Рішення

від 24.12.2024 по справі 280/10001/24

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

24 грудня 2024 року о/об 16 год. 30 хв.Справа № 280/10001/24 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом 1. ОСОБА_1 ; 2. ОСОБА_2 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 )

до Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області Комунарського відділу у місті Запоріжжі (вул.Космічна, буд.40, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69027; код ЄДРПОУ 37834773)

про визнання відмови протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_3 (надалі за текстом - позивачі) до Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області Комунарського відділу у місті Запоріжжі (надалі за текстом - відповідач), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправною відмову Управління Державної міграційної служби в Запорізькій області Комунарський відділ у місті Запоріжжі у видачі ОСОБА_3 у зв`язку із досягненням 16-річного віку паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 за №2503-ХІІ; 2) зобов`язати Управління Державної міграційної служби в Запорізькій області Комунарський відділ у місті Запоріжжя оформити та видати ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 у зв`язку із досягненням ним 16-річного віку паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 за №2503-ХІІ, без передачі будь-яких даних про дитину і про нас, її батьків, до ЄДДР, без формування (присвоєння) унікального номеру запису в Реєстрі (УНЗР), без відцифрованого підпису особи, без відцифрованого образу обличчя особи, без відцифрованих відбитків пальців рук, без використання будь-яких засобів ЄДДР.

У позові зазначено: «… Ми ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , є батьками ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - дитина) та відповідно до ч.1 ст.242 Цивільного кодексу України є її законними представниками. Згідно з ч.4 ст.56 Кодексу адміністративного судочинства України права, свободи та інтереси неповнолітніх осіб захищають у суді їх законні представники - батьки. По досягненню дитиною 16-річного віку Позивачка звернулась до Комунарського відділу у місті Запоріжжі УДМС у Запорізькій Області (далі - районний відділ ДМС), що є територіальним підрозділом Управління Державної міграційної служби у Запорізькій області (далі - Відповідач), із заявою від 21.08.2024 року №С11/6/2312-24 з проханням оформити і видати дитині ОСОБА_3 паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ. У заяві повідомлено про відмову від оформлення і отримання паспорта у формі картки - документа Реєстру та обґрунтовано право на паспорт-книжечку. Проте на вказану заяву відповідью від 03.09.2024 №С-11/6/2312-24/2312/185-24 Управління ДМС України в Запорізькій області було роз`яснено порядок оформлення і видачі паспорта громадянина України регламентовано Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 №5492-VІ (далі - Закон «Про ЄДДР»), Порядок оформлення, видачі, обміну, пересилання вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №302 від 25.03.2015 та Положенням про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ, «Тимчасовим порядком оформлення і видачі паспорта громадянина України», затверджений Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.06.2019 №456. Та повідомлено про відсутність повного пакету документів, зокрема, рішенням суду. Ми вважаємо, що такою відмовою Відповідач порушує законні права та інтереси нашої дитини, нашої сім`ї … Поза сумнівом, примушення людини до прийняття цифрового ідентифікатора є прямим та грубим порушенням її конституційного права на свободу світогляду і віросповідання. …».

Позивачі позовні вимоги підтримали.

