Ухвала

від 16.12.2024 по справі 520/34147/24

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 520/34147/24

Україна

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

"16" грудня 2024 р. м. ХарківCуддя Харківського окружного адміністративного суду Марина Лук`яненко, розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Управління соціального захисту населення адміністрації Київського району м. Харків про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Управління соціального захисту населення адміністрації Київського району м. Харків, в якому просить суд:

1. визнати факт дискримінації відповідачем / Головним управління Пенсійного фонду України в Харківській області особи з інвалідністю 2 групи / за ознаками інвалідності, невиконання рішення ХОАС по справі № 520/8234/24, не поновлення пільг протягом травня 2021 року - грудня 2024 року за рішенням суду в воєнний час !!!, / злочинними дії, протиправними дії відповідача / Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області Баєвої Г.), яка ухиляється від виконання своїх посадових обов`язків протягом грудня 2022 року - грудня 2024 року / тобто на протязі 24 місяців, які полягають у припиненні виплати / щомісячної доплати соціальних пільг ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) з грудня 2022 року до грудня 2024 року / тобто протягом 24 місяців, ненадання 50 - відсоткової знижки плати за користування житлом ( квартирної плати ) та плати за комунальні послуги ( водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги) в жилих будинках усіх форм власності в межах встановлених норм, передбачених законодавством порушення та згідно з п.5 ст. 12 Закону України від 20.12.1991 року № 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" військовослужбовцям, а також звільненим з військової служби особам, які стали особами з інвалідністю під час проходження військової служби, та членам їх сімей, які перебувають на їх утриманні, батькам та членам сімей військовослужбовців, які загинули ( померли ) або пропали безвісті під час проходження служби - що завдало позивачу істотної шкоди охоронюваним позивача правам та інтересам;

2. стягнути моральну шкоду у розмірі 100000 ( сто тисяч гривен 00 коп.) з відповідача / Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області за дискримінацію особи з інвалідністю 2 групи / за ознаками інвалідності, невиконання рішення ХОАС по справі № 520/8234/24, не поновлення пільг протягом травня 2021 року до грудня 2024 року за рішенням суду в воєнний час!!!, з відповідача / Головного управлінця Пенсійного фонду України в Харківській області на користь позивача ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) за втрати немайнового характеру (пункт 3 постанови Пленуму Верховного суду України "Про судову практику в справах про відшкодування моральної ( немайнової ) шкоди від 31.03.95 року № 4 )") внаслідок моральних та фізичних страждань, погіршення стану здоров`я, заподіяними своїми незаконними діями за фактом дискримінації особи з інвалідністю 2 групи / за ознаками інвалідності, невиконання рішення ХОАС по справі №520/8234/24, не поновлення пільг протягом травня 2021 року до грудня 2024 року за рішенням суду / злочинними дії, протиправними дії відповідача / Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області Баєвої Г.), яка ухиляється від виконання своїх посадових обов`язків протягом грудня 2022 року до грудня 2024 року / тобто протягом 24 місяців, які полягають у припиненні виплати / щомісячної доплати соціальних пільг ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) з грудня 2022 року по грудень 2024 року тобто ротягом 24 місяців, ненадання 50 - відсоткової знижки плати за користування житлом ( квартирної плати ) та плати за комунальні послуги ( водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги) в жилих будинках усіх форм власності в межах встановлених норм, передбачених законодавством, в порушення та згідно з п.5 ст. 12 Закону України від 20.12.1991 року № 2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" військовослужбовцям, а також звільненим з військової служби особам, які стали особами з інвалідністю під час проходження військової служби, та членам їх сімей, як, перебувають на їх утриманні, батькам та членам сімей військовослужбовців, які загинули ( померли ) або пропали безвісті під час проходження служби - що завдало позивачу істотної шкоди охоронюваним позивача правам та інтересам;

