Ухвала

від 16.12.2024 по справі 320/43862/24

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

16 грудня 2024 року справа № 320/43862/24

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До подачі позову, 16.08.2024 заявником ОСОБА_1 сформовано через підсистему "Електронний Суд" заяву від 16.08.2024 про вжиття заходів забезпечення позову до подачі позову шляхом заборони ІНФОРМАЦІЯ_1 , вчиняти дії, пов`язані з заходами призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, ОСОБА_1 (РНОКПП № НОМЕР_1 ) до набрання законної сили рішення суду, крім перевірки підстав щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та її оформлення.

Вказану заяву про вжиття заходів забезпечення позову від 16.08.2024 зареєстровано в КП "Діловодство спеціалізованого суду" 19.09.2024 о 17:57 год та згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями було передано судді Кушновій А.О. для розгляду 20.09.2024, що підтверджується відповідним актом відділу канцелярії суду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.09.2024 у задоволенні заяви позивача ОСОБА_1 про забезпечення позову від 16.08.2024 відмовлено.

10.09.2024 до Київського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний Суд" звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач-1), ІНФОРМАЦІЯ_3 (далі - відповідач-2), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо відмови продовження строку дії відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період військовозобов`язаному, ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 );

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 невідкладно надати відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період оформленням продовження строку її дії з 12.08.2024, з внесенням відомостей про це в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів за номером 171120201362168900009 та видати ОСОБА_1 (РНОКПП № НОМЕР_1 ) Довідку про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період, з підстави положення п.5 ч.1 статі 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»;

- визнати протиправним рішення від 11.07.2024 ІНФОРМАЦІЯ_1 , про направлення військовозобов`язаного, ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), на медичний огляд ВЛК РТЦК та СП в КНП «Славутицька міська лікарня», строк дії відстрочки якого від призову на військову службу під час мобілізації 11.07.2024 не завершився;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 утриматися від вчинення дій по організації обстеження та медичного огляду для визначення придатності до військової служби військовозобов`язаного, ОСОБА_1 (РНОКПП № НОМЕР_1 ), ВЛК ТЦК та СП впродовж строку дії (продовження) його відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період та впродовж строку розгляду його заяв на продовження строку дії відстрочки;

- визнати протиправними та скасувати індивідуальні акти ІНФОРМАЦІЯ_1 :

3.1 «Направлення від 12.07.2024 військовозобов`язаного запасу ОСОБА_1 (РНОКПП № НОМЕР_1 ) на медичний огляд ВЛК РТЦК та СП в КНП «Славутицька міська лікарня»;

- зобов`язати другий відділ ІНФОРМАЦІЯ_3 письмово повідомити про скасування цього Направлення в КНП «Славутицька міська лікарня»;

3.2 «Картку №1807 від 12.07.2024 ІНФОРМАЦІЯ_1 для обстеження та медичного огляду військовозобов`язаного запасу ОСОБА_1 (РНОКПП № НОМЕР_1 ) для визначення ступеня його придатності до військової служби в КНП «Славутицька міська лікарня».

Згідно протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 20.09.2024 справу №320/43862/24 передано для розгляду судді Кушновій А.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.09.2024 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позову шляхом надання уточненої позовної заяви з урахуванням вказаних судом зауважень, в якій або уточнити склад учасників справи, або прохальну частину позовної заяви, а також зазначити відомості про наявність або відсутність електронного кабінету сторін; надання позовну заяву у паперовій формі із належним чином засвідченими доказами у паперовій формі; надання доказів надсилання копії позовної заяви з додатками відповідачу-2 ІНФОРМАЦІЯ_3 до його електронного кабінету (квитанцію про направлення позовної заяви з доданими документами до електронного кабінету), або в паперовій формі листом з описом вкладення (у разі відсутності такого кабінету); надання доказів сплати судового збору у сумі 2664,64 грн.

