Рішення

від 23.12.2024 по справі 280/10101/24

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

23 грудня 2024 року о/об 12 год. 30 хв.Справа № 280/10101/24 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю ГУДВІН АТЛАС ГРУП (вул.Оріхівське шосе, буд.8, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69050; код ЄДРПОУ 42332606)

до 1.Державної податкової служби України (Львівська площа, буд.8, м.Київ, 04053; код ЄДРПОУ 43005393); 2.Головного управління ДПС у Запорізькій області (проспект Соборний, буд.166, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69107; код ЄДРПОУ ВП 44118663)

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю ГУДВІН АТЛАС ГРУП (надалі позивач, ТОВ ГУДВІН АТЛАС ГРУП) звернувся до суду з позовом до Держаної податкової служби України (надалі відповідач-1, ДПС України), Головного управління ДПС у Запорізькій області (надалі відповідач-2, ГУ ДПС у Запорізькій області), в якому позивач просить суд: 1) визнати Рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11921145/42332606 від 17.10.2024 Комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних протиправним та скасувати його; 2) забов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю ГУДВІН АТЛАС ГРУП №1 від 16.08.2024 датою її подання на реєстрацію 13.09.2024.

У позовній заяві зазначено: «… Підприємство ТОВ «ГУДВІН АТЛАС ГРУП», ЄДРПОУ 423326606 (надалі - Позивач) в процесі виконання господарської діяльності, а саме, на виконання умов договору поставки №3509/24-Д (ВОТОМ) від 12 червня 2024р., укладеному з АТ «МОТОР СІЧ», ЄДРПОУ 14307794 з наступними змінами та доповненнями, поставило продукцію виробничо-технічного призначення флюс QiMag08. Керуючись п.п.201.1, 201.10 Податкового кодексу України Позивач подав на реєстрацію через програму «Me.doc» податкову накладну №1 від 16.08.2024 на суму податку на додану вартість в розмірі 22500,00 грн. Відповідно до квитанції від 13.09.2024р. податкова накладна прийнята в Єдиному реєстрі податкових накладних за №9268162967, реєстрація зупинена. Підставою зупинення зазначене наступне: обсяг постачання товару/послуги 3824 перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. … Підстава зупинення реєстрації податкової накладної є надуманою, не відповідає обставинам та фактичним матеріалам справи, а отже, дії Відповідачів є незаконними. Обсяг постачання не перевищує величину залишку товару, придбаного Позивачем і відвантаженого Покупцеві АТ «МОТОР СІЧ». На підтвердження цього факту платник податку Позивач подав податковому органу пояснення №0410 від 04 жовтня 2024р. та пакет документів, який підтверджує інформацію, зазначену у податковій накладній … Отже, наведені пояснення та надані Відповідачам документи підтверджують законність господарської операції та той факт, що Позивач придбав 900 кг флюсу Qi Маg-08 та продав АТ «МОТОР СІЧ» 900 кг флюсу Qi Маg-08. Ніякого перевищення обсягу поставленого товару величині придбаного товару немає. І цей факт був відомий Відповідачам до моменту зупинення реєстрації податкової накладної, тим більше до надання пояснень та підтверджуючих документів, оскільки податковий орган зареєстрував податкову накладну на підставі Рішення про реєстрацію №11756164/38783699 від 11.09.2024 по господарській операції продажу 900 кг флюсу Qi Маg-08 ТОВ «ГУДВІН ЕКСІМ КОМПАНІ» Позивачеві ТОВ «ГУДВІН АТЛАС ГРУП», про що Позивачу відомо через програму «Me.doc». … Але, зазначена податкова накладна не була зареєстрована. Від податкового органу надійшло повідомлення №11885172/42332606 від 09.10.2024 про необхідність надання додаткових пояснень та документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних. Запропоновано надати копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній: щодо придбання товарів; зберігання продукції; складських документів, оборотно-сальдові відомості по рахунках 281, 361, 631. В установлений строк позивач надав додаткові пояснення вих. №1510 від 15 жовтня 2024р. та витребувані відповідачами документи: оборотно-сальдові відомості, договір зберігання, акти приймання-передачі продукції на зберігання та повернення зі зберігання. Тобто, позивач виконав всі вимоги діючого законодавства з питань реєстрації податкової накладної та вимоги, зазначені у повідомленні податкового органу. Незважаючи на це, Рішенням про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11921145/42332606 від 17.10.2024р. комісія Головного управління ДПС у Запорізькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних відмовила Позивачу у реєстрації податкової накладної №1 від 16.08.2024. Причиною відмови у Рішенні зазначено: ненадання/часткове надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку. При цьому, в тексті бланку Рішення є розділ «Додаткова інформація (зазначити конкретні документи), де Відповідач-1 не зазначив жодної інформації, жодного документа, якого не подав Позивач з додатковими поясненнями, та якого не вистачає для прийняття позитивного рішення щодо реєстрації податкової накладної. Тобто, оскаржуване рішення не містить чіткої підстави для відмови в реєстрації податкової накладної із зазначенням, зокрема, які саме документи не надані платником податків, які були б достатніми для прийняття комісією рішення про реєстрацію податкової накладної. Тому, отримавши рішення з відмовою у реєстрації податкової накладної платник податку-Позивач залишається в стані правової невизначеності, що саме стало підставою для прийняття такого рішення, яких саме пояснень та документів не вистачило для прийняття позитивного рішення. Отже, таке Рішення податкового органу свідчить про його необґрунтованість, та є протиправним. Вважаємо, що Рішення комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №11921145/42332606 від 17.10.2024р. порушує права та законні інтереси Позивача …».

