Рішення

від 06.12.2024 по справі 260/3508/24

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

06 грудня 2024 року м. Ужгород№ 260/3508/24 Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гебеш С.А.

при секретарі судових засідань - Романець Е.М.

та осіб, які беруть участь у судовому засіданні:

представник позивача - Босонченко О.М;

представник відповідачів - Савицький С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Приватного підприємства "МАКСИМУМ -2007" до Головного управління ДПС у Закарпатській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач - Приватне підприємство "МАКСИМУМ -2007" звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДПС у Закарпатській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, а саме:

Визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Закарпатський області № 10705059/34460955 від 12.03.2024 року та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати Податкову накладну № 14 від 15.02.2024 року датою її подання;

Визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Закарпатський області № 10705061/34460955 від 12.03.2024 року та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати Податкову накладну № 11 від 14.02.2024 року датою її подання;

Визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Закарпатський області № 10705064/34460955 від 12.03.2024 року та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати Податкову накладну № 6 від 09.02.2024 року датою її подання;

Визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Закарпатський області № 10705067/34460955 від 12.03.2024 року та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати Податкову накладну № 9 від 13.02.2024 року датою її подання;

Визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Закарпатський області № 10705068/34460955 від 12.03.2024 року та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати Податкову накладну № 4 від 05.02.2024 року датою її подання;

Визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Закарпатський області № 10705074/34460955 від 12.03.2024 року та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати Податкову накладну №3 від 03.02.2024 року датою її подання;

Визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Закарпатський області № 10705071/34460955 від 12.03.2024 року та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати Податкову накладну №2 від 02.02.2024 року датою її подання;

Визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Закарпатський області № 10705073/34460955 від 12.03.2024 року та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати Податкову накладну №5 від 06.02.2024 року датою її подання;

Визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Закарпатський області № 10705076/34460955 від 12.03.2024 року та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати Податкову накладну № 1 від 01.02.2024 року датою її подання;

Стягнути з ГУ ДПС у Закарпатський області та Державної податкової служби України на користь ПП «МАКСИМУМ-2007» суму судових витрат, а саме судового збору в розмірі 27 252,00 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивачем сформовано податкові накладні № 1 від 01.02.2024 року, №2 від 02.02.2024 року, №3 від 03.02.2024 року, № 4 від 05.02.2024 року, № 5 від 06.02.2024 року, № 6 від 09.02.2024 року, №9 від 13.02.2024 року, №11 від 14.02.2024 року, №14 від 15.02.2024 року та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних. Згідно отриманих квитанцій реєстрацію вказаних податкових накладних зупинено та вказано, що такі відповідають п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН. На виконання вказаного було направлено на адресу ГУ ДПС у Закарпатській області повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування. Однак, оскаржуваними рішенням комісії, яка приймає рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН ГУ ДПС у Закарпатській області позивачу було відмовлено у реєстрації вищевказаних податкових накладних, у зв`язку ненаданням / частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів, стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію якої було зупинено в ЄРПН при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.

Позивач вважає такі рішення протиправними та таким, що суперечить нормам чинного ПК України.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 21.05.2024 року відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання.

04.06.2024 року відповідачем 2 подано відзив на позовну заяву, із змісту якого вбачається, що такий проти позову заперечує, просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог. Заперечуючи проти позову вказує на те, що позивачем не надано додаткових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податкових накладних/розрахунках коригування. Вказує на те, що позивач подаючи повідомлення з поясненнями до податкового органу не посилався на те, що рішення про зупинення реєстрації податкової накладної для нього є незрозумілим і що правова невизначеність створює для нього перешкоди для досягнення мети - реєстрації податкової накладної. мав достатньо часу для того щоб повторно подати повідомлення про подання додаткових пояснень та/або документів.

В той же день, відповідачем 1 також подано відзив на позовну заяву, із змісту якого вбачається, що такий проти позову заперечує, просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог. Вказаний відзив є аналогічним до поданого відзиву відповідача 2.

11.06.2024 року представником позивача подано до суду відповідь на відзиви, де вказано на те, що не погоджується із зауваженнями, про які зазначено у відзиві на позовну заяву.

23.07.2024 року ДПС України подано письмові додаткові пояснення.

09.08.2024 року представником позивача подано додаткові пояснення з урахуванням пояснень відповідача 2 від 23.07.2024 року, в яких зазначено, зо позивачем було в повному обсязі документально підтверджено інформацію, на підставі якої були складені податкові накладні, а наданих документів цілком достатньо для того, щоб контролюючий орган прийняв рішення про реєстрацію податкових накладних.

20.08.2024 ГУ ДПС у Закарпатській області подано представником позивача подано додаткові пояснення з урахуванням пояснень відповідачів.

10.09.2024 року ДПС України подано додаткові пояснення.

16.09.2024 року позивач подала додаткові пояснення.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду17.09.2024 року закрито підготовче провадження у даній справі та призначено таку до судового розгляду.

У судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги, просила суд позов задоволити, з мотивів наведених у позовній заяві.

Представник відповідачів у судовому засіданні проти позову заперечила, просила суд відмовити у задоволенні позовних вимог, як безпідставних.