Суд зазначає, що 15.10.2024 заявником ОСОБА_1 сформовано та подано через підсистему "Електронний Суд" заяву від 15.10.2024 про вжиття заходів забезпечення позову шляхом заборони ІНФОРМАЦІЯ_1 АДРЕСА_1 , вчиняти дії, пов`язані з заходами призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, ОСОБА_1 (РНОКПП № НОМЕР_1 ) до набрання законної сили рішення суду.

Вказану заяву про вжиття заходів забезпечення позову від 15.10.2024 зареєстровано в КП "Діловодство спеціалізованого суду" 23.10.2024 о 16:08 год. та було передано судді Кушновій А.О. для розгляду 23.10.2024.

Також, 23.09.2024 канцелярією суду зареєстровані додаткові пояснення та доводи позивача до заяви про забезпечення позову, сформовані через підсистему "Електронний Суд" 20.09.2024.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24.10.2024 у задоволенні заяви позивача ОСОБА_1 про забезпечення позову від 15.10.2024, - відмовлено.

21.10.2024 канцелярією суду зареєстровано заяву позивача про усунення недоліків позову, подану через підсистему "Електронний Суд" 03.10.2024.

23.10.2024 через канцелярією суду позивачем подано паперову форму позовної заяви та доданих до неї документів.

Так, в уточненій позовній заяві від 03.10.2024 ОСОБА_1 звертається до суду із позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 з вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо не продовження з 12.07.2024 строку дії наданої відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період військовозобов`язаному, ОСОБА_1 (РНОКПП № НОМЕР_1 );

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 невідкладно продовжити строк дії наданої відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період військовозобов`язаному, ОСОБА_1 (РНОКПП № НОМЕР_1 ) з оформленням продовження строку її дії, починаючи з 12.08.2024;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 внести відомості в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів про продовження строку дії відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період за номером НОМЕР_2 ОСОБА_1 (РНОКПП № НОМЕР_1 );

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 видати Довідку про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період ОСОБА_1 (РНОКПП № НОМЕР_1 ), з підстави положення п.5 ч.1 статі 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21 жовтня 1993 року № 3543-XII »;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 замінити військово-обліковий документ НОМЕР_3 року військовозобов`язаному запасу ОСОБА_1 (РНОКПП № НОМЕР_1 ), шляхом створення та видачі у паперовій формі з зазначенням підстави про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період, відповідно п.п.14 та 18 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів та вимоги п.10 додатку №1 цього Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559;

- визнати протиправною дію ІНФОРМАЦІЯ_1 з направлення військовозобов`язаного, ОСОБА_1 (РНОКПП № НОМЕР_1 ), 11.07.2024 на медичний огляд ВЛК РТЦК та СП в КНП «Славутицька міська лікарня», при незавершеному строку дії відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації в особливий період;

- скасувати індивідуальний акт «Направлення від 11.07.2024 військовозобов`язаного запасу ОСОБА_1 (РНОКПП № НОМЕР_1 ) на медичний огляд ВЛК РТЦК та СП в КНП «Славутицька міська лікарня»;

- визнати нечинною «Картку №1807 від 12.07.2024 ІНФОРМАЦІЯ_1 для обстеження та медичного огляду військовозобов`язаного запасу ОСОБА_1 (РНОКПП № НОМЕР_1 ) для визначення ступеня його придатності до військової служби в КНП «Славутицька міська лікарня»;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 утриматися від вчинення дій по організації обстеження та медичного огляду ВЛК ТЦК та СП для визначення придатності до військової служби військовозобов`язаного, ОСОБА_1 (РНОКПП № НОМЕР_1 ), впродовж строку дії (продовження) відстрочки військовозобов`язаного від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період та впродовж строку розгляду його заяв на продовження строку дії відстрочки від мобілізації в особливий період.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 продовжено ОСОБА_1 процесуальний строк, встановлений ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.09.2024, для усунення недоліків позовної заяви, на 5 (п`ять) календарних днів з дня отримання копії цієї ухвали, протягом якого позивачу необхідно було надати докази сплати судового збору в сумі 2906,88 грн.

28.10.2024 канцелярією суду зареєстровано заяву позивача про усунення недоліків позову, подану через підсистему "Електронний Суд" 25.10.2024, до якої додано докази сплати судового збору в сумі 2906,88 грн.

Дослідивши докази усунення недоліків позову, суд дійшов висновку про виконання позивачем вимог ухвали суду від 23.10.2024 та усунення недоліків позовної заяви у повному обсязі.

Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до положень статей 257, 261 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням сторін.

У позовній заяві як третіх осіб зазначено:

- Комунальне некомерційне підприємство «Славутицька міська лікарня» Славутицької міської ради (адреса: Київська область, Вишгородський район, м.Славутич, вулиця Збройних Сил України, буд. 7; 07101; ідентифікаційний код 41736008; ел. пошта: ІНФОРМАЦІЯ_12);

- Управління соціального захисту населення Деснянського району м.Києва (адреса: м. Київ, вул. М. Закревського, 87 Д, 02064; ідентифікаційний код 37501611; ел. пошта upsz_desnrda@kyivcity.gov.ua);

- ІНФОРМАЦІЯ_8 (адреса: АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний код НОМЕР_4 ; ел. пошта: ІНФОРМАЦІЯ_9 ).

В обґрунтування залучення до участі у справі як третіх осіб вказаних юридичних осіб позивач зазначає, що Комунальне некомерційне підприємство «Славутицька міська лікарня» Славутицької міської ради проводить для військовозобов`язаних медогляд ВЛК в м.Славутичі, яка підтвердить (або спростує) наявність письмового чи електронного направлення встановленої форми на медогляд ОСОБА_1 відповідно до форми додатка № 11 Порядку № 560. Отже рішення суду може вплинути на правовідносини проходження медогляду, зокрема виникнуть обов`язки цієї третьої особи не проводити огляд військовозобов`язаному з відстрочкою від мобілізації та в період розгляду заяви РТЦК СП про надання відстрочки (ч. 3 ст. 53; п. 5 ч. 1 ст. 106 КАС України).

У свою чергу, Управління соціального захисту населення Деснянського району м.Києва має обов`язок за рішенням суду надання належного документа - оригіналу «Медичного висновку про дитину з інвалідністю віком до 18 років» за формою № 080/о № 54 від 23.09.2022 року 2024 року з особової справи №636346 ОСОБА_2 від КНП «ЦПМСД № 4» Деснянського району м.Києва (ч. 3 ст. 53; п. 5 ч. 1 ст. 106 КАС України).

Крім того, ІНФОРМАЦІЯ_10 направлена позивачем скарга на ІНФОРМАЦІЯ_1 , який, на думку позивача, зобов`язаний виконати службову перевірку щодо протиправних дій підлеглих ТЦК СП, та за рішенням суду надати відповідь позивачу.

Згідно з частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

З огляду на положення вказаних норм та враховуючи те, що рішення, прийняте у даній справі, може вплинути на права та обов`язки Комунального некомерційного підприємства «Славутицька міська лікарня» Славутицької міської ради, Управління соціального захисту населення Деснянського району м.Києва, ІНФОРМАЦІЯ_8 , суд з метою всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи вважає за необхідне залучити вказані юридичні особи до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Згідно з ч.11 ст.171 КАС України якщо при відкритті провадження у справі було вирішено питання про залучення третіх осіб, позивач не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити таким третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання або до початку розгляду справи по суті, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 195, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

Справа буде розглядатися одноособово суддею Кушновою А.О. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

2. Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

- Комунальне некомерційне підприємство «Славутицька міська лікарня» Славутицької міської ради (адреса: Київська область, Вишгородський район, м.Славутич, вулиця Збройних Сил України, буд. 7; 07101; ідентифікаційний код 41736008; ел. пошта: ІНФОРМАЦІЯ_12);

- Управління соціального захисту населення Деснянського району м.Києва (адреса: м. Київ, вул. М. Закревського, 87 Д, 02064; ідентифікаційний код 37501611; ел. пошта upsz_desnrda@kyivcity.gov.ua);

- ІНФОРМАЦІЯ_8 (адреса: АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний код НОМЕР_4 ; ел. пошта: ІНФОРМАЦІЯ_9 ).