3. стягнути матеріальну шкоду у розмірі 100000 ( сто тисяч гривен 00 коп. ) з відповідача / Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області за дискримінацію особи з інвалідністю 2 групи / за ознаками інвалідності, невиконання рішення ХОАС по справі № 520/8234/24, не поновлення пільг протягом травня 2021 року до грудня 2024 року за рішенням суду в воєнний час!!!, на користь позивача ОСОБА_1 за втрати майнового характеру, які полягають у припиненні виплати / щомісячної доплати соціальних пільг ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ), за фактом дискримінації особи з інвалідністю 2 групи / за ознаками інвалідності, невиконання рішення ХОАС по справі №520/8234/24, не поновлення пільг протягом травня 2021 року по грудень 2024 року за рішенням суду / злочинними дії, протиправними дії відповідача / Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області Баєвої Г.), яка ухиляється від виконання своїх посадових обов`язків протягом грудня 2022 року до грудня 2024 року / тобто протягом 24 місяців, які полягають у припиненні виплати / щомісячної доплати соціальних пільг ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) з грудня 2022 року до грудня 2024 року / тобто протягом 24 місяців, ненадання 50 - відсоткової знижки плати за користування житлом ( квартирної плати ) та плати за комунальні послуги (водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги) в жилих будинках усіх форм власності в межах встановлених норм, передбачених законодавством, в порушення та згідно з п. 5 ст. 12 Закону України від 20.12.1991 року № 2011-XII " Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей " військовослужбовцям, а також звільненим з військової служби особам, які стали особами з інвалідністю під час проходження військової служби, та членам їх сімей, які перебувають на їх утриманні, батькам та членам сімей військовослужбовців, які загинули ( померли ) або пропали безвісті під час проходження служби - що завдало позивачу істотної шкоди охоронюваним позивача правам та інтересам;

4. визнати факт дискримінації відповідачем / Управлінням соціального захисту населення адміністрації Київського району м. Харкова особи з інвалідністю 2 групи / за ознаками інвалідності, невиконання рішення ХОАС по справі № 520/8234/24, не поновлення пільг протягом травня 2021 року до грудня 2024 року за рішенням суду в воєнний час !!!, /злочинними дії, протиправними дії відповідача / Управління соціального захисту населення адміністрації Київського району м. Харкова Код ЄДРПОУ 03196601 61002, м.Харків, вул. Сумська 78 ( начальника Управління соціального захисту населення адміністрації Київського району м. Харкова Код ЄДРПОУ 03196601 61002, м.Харків, вул. Сумська 78, ОСОБА_2 ), який ухиляється від виконання своїх посадових обов`язків протягом травня 2021 доку до грудня 2022 року / тобто протягом 19 місяців, які полягають у припиненні виплати / щомісячної доплати соціальних пільг ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) з травня 2021 року до грудня 2022 року / тобто протягом 19 місяців, ненадання 50 - відсоткової знижки плати за користування житлом ( квартирної плати ) та плати за комунальні послуги ( водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги) в жилих будинках усіх форм власності в межах встановлених норм, передбачених законодавством порушення та згідно з п. 5 ст. 12 Закону України від 20.12.1991 року № 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" військовослужбовцям, а також звільненим з військової служби особам, які стали особами з інвалідністю під час проходження військової служби, та членам їх сімей, які перебувають на їх утриманні, батькам та членам сімей військовослужбовців, які загинули ( померли ) або пропали безвісті під час проходження служби - що завдало позивачу істотної шкоди охоронюваним позивача правам та інтересам;

5. стягнути моральну шкоду з відповідача / Управління соціального захисту населення адміністрації Київського району м. Харкова Код ЄДРПОУ 03196601 61002, м. Харків, вул. Сумська 78 у розмірі 100000 ( сто тисяч гривен 00 коп. ) за дискримінацію особи з інвалідністю 2 групи / за ознаками інвалідності, невиконання рішення ХОАС по справі №520/8234/24, не поновлення пільг протягом травня 2021 року до грудня 2024 року за рішенням суду в воєнний час!!!, на користь позивача ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) за втрати немайнового характеру ( пункт 3 постанови Пленуму Верховного суду України "Про судову практику в справах про відшкодування моральної ( немайнової ) шкоди від 31.03.95 року № 4 )") внаслідок моральних та фізичних страждань, погіршення стану здоров`я, заподіяними своїми незаконними діями за фактом дискримінації особи з інвалідністю 2 групи / за ознаками інвалідності, невиконання рішення ХОАС по справі №520/8234/24, не поновлення пільг на протязі з травня 2021 року до грудня 2024 року за рішенням суду / злочинними дії, протиправними дії відповідача / Управління соціального захисту населення адміністрації Київського району м. Харкова Код ЄДРПОУ 03196601 61002, м.Харків, вул. Сумська 78( начальника Управління соціального захисту населення адміністрації Київського району м. Харкова Код ЄДРПОУ 03196601 61002, м.Харків, вул. Сумська 78, ОСОБА_2 ), який ухиляється від виконання своїх посадових обов`язків протягом травня 2021 року до грудня 2022 року / тобто протягом 19 місяців, які полягають у припиненні виплати / щомісячної доплати соціальних пільг ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) з травня 2021 року до грудня 2022 року / тобто протягом 19 місяців, ненадання 50 - відсоткової знижки плати за користування житлом ( квартирної плати ) та плати за комунальні послуги ( водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги) в жилих будинках усіх форм власності в межах встановлених норм, передбачених законодавством, в порушення та згідно з п.5 ст. 12 Закону України від 20.12.1991 року №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" військовослужбовцям, а також звільненим з військової служби особам, які стали особами з інвалідністю під час проходження військової служби, та членам їх сімей , які перебувають на їх утриманні , батькам та членам сімей військовослужбовців, які загинули ( померли ) або пропали безвісті під час проходження служби - що завдало позивачу істотної шкоди охоронюваним позивача правам та інтересам;

6. стягнути матеріальну шкоду з відповідача / Управління соціального захисту населення адміністрації Київського району м. Харкова Код ЄДРПОУ 03196601 61002, м.Харків, вул. Сумська 78 у розмірі 100000 ( сто тисяч гривен 00 коп. ) за дискримінацію особи з інвалідністю 2 групи / за ознаками інвалідності, невиконання рішення ХОАС по справі № 520/8234/24, не поновлення пільг протягом травня 2021 року до грудня 2024 року за рішенням суду в воєнний час!!!, на користь позивача ОСОБА_1 за втрати майнового характеру, які полягають у припиненні виплати / щомісячної доплати соціальних пільг ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ), за фактом дискримінації особи з інвалідністю 2 групи / за ознаками інвалідності, невиконання рішення ХОАС по справі № 520/8234/24, не поновлення пільг протягом травня 2021 року до грудня 2024 року за рішенням суду / злочинними дії, протиправними дії відповідача / Управління соціального захисту населення адміністрації Київського району м. Харкова Код ЄДРПОУ 03196601 61002, м.Харків, вул. Сумська 78 (начальника Управління Соціального захисту населення адміністрації Київського району м. Харкова Код ЄДРПОУ 03196601 61002, м.Харків, вул. Сумська 78, ОСОБА_2 ), який ухиляється від виконання своїх посадових обов`язків протягом травня 2021 року до грудня 2022 року / тобто протягом 19 місяців, які полягають у припиненні виплати / щомісячної доплати соціальних пільг ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) з травня 2021 року до грудня 2022 року / тобто на протязі 19 місяців, ненадання 50 - відсоткової знижки плати за користування житлом (квартирної плати) та плати за комунальні послуги ( водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги) в жилих будинках усіх форм власності в межах встановлених норм, передбачених законодавством порушення та згідно з п. 5 ст. 12 Закону України від 20.12.1991 року № 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" військовослужбовцям, а також звільненим з військової служби особам, які стали особами з інвалідністю під час проходження військової служби, та членам їх сімей, які перебувають на їх утриманні, батькам та членам сімей військовослужбовців, які загинули ( померли ) або пропали безвісті під час проходження служби - що завдало позивачу істотної шкоди охоронюваним позивача правам та інтересам;

7. визнати зловживання своїми процесуальними правами начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області Баєвої Г., начальника Управління соціального захисту населення адміністрації Київського району м. Харкова Код ЄДРПОУ 03196601 61002, м.Харків, вул. Сумська 78, ОСОБА_2 , якими допущені дії та бездіяльність з метою перешкоджання судочинству та накласти штраф окремо на кожного у сумі 3 ( трьох ) розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб ), які зловживая своїм посадовим становищем, завдали дискримінації особі з інвалідністю 2 групи / за ознаками інвалідності, невиконання рішення ХОАС по справі № 520/8234/24, не поновлення пільг протягом травня 2021 року до грудня 2024 року за рішенням суду в воєнний час!!!, /злочинними дії, протиправними / які безпідставно позбавили позивача законного права отримувати пільги завдяки злочинним діям перевертням !!!! ( за різними надуманими підставами ) як інвалід армії 2 групи, яка має право на пільги / статус "Особа з інвалідністю внаслідок військової служби", яка полягає у ненаданні 50 - відсоткової знижки плати за користування житлом ( квартирної плати ) та плати за комунальні послуги ( водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги) в жилих будинках усіх форм власності в межах встановлених норм, передбачених законодавством, в порушення та згідно з п.5 ст. 12 Закону України від 20.12.1991 року № 2011-ХІІ"Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" військовослужбовцям, а також звільненим з військової служби особам, які стали особами з інвалідністю під час проходження військової служби, та членам їх сімей, які перебувають на їх утриманні, батькам та членам сімей військовослужбовців, які загинули ( померли ) або пропали безвісті під час проходження служби;