Позивач підтримав позовні вимоги.

Представником відповідачів-1,2 подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено: «… Реєстрація податкової накладної №1 від 16.08.2024, виписаної ТОВ «ГУДВІН АТЛАС ГРУП» на адресу АТ «МОТОР СІЧ» щодо виконання умов договору поставки №3509/24-Д (ВОТОМ) від 12 червня 2024 року на загальну суму 135000,00 грн, у т.ч. ПДВ - 22 500,00 грн, була зупинена відповідно до п.201.16. ст.201 Податкового кодексу України. Таким чином, у квитанції від 13.09.2024 про зупинення податкової накладної №1 від 16.08.2024, міститься детальне та чітке посилання на критерій ризиковості платника податку, якому відповідала зупинена податкова накладна та якни відповідає п.1 «Критеріїв ризиковості здійснення операцій» (додаток 3). Згідно інформації, зазначеної у Квитанції реєстрації ПН, реєстрація ПН №1 від 16.08.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних, була зупинена відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України. Додатково повідомлено показник «D» = 13.6797%, «Р» = 0 Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних. Позивач скористався своїм правом та надав на розгляд Комісії Повідомлення №0410 від 04.10.2024 про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено з документами. У поясненні ним було зазначено, що ТОВ «ГУДВІН АТЛАС ГРУП» зареєстроване в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України від 30.10.2023, платник ПДВ з 01.09.2018, є платником єдиного податку 3 гр., та здійснює фінансово-господарську діяльність з 2018 року. Підприємство знаходиться за адресою: 69033, м.Запоріжжя, Оріхівське шосе, 8. Діючий договір оренди нежитлового приміщення №02/03-23 від 02.03.2023 з ТОВ «ЛАЗУРІТ-2015» (код ЄДРПОУ 39791737). Основним видом діяльності підприємства є неспеціалізована оптова торгівля (КВЕД 46.90). ТОВ «ГУДВІН АТЛАС ГРУП» з АТ «МОТОР СІЧ», уклав Договір поставки №3509/24-Д (ВОТОМ) від 12 червня 2024 року з наступними змінами та доповненнями (далі - Договір та Специфікація №2 від 02 липня 2024 року). Згідно пункту 1.1 Договору ТОВ «ГУДВІН АТЛАС ГРУП» зобов`язалося передати, а покупець прийняти та оплатити продукцію на умовах, передбачених цим договором. Відповідно до Специфікація № 2 до Договору, постачальник - ТОВ «ГУДВІН АТЛАС ГРУП» передає, а покупець - АТ «МОТОР СІЧ» приймає і оплачує флюс Qi Mag-08, 900 кг загальною вартість 135000,00 (у т.ч. ПДВ - 22500,00 грн). З метою виконання своїх зобов`язань за Специфікацією, Позивач уклав договір поставки №1807-24 від 18.07.2024р. з ТОВ «ГУДВІН ЕКСІМ КОМПАНІ» ( код ЄДРПОУ 38783699) ТА Специфікацією №2 від 19 липня 2024р. до нього на придбання флюсу Qi Mag-08, 900 кг загальною вартість 115560,00 (у т.ч. ПДВ - 19260,00 грн). Зазначена продукція була передана ТОВ «ГУДВІН АТЛАС ГРУП» на підставі видаткової накладної №12/08 від 12 серпня 2024 року постачальником ТОВ «ГУДВІН ЕКСІМ КОМПАНІ». Рахунок-фактура постачальника «12/08 від 12 серпня 2024 року на суму 115560,00 грн. (у т.ч. ПДВ 19260,00 грн.) оплачений ТОВ «ГУДВІН АТЛАС ГРУП» у повному обсязі платіжною інструкцією №08/05 від 22 серпня 2024 року. Завершальним етапом господарської операції є постачання продукції флюсу Qi Mag-08, 900 кг загальною вартість 135000,00 (у т.ч. ПДВ - 22500,00 грн) АТ «МОТОР СІЧ» за видатковою накладною «16/08 від 16 серпня 2024 року. Продукція прийнята представником покупця інженером ОСОБА_1 на підставі довіреності №4632 від 13 серпня 2024 року. Вантаж покупцю доставлений перевізником ФОП Альховік РНОКПП НОМЕР_1 на підставі договору-замовлення №1608-24 від 16 серпня 2024р., ТТН №16/08 від 16 серпня 2024р., акт наданих послуг №ОУ-0000120, рахунок-фактура №СФ-0000118 від 16 серпня 2024р. на суму 960,00 грн, у т.ч. ПДВ - 160,00 грн, оплачений у повному обсязі за платіжною інструкцією 08/6 від 30 серпня 2024 року. Виставлений ТОВ» ГУДВІН АТЛАС ГРУП» рахунок-фактуру №16/08 від 16 серпня 2024р. АТ «МОТОР СІЧ» оплатило у повному обсязі 135000,00 грн, у т.