Відповідачем подано до суду відзив на позов, в якому зазначено: «… 21.08.2024 року ОСОБА_1 (Позивач 1) в інтересах ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернулась із заявою в довільній формі до Комунарського відділу у м.Запоріжжя УДМС України в Запорізькій області щодо видачі паспорта у формі книжечки, у зв`язку з досягненням 16 річного віку. На вказану заяву просила надати відповідь. 03.09.2024 року за вих. №С-11/6/2312-24/2312/185-24 Комунарським відділом у м.Запоріжжі УДМС у Запорізькій області надано відповідь, у якій роз`яснено положення законодавства України та нормативно-правових актів про порядок оформлення і видачі паспорта громадянина України у формі книжечки, звернено увагу необхідність особистого звернення заявника в установленій формі та відсутність повного переліку документів для оформлення та видачі паспорта повідомлено про переваги оформлення паспорта громадянина України у формі картки. Така відповідь надавалась враховуючи наступне. … Згідно пункту 13 Положення №2503-ХІІ, для оформлення паспорта громадянин подає: - заяву за формою, встановленою Міністерством внутрішніх справ України; - дві фотокартки розміром 35х45 мм; - у необхідних випадках - документи, що підтверджують громадянство України. Згідно пункту 3 Тимчасовий порядок №456, оформлення і видачу паспорта здійснюють територіальні підрозділи Державної міграційної служби України (далі - територіальні підрозділи ДМС): 1) особі, яка досягла 16-річного віку,- на підставі заяви про видачу паспорта громадянина України (далі - заява) за зразком, наведеним у додатку 1 до цього Тимчасового порядку, поданої нею особисто; 2) особі, яка досягла 16-річного віку та яка визнана судом обмежено дієздатною або недієздатною,- на підставі заяви одного з батьків (усиновлювачів), опікунів, піклувальників або інших законних представників (далі - законні представники). Згідно пунктів 7-11 цього порядку встановлено, що заяву заповнює особисто заявник від руки розбірливим почерком без скорочень та виправлень та власним підписом підтверджує правильність внесених до неї відомостей, а також надання згоди на обробку персональних даних згідно із Законом України «Про захист персональних даних». Якщо заявник через фізичні вади не може підтвердити власним підписом правильність таких відомостей, працівник територіального підрозділу ДМС робить відмітку про неможливість такого підтвердження. Після заповнення заявником заяви працівник територіального підрозділу ДМС перевіряє правильність заповнення заяви та її відповідність наданим документам, про що вчиняє відповідний запис у графі 9 заяви. У графі 9 заяви працівник територіального підрозділу ДМС зазначає реквізити документів, що є підставою для оформлення паспорта (свідоцтва про народження/документа, що підтверджує обставини, на підставі яких паспорт підлягає обміну/втраченого/викраденого паспорта/довідки про реєстрацію особи громадянином України та рішення суду). У разі подання довідки про реєстрацію особи громадянином України у графі «Службові відмітки» зазначаються номер і дата рішення про набуття особою громадянства України та країна попереднього громадянства. Оригінали документів (крім довідки про реєстрацію особи громадянином України, паспорта, що підлягає обміну (у разі обміну паспорта), документів, що підтверджують сплату державного мита, рішення суду) повертаються заявнику після прийняття заяви, їх копії, завірені працівником територіального підрозділу ДМС, долучаються до заяви. Після проведення перевірок та прийняття рішення про оформлення паспорта за заявою особи територіальний підрозділ ДМС отримує від територіального органу ДМС бланк паспорта громадянина України для його заповнення та подальшої видачі.

Саме ця заява є документом первинного обліку (містить відомості з визначеними персональними даними особи, в т.ч. її фотозображення), що має постійний термін зберігання і застосовується для ідентифікації особи при подальшому оформленні інших паспортних документів. Крім того, саме ця форма є підставою оприбуткування бланку суворої звітності. Отже, створення та зберігання вказаних форм (як первинного облікового документа для бланка суворої звітності) є основним елементом підтвердження достовірності виданого паспортного документу та найнеобхіднішою складовою систему захисту паспорта від його підробки та неправомірного використання. Оформлення документів, що посвідчують особу здійснюється на підставі особистого волевиявлення, не передбачено подання заяви від імені законного представника дитини яка досягла 16-річчного віку. Лише у випадку якщо особа визнана судом обмежено дієздатною або недієздатною на підставі заяви одного з батьків (усиновлювачів), опікунів, піклувальників або інших законних представників може буди прийнята дана заява. Такого рішення батьками не надано. Сама по собі «Заява щодо оформлення паспорта громадянина України у формі книжечки», у довільні формі, не є підставою для видачі паспорта будь-якого зразка, у тому числі і у вигляді книжечки. Позивачами не було дотримано встановленого порядку звернення для отримання паспорту громадянина України. … У заяві позивач зазначив про надання відповіді на подану заяву для подальшого вирішення питання, а не надати адміністративну послугу. Положення №2503-ХІІ визначає обов`язкову форму заяви про видачу паспорта, встановлену МВС України. Звернення Позивача з проханням видати паспорт у формі книжечки відображене в заявах, які подані в порядку Законів України «Про звернення громадян» та «Про доступ до публічної інформації», та саме в порядку вказаних законів були надані відповіді. Отже, Позивачем не було дотримано необхідної процедури, передбаченої законодавством, водночас, Законами України «Про звернення громадян» та «Про доступ до публічної інформації» не передбачено оформлення паспорту у формі книжечки, а тому, відповідні листи Відповідача, з яким і висловив незгоду Позивач, не є рішенням суб`єктів владних повноважень, у розумінні КАС України. … Враховуючи викладене, звернення Позивача 1 до Комунарського відділу у місті Запоріжжі УДМС України в Запорізькій області із письмовою заявою про видачу паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки своєму неповнолітньому сину, здійснено не в установленому порядку. З матеріалів справи слідує, що Позивачам не було відмовлено у задоволенні потреби у видачі паспорту у формі книжечки, а за відсутності такого, даний заявлений позов є передчасним. Подана заява, за суттю і формою не є підставою для оформлення паспорта громадянина України. …».