8. винести окрему ухвалу та направити до правоохоронного органу з метою невідкладного внесення відомостей до ЄРДР невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відомості про скоєння кримінального правопорушення до ЄРДР та розпочати досудове слідство відносно начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області Баєвої Г., начальника Управління Соціального захисту населення адміністрації Київського району м.Харкова Код ЄДРПОУ 03196601 61002 м Харків, вул. Сумська 78, ОСОБА_2 , до якого, як підозрює позивач, має відношення дана посадова особа, в діях якої на думку позивача вбачаються ознаки кримінального правопорушення передбачені ст. 190, 191, 364, 365, 367 КК України, заволодіння чужим майном в особливо великих / для позивача розмірах, якими завдано дискримінації особі з інвалідністю 2 групи / за ознаками інвалідності, невиконання рішення ХОАС по справі № 520/8234/24, не поновлення пільг на протязі з травня 2021 року до грудня 2024 року за рішенням в воєнний час!!!, /злочинними дії, протиправними / які безпідставно позбавили позивача законного права отримувати пільги завдяки злочинним діям перевертням !!!! ( за різними надуманими підставами ) як інвалід армії 2 групи, яка має право на пільги / статус "Особа з інвалідністю внаслідок військової служби", яка полягає у ненаданні 50 - відсоткової знижки плати за користування житлом ( квартирної плати ) та плати за комунальні послуги (водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги) в жилих будинках усіх форм власності в межах встановлених норм, передбачених законодавством порушення та згідно з п.5 ст. 12 Закону України від 20.12.1991 року № 2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" військовослужбовцям, а також звільненим з військової служби особам, які стали особами з інвалідністю під час проходження військової служби, та членам їх сімей, які перебувають на їх утриманні, батькам та членам сімей військовослужбовців, які загинули ( померли ) або пропали безвісті під час проходження служби.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Предметом даного адміністративного позову, зокрема, є незгода позивача з невиконанням відповідачами рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03.09.2024 у справі №520/8234/24.

Тобто, оскаржувані дії відповідачів пов`язані з невиконанням судового рішення в адміністративній справі №520/8234/24.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах, регулюються відповідними статтями розділу ІV Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, частиною 1 статті 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до ч. 4 ст. 372 КАС України примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Отже, сукупність дій органів і посадових осіб, спрямованих на примусове виконання рішень судів, законодавцем визначається як завершальна стадія судового провадження.

В даному випадку, правовідносини між позивачем та відповідачами виникли під час завершальної стадії судового провадження по справі №520/8234/24.

Отже, вирішення питань виконання судового рішення покладається на суд, який його прийняв в силу положень статтей 382, 383 КАС України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Пунктами 1, 2 частини 1 статті 4 КАС України у цьому Кодексі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні: адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір; суд - суддя адміністративного суду, який розглядає і вирішує адміністративну справу одноособово, колегія суддів, інший визначений цим Кодексом склад адміністративного суду.

Виходячи з наведеного, суддя вважає, що оскаржувані дії відповідачів не є діями в розумінні Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки виконання судового рішення не є публічно-владними управлінськими функціями суб`єкта владних повноважень, в тому числі на виконання делегованих повноважень, а є невиконанням обов`язку як відповідачів по адміністративній справі, учасників адміністративного процесу, боржників у виконавчому провадженні.

Крім того, суд зазначає, що відповідно до положень статті 172 КАС України, в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги. Не допускається об`єднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, якщо інше не встановлено законом.

Таким, чином, враховуючи наведені положення процесуального законодавства та той факт, що позивачем заявлено позовні вимоги, які належить розглядати в порядку різного судочинства (позовне провадження та провадження за процесуальними питаннями після ухвалення судового рішення), позивачем порушено правило об`єднання позовних вимог в розумінні статті 172 КАС України.

Підстав для застосування положень статті 172 КАС України у даному випадку суд не вбачає.

Відповідно до п. 6 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо порушено правила об`єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень статті 172 цього Кодексу).

З огляду на викладене, адміністративний позов належить повернути позивачеві.

Керуючись п. 1 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву - повернути позивачу.

Копію ухвали направити позивачеві.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Марина Лук`яненко