ч. ПДВ - 22500,00 грн, що підтверджується виписками з рахунку від 09.09.2024, 11.09.2024, 12.09.2024. Так, позивачем були додані наступні документи: 1.Пояснення вих. №0410 від 04.10.2024 року; 2.Виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань від 30.10.2023; 3.Витяг з реєстру платників податку на додану вартість №1808274500084; 4.Витяг з реєстру платників єдиного податку №1808273400883 від 11.09.2018; 5.Договір оренди нежитлового приміщення №02/03-23 від 02.03.2023 з ТОВ «ЛАЗУРІТ-2015»; 6.Договір поставки №3509/24-Д (ВОТОМ) від 12 червня 2024 року; 7.Додаткова угода №1 до Договору 3509/24 (ВОТОМ) від 12 червня 2024р.; 8.Специфікація №2 від 02 липня 2024 року; 9.Договір поставки №1807-24 від 18.07.2024р. з ТОВ «ГУДВІН ЕКСІМ КОМПАНІ» 10.Специфікація №2 від 19 липня 2024 року до Договору №1807-24 від 18.07.2024р.; 11.Видаткова накладна №12/08 від 12 серпня 2024р.; 12.Договір - замовлення на перевезення №1608-24 від 16 серпня 2024р.; 13.Рахунок-фактура №12/08 від 12 серпня 2024р.; 14.Платіжна інструкція №08/5 від 22 серпня 2024р.; 15.Видаткова накладна №16/08 від 16 серпня 2024р; 16.Довіреність №4632 від 13 серпня 2024р.; 17.ТТН №16/08 від 16 серпня 2024р.; 18.Акт наданих послуг №ОУ-0000120; 19.Платіжна інструкція 08/6 від 30 серпня 2024р.; 20.Рахунок-фактура №16/08 від 16 серпня 2024р.; 21.Рахунок-фактура №СФ-0000118 від 16 серпня 2024 року; 22.Виписка з рахунку від 09.09.2024, від 11.09.2024, від 12.09.2024рр. … Позивачем 09.10.2024р. отримано Повідомлення №11885172/42332606 про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, а саме: «Копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів, інших документів, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додаткова інформація - Надати оборотно-сальдові відомості по рахунках 281, 361, 631. Позивач скористався своїм правом та надав додаткові пояснення вих. №1510 від 15 жовтня 2024 року з копіями документів. Так, позивачем були додані наступні документи: 1.ОСВ 281, 361, 631; 2.Рахунок-фактура №12/08 від 12 серпня 2024 року; 3.Картка рахунку 361; 4.Акт передачі-приймання матеріальних цінностей з відповідального зберігання від 16 серпня 2024 року; 5.Акт передачі-приймання матеріальних цінностей на відповідальне зберігання від 12 серпня 2024 року; 6.Платіжна інструкція №08/5 від 22 серпня 2024 року; 7.Додаткові пояснення №1510 від 15 жовтня 2024 року; 8.Картка рахунку 631; 9.Специфікація №2 від 19 липня 2024 року; 10.Видаткова накладна №12/08 від 12 серпня 2024р.; 11.Договір поставки №1807-24 від 18.07.2024; 12.Договір зберігання №1001 від 10 січня 2024 року; Позивач хоча і скористався правом на додаткові пояснення, проте долучив зазначені у повідомленні документи у не повному обсязі, тому Рішенням №11921145/42332606 від 17.10.2024 було відмовлено в реєстрації ПН №1 від 16.08.2024р. в ЄРПН у зв`язку з «ненаданням/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отримані повідомлення про необхідність для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку» Беручи до уваги те, що обсяг поданих позивачем документів та їх зміст не дозволяє однозначно з`ясувати фактичні обставини реалізації послуг, що свідчить про наявності об`єктивних ознак неможливості здійснення операції з постачання товарів/послуг, дані про яку зазначено в зупиненій ПН, та про ймовірності уникнення платником податку на додану вартість виконання свого податкового обов`язку, Відповідачі 1 та 2 вважають обґрунтованими висновки Комісії ГУ ДПС, що надані позивачем документи були недостатніми для прийняття рішення про реєстрацію вищевказаної ПН в ЄРПН. … Враховуючи встановлені обставини справи та виходячи з наведених вище норм, в даному випадку, зобов`язання покладені на Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначені податкові накладні є передчасним, в той час як належним способом захисту порушеного права є зобов`язання Державної податкової служби України повторно розглянути питання щодо реєстрації податкової накладної ТОВ «ГУДВІН АТЛАС ГРУП». …».

