Постанова

від 24.12.2024 по справі 200/3471/24

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2024 року справа №200/3471/24

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі суддів: Гайдара А.В., Казначеєва Е.Г., Компанієць І.Д., розглянув у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 липня 2024 року (головуючий суддя І інстанції Смагар С.В.), складеного в повному обсязі 03 липня 2024 року, у справі № 200/3471/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецький області, щодо не розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», абз. 3 ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з 27.12.2023 року, та не врахування до пільгового стажу роботи за Списком № 1 з повним робочим днем під землею періодів роботи з повним робочим днем під землею з 09.08.1996 по 07.10.1996, з 09.10.1996 по 31.10.1996, з 06.11.1996 по 30.11.1996, з 06.11.1996 по 30.11.1996, з 08.01.1997 по 31.01.1997, з 21.02.1997 по 28.02.1997, з 21.03.1997 31.03.1997, з 22.04.1997 по 30.04.1997, з 16.05.1997 по 31.05.1997, з 11.06.1997 по 30.06.1997, з 28.07.1997 по 31.07.1997, з 21.08.1997 по 31.08.1997, з 16.09.1997 по 24.09.1997, з 25.09.1997 по 14.11.1997, з 22.11.1997 по 30.11.1997, з 19.12.1997 по 31.12.1997, з 12.01.1998 по 14.01.1998, з 01.09.1998 по 11.09.1998, з 01.11.1998 по 08.11.1998, з 01.12.1998 по 03.12.1998, з 04.01.1999 по 01.03.1999, з 01.07.2002 по 16.07.2002, з 01.07.2002 по 16.07.2002, з 01.10.2002 по 08.10.2002, з 01.12.2002 по 05.12.2002, з 01.01.2005 по 31.01.2005, з 08.03.2018 по 30.04.2018, з 24.05.2018 по 05.06.2018, з 28.08.2019 по 05.09.2019, з 01.04.2022 по 25.04.2022, з 21.08.2023 по 27.12.2023;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецький області, зарахувати до пільгового стажу роботи за Списком № 1 з повним робочим днем під землею ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , періоди роботи з 09.08.1996 по 07.10.1996, з 09.10.1996 по 31.10.1996, з 06.11.1996 по 30.11.1996, з 06.11.1996 по 30.11.1996, з 08.01.1997 по 31.01.1997, з 21.02.1997 по 28.02.1997, з 21.03.1997 31.03.1997, з 22.04.1997 по 30.04.1997, з 16.05.1997 по 31.05.1997, з 11.06.1997 по 30.06.1997, з 28.07.1997 по 31.07.1997, з 21.08.1997 по 31.08.1997, з 16.09.1997 по 24.09.1997, з 25.09.1997 по 14.11.1997, з 22.11.1997 по 30.11.1997, з 19.12.1997 по 31.12.1997, з 12.01.1998 по 14.01.1998, з 01.09.1998 по 11.09.1998, з 01.11.1998 по 08.11.1998, з 01.12.1998 по 03.12.1998, з 04.01.1999 по 01.03.1999, з 01.07.2002 по 16.07.2002, з 01.07.2002 по 16.07.2002, з 01.10.2002 по 08.10.2002, з 01.12.2002 по 05.12.2002, з 01.01.2005 по 31.01.2005, з 08.03.2018 по 30.04.2018, з 24.05.2018 по 05.06.2018, з 28.08.2019 по 05.09.2019, з 01.04.2022 по 25.04.2022, з 21.08.2023 по 27.12.2023 з дня подання заяви про перерахунок пенсії 27.12.2023 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецький області, здійснити перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у відповідності із ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» в розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», абз. 3 ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з 27.12.2023 року.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 03 липня 2024 року позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецький області, щодо нездійснення перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 з 27.12.2023 року відповідно до положень статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та абз. 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», та не зарахування до пільгового стажу за Списком № 1 з повним робочим днем під землею періодів роботи : з 09.08.1996 року по 07.10.1996 року; з 09.10.1996 року по 31.10.1996 року; з 06.11.1996 року по 30.11.1996 року; з 08.01.1997 року по 31.01.1997 року; з 21.02.1997 року по 28.02.1997 року; з 21.03.1997 року по 31.03.1997 року; з 22.04.1997 року по 30.04.1997 року; з 16.05.1997 року по 31.05.1997 року; з 11.06.1997 року по 30.06.1997 року; з 28.07.1997 року по 31.07.1997 року; з 21.08.1997 року по 31.08.1997 року; з 16.09.1997 року по 24.09.1997 року; з 25.09.1997 року по 14.11.1997 року; з 22.11.1997 року по 30.11.1997 року;, з 19.12.1997 року по 31.12.1997 року; з 12.01.1998 року по 14.01.1998 року; з 01.09.1998 року по 11.09.1998 року; з 01.11.1998 року по 08.11.1998 року; з 01.12.1998 року по 03.12.1998 року; з 04.01.1999 року по 01.03.1999 року; з 01.07.2002 року по 16.07.2002 року; з 01.10.2002 року по 08.10.2002 року; з 01.12.2002 року по 05.12.2002 року; з 01.01.2005 року по 20.01.2005 року; з 08.03.2018 року по 30.04.2018 року; з 24.05.2018 року по 05.06.2018 року; з 28.08.2019 року по 05.09.2019 року; з 01.04.2022 року по 25.04.2022 року, з 10.08.2023 року по 27.12.2023 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецький області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 27 грудня 2023 року про перерахунок пенсії на пільгових умовах відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та абз. 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зарахувавши до пільгового стажу за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, періоди: з 09.08.1996 року по 07.10.1996 року; з 09.10.1996 року по 31.10.1996 року; з 06.11.1996 року по 30.11.1996 року; з 08.01.1997 року по 31.01.1997 року; з 21.02.1997 року по 28.02.1997 року; з 21.03.1997 року по 31.03.1997 року; з 22.04.1997 року по 30.04.1997 року; з 16.05.1997 року по 31.05.1997 року; з 11.06.1997 року по 30.06.1997 року; з 28.07.1997 року по 31.07.1997 року; з 21.08.1997 року по 31.08.1997 року; з 16.09.1997 року по 24.09.1997 року; з 25.09.1997 року по 14.11.1997 року; з 22.11.1997 року по 30.11.1997 року;, з 19.12.1997 року по 31.12.1997 року; з 12.01.1998 року по 14.01.1998 року; з 01.09.1998 року по 11.09.1998 року; з 01.11.1998 року по 08.11.1998 року; з 01.12.1998 року по 03.12.1998 року; з 04.01.1999 року по 01.03.1999 року; з 01.07.2002 року по 16.07.2002 року; з 01.10.2002 року по 08.10.2002 року; з 01.12.2002 року по 05.12.2002 року; з 01.01.2005 року по 20.01.2005 року; з 08.03.2018 року по 30.04.2018 року; з 24.05.2018 року по 05.06.2018 року; з 28.08.2019 року по 05.09.2019 року; з 01.04.2022 року по 25.04.2022 року, з 10.08.2023 року по 27.12.2023 року.

В іншій частині у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з судовим рішенням, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подало апеляційну скаргу, в якій просить прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволені позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянтом зазначено, що аналіз норм Закону № 1058 та роз`яснень дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до ст. 8 Закону № 345 є наявність 15-річного стажу безпосередньо на підземних роботах.

Вважає, що факт протиправних дій щодо відмови позивачу з боку Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» відсутній.

Сторони в судове засідання не викликались, про дату та місце розгляду справи повідомлялись судом належним чином.

Апеляційним судом витребувано у Донецького окружного адміністративного суду справу, однак листом суд першої інстанції повідомив, що справу в паперовому вигляді не формувалась. Відтак, апеляційний суд вважає за можливе здійснити апеляційний перегляд за документами, наявними в підсистемі «Електронний суд».

Відтак, апеляційний суд вважає за можливе здійснити апеляційний перегляд за документами, наявними в підсистемі «Електронний суд».

Суд апеляційної інстанції, заслухав доповідь судді-доповідача, перевірив матеріали справи і обговорив доводи апеляційної скарги, перевірив юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідив правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є громадянином України, що підтверджується паспортом серії НОМЕР_1 , виданим Красноармійським МВ ГУМВС України в Донецькій області 23 червня 2009 року, РНОКПП НОМЕР_2 .

ОСОБА_1 10 серпня 2023 року встановлено третю групу інвалідності у зв`язку з професійним захворюванням, що підтверджується довідкою до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААВ № 548853 року та випискою з акта огляду медико-соціальною експертною комісією до довідки серії 12 ААВ № 548853, виданими Міжрайонною травматологічною МСЕК м. Покровська 10 серпня 2023 року.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області та отримує пенсію по інвалідності, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 10 серпня 2023 року. Страховий стаж (повний) складає 44 роки 7 місяців 16 днів; додаткові роки за Списком № 1 13 років 00 місяців 00 днів; додатковий стаж 14 років 8 місяців 5 днів; в тому числі робота за списком № 1 13 років 7 місяців 6 днів, що підтверджується розпорядженням про перерахунок пенсії від 28.02.2024 року.

27 грудня 2023 року ОСОБА_1 , вважаючи, що він має більше 15 років стажу роботи в підземних умовах, звернувся до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою про перерахунок пенсії відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та абз. 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Докази на підтвердження прийняття рішення щодо здійснення перерахунку пенсії на підставі заяви позивача від 27 грудня 2023 року, або відмови у здійсненні такого, сторонами у справі не надано.

У відповідь на письмове звернення позивача від 12 січня 2024 року Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області листом від 02 лютого 2024 року № 2549-840/А-02/8-0500/24 повідомило, зокрема, що відповідно до статті 8 Закону України № 345-VI від 02.09.2008 «Про підвищення престижності шахтарської праці», мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах, зокрема, не менш як 15 років для чоловіків за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Пільговий стаж ОСОБА_1 на підземних роботах складає 13 років 7 місяців 6 днів, що менше передбаченого статтею 8 Закону № 345-VI (15 років). Відповідно до викладеного, відсутні підстави для здійснення перерахунку пенсії з урахуванням статті 8 Закону № 345-VI.

Спірні правовідносини виникли з приводу наявності підстав для зарахування певних періодів до пільгового стажу, а також щодо розповсюдження на позивача присів ст. 8 Закону України від 2 вересня 2008 року № 345-VI «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Відповідно до ч. 1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції погоджує висновки суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 92 Конституції України встановлено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод; основні обов`язки громадянина.

Статтею 4 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року №1058-IV (далі Закон №1058-IV) встановлено, що законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, цього Закону, Законів України "Про недержавне пенсійне забезпечення", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (далі - закони про пенсійне забезпечення), а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058-IV передбачено, що 2. На пільгових умовах пенсія за віком призначається:

1) працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Абзацом третім частини першої статті 28 Закону № 1058-IV визначено, що мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

В трудовій книжці ОСОБА_1 серії НОМЕР_3 містяться наступні записи:

-09.08.1996 року прийнятий до Шахти імені А.Г. Стаханова п/о «Красноармійськвугілля» учнем гірника підземного з повним робочим днем у шахті (запис № 2);

-09.08.1996 року курси за професією «гірник підземний» (запис № 3);

-08.10.1996 року 10.11.1996 року виробнича практика за професією «гірник підземний» (запис № 4);

-25.09.1997 року курси за професією «гірник очисного забою» (запис № 5);

-15.11.1997 року 14.01.1998 року виробнича практика за професією «гірник очисного забою» (запис № 6).

Суд зазначає, що записи про спірні періоди роботи, засвідчені відповідними печатками підприємства і дефектів їх вчинення не мають.

З наведеного вбачається, що позивач у період з 09.08.1996 року по 14.01.1998 року проходив навчання, курси, виробничу практику за професіями «гірник підземний» та «гірник очисного забою» у Шахті імені О.Г. Стаханова п/о «Красноармійськвугілля».

Позивач з 12.09.1996 року навчався на заочному відділенні Селидівського гірничого технікуму. 05.03.1999 року захистив дипломний проект, що підтверджується довідкою № 02/71 від 27.10.2023 року, виданою Селидівським політехнічним фаховим коледжем.

Згідно з довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутністю трудової книжки або відповідних записів у ній № 846 від 21.11.2022 року, виданою ВП «Шахта «Капітальна» ДП «Мирноградвугілля», ОСОБА_1 працював повний робочий день на підземних роботах та виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом:

за період 09.08.1996 року по 07.10.1996 року проходив курси гірника підземні з відривом від виробництва, оплата здійснювалась як підземному робітникові, що передбачена Списком №1 розділ 1 підрозділ 1а1010100а; підстава: ПКМУ від 31.03.1994 р. № 202;

за період з 08.10.1996 року по 24.09.1997 року учень гірника підземного на дільниці № 7, оплата здійснювалась як підземному робітникові, що передбачена Списком №1 розділ 1 підрозділ 1а1010100а; підстава: ПКМУ від 31.03.1994 р. № 202;

за період з 25.09.1997 року по 14.11.1997 року курси гірника очисного забою підземні з відривом від виробництва, оплата здійснювалась як підземному робітникові, що передбачена Списком №1 розділ 1 підрозділ 1а1010100а;

за період з 15.11.1997 року по 14.01.1998 року учень гірника очисного забою підземний на дільниці № 7, оплата здійснювалась як підземному робітникові, що передбачена Списком №1 розділ 1 підрозділ 1а1010100а; підстава: ПКМУ від 31.03.1994 р. № 202.

Згідно з п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі Порядок № 637), передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік), є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно з п. 20 розділу «Особливості підтвердження стажу роботи окремих категорій працівників» Порядку №637 передбачено, що в тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу роботи приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій.

Надання уточнюючих довідок підприємств, установ, організацій або їх правонаступників для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно лише у випадку відсутності трудової книжки або коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах.

До Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 р. № 162, віднесені всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах (п. 1 Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень (1010100а) Розділу І Гірнича роботи).

Також в матеріалах справи наявний наказ Красноармійського виробничого об`єднання по видобуванню вугілля Шахта імені А.Г. Стаханова від 23.02.1995 року № 01/186 ПР, яким підтверджено право на пільгову пенсію за Списком № 1 гірникам очисного забою та гірникам підземним.

Відповідно до листа Міністерства соціального захисту України від 05.11.1993 № 02-82орг, відповідно до якого - періоди навчання робітників підземним професіям зараховується до пільгового стажу у разі наявності відповідних записів у трудовій книжці, проходження навчання на протязі повного робочого дня та з урахуванням оплати праці зазначених робітників за час навчання за тарифними ставками, передбаченими для робітників відповідних професій, яким вони навчаються.

Суд зауважує, що докази того, що позивач не відповідає наведеним вимогам, відповідачем не надані.

Отже, наявними в матеріалах справи доказами підтверджено період проходження позивачем навчання, курсів та виробничої практики за професіями, передбаченими Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Підприємством, на якому проходив навчання та практику позивач, здійснювалась оплата як підземному робітникові.

Щодо періодів роботи позивача з 01.09.1998 року по 11.09.1998 року; з 01.11.1998 року по 08.11.1998 року; з 01.12.1998 року по 03.12.1998 року; з 04.01.1999 року по 01.03.1999 року; з 01.07.2002 року по 16.07.2002 року; з 01.10.2002 року по 08.10.2002 року; з 01.12.2002 року по 05.12.2002 року, суд зазначає таке.

Позивач 09.08.1996 року був прийнятий до Шахти імені А.Г. Стаханова п/о «Красноармійськвугілля» та з 09.08.1996 року по 14.01.1998 року проходив навчання, курси та виробничу практику за професіями «гірник підземний» та «гірник очисного забою».

Відповідно до трудової книжки позивача серії НОМЕР_3 позивач:

-04.03.1998 року переведений гірником очисного забою 5 розряду підземним з повним робочим днем у шахті (запис № 7);

-27.05.1999 року переведений машиністом підземних установок 3 розряду з повним робочим днем у шахті (запис № 8);

-28.03.2003 року звільнений за ст. 38 КЗпП України за власним бажанням (запис № 9).

Згідно з довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутністю трудової книжки або відповідних записів у ній № 846 від 21.11.2022 року, виданою ВП «Шахта «Капітальна» ДП «Мирноградвугілля», ОСОБА_1 працював повний робочий день на підземних роботах та виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом за період 04.03.1998 року по 26.05.1999 року за професією гірник очисного забою підземний на дільниці № 7, що передбачена Списком №1 розділ 1 підрозділ 1а1010100а; підстава: ПКМУ від 31.03.1994 р. № 202.

Згідно з довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутністю трудової книжки або відповідних записів у ній № 847 від 21.11.2022 року, виданою ВП «Шахта «Капітальна» ДП «Мирноградвугілля», ОСОБА_1 працював повний робочий день на підземних роботах та виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом за період 27.05.1999 року по 28.03.2003 року за професією машиніст підземних установок на дільниці МДВ, що передбачена Списком №1 розділ 1 підрозділ 1.1а; підстава: ПКМУ від 16.01.2003 р. № 36.

До Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 р. № 162, віднесені всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах (п. 1 Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень (1010100а) Розділу І Гірнича роботи).

До Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 р. № 36, віднесені усі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах (п. 1 Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень (1.1а) Розділу І Гірнича роботи).

В матеріалах справи наявний наказ Шахти імені О.Г. Стаханова п/о «Красноармійськвугілля» від 16.02.2001 року № 01/155пр, яким підтверджено право на пільгову пенсію за Списком № 1 гірникам очисного забою, машиністам підземних установок.

Щодо періоду з 01.01.2005 року по 31.01.2005 року.

Згідно записів в трудовій книжці серії НОМЕР_3 позивач:

-08.09.2004 року 14.09.2004 року прийнятий до Шахти імені А.Г. Стаханова д/п «Красноармійськвугілля». Заняття в УП (запис № 10);

-15.09.2004 року прийнятий гірничим майстром з повним робочим днем в шахті (запис № 11);

-20.01.2005 року звільнений за ст. 38 КЗпП України за власним бажанням (запис № 12);

Згідно з довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутністю трудової книжки або відповідних записів у ній № 544 від 11.08.2022 року, виданою ВП «Шахта «Капітальна» ДП «Мирноградвугілля», ОСОБА_1 працював повний робочий день на підземних роботах та виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом за період 15.09.2004 року по 20.01.2005 року за професією майстер гірничий підземний на дільниці ІКТЗ, що передбачена Списком № 1 розділ 1 підрозділ 1.1б.

До Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 р. № 36, віднесені керівники та фахівці підземних дільниць (п. 1 Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень (1.1б) Розділу І Гірнича роботи).

В матеріалах справи наявний наказ ВП Шахти імені А.Г. Стаханова ДП «Красноармійськвугілля» від 11.03.2004 року № 01/291пр., яким підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 робітникам за професією гірничий майстер підземної дільниці.

При цьому суд зауважує, що в Індивідуальних відомостей про застраховану особу (Форма ОК-5) період роботи позивача у 2005 році як спецстаж не обліковувався.

Проте, записами в трудовій книжці позивача, яка є основним документом для підтвердження стажу, міститься інформація щодо характеру виконуваної роботи (з повним робочим днем у шахті). Відомості щодо періоду роботи позивача з 01.01.2005 року по 20.01.2005 року з повним робочим днем у шахті також підтверджуються довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутністю трудової книжки або відповідних записів у ній № 544 від 11.08.2022 року.

Отже, наявними в матеріалах справи доказами підтверджено, що позивач працював у період з 01.01.2005 року по 20.01.2005 року за професією, передбаченою Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Водночас, позивач просить зарахувати до пільгового стажу період з 01.01.2005 року по 31.01.2005 року. Проте, наявними в матеріалах справи доказами підтверджено період з 15.09.2004 року по 20.01.2005 року. 20.01.2005 року позивач був звільнений Наказом № 27к від 28.01.2005 року, що також відображено в довідці № 544 від 11.08.2022 року.

Отже, зарахуванню до пільгового стажу підлягає саме період роботи позивача з 15.09.2004 року по 20.01.2005 року.

Щодо періоду з 08.03.2018 року по 30.04.2018 року; з 24.05.2018 року по 05.06.2018 року; з 28.08.2019 року по 05.09.2019 року; з 01.04.2022 року по 25.04.2022 року.

Згідно записів в трудовій книжці серії НОМЕР_3 позивач:

-19.07.2017 року прийнятий до ПАТ «Шахтоуправління «Покровське» на посаду помічника начальника дільниці підземного з повним робочим днем у шахті (запис № 25);

-08.11.2017 року переведений на посаду гірничого майстра підземного з повним робочим днем у шахті (запис № 26);

-08.03.2018 року переведений на посаду виконуючого обов`язки начальника зміни підземного з повним робочим днем у шахті (запис № 27);

-24.05.2018 року переведений на посаду начальника зміни підземного з повним робочим днем у шахті (запис № 28);

-06.06.2018 року переведений на посаду майстра гірничого підземного з повним робочим днем у шахті (запис № 29);

-ПАТ «Шахтоуправління «Покровське» змінено найменування на приватне акціонерне товариство «Шахтоуправління «Покровське» з 13.09.2018 року (запис № 30);

-19.10.2018 року звільнено за ст. 38 КЗпП України за власним бажанням (запис № 31);

-28.08.2019 року прийнято до ТОВ «Шахтобудівельна компанія» майстром гірничим з повним робочим днем на підземних роботах (запис № 35);

-21.08.2023 року звільнений у зв`язку з невідповідність працівника займаній посаді або виконувані роботі внаслідок стану здоров`я п. 2 ст. 40 КЗпП України (запис № 36).

Згідно з довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутністю трудової книжки або відповідних записів у ній № 699 від 17.10.2022 року, виданою ПрАТ «Шахтоуправління «Покровське», ОСОБА_1 працював повний робочий день на підземних роботах:

з 08.03.2018 року по 30.04.2018 року начальник зміни виробничої служби;

з 24.05.2018 року по 05.06.2018 року начальник зміни виробничої служби.

Суд зауважує, що у вказаній довідці відсутня інформація щодо віднесення вказаної професії до Списку № 1. Проте, наказом ПАТ «Шахтоуправління «Покровське» від 16.04.2017 року № 58/1 підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 працівникам за професіями «начальники змін».

При цьому, до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 р. № 461, віднесені працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах (п. 1 Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень Розділу І Гірничі роботи).

Крім того, відповідно до записів в трудовій книжці, яка є основним документом, що підтверджує стаж, позивач у період з 08.03.2018 року по 30.04.2018 року з 24.05.2018 року по 05.06.2018 року виконував роботи з повним робочим днем у шахті.

Як вбачається з Індивідуальних відомостей про застраховану особу (Форма ОК-5) у період з липня 2017 року по жовтень 2018 року включно позивач перебував у трудових відносинах з ПАТ «Шахтоуправління «Покровське» (ЄДРПОУ 13498562), та спірний період роботи позивача з березня 2018 року по червень 2018 року включно обліковується як спецстаж за кодом ЗПЗ013А1.

Згідно з довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутністю трудової книжки або відповідних записів у ній № 02/842 від 22.08.2023 року, виданою ТОВ «Шахтобудівельна компанія» ОСОБА_1 працював повний робочий день в ТОВ «Шахтобудівельна компанія», виконував роботи зі шкідливими і важкими умовами праці повний робочий день на підземних роботах на ПАТ «ШУ «Покровське», яке веде видобуток вугілля підземним засобом за період з 28.08.2019 року по 21.08.2023 року за професією майстер гірничій підземної гірничопрохідницької дільниці № 4, 5, що передбачена Списком № 1 розділ І підрозділ 1. Підстава постанова Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 року № 461.

У додаткових відомостях зазначено, що ОСОБА_1 знаходився у відпустці без збереження заробітної плати 25 днів у квітні 2022 року, 1 день в серпні. