Постанова

від 17.11.2010 по справі 2-а-4157/10/2370

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2-а-4157/10/2370 Головуюч ий у 1-й інстанції: П.Г.Паламар

Суддя-доповідач: Кучма А. Ю.

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" листопада 2010 р. м. Київ

Колегія суддів Київсько го апеляційного адміністрат ивного суду у складі:

Головуючого-суд ді: Кучми А.Ю.

суд дів: Би стрик Г.М., Данилової М.В.

при секрет арі: Коз ловій І.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі су ду апеляційну скаргу Товарис тва з обмеженою відповідальн істю «Буд-Гарант» на постано ву Черкаського окружного адм іністративного суду від 23.09.2010 у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеже ною відповідальністю «Буд-Га рант» до Державної податков ої інспекції у м. Черкаси про в изнання протиправним та скас ування податкових повідомле нь-рішень, -

В С Т А Н О В И Л А:

27.08.2010 ТОВ «Буд-гарант»зв ернулось до Черкаського окру жного адміністративного суд у з позовом до ДПІ у м. Черкаси про скасування податкових п овідомлень-рішень, в обґрунт ування якого зазначило, що ві дповідач безпідставно виніс вказані повідомлення-рішенн я, а саме: акти перевірок склад ені з порушенням Порядку офо рмлення результатів невиїзн их документальних, виїзних п ланових та позапланових пере вірок з питань дотримання по даткового, валютного та іншо го законодавства, затверджен ого наказом ДПА України від 10. 08.2005 № 327. Також позивач вважає, що рішенням Черкаської міської ради від 13.05.2010 № 5-655 та змінами до договору оренди землі від 17.06.20 10 встановлено річний розмір о рендної плати за землю в сумі 22362,00 грн., а тому товариство 27.07.2010 п одало уточнюючу декларацію о рендної плати за землю, в якій зменшено річний розмір орен дної плати до 22361,00 грн. на 2010 рік, у зв' язку з чим виникла перед плата в розмірі 75954,15 грн.

Постановою Черкаського ок ружного адміністративного с уду від 23.09.2010 у задоволенні позо вних вимог ТОВ «Буд-Гарант»в ідмовлено.

Не погоджуючись з зазначен им судовим рішенням ТОВ «Буд -гарант»подало апеляційну ск аргу, в якій просить скасуват и постанову суду першої інст анції, як таку, що постановлен а з порушенням норм матеріал ьного та процесуального прав а, та просить прийняти нове рі шення, яким задовольнити поз овні вимоги повністю.

Розглянувши доводи апеляц ійної скарги, перевіривши ма теріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на п ідставі встановлених фактич них обставин справи правильн ість застосування судом перш ої інстанції норм законодавс тва, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а оскаржувана п останова суду - скасуванню з наступних підстав.

Відповідно до пункту 3 части ни 1 статті 198, пункту 4 частини 1 с татті 202 КАС України, за наслід ками розгляду апеляційної ск арги на постанову суду першо ї інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та ухв алює нове рішення, якщо визна є, що судом першої інстанції п орушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного в ирішення справи.

Судом першої інстанції вст ановлено, що ТОВ «Буд-гарант» зареєстроване виконавчим ко мітетом Черкаської міської р ади як юридична особа 04.09.2004, код 34556474.

28.01.2010 товариством подано до Д ПІ у м. Черкаси податкову декл арацію орендної плати на зем ельну ділянку за 2010, в якій нара ховане зобов' язання по орен дній платі за землю в сумі 206057,12 грн., щомісячній платі за січе нь 1617,62 грн., за лютий 15730,00 грн. та пр отягом березня - грудня 18870,95 г рн.

01.02.2010 позивачем подано до ДПІ у м. Черкаси податкову деклар ацію орендної плати за земел ьну ділянку за 2010, в якій нараху вав орендну плату за землю в с умі 206406, 90 грн., по щомісячній спл аті за січень 1863,49 грн., за лютий 15833,49 грн. та протягом березня-гр удня 18870,95 грн.

30.03.2010 позивач подав до відпов ідача податкову декларацію о рендної плати за земельну ді лянку за 2010, в якій нарахував ор ендну плату за землю в сумі 237446 ,98 грн. - щомісячній сплаті за сі чень 1863,49 грн., за лютий - 18190,09 грн. та протягом березня-грудня 21739,34 г рн.

27.07.2010 позивач знов подав до ДП І податкову декларацію оренд ної плати за земельну ділянк у за 2010, в якій нарахував орендн у плату за землю в сумі 22361,90 грн. , - щомісячній платі за січень- листопад 1863,49 грн. та за грудень 1863,51 грн.

Проведеною ДПІ у м. Черкаси перевіркою ТОВ «Буд-Гарант»в становлено порушення гранич них строків сплати узгоджено го податкового зобов' язанн я орендної плати за землю в су мі 4096,16 грн. про що складено акта № 4208/15-31/34556474 від 07.07.2010.

На підставі вказаного акта відповідачем прийнято подат кове повідомлення-рішення ві д 07.07.2010 № 0010421503/0 відповідно до яког о позивачу нараховані 20% штраф у від суми заборгованості, що становить 819,23 грн.

29.07.2010 встановлено порушення с троків сплати орендної плати за землю 30.03.2010 на суму 10367,02 грн., 30.04.20 10 на суму 21739,34 грн., 30.05.2010 на суму 21739,34 г рн., 30.06.2010 на суму 21739,34 грн., про що ск ладено акт № 4488/15-31/34556474.