Представник відповідачів-1,2 проти позову заперечував.

Позивачем подано до суду відповідь на відзив, в якій зазначено: «… Так, податковий орган зазначає (стор.7, 8 відзиву), що згідно п.187.1 ст.187 ПК України датою виникнення податкових зобов`язень з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає: на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: 1.Дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; 2.Дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку. На дату виникнення податкових зобов`язань за касовим методом податкового обліку, відповідно до абз.4 п.187.1 ст.187 ПК України, а саме на дату отримання коштів на рахунок, було складено податкову накладну №14 від 28.11.2023р., реєстрацію якої в ЄРПН зупинено. Тобто, відповідач обґрунтовує правомірність відмови в реєстрації зовсім іншої податкової накладної, по зовсім іншій господарської операції, які не мають ніякого відношення до позивача у даній справі - ТОВ «ГУДВІН АТЛАС ГРУП», оскільки у нашій справі оскаржується неправомірність рішення про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 16.08.2024 на суму податку на додану вартість в розмірі 22500,00 грн. У даному випадку першою подією було постачання продукції флюсу Qi Мад-08, 900 кг загальною вартістю 135000,00 грн. (у т.ч. ПДВ 22500,00 грн.) АТ «МОТОР СІЧ» за видатковою накладною №16/08 від 16 серпня 2024р., яка була надана податковому органу разом з іншими документами та поясненнями. Але, як вбачається з доводів відповідача, саме нібито відсутність первинного документа, що підтверджує виникнення першої події, стало підставою для відмови у реєстрації податкової накладної. … Далі дає висновок: «Відсутність такого документа або суттєві недоліки в його оформленні може ставити під сумнів реальний характер господарської операції». При цьому, відповідач не зазначає які саме документи не надані позивачем, та які надані документи не відповідають законодавству. Позивач подав податковому органу пояснення №0410 від 04 жовтня 2024р., де докладно описав всі етапи господарської операції з посиланнями на первинні документи та пакет цих документів, який у повному обсязі підтверджує інформацію, зазначену у податковій накладній, а також додаткові пояснення вих. №1510 від 15 жовтня 2024р. та всі витребувані податковим органом документи, про що зазначено у позовній заяві. З наданих пояснень та документів вбачається, що фактичний рух активів та зміни у власному капіталі і зобов`язаннях платника податків у зв`язку з його господарською діяльністю мали місце (відбулися). Отже, на виконання вимог ст.187 i ст.201 ПК України, у повної відповідності до цих вимог, за правилом першої події - дата відвантаження товару, ТОВ «ГУДВІН АТЛАС ГРУП» було виписано та направлено на реєстрацію податкову накладну №1 від 16.08.2024. …».

