Рішення

від 19.12.2024 по справі 600/3611/24-а

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2024 р. м. Чернівці Справа № 600/3611/24-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лелюка О.П., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Територіального управління Служби судової охорони у Чернівецькій області до ОСОБА_1 про стягнення вартості предметів однострою,

У С Т А Н О В И В:

Територіальне управління Служби судової охорони у Чернівецькій області звернулось до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення вартості предметів однострою, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, в розмірі 4875,20 грн.

Позов обґрунтовано тим, що відповідач при проходженні служби у Територіальному управлінні Служби судової охорони в Чернівецькій області був забезпечений речовим майном особистого користування (предметами однострою). У липні 2024 року відповідач був звільнений зі служби, однак не компенсував вартість отриманого речового майна, строки носіння якого не закінчилися, у сумі 4875,20 грн.

Ухвалою суду від 16 серпня 2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; вирішено, що справа буде розглядатись в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами; встановлено строки для подання заяв по суті справи.

Як вбачається з матеріалів справи, ухвалу суду від 16 серпня 2024 року було направлено на адресу відповідача, а саме: АДРЕСА_1 .

Вказану ухвалу відповідач отримав 22 серпня 2024 року, що підтверджується відповідною відміткою в рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення.

Проте правом подання відзиву на позовну заяву у встановлений судом строк відповідач не скористався.

Клопотань про розгляд справи за участю учасників справи до суду не надходило.

Дослідивши наявні матеріали справи, оцінивши повідомлені обставини, які є достатніми для ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення, суд дійшов висновку про те, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно з наказом Територіального управління Служби судової охорони у Чернівецькій області від 18 листопада 2019 №16о/с ОСОБА_1 було прийнято на службу до Служби судової охорони на посаду контролера ІІ категорії комендантського взводу Територіального управління Служби судової охорони у Чернівецькій області та присвоєно йому перше спеціальне звання - рядовий Служби судової охорони.

19 листопада 2019 року контролер ІІ категорії комендантського взводу Територіального управління Служби судової охорони у Чернівецькій області рядовий Служби судової охорони ОСОБА_1 прийняв Присягу співробітника Служби судової охорони.

Згідно з даними, внесеними до картки обліку речового майна особистого користування від 18 листопада 2019 року №7, під час несення служби в Службі судової охорони ОСОБА_1 був забезпечений предметами однострою.

Відповідно до наказу Територіального управління Служби судової охорони у Чернівецькій області від 30 грудня 2020 року №551о/с у зв`язку з проведенням організаційно-штатних заходів (зміна штатного розпису), капрала Служби судової охорони ОСОБА_1 було призначено (переміщено для подальшого проходження служби) на посаду контролера ІІ категорії 2 відділення 2 взводу охорони 1 підрозділу охорони Територіального управління Служби судової охорони у Чернівецькій області, звільнивши з посади контролера ІІ категорії І відділення ІІ взводу охорони першого підрозділу охорони Територіального управління Служби судової охорони у Чернівецькій області з 31 грудня 2020 року.

Відповідно до наказу Територіального управління Служби судової охорони у Чернівецькій області від 29 вересня 2022 року №382о/с сержанта Служби судової охорони ОСОБА_1 було переміщено для подальшого проходження служби на посаду контролера ІІ категорії 2 відділення 3 взводу охорони 1 підрозділу охорони територіального управління Служби судової охорони у Чернівецькій області.

Згідно з наказом Територіального управління Служби судової охорони у Чернівецькій області від 14 жовтня 2022 року №405о/с контролер ІІ категорії 2 відділення 3 взводу охорони 1 підрозділу охорони Територіального управління Служби судової охорони у Чернівецькій області сержант Служби судової охорони ОСОБА_1 вибув у соціальну відпустку для догляду за дитиною, що потребує домашнього догляду з 17 жовтня 2022 року по 17 жовтня 2023 року включно.

Наказом Територіального управління Служби судової охорони у Чернівецькій області від 10 жовтня 2023 року №384о/с контролеру ІІ категорії 2 відділення 3 взводу охорони 1 підрозділу охорони Територіального управління Служби судової охорони у Чернівецькій області сержанту Служби судової охорони ОСОБА_1 надано соціальну відпустку для догляду за дитиною, що потребує домашнього догляду з 17 жовтня 2023 року по 17 жовтня 2024 року включно.

