвали, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку.

Контроль за виконанням ухвали покласти на заступника начальника слідчого відділення ВП № 1 Волноваського РВП ГУНП в Донецькій області майора поліції ОСОБА_3 .

Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Ухваласлідчого судді може бути оскаржена під час досудового розслідування, якщо ухвалою про тимчасовий доступ до речей і документів дозволено вилучення речей і документів, які посвідчують користування правом на здійснення підприємницької діяльності, або інших, за відсутності яких фізична особа - підприємець чи юридична особа позбавляються можливості здійснювати свою діяльність.

Слідчий суддя ОСОБА_1