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 04.11.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

В абз.1 п.201.1 ст.201 Податкового кодексу України зазначено, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до п.187.1 ст.187 Податкового кодексу України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку. Для документів, складених в електронній формі, датою оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку, вважається дата, зазначена у самому документі як дата його складення відповідно доЗакону України"Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", незалежно від дати накладення електронного підпису. За операціями з виконання підрядних будівельних робіт суб`єкти підприємницької діяльності (підрядники та субпідрядники) можуть застосовувати касовий метод податкового обліку відповідно до підпункту14.1.266пункту 14.1 статті 14 цього Кодексу. (…).

Згідно з абз.1-2 п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Як зазначено у п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

У Додатку №1 до «Порядку зупинення реєстраціїподаткової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 за №1165, наведені «Критерії ризиковості платника податку на додану вартість»: «1.Платника податку на додану вартість (далі - платник податку) зареєстровано (перереєстровано) на підставі недійсних (втрачених, загублених) та підроблених документів згідно з інформацією, наявною в контролюючих органах. 2.Платника податку зареєстровано (перереєстровано) в органах державної реєстрації фізичними особами з подальшою передачею (оформленням) у володіння чи управління неіснуючим, померлим, безвісти зниклим особам згідно з інформацією, наявною в контролюючих органах. 3.Платника податку зареєстровано (перереєстровано) в органах державної реєстрації фізичними особами, що не мали наміру провадити фінансово-господарської діяльності або здійснювати повноваження, згідно з інформацією, наданою такими особами. 4.Платника податку зареєстровано (перереєстровано) та ним проваджено фінансово-господарську діяльність без відома і згоди його засновників і призначених у законному порядку керівників згідно з інформацією, наданою такими засновниками та/або керівниками. 5.Платник податку - юридична особа не має відкритих рахунків у банку/небанківського надавача платіжних послуг, крім рахунків у Казначействі (крім бюджетних установ). 6.Платником податку не подано контролюючому органу податкової звітності з податку на додану вартість за два останніх звітних (податкових) періоди всупереч нормампідпункту 16.1.3пункту 16.1 статті 16 таабзацу першогопункту 49.2 іпункту 49.18статті 49 Податкового кодексу України (далі - Кодекс), з урахуванням вимогпідпункту 69.1пункту 69 підрозділу 10 розділу XX Перехідні положення Кодексу. 7.Платником податку на прибуток підприємств не подано контролюючому органу фінансової звітності за останній звітний період всупереч нормампідпункту 16.1.3пункту 16.1 статті 16 тапункту 46.2статті 46 Кодексу, з урахуванням вимогпідпункту 69.1пункту 69 підрозділу 10 розділу XX Перехідні положення Кодексу. 8.У контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстраціїподатковій накладній/розрахунку коригування. Довідник кодів податкової інформації, що стала підставою для розгляду питання про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, визначається ДПС та затверджується відповідним наказом, який оприлюднюється на офіційному веб-сайті ДПС».