Як вбачається з матеріалів справи і не заперечується сторонами, 05 липня 2024 року відповідав подавав до позивача рапорт про звільнення зі служби.

Як зазначено в листі Територіального управління Служби судової охорони у Чернівецькій області від 11 липня 2024 року №56.06-150/ССО, оскільки в рапорті не було зазначено поважних причин, що перешкоджають виконанню службових обов`язків, рапорт ОСОБА_1 був розглянутий відповідно до вимог статті 38 Кодексу законів про працю України.

Наказом Територіального управління Служби судової охорони у Чернівецькій області від 16 липня 2024 року №277о/с відповідача було звільнено зі Служби судової охорони у запас Збройних Сил України за власним бажанням відповідно до підпункту 7 пункту розділу ХІІ Положення №1052/0/15-19 (зі змінами), з 16 липня 2024 року.

Також у наказі зазначено про те, що за ОСОБА_1 рахується заборгованість за отримане речове майно, строки носіння якого не закінчилися, у сумі 4875,20 грн.

Як вбачається з довідки-розрахунку №14 на утримання вартості речового майна, вартість речового майна, строк носіння якого не закінчився, становить 4875,20 грн.

Листом від 11 липня 2024 року №56.06-150/ССО позивач повідомив відповідача про необхідність відшкодування вартості отриманого речового майна, строки носіння якого не закінчилися, у сумі 4875,20 грн. Додатково зазначено, що у разі відмови від добровільного відшкодування вартості речового майна, строки носіння якого не закінчилися, Територіальне управління Служби судової охорони у Чернівецькій області буде вимушено звертатися з позовною заявою до суду щодо стягнення зазначених коштів.

Згідно з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення лист Територіального управління Служби судової охорони у Чернівецькій області від 11 липня 2024 року №56.06-150/ССО відповідач отримав 22 липня 2024 року.

Оскільки відповідач не компенсував Територіальному управлінню Служби судової охорони у Чернівецькій області вартість отриманого речового майна, строки носіння (експлуатації) якого не закінчилися, у сумі 4875,20 грн, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Вирішуючи спір, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 160 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» №1402-VIII від 02 червня 2016 року (далі Закон №1402-VIII в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) встановлено, що підтримання громадського порядку в суді, припинення проявів неповаги до суду, а також охорону приміщень суду, органів та установ системи правосуддя, виконання функцій щодо державного забезпечення особистої безпеки суддів та членів їхніх сімей, працівників суду, забезпечення у суді безпеки учасників судового процесу здійснює Служба судової охорони.

Служба судової охорони є державним органом у системі правосуддя для забезпечення охорони та підтримання громадського порядку в судах (частина перша статті 161 Закону №1402-VIII).

Частиною другою статті 161 Закону №1402-VIII встановлено, що Служба судової охорони підзвітна Вищій раді правосуддя та підконтрольна Державній судовій адміністрації України.

Відповідно до абзацу 1 частини четвертої статті 161 Закону №1402-VIII служба судової охорони складається з центрального органу управління та територіальних підрозділів Служби.

Територіальні підрозділи Служби судової охорони утворюються як юридичні особи (частина шоста статті 161 Закону №1402-VIII).

Згідно з частиною четвертою статті 163 Закону №1402-VIII на співробітників Служби судової охорони поширюється дія Дисциплінарного статуту Національної поліції України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Порядок проходження служби співробітниками Служби судової охорони визначається у відповідному положенні, яке затверджується Вищою радою правосуддя за поданням Голови Служби судової охорони, погодженим із Державною судовою адміністрацією України.

Відповідно до частини восьмої статті 163 Закону №1402-VIII співробітники Служби судової охорони забезпечуються за рахунок держави одностроєм і знаками розрізнення. Зразки однострою співробітників Служби судової охорони, правила його носіння та норми належності затверджує Державна судова адміністрація України за поданням Голови Служби судової охорони.

Рішенням Вищої ради правосуддя від 04 квітня 2019 року №1052/0/15-19 затверджено Положення про проходження служби співробітниками Служби судової охорони (далі Положення №1052/0/15-19), згідно з яким співробітниками Служби є громадяни, які в добровільному порядку прийняті па службу до Служби, склали Присягу співробітника Служби та яким присвоєно відповідно до цього Положення спеціальні звання (пункт 3 розділу І).