Відповідач проти позову заперечував.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 04.11.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

ОСОБА_3 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується Свідоцтвом про народження НОМЕР_1 .

ОСОБА_1 звернулася 21.08.2024 (після досягнення 16-річного віку ОСОБА_3 ) до відповідача із заявою про видачу сину паспорта громадянина України у формі книжечки та ненадання згоди на обробку персональних даних.

У заяві від 21.08.2024 зазначено: «… Звертаюсь з проханням оформити та видати моїй неповнолітній дитині ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) паспорт громадянина України у вигляді паспортної книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою ВРУ від 26 червня 1992 року №2503-ХІІ. без використання засобів Державного демографічного реєстру. Крім того, що законодавством передбачена можливість видачі паспорта як у формі картки, так і у формі книжечки. … На дану заяву надати мені письмову відповідь встановленим законом термін. Додаток: свідоцтво про народження. ОСОБА_1 (підпис)».

На вказану заяву відповідачем надано відповідь від 03.09.2024 за №С-11/6/2312-24/2312/185-24, в якій зазначено, що: «… На Вашу заяву №С11/6/2312-24 від 21.08.2024 року, яка надійшла до Комунарського відділу у місті Запоріжжі УДМС у Запорізькій області, щодо видачі паспорта громадянина України у вигляді книжечки Вашій дитині ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ (далі - Положенню №2503-ХІІ) розглянуто та повідомляємо наступне. Порядок оформлення і видачі паспорта громадянина України регламентовано Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство У країни, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 №5492-VI (далі - Закон №5492-VІ), Порядком оформлення, видачі, обміну, пересилання вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта_громадянина України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №302 від 25.03.2015 та Положенням про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-XII (далі - Положення №2503-XІІ), «Тимчасовим порядком оформлення і видачі паспорта громадянина України», затверджений Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.06.2019 №456 (далі - Тимчасовий порядок №456). Згідно розділу І Тимчасового порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженого Наказом MBС №456 від 06.06.2019 року, оформлення і видача паспорта здійснюється: 1. особі, яка досягла 16-річного віку, - на підставі заяви про видачу паспорта громадянина України (далі - заява) за зразком, наведеним у додатку 1 то цього Тимчасового порядку, поданої нею особисто; 2. особі, яка досягла 16-річного віку та яка визнана судом обмежено дієздатною або недієздатною, - на підставі заяви одного з батьків (усиновлювачів), опікунів, піклувальників або інших законних представників (далі - законні представники). До законодавчого врегулювання питання завершення, оформлення та видачі паспорта громадянина України, паспорт оформлюється особі, щодо якої прийнято рішення суду, що набрало законної сили, про зобов`язання ДМС оформити та видати паспорт громадянина України зразка 1994 року (далі - рішення суду), засвідчене в установленому законодавством порядку. Частиною 1 розділу III Тимчасового порядку №456 встановлено, для оформлення паспорта вперше заявник подає: 1) заяву; 2) рішення суду; 3) свідоцтво про народження або документ, що підтверджує факт народження, виданий компетентними органами іноземної держави; 4) оригінали документів, що підтверджують громадянство та посвідчують особу батьків (або одного з них), що на момент народження особи перебували(в) у громадянстві України (для підтвердження факту належності особи до громадянства України). У разі відсутності таких документів або в разі, якщо батьки ( чи один із батьків) такої особи на момент її народження були( був) іноземцями (ем) або особами (ою) без громадянства, або в разі набуття особою громадянства України на території України подається довідка про реєстрацію особи громадянином України; 5) дві фотокартки розміром 3,5 х 4,5 см; 6) довідку про реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання особи; 7) довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (для внутрішньо переміщених осіб); 8) посвідчення про взяття на облік бездомних осіб, видане відповідним центром обліку бездомних осіб (для бездомних осіб). Аналіз чинного законодавства свідчить про те, що як Положенням №2503-ХХ, так і Тимчасовим Порядком передбачено особисте звернення особи за отриманням паспорта громадянина України вперше при досягненні передбаченого законодавством віку, та подача відповідного переліку документів; звернення одного з батьків із заявою передбачено лише при умові наявності рішення суду щодо обмеження дієздатності або визнання недієздатною. Тому рекомендуємо Вашому сину дли оформлення паспорта з використанням бланка паспорта громадянина України зразка, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04 червня 1994 року №353 «Про затвердження зразка бланка паспорта громадянина України», особисто звернуться в порядку встановленому законодавством з наданням відповідних документів, згідно вищезазначеного переліку. … Роз`яснюємо, що в разі незгоди з обставинами викладеними в даній відповіді, Ви маєте право оскаржити її відповідно до статті 16 Закону України «Про звернення громадян», а саме: у порядку підлеглості вищому органу або посадовій особі, в терміни, передбачені статтею 17 Закону «Про звернення громадян», що не позбавляє Вас права звернутися до суду відповідно до статті 55 Конституції України у встановлені законодавством строки. ...».