Заслухавши представників сторін, розглянувши подані сторонами документи та матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

У судовому засіданні встановлено, що Приватне підприємство «МАКСИМУМ-2007» (далі - Позивач, ПП «МАКСИМУМ-2007») перебуває на обліку Головного управління ДПС у Закарпатській області (далі - Відповідач-1) та зареєстроване за такою юридичною: 90400, Закарпатська область, Хустський район, місто Хуст, вул. Франка І., будинок 41.

Позивач здійснює господарську діяльність за наступними видами діяльності згідно КВЕД:

46.73 «Оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно- технічним обладнанням (основний)»;

02.20 «Лісозаготівлі»;

02.40 «Надання допоміжних послуг у лісовому господарстві»;

16.10 «Лісопильне та стругальне виробництво»;

16.23 «Виробництво інших дерев`яних будівельних конструкцій і столярних виробів»;

43.12 «Підготовчі роботи на будівельному майданчику»;

46.19 «Діяльність посередників у торгівлі товарами широкого асортименту»;

77.39 «Надання в оренду інших машин, устаткування та товарів, н.в.і.у.»;

46.90 «Неспеціалізована оптова торгівля»;

47.11 «Роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами»;

77.12 «Надання в оренду вантажних автомобілів»;

42.11 «Будівництво доріг і автострад»;

08.99 «Добування інших корисних копалин та розроблення кар`єрів, н.в.і.у.»;

49.41 «Вантажний автомобільний транспорт».

У судовому засіданні встановлено, що Позивачем було складено та подано на реєстрацію 9 податкових накладних, а саме: № 1 від 01.02.2024 року (а.с. 31), №2 від 02.02.2024 року (а.с. 28), №3 від 03.02.2024 року (а.с. 26, на звороті), № 4 від 05.02.2024 року (а.сю 25), № 5 від 06.02.2024 року (а.с. 29, на звороті), № 6 від 09.02.2024 року (а.с. 22), №9 від 13.02.2024 року (а.с. 23, на звороті), №11 від 14.02.2024 року (а.с. 20, на звороті), №14 від 15.02.2024 року. (а.с. 19)

Реєстрації вказаних податкових накладних були зупинені після подання їх на реєстрацію. У квитанції до кожної окремо податкової накладної причиною зупинення реєстрації зазначене таке: «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=.4862%, "Рпоточ"=0 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.» (а.с. 20, 21, на звороті, 23, 24 на звороті, 26, 27 на звороті, 29, 30 на звороті, 32).

Так, запропоновано позивачу надати пояснення та копії документів достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН.

На виконання вказаного, ПП «МАКСИМУМ-2007», було направлено на адресу ГУДПС у Закарпатській області повідомлення № 1 від 28.02.2024 року про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних /розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено (а.с.33).

Із вказаного повідомлення вбачається, що позивач надав пояснення та вказав про те, що ПП «МАКСИМУМ-2007» укладено договір поставки з ТОВ "БФ ТЕРМІНАЛ" №25/10/2023 від 25.10.2023 року на поставку щебеневої продукції, ТОВ "БФ ТЕРМІНАЛ" за період з 01.02.2024 року по 15.12.2024 року оплачено кошти в сумі 2 100 000 грн. Реалізація щебеневої продукції за період з 01.02.2024 року по 15.12.2024 року складає 2 069 088 грн. Податкові накладні за період з 01.02.2024 року по 15.12.2024 року виписувалися по першій події - по факту відвантаження товарів (а.с. 33).

Як вбачається із квитанції №2 повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по відмовленим ПН/РК прийнято до розгляду (а.с. 34). До вказаного повідомлення долучені копії первинних документів, що підтверджується документами довільного формату у кількості 22 одиниць, а саме: Договір поставки №25/10/2023 від 25.10.2023 року; Платіжна інструкція №180 від 08.02.2024 року; Платіжна інструкція №230 від 13.02.2024 року; Видаткова накладна №21 від 01.02.2024 року; Видаткова накладна №22 від 02.02.2024 року; Видаткова накладна №23 від 03.02.2024 року; Видаткова накладна №24 від 05.02.2024 року; Видаткова накладна №25 від 06.02.2024 року; Видаткова накладна №26 від 09.02.2024 року; Видаткова накладна №27 від 13.02.2024 року; Видаткова накладна №28 від 14.02.2024 року; Видаткова накладна №29 від 15.02.2024 року; Видаткові накладні щодо придбання реалізованого товару; Платіжна інструкція №948 від 01.02.2024 року; Платіжна інструкція №967 від 13.02.2024 року; Платіжна інструкція №970 від14.02.2024 року; Платіжна інструкція №974 від 15.02.2024 року; Оборотно-сальдова відомість по рахунку №361; Реєстр товарно-транспортних накладних; Оборотно-сальдова відомість по рахунку №631; Аналітичні дані придбання-продажу щебенево-піщаної суміші 0-120 мм за період 02.2024-15.02.2024 по ПП «МАКСИМУМ-2007»; Пояснення №48 від 28.02.2024 року (а.с. 45, на звороті - 64).

Як встановлено судом між ПП «МАКСИМУМ-2007» та ТОВ «БФ ТЕРМІНАЛ» (код ЄДРПОУ 36077167) було укладено Договір поставки №25/10/2023 від 25.10.2023 року (далі - Договір), відповідно до п. 1.1 якого Постачальник (ПП «МАКСИМУМ-2007») зобов`язується передати у власність Покупця (ТОВ «БФ ТЕРМІНАЛ») щебінь різних фракцій (надалі - Продукція), а Покупець зобов`язується прийняти Продукцію та сплатити її вартість на умовах даного Договору. Відповідно до п. 1.3 Договору, поставка продукції здійснюється в денний та/або нічний час на адресу, та в строки, що зазначені Покупцем в письмових замовленнях або усних заявках (телефоном), та погоджені Постачальником протягом 2 (двох) днів з дня отримання такого замовлення. Згідно з п. 2.1 Договору ціна продукції, встановлюється, зокрема, у видаткових накладних. Відповідно до п. 2.2 асортимент, кількість та вартість продукції погоджується Сторонами під час підтвердження замовлень Покупця і вказується у видаткових накладних, які підписуються уповноваженими представниками Сторін і є невід`ємною частиною даного Договору. Згідно з п. 3.2 Договору передача товару здійснюється на склад Покупця за домовленістю Сторін автомобільним транспортом партіями (в залежності від вантажопідйомності та фактичної завантаженості автосамоскиду). Разом з цим, згідно з п. 3.5 Договору, у випадку доставки продукції власним та/або залученим автотранспортом приймання Покупцем Продукції здійснюється шляхом підписання уповноваженою особою Покупця товарно-транспортних накладних та/або видаткових накладних Постачальника.

Таким чином, визначена Договором продукція поставлялась окремими партіями.

На виконання умов Договору Позивачем було поставлено наступну продукцію: «щебенево-піщана суміш 0-120 мм», у кількості 730,3 т., на загальну суму 264 624,00 грн. з ПДВ, про що підписано Видаткову накладну №29БФ від 15.02.2024 року. За результатом першої події (а саме - поставки товару на суму 264 624,00 грн. разом з ПДВ), ПП «МАКСИМУМ-2007» складено та подано на реєстрацію Податкову накладну № 14 від 15.02.2024 року. На підтвердження транспортування товару Позивачем було надано реєстр товарно-транспортних накладних щодо перевезень товару на адресу ТОВ «БФ ТЕРМІНАЛ» за період з 01.02.2024 року по 15.02.2024 року. Зокрема, 15.02.2024 року було здійснено 23 перевезення, про що було підписано такі товарно-транспортні накладні: №160 від 15.02.2024 року, №161 від 15.02.2024 року, №162 від 15.02.2024 року, №163 від 15.02.2024 року, №164 від 15.02.2024 року, №165 від 15.02.2024 року, №166 від 15.02.2024 року, №167 від 15.02.2024 року, №168 від 15.02.2024 року, №169 від 15.02.2024 року, №170 від 15.02.2024 року, №171 від 15.02.2024 року, №172 від 15.02.2024 року, №173 від 15.02.2024 року, №174 від 15.02.2024 року, №175 від 15.02.2024 року, №176 від 15.02.2024 року, №177 від 15.02.2024 року, №178 від 15.02.2024 року, №179 від 15.02.2024 року, №180 від 15.02.2024 року, №181 від 15.02.2024 року, №182 від 15.02.2024 року. Транспортування продукції здійснювалось із залученням орендованих транспортних засобів та із залученням послуг перевезення сторонніх перевізників.

Щодо податкової накладної №11 від 14.02.2024 року. На виконання умов Договору Позивачем було поставлено таку продукцію: «щебенево-піщана суміш 0-120 мм», у кількості 460,9 т., на загальну суму 221 232,00 грн. з ПДВ, про що було відписано Видаткову накладну №28БФ від 14.02.2024 року. За результатом першої події (а саме - поставки товару на суму 221 232,00 грн. разом з ПДВ), ПП «МАКСИМУМ-2007», було складено та подано на реєстрацію Податкову накладну № 11 від 14.02.2024 року. Приймання товару здійснювалось керівником Покупця, з огляду на що відповідна довіреність на приймання товару не надавалась. На підтвердження транспортування товару Позивачем було надано реєстр товарно-транспортних накладних щодо перевезень товару на адресу ТОВ «БФ ТЕРМІНАЛ» за період з 01.02.2024 року по 15.02.2024 року. Зокрема, 14.02.2024 року було здійснено 20 перевезень, про що було відписано такі товарно-транспортні накладні: №140 від 14.02.2024 року, №141 від 14.02.2024 року, №142 від 14.02.2024 року, №143 від 14.02.2024 року, №144 від 14.02.2024 року, №145 від 14.02.2024 року, №146 від 14.02.2024 року, №147 від 14.02.2024 року, №148 від 14.02.2024 року, №149 від 14.02.2024 року, №150 від 14.02.2024 року, №151 від 14.02.2024 року, №152 від 14.02.2024 року, №153 від 14.02.2024 року, №154 від 14.02.2024 року, №155 від 14.02.2024 року, №156 від 14.02.2024 року, №157 від 14.02.2024 року, №158 від 14.02.2024 року, №159 від 14.02.2024 року. Транспортування продукції здійснювалось із залученням орендованих транспортних засобів та із залученням послуг перевезення сторонніх перевізників.

Щодо податкової накладної №6 від 09.02.2024 року. На виконання умов Договору Позивачем було поставлено таку продукцію: «щебенево-піщана суміш 0-120 мм», у кількості 28,8 т., на загальну суму 13 824,00 грн. з ПДВ, про що було відписано Видаткову накладну №26БФ від 09.02.2024 року. За результатом першої події (а саме - поставки товару на суму 13 824,00 грн. разом з ПДВ), ПП «МАКСИМУМ-2007», було складено та подано на реєстрацію Податкову накладну № 6 від 09.02.2024 року. На підтвердження транспортування товару Позивачем було надано реєстр товарно-транспортних накладних щодо перевезень товару на адресу ТОВ «БФ ТЕРМІНАЛ» за період з 01.02.2024 року по 15.02.2024 року. Зокрема, 09.02.2024 року було здійснено 1 перевезення, про що було підписано товарно-транспортні накладну №113 від 09.02.2024 року. Транспортування продукції здійснювалось із залученням орендованих транспортних засобів та із залученням послуг перевезення сторонніх перевізників.

Щодо податкової накладної №9 від 13.02.2024 року. На виконання умов Договору Позивачем було поставлено таку продукцію: «щебенево-піщана суміш 0-120 мм», у кількості 619,1 т., на загальну суму 297 168,00 грн. з ПДВ, про що було відписано Видаткову накладну №27БФ від 13.02.2024 року. За результатом першої події (а саме - поставки товару на суму 297 168,00 грн. разом з ПДВ), ПП «МАКСИМУМ-2007», було складено та подано на реєстрацію Податкову накладну № 9 від 13.02.2024 року. На підтвердження транспортування товару Позивачем було надано реєстр товарно-транспортних накладних щодо перевезень товару на адресу ТОВ «БФ ТЕРМІНАЛ» за період з 01.02.2024 року по 15.02.2024 року. Зокрема, 13.02.2024 року було здійснено 26 перевезень, про що було підписано такі товарно-транспортні накладні: №114 від 13.02.2024 року, №115 від 13.02.2024 року, №116 від 13.02.2024 року, №117 від 13.02.2024 року, №118 від 13.02.2024 року, №119 від 13.02.2024 року, №120 від 13.02.2024 року, №121 від 13.02.2024 року, №122 від 13.02.2024 року, №123 від 13.02.2024 року, №124 від 13.02.2024 року, №125 від 13.02.2024 року, №126 від 13.02.2024 року, №127 від 13.02.2024 року, №128 від 13.02.2024 року, №129 від 13.02.2024 року, №130 від 13.02.2024 року, №131 від 13.02.2024 року, №132 від 13.02.2024 року, №133 від 13.02.2024 року, №134 від 13.02.2024 року, №135 від 13.02.2024 року, №136 від 13.02.2024 року, №137 від 13.02.2024 року, №138 від 13.02.2024 року, №139 від 13.02.2024 року. Транспортування продукції здійснювалось із залученням орендованих транспортних засобів та із залученням послуг перевезення сторонніх перевізників.

Щодо податкової накладної №4 від 05.02.2024 року. На виконання умов Договору Позивачем було поставлено таку продукцію: «щебенево-піщана суміш 0-120 мм», у кількості 436 т., на загальну суму 297 984,00 грн. з ПДВ, про що було відписано Видаткову накладну №24БФ від 05.02.2024 року. За результатом першої події (а саме - поставки товару на суму 297 984,00 грн. разом з ПДВ), ПП «МАКСИМУМ-2007», було складено та подано на реєстрацію Податкову накладну № 4 від 05.02.2024 року. На підтвердження транспортування товару Позивачем було надано реєстр товарно-транспортних накладних щодо перевезень товару на адресу ТОВ «БФ ТЕРМІНАЛ» за період з 01.02.2024 року по 15.02.2024 року. Зокрема, 05.02.2024 року було здійснено 26 перевезень, про що було підписано такі товарно-транспортні накладні: №84 від 05.02.2024 року, №85 від 05.02.2024 року, №86 від 05.02.2024 року, №87 від 05.02.2024 року, №88 від 05.02.2024 року, №89 від 05.02.2024 року, №90 від 05.02.2024 року, №91 від 05.02.2024 року, №92 від 05.02.2024 року, №93 від 05.02.2024 року, №94 від 05.02.2024 року, №95 від 05.02.2024 року, №96 від 05.02.2024 року, №97 від 05.02.2024 року, №98 від 05.02.2024 року, №99 від 05.02.2024 року, №100 від 05.02.2024 року, №101 від 05.02.2024 року, №102 від 05.02.2024 року, №103 від 05.02.2024 року, №104 від 05.02.2024 року, №105 від 05.02.2024 року, №106 від 05.02.2024 року, №107 від 05.02.2024 року, №108 від 05.02.2024 року, №109 від 05.02.2024 року. Транспортування продукції здійснювалось із залученням орендованих транспортних засобів та із залученням послуг перевезення сторонніх перевізників.