Відповідно до пункту 19 розділу I Положення №1052/0/15-19 співробітники забезпечуються одностроєм, знаками розрізнення, спорядженням, спеціальними засобами та зброєю.

Згідно з пунктами розділу XII Положення №1052/0/15-19, звільнення співробітників зі Служби здійснюється:

- у запас Збройних Сил (із постановкою на військовий облік) - якщо звільнені особи не досягли граничного віку перебування в запасі, встановленого Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу», і за станом здоров`я придатні до військової служби;

- у відставку - якщо звільнені особи досягли граничного віку перебування в запасі, встановленого Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу», або визнані військово-лікарськими комісіями непридатними за станом здоров`я до військової служби із зняттям з військового обліку.

Співробітник звільняється зі служби, а служба припиняється:

1) у зв`язку із закінченням строку контракту;

2) через хворобу - за рішенням медичної комісії про непридатність до служби;

3) за віком - у разі досягнення встановленого для нього граничного віку перебування на службі;

4) у зв`язку зі скороченням штату або проведенням організаційних заходів;

5) через службову невідповідність;

6) у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України;

7) за власним бажанням;

8) у зв`язку з переходом у встановленому порядку на роботу до інших міністерств і відомств (організацій);

9) у зв`язку з безпосереднім підпорядкуванням близькій особі;

10) у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення;

11) у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави.

Днем звільнення зі служби вважається день видання наказу про звільнення або дата, зазначена в наказі про звільнення.

День звільнення вважається останнім днем служби.

Норми й зразки належності однострою і правила його носіння співробітниками Служби судової охорони, затверджені наказом Державної судової адміністрації України від 11 жовтня 2023 року №472.

Наказом Служби судової охорони від 01 листопада 2023 року №264 затверджено Інструкцію з речового забезпечення в Службі судової охорони (далі Інструкція №264).

Згідно з пунктом 1 розділу І Інструкції №264 така визначає завдання, організацію та порядок речового забезпечення співробітників, які проходять службу в центральному органі управління Служби судової охорони та територіальних управліннях Служби судової охорони, а також порядок зберігання, організації обліку та списання речового майна, закріпленого в установленому законодавством порядку за Службою судової охорони.

Пунктом 3 розділу І Інструкції визначені терміни, зокрема:

однострій - це одноманітні за конструкцією й регламентовані на вигляд предмети речового майна;

речове майно - головні убори, предмети обмундирування, взуття, спорядження, предмети церемоніального однострою, знаки розрізнення й фурнітура, тканини для пошиття, декоративні тканини й килимові вироби, прапори;

строк носіння (експлуатації) предметів речового майна - час, установлений нормами належності однострою співробітників, протягом якого предмет повинен носитися або перебувати в експлуатації.

Пунктом 2.2 розділу ІІ Інструкції встановлено, що співробітники Служби набувають права на отримання речового майна за встановленими нормами з дати прийняття на службу, призначення на посаду та присвоєння відповідного спеціального звання.

Пунктом 3.1 розділу ІІ Інструкції встановлено, що речове майно особистого користування видається співробітникам Служби в готовому вигляді.

Відповідно до пункту 3.6 розділу ІІ Інструкції облік майна особистого користування ведеться в картці обліку речового майна особистого користування.

Згідно з пунктом 3.4 розділу ІІ Інструкції у разі звільнення співробітників Служби з підстав, передбачених п.п. 5-8, 10, 11 п. 2 розділу XII Положення про проходження служби співробітниками Служби судової охорони, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 4 квітня 2019 року №1052/0/15-19 (зі змінами), вартість виданих їм предметів речового майна утримується з урахуванням строків носіння (експлуатації), які не закінчилися, що відображається в довідці-розрахунку на утримання вартості речового майна.

Вартість речового майна вираховується із зазначених співробітників пропорційно часу, що минув з дати видачі речового майна включно до дати звільнення, зазначеної в наказі про звільнення.

Відповідно до пункту 2 розділу ІІІ Довідка-розрахунок ведеться у підрозділах речового забезпечення.

З системного аналізу вищенаведених норм вбачається, що в разі звільнення працівника зі служби судової охорони, зокрема, за власним бажанням (підпункт 7 пункту 2 Розділу ХІІ Положення про проходження служби співробітниками Служби судової охорони), ним повинна відшкодовуватись вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

Згідно з даними, внесеними до картки обліку речового майна особистого користування від 18 листопада 2019 року №7 та Довідки-розрахунку на утримання вартості речового майна №14, на день звільнення зі служби контролеру ІІ категорії 2 відділення, 3 взводу охорони 1 підрозділу охорони Територіального управління Служби судової охорони у Чернівецькій області сержанту Служби судової охорони ОСОБА_1 було видано 18 предметів речового майна особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, а саме:

- Кепі - 2 шт., строк експлуатації (носіння), згідно з нормою - два роки, ціна за одиницю - 85,00 грн, видана 29 грудня 2021 року, термін (строк) перебування в носінні 9 місяців; сума до утримання = (85-(85/24*9))*2 = 106,25 грн;

- Шапка-маска літня 1 шт., строк експлуатації (носіння), згідно з нормою - чотири роки, ціна за одиницю - 39,90 грн, видана 20 жовтня 2020 року, термін (строк) перебування в носінні 23 місяці; сума до утримання = (39,90-(39,90/48*23))*1 = 20,78 грн;

- Шапка-маска зимова 1 шт., строк експлуатації (носіння), згідно з нормою - чотири роки, ціна за одиницю - 40,02 грн, видана 20 жовтня 2020 року, термін (строк) перебування в носінні 23 місяці; сума до утримання = (40,02-(40,02/48*23))*1 = 20,84 грн;

- Шапка-феска (шапка-підшоломник) - 2 шт., строк експлуатації (носіння), згідно з нормою - 1 шт. - два роки, (друга шапка-феска була видана до закінчення норми експлуатації першої), ціна за одиницю - 47,00 грн, видані 19 листопада 2019 року та 28 грудня 2020 рок, термін (строк) перебування в носінні 34 місяці; сума до утримання = (47-(47/48*34))*2=27,42 грн;

- Куртка зимова тип Б - 1 шт., строк експлуатації (носіння), згідно з нормою - три роки, ціна за одиницю - 2245,32 грн, видана 19 листопада 2019 року, термін (строк) перебування в носінні 34 місяці; сума до утримання = (2245,32-(2245,32/36*34))*1 = 124,74 грн;

- Костюм дощовик - 1 шт., строк експлуатації (носіння), згідно з нормою - шість років, ціна за одиницю - 738,00 грн, видана 28 грудня 2020 року, термін (строк) перебування в носінні 21 місяць; сума до утримання = (738-(738/72*21))*1 = 522,75 грн;

- Костюм (сорочка, брюки) типу А, типу Б - 2 комплекти, строк експлуатації (носіння), згідно з нормою - 1 костюм на один рік, відповідно 2 костюми на два роки, ціна за один комплект - 1371,96 грн, виданий 29 листопада 2021 року, термін (строк) перебування в носінні 10 місяців; сума до утримання = (1371,96-(1371,96/24*10))*2 = 1600,62 грн;

- Сорочка бойова 1 шт., строк експлуатації (носіння), згідно з нормою - три роки, ціна за одиницю 322,00 грн, видана 28 грудня 2020 року, термін (строк) перебування в носінні 21 місяць; сума до утримання = (322-(322/36*21))*1 = 134,17 грн;

- Фуфайка (з короткими рукавами) - 2 шт., строк експлуатації (носіння), згідно з нормою - 2 штуки на один рік, ціна за одиницю - 73,79 грн, видана 29 грудня 2021 року, термін (строк) перебування в носінні 9 місяців; сума до утримання = (73,79-(73,79/12*9))*2 = 36,90 грн;

- Рукавички зимові - 1 пара, строк експлуатації (носіння), згідно з нормою - три роки, ціна за пару - 375,00 грн, видані 24 грудня 2019 року, термін (строк) перебування в носінні 33 місяці; сума до утримання = (375-(375/36*33))*1 = 31,25 грн;

- Ремінь брючний 1 шт., строк експлуатації (носіння), згідно з нормою - три роки, ціна за одиницю - 99,00 грн, виданий 24 грудня 2019 року, термін (строк) перебування в носінні 33 місяці.; сума до утримання = (99-(99/36*33))*1 = 8,25 грн;

- Кросівки - 1 пара, строк експлуатації (носіння), згідно з нормою - два роки, ціна за пару - 977,40 грн, видана 19 грудня 2021 року, термін (строк) перебування в носінні 10 місяців; сума до утримання = (977,40-(977,40/24*10))*1 = 570,15 грн;