Судом досліджено всі документи, наявні у даній адміністративній справі.

При вирішенні спору по суті суд виходить з викладеного вище та наступного.

Як зазначено у преамбулі Закону України №5492-VI від 20.11.2012 «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус», цей Закон визначає правові та організаційні засади створення та функціонування Єдиного державного демографічного реєстру та видачі документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство України чи спеціальний статус особи, а також права та обов`язки осіб, на ім`я яких видані такі документи.

Відповідно до пп.«а» п.1 ч.1 ст.13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» документи, оформлення яких передбачається цим Законом із застосуванням засобів Реєстру (далі - документи Реєстру), відповідно до їх функціонального призначення поділяються на: документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України: паспорт громадянина України.

Паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України (ч.1 ст.21 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус»).

Відповідно до п.3 «Положення про паспорт громадянина України», затвердженого 26.06.1992 Постановою Верховної Ради України №2503-ХІІ, бланки паспортів виготовляються у вигляді паспортної книжечки або паспортної картки за єдиними зразками, що затверджуються Кабінетом Міністрів України. Терміни впровадження паспортної картки визначаються Кабінетом Міністрів України у міру створення державної автоматизованої системи обліку населення.

У той же час, п.3 постанови Кабінету Міністрів України №302 від 25.03.2015 «Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України» установлено, що прийняття документів для оформлення паспорта громадянина України, що не містить безконтактного електронного носія, зразок бланка якого затверджено цією постановою, з 1 листопада 2016р. припиняється; паспорт громадянина України, що не містить безконтактного електронного носія, оформлений та виданий на підставі документів, поданих до 1 листопада 2016р., є чинним протягом строку, на який його було видано. Вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України зразка 1994 року здійснюються відповідно до Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженого цією постановою. Державна міграційна служба до законодавчого врегулювання питання завершення оформлення та видачі паспорта громадянина України зразка 1994 року здійснює оформлення та видачу таких паспортів у порядку, встановленому Міністерством внутрішніх справ, громадянам України, щодо яких прийнято рішення суду, що набрало законної сили, про зобов`язання Державної міграційної служби оформити та видати паспорт громадянина України зразка 1994 року. У період дії воєнного стану або на період, що закінчується в останнє число місяця, у якому завершується дія карантину, встановленого на території України Кабінетом Міністрів України, Міністерству закордонних справ, державному підприємству, що належить до сфери управління Державної міграційної служби дозволяється пересилати у міжнародних поштових відправленнях паспорт громадянина України.

Як зазначено у п.2, п.3 «Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України», затвердженого 25.03.2015 постановою Кабінету Міністрів України №302 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26.10.2016 за №745), паспорт виготовляється у формі картки, що містить безконтактний електронний носій. Кожен громадянин України, який досяг 14-річного віку, зобов`язаний отримати паспорт.