Щодо податкової накладної №3 від 03.02.2024 року. На виконання умов Договору Позивачем було поставлено таку продукцію: «щебенево-піщана суміш 0-120 мм», у кількості 474 т., на загальну суму 227 520,00 грн. з ПДВ, про що було відписано Видаткову накладну №23БФ від 03.02.2024 року. За результатом першої події (а саме - поставки товару на суму 227 520,00 грн. разом з ПДВ), ПП «МАКСИМУМ-2007», було складено та подано на реєстрацію Податкову накладну № 3 від 03.02.2024 року. На підтвердження транспортування товару Позивачем було надано реєстр товарно-транспортних накладних щодо перевезень товару на адресу ТОВ «БФ ТЕРМІНАЛ» за період з 01.02.2024 року по 15.02.2024 року. Зокрема, 03.02.2024 року було здійснено 20 перевезень, про що було відписано такі товарно-транспортні накладні: №64 від 03.02.2024 року, №65 від 03.02.2024 року, №66 від 03.02.2024 року, №67 від 03.02.2024 року, №68 від 03.02.2024 року, №69 від 03.02.2024 року, №70 від 03.02.2024 року, №71 від 03.02.2024 року, №72 від 03.02.2024 року, №73 від 03.02.2024 року, №74 від 03.02.2024 року, №75 від 03.02.2024 року, №76 від 03.02.2024 року, №77 від 03.02.2024 року, №78 від 03.02.2024 року, №79 від 03.02.2024 року, №80 від 03.02.2024 року, №81 від 03.02.2024 року, №82 від 03.02.2024 року, №83 від 03.02.2024 року. Транспортування продукції здійснювалось із залученням орендованих транспортних засобів та із залученням послуг перевезення сторонніх перевізників.

Щодо податкової накладної №2 від 02.02.2024 року. На виконання умов Договору Позивачем було поставлено таку продукцію: «щебенево-піщана суміш 0-120 мм», у кількості 749,1 т., на загальну суму 359 568,00 грн. з ПДВ, про що було відписано Видаткову накладну №22БФ від 02.02.2024 року. За результатом першої події (а саме - поставки товару на суму 359 568,00 грн. разом з ПДВ), ПП «МАКСИМУМ-2007», було складено та подано на реєстрацію Податкову накладну № 2 від 02.02.2024 року. На підтвердження транспортування товару Позивачем було надано реєстр товарно-транспортних накладних щодо перевезень товару на адресу ТОВ «БФ ТЕРМІНАЛ» за період з 01.02.2024 року по 15.02.2024 року. Зокрема, 02.02.2024 року було здійснено 32 перевезення, про що було підписано такі товарно-транспортні накладні: №32 від 02.02.2024 року, №33 від 02.02.2024 року, №34 від 02.02.2024 року, №35 від 02.02.2024 року, №36 від 02.02.2024 року, №37 від 02.02.2024 року, №38 від 02.02.2024 року, №39 від 02.02.2024 року, №40 від 02.02.2024 року, №41 від 02.02.2024 року, №42 від 02.02.2024 року, №43 від 02.02.2024 року, №44 від 02.02.2024 року, №45 від 02.02.2024 року, №46 від 02.02.2024 року, №47 від 02.02.2024 року, №48 від 02.02.2024 року, №49 від 02.02.2024 року, №50 від 02.02.2024 року, №51 від 02.02.2024 року, №52 від 02.02.2024 року, №53 від 02.02.2024 року, №54 від 02.02.2024 року, №55 від 02.02.2024 року, №56 від 02.02.2024 року, №57 від 02.02.2024 року, №58 від 02.02.2024 року, №59 від 02.02.2024 року, №60 від 02.02.2024 року, №61 від 02.02.2024 року, №62 від 02.02.2024 року, №63 від 02.02.2024 року. Транспортування продукції здійснювалось із залученням орендованих транспортних засобів та із залученням послуг перевезення сторонніх перевізників.

Щодо податкової накладної №5 від 06.02.2024 року. На виконання умов Договору Позивачем було поставлено таку продукцію: «щебенево-піщана суміш 0-120 мм», у кількості 76,3 т., на загальну суму 36 624,00 грн. з ПДВ, про що було підписано Видаткову накладну №25БФ від 06.02.2024 року. За результатом першої події (а саме - поставки товару на суму 36 624,00 грн. разом з ПДВ), ПП «МАКСИМУМ-2007», було складено та подано на реєстрацію Податкову накладну № 5 від 06.02.2024 року. Приймання товару здійснювалось керівником Покупця, з огляду на що відповідна довіреність на приймання товару не надавалась. На підтвердження транспортування товару Позивачем було надано реєстр товарно-транспортних накладних щодо перевезень товару на адресу ТОВ «БФ ТЕРМІНАЛ» за період з 01.02.2024 року по 15.02.2024 року. Зокрема, 06.02.2024 року було здійснено 3 перевезення, про що було підписано такі товарно-транспортні накладні: №110 від 06.02.2024 року, №111 від 06.02.2024 року, №112 від 06.02.2024 року. Транспортування продукції здійснювалось із залученням орендованих транспортних засобів та із залученням послуг перевезення сторонніх перевізників.

Щодо податкової накладної №1 від 01.02.2024 року. На виконання умов Договору Позивачем було поставлено таку продукцію: «щебенево-піщана суміш 0-120 мм», у кількості 730,3 т., на загальну суму 350 544,00 грн. з ПДВ, про що було підписано Видаткову накладну №21БФ від 01.02.2024 року. За результатом першої події (а саме - поставки товару на суму 350 544,00 грн. разом з ПДВ), ПП «МАКСИМУМ-2007», було складено та подано на реєстрацію Податкову накладну № 1 від 01.02.2024 року. На підтвердження транспортування товару Позивачем було надано реєстр товарно-транспортних накладних щодо перевезень товару на адресу ТОВ «БФ ТЕРМІНАЛ» за період з 01.02.2024 року по 15.02.2024 року. Зокрема, 01.02.2024 року було здійснено 31 перевезення, про що було підписано такі товарно-транспортні накладні: №1 від 01.02.2024 року, №2 від 01.02.2024 року, №3 від 01.02.2024 року, №4 від 01.02.2024 року, №5 від 01.02.2024 року, №6 від 01.02.2024 року, №7 від 01.02.2024 року, №8 від 01.02.2024 року, №9 від 01.02.2024 року, №10 від 01.02.2024 року, №11 від 01.02.2024 року, №12 від 01.02.2024 року, №13 від 01.02.2024 року, №14 від 01.02.2024 року, №15 від 01.02.2024 року, №16 від 01.02.2024 року, №17 від 01.02.2024 року, №18 від 01.02.2024 року, №19 від 01.02.2024 року, №20 від 01.02.2024 року, №21 від 01.02.2024 року, №22 від 01.02.2024 року, №23 від 01.02.2024 року, №24 від 01.02.2024 року, №25 від 01.02.2024 року, №26 від 01.02.2024 року, №27 від 01.02.2024 року, №28 від 01.02.2024 року, №29 від 01.02.2024 року, №30 від 01.02.2024 року, №31 від 01.02.2024 року. Транспортування продукції здійснювалось із залученням орендованих транспортних засобів та із залученням послуг перевезення сторонніх перевізників.

Крім того, весь поставлений товар було оплачено ТОВ «БФ ТЕРМІНАЛ» в повному обсязі, на підтвердження чого Відповідачу-1 було надано відповідні Платіжні інструкції: №180 від 08.02.2024 року та №230 від 13.02.2024 року. Також, на підтвердження реальності господарських відносин Позивачем було надано Оборотно-сальдову відомість по рахунку №361 за період з 01.02.2024 року по 15.02.2024 року та аналітичні дані придбання-продажу щебенево-піщаної суміші 0 120 мм за період 01.02.2024-15.02.2024 по ПП «МАКСИМУМ-2007».

Разом з цим, Позивач також надав пояснення та документи щодо придбання товару для реалізації. Так, реалізований товар було придбано у Виробничого підрозділу «КОРОЛІВСЬКИЙ КАР`ЄР» Філії «ЦЕНТР УПРАВЛІННЯ ПРОМИСЛОВІСТЮ» АТ «УКРЗАЛІЗНИЦЯ» (код ЄДРПОУ 40081389) на підставі Договору поставки № 07/026/23 від 27.03.2023 року. Поставку придбаного у ВП «КОРОЛІВСЬКИЙ КАР`ЄР» Філії «ЦУП» АТ «УКРЗАЛІЗНИЦЯ» було підтверджено наступними товарно-транспортними накладними: №К0Р-097 від 01.02.2024 року, №К0Р-0100 від 02.02.2024 року, №К0Р-0102 від 03.02.2024 року, №К0Р-0103 від 05.02.2024 року, №К0Р-0129 від 09.02.2024 року, №К0Р-0130 від 10.02.2024 року, №К0Р-0152 від 13.02.2024 року, №К0Р-0168 від 14.02.2024 року, №К0Р-0173 від 15.02.2024 року.

Відповідно до п. 4.1.2 Договору поставки № 07/026/23 від 27.03.2023 року, поставка товару здійснювалась на умовах EXW згідно правил «ІНКОТЕРМС» в редакції 2020 року, з огляду на що товарно-транспортні накладні не виписувались.

Крім того, на підтвердження реальності вищезазначених господарських операцій Позивачем було надано оборотно-сальдову відомість по рахунку №631 за період з 01.02.2024 року по 15.02.2024 року.

Рішеннями комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від12.03.2024 року №10705059/34460955, №10705061/34460955, №10705064/34460955, №10705067/34460955, №10705068/34460955, №10705074/34460955, №10705071/34460955, №10705073/34460955, №10705076/34460955, було відмовлено відповідно у реєстрації податкових накладних № 14 від 15.022024 року, №11 від 14.02.2024 року, №6 від 09.02.2024 року, №9 від 13.02.2024 року, №4 від 05.02.2024 року, №3 від 03.02.2024 року, №2 від 02.02.2024 року, №5 від 06.02.2024 року, №1 від 01.02.2024 року у зв`язку з ненаданням/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в ЄРПН, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, платником податку (а.с. 107-116).

Позивач не погодився з вищевказаними рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 12.03.2024 року та оскаржив їх в адміністративного порядку.

Відповідач, відмовляючи у реєстрації податкових накладних вказав на те, що позивачем частково не надано письмові пояснення та копії документів стосовно підтвердження інформації, зазначених у податкових накладних, реєстрації яких зупинено, зокрема вказано на те, що документи щодо відвантаженої продукції не містять відомостей, що дає можливість ідентифікувати особу, яка прийняла продукцію, а серед транспортних засобі, що зазначені у реєстрі ТТН містяться засоби, щодо яких позивачем не надано ніяких відомостей Комісії регіонального рівня.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд виходить з наступного.

Правовідносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, в тому числі, стосовно реєстрації податкової накладної, регулюються нормами Податкового кодексу України від 02.12.2010 р. №2755-VI (далі ПК України).

Як встановлено п.201.1 ст.201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в ЄРПН у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно із п.201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в ЄРПН та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в ЄРПН платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту. Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в ЄРПН платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Відповідно до пункту 201.16 ПК України реєстрація ПН/РК в ЄРПН може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, у разі відповідності такої ПН/РК сукупності критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, встановлених відповідно до пункту 74.2 статті 74 цього Кодексу.

Відповідно до підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 ПК України у разі зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН платнику податку протягом операційного дня контролюючий орган в автоматичному режимі надсилає (в електронному вигляді у текстовому форматі) квитанцію про зупинення реєстрації такої ПН/РК. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації ПН/РК зазначаються: а) порядковий номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; б) визначення критерію(їв) оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування; в) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН.

Водночас за приписами пункту 74.2 статті 74 ПК України в ЄРПН забезпечується проведення постійного автоматизованого моніторингу відповідності ПН/РК критеріям оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації таких ПН/РК в ЄРПН. Критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

На виконання цієї норми постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 року №1165 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок № 1165).

Пунктом 3 Порядку № 1165 визначені ознаки ПН/РК, яким вони повинні відповідати для безумовної їх реєстрації.

Відповідно до пунктів 4, 5 вказаного Порядку у разі коли за результатами перевірки ПН/РК визначено, що ПН/РК відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі ПН/РК, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку.

ПН/РК, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.

Відтак, встановлена контролюючим органом невідповідність податкової накладної жодній з ознак безумовної реєстрації є підставою для її перевірки щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника, а також критеріям ризиковості здійснення операцій.

Пунктом 7 Порядку №1165 передбачено, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу ПН/РК коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім ПН/РК, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Додатком 3 до Порядку №1165 визначено Критерії ризиковості здійснення операцій, відповідно до пункту 1 якого відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в ЄРПН (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у ПН/РК до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих ПН/РК, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 рази, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в ПН/РК, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Згідно з пунктами 10, 11 Порядку №1165 у разі зупинення реєстрації ПН/РК в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації ПН/РК, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації ПН/РК зазначаються:

1) номер та дата складення ПН/РК;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію ПН/РК в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію ПН/РК в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Відповідно до отриманої позивачем квитанції, реєстрація спірної накладної зупинена у зв`язку із її відповідністю пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 року №520, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 13.12.2019 року за №1245/34216, затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок № 520), який визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 2-4 Порядку №520 прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації ПН/РК в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації ПН/РК в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

У разі зупинення реєстрації ПН/РК в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у ПН/РК, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку №520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, який може включати:

- договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

- договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

- розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Відповідно до пункту 44 Порядку №1165 комісія контролюючого органу перевіряє подані платником податку копії документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації (реєстри, що ведуться державними органами, документи, зокрема електронні).

Згідно з пунктом 11 Порядку №520 комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації ПН/РК в Реєстрі в разі:

- ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у ПН/РК, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

- та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

- та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Як вбачається із матеріалів справи та встановлено судом, платником податків надано до податкового органу первинні документи на підтвердження реальності господарських операцій, за результатами яких були виписана відповідні податкові накладні № 1 від 01.02.2024 року (а.с. 31), №2 від 02.02.2024 року (а.с. 28), №3 від 03.02.2024 року (а.с. 26, на звороті), № 4 від 05.02.2024 року (а.сю 25), № 5 від 06.02.2024 року (а.с. 29, на звороті), № 6 від 09.02.2024 року (а.с. 22), №9 від 13.02.2024 року (а.с. 23, на звороті), №11 від 14.02.2024 року (а.с. 20, на звороті), №14 від 15.02.2024 року (а.с. 19), що підтверджено повідомленням №1 від 28.02.2024 року та додатковими поясненнями, яке прийнято відповідно до квитанції №2 (а.с. 34).

Всупереч зазначеній у рішенні підставі його прийняття, контролюючим органом у оскаржуваному рішенні не зазначено, які вимоги законодавства порушено при складанні документів та яких саме частково конкретно документів не надано для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної та не містить чіткого визначення підстав для прийняття Комісією рішень про відмову в реєстрації податкових накладних.

Відповідно до правової позиції Верховного Суду, висловленій, зокрема, у постанові від 23.10.2018 року у справі №822/1817/18, прийнятий суб`єктом владних повноважень акт індивідуальної дії, як акт правозастосування, повинен бути обґрунтованим та вмотивованим, що передбачає наведення в даному випадку податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.

Відтак, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акту індивідуальної дії призводить до його протиправності.

Із оскаржених рішень відповідача видно, що відмова податковим органом позивачу у реєстрації податкових накладних не містить конкретної інформації щодо причин та підстав для прийняття таких рішень, а лише містить загальну фразу про те, що причиною їх прийняття є ненадання/часткове ненадання копій документів, хоча суд вказує про те, що позивач неодноразово подавав повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної, яка була зупинена.

У квитанції не зазначено, які саме документи слід надати платнику податків та чого мають стосуватися пояснення такого платника податків для того, щоб реєстрація податкових накладних стала можливою, що також свідчить про невідповідність сформованих квитанцій вимогам до таких, що визначені пунктом 11 Порядку №1165.

Водночас, суд звертає увагу, що при вирішенні питання про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування адміністративний суд не досліджує зміст господарських правовідносин. Завдання суду полягає у дослідженні документів первинного бухгалтерського обліку в аспекті їх належності для цілей підтвердження реальності господарських операцій. Необхідність підтвердження реальності господарських операцій переслідує публічно-правові цілі - встановлення належності виконання платниками податків визначених законодавством податкових обов`язків.

Разом з тим, на етапі ж реєстрації податкових накладних такими повноваженнями як дослідження господарських операцій податковий орган не наділений.

Аналізуючи вищенаведене, суд зазначає, що неістотні недоліки в документах, що містять відомості про господарську операцію, не є підставою для невизнання господарської операції, за умови, що такі недоліки не перешкоджають можливості ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції, та містять відомості про дату складання документа, назву підприємства, від імені якого складено документ, зміст та обсяг господарської операції тощо.

Інші доводи відповідачів висновків суду не спростовують.

Тому рішення Головного управління ДПС у Закарпатській області від 12.03.2024 року про відмову в реєстрації спірних податкових накладних є протиправним та підлягає скасуванню.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання ДПС зареєструвати податкові накладні в ЄРПН суд враховує наступне.

Згідно частини 3 статті 245 КАС України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акту суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Відповідно до пункту 19 Порядку №1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється, зокрема, у день набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію ПН/РК (у разі надходження до ДФС відповідного рішення).

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації ПН/РК, яке набрало законної сили, такі ПН/РК реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду (пункт 20 Порядку № 1246).

Отже, реєстрація в ЄРПН ПН/РК, реєстрацію якої попередньо було зупинено, є повноваженням ДПС України.

Таким чином, оскільки суд дійшов висновку про протиправність оскаржуваних рішень відповідача 1, а подані позивачем пояснення, на думку суду, підтверджують здійснення господарських операцій, за якими складені податкові накладні № 1 від 01.02.2024 року, №2 від 02.02.2024 року, №3 від 03.02.2024 року, № 4 від 05.02.2024 року, № 5 від 06.02.2024 року, № 6 від 09.02.2024 року, №9 від 13.02.2024 року, №11 від 14.02.2024 року, №14 від 15.02.2024 року, так як відповідає умовам Договору поставки №25/10/2023 від 25.10.2023 року, ознак порушення вимог законодавства щодо складення податкової накладеної не містять та є достатніми для прийняття рішення про реєстрацію вказаних податкових накладних, з метою відновлення прав та інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду, похідну позовну вимогу про зобов`язання ДПС зареєструвати податкову накладну в ЄРПН також належить задовольнити.

Відповідно до частин першої та сьомої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивач при зверненні до суду сплатив судовий збір у сумі 27252,00 грн, який належить йому компенсувати за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 72-73, 76-77, 143, 243-246, 255 КАС України суд, -

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "МАКСИМУМ-2007" до Головного управління ДПС у Закарпатській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задоволити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби України у Закарпатській області №10705059/34460955 від 12 березня 2024 року.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8, код ЄДРПОУ - 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 14 від 15.02.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби України у Закарпатській області №10705061/34460955 від 12 березня 2024 року.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8, код ЄДРПОУ - 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 11 від 14.02.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби України у Закарпатській області №10705064/34460955 від 12 березня 2024 року.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8, код ЄДРПОУ - 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 6 від 09.02.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби України у Закарпатській області №10705067/34460955 від 12 березня 2024 року.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8, код ЄДРПОУ - 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 9 від 13.02.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби України у Закарпатській області №10705068/34460955 від 12 березня 2024 року.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8, код ЄДРПОУ - 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 4 від 05.02.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби України у Закарпатській області №10705074/34460955 від 12 березня 2024 року.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8, код ЄДРПОУ - 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 3 від 03.02.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби України у Закарпатській області №10705071/34460955 від 12 березня 2024 року.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8, код ЄДРПОУ - 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №2 від 02.02.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби України у Закарпатській області №10705073/34460955 від 12 березня 2024 року.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8, код ЄДРПОУ - 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 5 від 06.02.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби України у Закарпатській області №10705076/34460955 від 12 березня 2024 року.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8, код ЄДРПОУ - 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 1 від 02.02.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання.

Стягнути солідарно за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8, код ЄДРПОУ - 43005393) та Головного управління Державної податкової служби у Закарпатській області (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Волошина, код ЄДРПОУ ВП 44106694) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "МАКСИМУМ-2007" (90400, Закарпатська область, Хустський район, м. Хуст, вул. Франка І., буд. 41, код ЄДРПОУ - 34460955) судовий збір у розмірі 27252,00 грн (двадцять сім тисяч двісті п`ятдесят дві гривні 00 копійок) що сплачений згідно платіжної інструкції № 1089 від 17 травня 2024 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги на рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 16 грудня 2024 року.

СуддяС.А. Гебеш