- Черевики з високими берцями літні - 1 пара, строк експлуатації (носіння), згідно з нормою - три роки, ціна за пару - 1698,00 грн, видані 02 червня 2020 року, термін (строк) перебування в носінні 28 місяців; сума до утримання = (1698,00-(1698,00/36*28))*1 = 377,33 грн;

- Черевики з високими берцями зимові - 1 пара, строк експлуатації (носіння), згідно з нормою - три роки, за пару - 1725,00 грн, видані 29 грудня 2021 року, термін (строк) перебування в носінні 9 місяців; сума до утримання = (1725,00-(1725,00/36*9))*1 = 1293,75 грн.

Відповідно, загальний залишок вартості предметів речового майна особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, що підлягає утриманню з ОСОБА_1 , складає 4875,20 грн.

При цьому, як вбачається зі змісту службової записки начальника ВМТЗ ТУ ССО в Чернівецькій області від 08 серпня 2024 року №56.22-227/вн, для визначення суми до утримання вартості речового майна особистого користування застосовується така формула:

С утрим. = (Ц-(Ц/С норм. експ. * С факт. експ.))*К, де:

С утрим - сума коштів, яка має бути утримана (сплачена) для відшкодування вартості кожного предмета речового майна особистого користування, строк носіння експлуатації якого не закінчився (далі - сума утримання);

Ц - ціна одиниці предмета речового майна особистого користування;

С норм. експ. - кількість місяців строку носіння (експлуатації) предмета речового майна особистого користування згідно з нормою належності однострою співробітників Служби;

С факт. експ. - кількість місяців фактичного строку носіння (експлуатації) предмета речового майна особистого користування співробітником Служби (з урахуванням місяця видачі речового майна особистого користування співробітнику Служби та місяця його звільнення);

К - кількість предметів речового майна особистого користування, виданих співробітнику Служби.

Як вбачається з обставин справи, відповідач був звільнений за власним бажанням на підставі підпункту 7 пункту 2 Розділу ХІІ Положення про проходження служби співробітниками Служби судової охорони.

При звільненні зі служби відповідач суму вартості виданих йому в користування предметів речового майна, строки носіння (експлуатації) яких не закінчилися, не відшкодував.

При цьому, як свідчать матеріали справи, позивач після звільнення відповідача зі служби належним чином повідомив його про обов`язок відшкодувати вартість виданих предметів однострою, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився (лист від 11 липня 2024 року №56.06-150/ССО, який вручено відповідачу 22 липня 2024 року).

Таким чином, оскільки відповідач у добровільному порядку після отримання листа Територіального управління Служби судової охорони у Чернівецькій області від 11 липня 2024 року №56.06-150/ССО не відшкодував вартість виданих предметів однострою, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для стягнення вартості зазначених предметів на користь позивача у судовому порядку.

Отже, заявлені позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Пунктом 3 частини першої статті 129 Конституції України визначено, що однією із основних засад судочинства є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Доказів, які б свідчили про відшкодування станом на день розгляду даної справи вартості виданих предметів однострою, строки носіння (експлуатації) яких не закінчилися, на загальну суму 4875,20 грн, або ж спростовували доводи позивача, відповідачем суду не подано. Відповідач не скористався своїм правом подати відзив на позов у встановлений судом строк.

Зважаючи на наведені вище норми законодавства та встановлені судом обставини справи, суд вважає, що позовні вимоги Територіального управління Служби судової охорони у Чернівецькій області є обґрунтованими та підлягають задоволенню повністю.

Керуючись статтями 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Територіального управління Служби судової охорони у Чернівецькій області до ОСОБА_1 про стягнення вартості предметів однострою задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Територіального управління Служби судової охорони у Чернівецькій області вартість виданих йому предметів однострою, строки носіння (експлуатації) яких не закінчилися, на загальну суму 4875 (чотири тисячі вісімсот сімдесят п`ять) грн 20 коп.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Датою ухвалення судового рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення. Повне судове рішення складено 19 грудня 2024 року.

Повне найменування учасників справи: позивач Територіальне управління Служби судової охорони у Чернівецькій області (вул. Хотинська, 41, м. Чернівці, код ЄДРПОУ 43261238); відповідач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Суддя О.П. Лелюк