У Додатку №3 до «Порядку зупинення реєстраціїподаткової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 за №1165, наведені «Критерії ризиковості здійснення операцій»: «1.Обсяг постачання товару/послуги згідно з кодомУКТЗЕД/Державного класифікатора продукції та послуг/умовним кодом такого товару, зазначений уподатковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017р. у Реєстрі за відсутності такого товару/послуги згідно з кодом УКТЗЕД/Державного класифікатора продукції та послуг/умовного коду товару у врахованій таблиці даних платника податку. 2.Відсутність (анулювання, зупинення) ліцензій, виданих органами ліцензування, які засвідчують право платника податку на виробництво, експорт, імпорт і оптову торгівлю підакцизними товарами (продукцією), визначенимипідпунктами 215.3.1і215.3.2пункту 215.3 статті 215 Податкового кодексу України (далі - Кодекс), стосовно товарів, зазначених платником податку вподатковій накладній/розрахунку коригування, поданих для реєстрації в Реєстрі на дату їх складення. 3.Відсутність на дату складення податкової накладної/розрахунку коригування відомостей (актуального запису) в Реєстрі платників акцизного податку з реалізації пального щодо суб`єкта господарювання, який подав для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, у яких зазначено товар (пальне) за кодами згідно зУКТЗЕДвідповідно допідпункту 215.3.4пункту 215.3 статті 215 Кодексу. 4.Складення розрахунку коригування постачальником товарів/послуг доподаткової накладної, що складена на отримувача - платника податку, якщо передбачається зміна номенклатури товару/послуги (для товарів за кодами згідно зУКТЗЕД- зміна перших чотирьох цифр кодів, а для послуг за кодами відповідно доДержавного класифікатора продукції та послуг- перших двох цифр кодів, за умовними кодами такого товару - перших п`яти цифр кодів), за відсутності у врахованій таблиці даних платника податку товару/послуги згідно з кодом УКТЗЕД/Державного класифікатора продукції та послуг/умовного коду товару, на який здійснюється зміна номенклатури товару/послуги. 5.Перевищення суми компенсації вартості товару/послуги, зазначеного/зазначеної в розрахунку коригування на зменшення суми податкових зобов`язань, поданого отримувачем такого товару/послуги для реєстрації в Реєстрі, над величиною залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) з 1 січня 2017 р., зазначеного постачальником у зареєстрованих у Реєстріподаткових накладних/розрахунках коригування, складених на отримувача такого/такої товару/послуги, та обсягу постачання з 1 січня 2017 р., зменшеного у 1,5 раза та зазначеного отримувачем у зареєстрованих у Реєстрі податкових накладних/розрахунках коригування на постачання такого/такої товару/послуги. 6.Подання для реєстрації в Реєстрі розрахунку коригування на зменшення податкових зобов`язань доподаткової накладної, складеної та зареєстрованої постачальником товарів/послуг на неплатника податку на додану вартість, у строк, що перевищує 30 календарних днів з дня складення податкової накладної, зареєстрованої в Реєстрі без порушення граничних строків реєстрації, встановленихКодексом, крім розрахунку коригування до податкової накладної, у якій відображені операції з постачання електричної енергії (товарна підпозиція2716 згідно з УКТЗЕД), постачання природного газу (товарні підпозиції 2705, 2709 та 2711 11 згідно з УКТЗЕД), постачання теплової енергії (умовний код товару 00401)».

Належної мотивації підстав та причин віднесення операцій ТОВ ГУДВІН АТЛАС ГРУП до ризикових відповідно до п.1 «Критеріїв ризиковості здійснення операцій» (які є Додатком №3 до «Порядку зупинення реєстраціїподаткової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 за №1165) Рішення ГУ ДПС у Запорізькій області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11921145/42332606 від 17.10.2024 не містить.

Відповідно до п.25 «Порядку зупинення реєстраціїподаткової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 за №1165, комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Згідно з п.30 «Порядку зупинення реєстраціїподаткової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 за №1165, комісія контролюючого органу складається з голови, заступника голови, секретаря та не менше семи членів.