3. Зобов`язати позивача не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі направити третім особам копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду протягом 3 днів з дня отримання ухвали суду.

4. Витребувати докази у справі від позивача:

- копію військового квитка;

- копію свідоцтва про шлюб;

від відповідача:

- витяг із ЄДР/ЄДРПОУ на відповідача;

- копію Положення на відповідача;

- докази перебування позивача на військовому обліку;

- надати докази оновлення військово-облікових даних позивачем;

- письмові пояснення та докази щодо видачі позивачу військово-облікового документу (військовий квиток), проходження позивачем військово-лікарської комісії, направлення повісток про явку до РТЦК;

- витяг з військово-облікових даних на позивача;

- копії всіх заяв позивача із усіма доданими до них документами та докази реєстрації таких заяв, їх розгляду (надати відповідний журнал та витяг із нього);

- витяг відомостей обліку військовозобов`язаного ОСОБА_1 за № 171120201362168900009 з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних і резервістів;

- копії свідоцтва серії НОМЕР_5 про народження ОСОБА_2 , виданого 21.08.2018 Деснянським районним у м.Києві відділом ДРАЦС ГТУЮ у м.Києві, завіреного нотаріусом Київського міського нотаріального округу Опанасенко К.І. 9 грудня 2023 року в Реєстрі за №1990, засвідченої 07.08.2024 заступником начальника Управління соціального захисту населення Деснянського району м.Києва, Л. Печонкіним;

- копію «Медичного висновку про дитину з інвалідністю віком до 18 років» за формою № 080/о № 54 від 23.09.2022 з особової справи №636346 ОСОБА_2 від КНП «ЦПМСД № 4» Деснянського району м.Києва;

- копії направлення від 12.07.2024 військовозобов`язаного запасу ОСОБА_1 (РНОКПП № НОМЕР_1 ) на медичний огляд ВЛК РТЦК та СП в КНП «Славутицька міська лікарня» та Картки №1807 від 12.07.2024 ІНФОРМАЦІЯ_1 для обстеження та медичного огляду військовозобов`язаного запасу ОСОБА_1 (РНОКПП № НОМЕР_1 ) для визначення ступеня його придатності до військової служби в КНП «Славутицька міська лікарня»;

- Витяг з «Журналу реєстрації направлень на військово-лікарську комісію, виданих резервістам та військовозобов`язаним для проходження медичного огляду» по формі Додатка №12 Порядку № 560 інформації, щодо видачі Направлення військовозобов`язаному запаса ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на медичний огляд ВЛК РТЦК та СП в КНП «Славутицька міська лікарня»», відповідно ч.2 п.74 Порядку № 560.;

- копію витягу протоколу з рішенням комісії з розгляду питання надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, щодо надання відстрочки військовозобов`язаному ОСОБА_1 (РНОКПП № НОМЕР_1 );

- копію витягу з протоколу з рішенням комісії з розгляду питань щодо продовження строку дії відстрочки військовозобов`язаному ОСОБА_1 (РНОКПП № НОМЕР_1 );

- витяг (інформація) з реєстрації вхідної документації документа «Направлення військовозобов`язаному запасу ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на медичний огляд ВЛК РТЦК та СП в КНП «Славутицька міська лікарня»», за формою згідно з додатком 11 Порядку № 560.

Витребувані докази надати суду у строк, передбачений для надання відзиву на позовну заву із доказами завчасного направлення копій позивачу.

5. Запропонувати відповідачу протягом двадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

6. Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

7. Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

8. Встановити третім особам строк для надання письмових пояснень на позов протягом двадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

7. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

9. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.