На підставі акту від 29.07.2010 ДПІ у м. Черкаси прийнято податко ве повідомлення-рішення від 30.07.2010 № 0011191503/0 відповідно до якого позивачу нараховані 50% штрафу від суми заборгованості 10367,02 г рн., що становить 5183,51 грн., 10% штра фу від суми заборгованості 2173 9,34 грн., що становить 2173,94 грн., 20% шт рафу від суми заборгованості 43478,68 грн., що становить 8695,74 грн.

У зв' язку з наявністю под аткового боргу, позивачем 31.03.20 10 прийнято рішення про наклад ення обтяження на активи поз ивача на суму в 2 рази більше с уми податкового боргу.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої ін станції виходив з того, що поз ивачем не надано належних до казів на підтвердження факту призупинення з 01.10.2010 дії догово ру оренди земельної ділянки згідно рішення Черкаської мі ськради від 13.05.2010 № 5-655 та державн ої реєстрації змін до догово ру.

Однак колегія суддів не пог оджується з вказаним висновк ом суду першої інстанції з ог ляду на наступне.

Так, 28.01.2010, на підставі договор у оренди землі з Черкаською м іською радою від 06.08.2008, ТОВ «БУД -ГАРАНТ»в електронному вигля ді подало до ДПІ у м. Черкаси п одаткову декларацію орендно ї плати за земельні ділянки д ержавної комунальної власно сті на 2010 рік у якій визначило р ічну та місячні суми податко вих зобов' язань з цього под атку, які підлягають сплаті д о бюджету.

Відповідно до п.п. 1. 2 п. 1 ст.1 Зак ону України «Про порядок пог ашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондам и»№ 2181 від 21.12.2000 - податкове зобов 'язання - зобов'язання платник а податків сплатити до бюдже тів або державних цільових ф ондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначе ні цим Законом або іншими зак онами України.

Згідно до ст. 2 Закону Україн и «Про плату за землю»N 2535-XII від 03.07.1992 - використання землі в Укр аїні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земе льного податку або орендної плати, що визначається залеж но від грошової оцінки земел ь. Розміри податку за земельн і ділянки, грошову оцінку яки х не встановлено, визначають ся до її встановлення в поряд ку, визначеному цим Законом.

Згідно п. 5 ст. 5 Закону Україн и № 2181 від 21.12.2000 «Про порядок пога шення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондам и»зазначене податкове зобов 'язання не може бути оскаржен е платником податків в адмін істративному або судовому по рядку. Якщо у майбутніх подат кових періодах (з урахування м строків давності, визначен их статтею 15 цього Закону) пла тник податків самостійно вия вляє помилки у показниках ра ніше поданої податкової декл арації, такий платник податк ів має право надати уточнююч ий розрахунок.

У зв' язку із збільшенням розміру нормативної грошово ї оцінки земельної ділянки, 30. 03.2010 товариство подало уточнюю чу декларацію до вищевказано ї декларації, в якій збільшил о річний розмір орендної пла ти на 2010 рік до 237446,98 грн.

З матеріалів справи вбачає ться, що позивач скористався наданим йому права та подав у точнюючу декларацію до вищез азначеної звітної деклараці ї на 2010 рік.

Оскільки відповідач прийн яв уточнюючу декларацію та н е направив на адресу позивач а рішення про невизнання так ої декларації, суми зазначен і в ній вважаються узгоджени ми.

Таким чином скорист авшись правом на подання уто чнюючої декларації, ТОВ «Буд -Гарант»не здійснювало погаш ення податкових зобов' язан ь грошовими коштами, а лише зм еншило їх розмір, внаслідок ч ого у товариства не виникло п одаткового боргу з орендної плати за землю.

Отже, колегія суддів доход ить висновку, що нарахування податковим органом штрафних санкцій за порушення гранич них строків сплати узгоджено го податкового зобов' язанн я є безпідставним, оскільки п озивав не порушував вимоги п ередбачені ст. 17 ЗУ «Про плату за землю».

Із наведеного випливає, що відповідачем по справі на ви конання вимог ч. 2 ст. 71 КАС Укра їни не надано суду доказів у п ідтвердження правомірності своїх дій.

Відповідно до частини дру гої статті 19 Конституції Укра їни органи державної влади т а органи місцевого самовряду вання, їх посадові особи зобо в' язані діяти лише на підст аві, в межах повноважень та у с посіб, що передбачені Консти туцією та законами України.

За таких обставин судова колегія вважає, що вимоги вик ладенні в апеляційній скарзі є обґрунтованими, такими, що в ідповідають нормам чинного з аконодавства.

Проаналізувавши матеріа ли справи, доводи апеляційно ї скарги, колегія суддів дійш ла висновку, що судом першої і нстанції невірно надана прав ова оцінка обставинам справи , а тому апеляційна скарга під лягає задоволенню, а постано ва суду - скасуванню.

Керуючись ст. ст. 2, 159, 160, 167, 195, 196, 198, 202 , 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністрати вного судочинства України, к олегія суддів -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу То вариства з обмеженою відпові дальністю «БУД-ГАРАНТ»- з адовольнити.

Постанову Черкаського окр ужного адміністративного су ду від 23.09.2010 - скасувати т а постановити нову, якою позо вні вимоги Товариства з обме женою відповідальністю «БУД -ГАРАНТ»- задовольнити .

Скасувати податкові повід омлення-рішення Державної по даткової інспекції у м. Черка си № 0010421503/0 від 07.07.2010, № 0011191503/0, № 0011211503/0, № 00112 01503/0 від 30.07.2010.

Постанова набирає законно ї сили з моменту проголошенн я, але може бути оскаржена до В ищого адміністративного суд у України в порядок і строки, в изначені ст. 212 КАС України.

Головуючий-суддя: А.Ю. Кучма

Судді: Г.М. Бистрик

М.В. Данилова

Повний текст виготовл ено 22 листопада 2010 року.