У п.40, п.42-п.46 «Порядку зупинення реєстраціїподаткової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 за №1165, зазначено: «40. Голова, заступник голови, секретар та члени комісії контролюючого органу беруть участь у засіданні особисто та не мають права делегувати своїх представників для участі в її засіданні. Засідання комісії контролюючого органу є правоможним за умови присутності на ньому не менше двох третин її затвердженого персонального складу. Засідання комісії контролюючого органу проводиться у разі наявності матеріалів для розгляду. У разі потреби член комісії контролюючого органу подає голові комісії пропозиції щодо проведення додаткового засідання. Рішення комісії контролюючого органу приймається шляхом відкритого голосування. Рішення комісії контролюючого органу приймається більшістю голосів присутніх на засіданні членів такої комісії. У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос головуючого на засіданні. Під час засідання секретарем комісії контролюючого органу ведеться протокол, в якому фіксуються прийняті рішення та надані доручення. Протокол підписується головою комісії контролюючого органу (у разі його відсутності - заступником), заступником голови, секретарем та членами комісії, які брали участь у засіданні. Ведення обліку матеріалів щодо роботи комісії контролюючого органу здійснюється секретарем такої комісії. Присутній на засіданні комісії контролюючого органу член комісії, який не згоден з рішенням комісії або утримався від голосування, повинен викласти у письмовій формі свою окрему думку, яка додається до матеріалів засідання такої комісії. … 42. Рішення, прийняті комісіями контролюючих органів, підлягають реєстрації засобами інформаційних систем ДПС. 43. Матеріали засідання комісії контролюючого органу зберігаються десять років. 44. Комісія контролюючого органу перевіряє подані платником податку копії документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації (реєстри, що ведуться державними органами, документи, зокрема електронні). 45. Розгляд питання на засіданні комісії контролюючого органу включає такі етапи: доповідь секретаря комісії; доповідь члена комісії, співдоповідь (у разі потреби); внесення членами комісії пропозицій, їх обговорення; оголошення головою комісії рішення про припинення обговорення питання; голосування; оголошення головою комісії результатів голосування; оформлення протоколу. 46. У протоколі засідання комісії контролюючого органу зазначається перелік осіб, присутніх на засіданні, порядок денний засідання, питання, що розглядалися на засіданні, перелік осіб, які виступали під час засідання, результати голосування, прийняті такою комісією рішення».

Відповідачем-1,2 не надано до суду доказів додержання вимог п.44 «Порядку зупинення реєстраціїподаткової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 за №1165 результатів проведених перевірок поданих платником податку копій документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації (реєстри, що ведуться державними органами, документи, зокрема електронні).

Також, відповідачем-1,2 не надано до суду копії протоколу засідання Комісії під час прийняття Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11921145/42332606 від 17.10.2024, матеріалів щодо роботи комісії, тощо.

Відтак, відповідачем-1,2 документально не доведено додержання процедури розгляду матеріалів.

Відповідно до п.19 «Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних», затвердженого 29.12.2010 постановою Кабінету Міністрів України №1246 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України №341 від 26.04.2017) (надалі «Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних»), податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструються у день: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Згідно з п.20 «Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних» внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку. Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

В обґрунтування позовних вимог позивачем надано до суду копії: Договорів; Видаткових накладних; Рахунків-фактур; Платіжних інструкцій; Актів передачі-приймання матеріальних цінностей на відповідальне зберігання; Акту здачі-приймання робіт (надання послуг); Товарно-транспортної накладної; Виписок з рахунків; Пояснень; Податкової накладної; оборотно-сальдової відомості по рахунку 361; оборотно-сальдової відомості по рахунку 281; оборотно-сальдової відомості по рахунку 631; картки рахунку 361; картки рахунку 631; інших документів.

У Рішенні про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11921145/42332606 від 17.10.2024 підставою відмови у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначено: «Прийнято рішення про: … відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з: ненаданням/часткових наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку; …».

Позивачем надсилалось до контролюючого органу Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної, реєстрацію якої зупинено.

Відповідачі-1,2 не висловили жодних зауважень щодо поданих позивачем до контролюючого органу документів та способу їх направлення.

У чому саме полягає: «… Обсяг постачання товару/послуг 3824, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=13.6797%, "Рпоточ"=0 …», як то зазначено у Квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідач-1,2 документально суду не довів.

Звідси, пропозиції відповідачів-1,2 надати позивачу «пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», як то зазначено у вказаній Квитанції, на думку суду, є необґрунтованими.

Судом з`ясовано, що вказані пояснення надаються платником податків у довільній формі.

Суд вважає, що контролюючий орган не може вимагати від позивача того, що не регламентовано нормою права.

Що саме повинен був зазначити у поясненнях позивач, хід викладення інформації відповідачі-1,2 суду не довели.

Відповідачами-1,2 не обґрунтовано, що необхідно розуміти під «достатністю» пояснень та копій документів.

Як свідчать матеріали справи, позивачем надано письмові пояснення, додані документи, на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній, до якої застосована процедура зупинення реєстрації згідно з п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України.

Отже, позиція відповідачів-1,2 щодо ненадання позивачем письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній, до якої застосована процедура зупинення реєстрації згідно з п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України є необґрунтованою.

Позивачем, на думку суду, надані документи та пояснення, достатні для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію в Єдиному реєстрі податкової накладної складеної ТОВ ГУДВІН АТЛАС ГРУП

Оскільки наведена комісія ГУ ДПС у Запорізькій області з питань зупинення реєстраціїподаткової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, функціонує у складі ГУ ДПС у Запорізькій області, то відповідачем у справі, на думку суду, має бути ГУ ДПС у Запорізькій області і розглядатись, відповідно, має рішення цього суб`єкта владних повноважень.

З урахуванням приписів ч.2 ст.2 КАС України суд оцінивши докази, які є у справі, в їх сукупності приходить до висновку, що Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11921145/42332606 від 17.10.2024 прийняте комісією ГУ ДПС у Запорізькій області з питань зупинення реєстраціїподаткової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних не обґрунтовано, без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, не розсудливо, а отже є неправомірним і підлягає скасуванню.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (ч.1 ст.2 КАС України).

Водночас, з урахуванням приписів п.19, п.20 «Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних» та з метою поновлення порушених прав та інтересів позивача Державна податкова служба України повинна бути зобов`язана зареєструвати податкову накладну ТОВ ГУДВІН АТЛАС ГРУП, яка є предметом спору, в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її надходження до контролюючого органу.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене вище, позовні вимоги ТОВ ГУДВІН АТЛАС ГРУП є обґрунтованими і підлягають задоволенню. Доводи відповідачів-1,2 не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позовну заяву подано до суду в електронній формі, тому, надмірно сплачений позивачем судовий збір у сумі 605 грн. 60 коп. має бути йому повернутий з Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 143, 243-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправним та скасування Рішення комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області з питань зупинення реєстраціїподаткової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (проспект Соборний, буд.166, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69107; код ЄДРПОУ ВП 44118663) №11921145/42332606 від 17.10.2024

Забов`язати Державну податкову службу України (Львівська площа, буд.8, м.Київ, 04053; код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю ГУДВІН АТЛАС ГРУП (вул.Оріхівське шосе, буд.8, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69050; код ЄДРПОУ 42332606) №1 від 16.08.2024 датою її подання на реєстрацію - 13.09.2024.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю ГУДВІН АТЛАС ГРУП (вул.Оріхівське шосе, буд.8, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69050; код ЄДРПОУ 42332606) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Запорізькій області (проспект Соборний, буд.166, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69107; код ЄДРПОУ ВП 44118663) судові витрати у вигляді сплаченого судового збору в сумі 1211 грн. 20 коп.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю ГУДВІН АТЛАС ГРУП (вул.Оріхівське шосе, буд.8, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69050; код ЄДРПОУ 42332606) за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (Львівська площа, буд.8, м.Київ, 04053; код ЄДРПОУ 43005393) судові витрати у вигляді сплаченого судового збору в сумі 1211 грн. 20 коп.

Повернути Товариству з обмеженою відповідальністю ГУДВІН АТЛАС ГРУП (вул.Оріхівське шосе, буд.8, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69050; код ЄДРПОУ 42332606) з Державного бюджету України сплачений 29.10.2024 Платіжною інструкцією №10/7 судовий збір у частині у сумі 605 грн. 60 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення складено 23.12.2024.

Суддя О.О. Прасов