У п.6 «Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина Україн», затвердженого 25.03.2015 постановою Кабінету Міністрів України №302, зазначено: «6. Обмін паспорта здійснюється у разі: … 6) якщо особа досягла 25- чи 45-річного віку та не звернулася в установленому законодавством порядку не пізніше як через місяць після досягнення відповідного віку для вклеювання до паспорта зразка 1994 року нових фотокарток; 7) наявності в особи паспорта зразка 1994 року (за бажанням)».

Згідно з до п.3 розділу І «Тимчасового порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України», затвердженого 06.06.2019 наказом Міністерства внутрішніх справ України №456, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 14.06.2019 за №620/33591, (надалі - «Тимчасовий порядок оформлення і видачі паспорта громадянина України») оформлення і видачу паспорта здійснюють територіальні підрозділи Державної міграційної служби України (далі - територіальні підрозділи ДМС): 1) особі, яка досягла 16-річного віку,- на підставі заяви про видачу паспорта громадянина України (далі - заява) за зразком, наведеним у додатку 1 до цього Тимчасового порядку, поданої нею особисто; 2) особі, яка досягла 16-річного віку та яка визнана судом обмежено дієздатною або недієздатною,- на підставі заяви одного з батьків (усиновлювачів), опікунів, піклувальників або інших законних представників (далі - законні представники). (…).

Відповідно до п.1 розділу ІІІ «Тимчасового порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України» для оформлення паспорта особа, яка досягла 16-річного віку, або її законний представник (далі - заявник) подає: 1) заяву; 2) рішення суду; 3) свідоцтво про народження або документ, що підтверджує факт народження, виданий компетентними органами іноземної держави; 4) оригінали документів, що підтверджують громадянство та посвідчують особу батьків (або одного з них), що на момент народження особи перебували(в) у громадянстві України (для підтвердження факту належності особи до громадянства України). У разі відсутності таких документів або в разі, якщо батьки (чи один із батьків) такої особи на момент її народження були (був) іноземцями(ем) або особами(ою) без громадянства, або в разі набуття особою громадянства України на території України подається довідка про реєстрацію особи громадянином України; 5) дві фотокартки розміром 3,5 x 4,5 см; 6) довідку про реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання особи; 7) довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (для внутрішньо переміщених осіб); 8) посвідчення про взяття на облік бездомної особи, видане відповідним центром обліку бездомних осіб (для бездомних осіб). Заявник, який звертається за оформленням паспорта вперше після досягнення 18-річного віку, додатково подає (за наявності) документ, виданий відповідним органом, установою, організацією, який містить фотозображення особи, на ім`я якої оформлюється паспорт. За відсутності таких документів стосовно цієї особи проводиться процедура встановлення особи, визначена в розділі VIII цього Тимчасового порядку. У такому випадку заявник подає письмове звернення у довільній формі, у якому зазначаються адреси місць проживання, навчання, роботи, перебування в установах виконання покарань та інша інформація, відомості про батьків або інших родичів, які залучатимуться до проведення процедури встановлення цієї особи.

Судом вивчено й інші норми права, які стосуються виниклого публічно-правового спору.

З огляду на викладене, на момент розгляду судом даної адміністративної справи існують чинні нормативно-правові акти, які регулюють оформлення і видачу паспорта громадянина України у вигляді книжечки зразка 1994 року.

Заяву ОСОБА_1 від 21.08.2024 було розглянуто Комунарським відділом у місті Запоріжжі Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області.

З матеріалів справи не вбачається порушення прав та інтересів позивачів саме Управлінням Державної міграційної служби України в Запорізькій області.

Враховуючи наведені та інші норми права, обставини справи, суд не вбачає протиправності дій відповідача за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 21.08.2024.

На думку суду, позивачами не доведено дотримання норм права при поданні ОСОБА_1 заяви від 21.08.2024.

Суд не може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити дії всупереч норм права.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене вище, позовні вимоги позивачів є не обґрунтованими і не підлягають задоволенню. Доводи позивачів не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Позивачі звільнені від сплати судового збору, інші судові витрати по справі відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви 1. ОСОБА_1 ; 2. ОСОБА_2 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 ) до Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області Комунарського відділу у місті Запоріжжі (вул.Космічна, буд.40, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69027; код ЄДРПОУ 37834773) про визнання відмови протиправною, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити у повному обсязі.

У стягненні на користь позивачів судових витрат за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення складено 24.12.2024.

Суддя О.О. Прасов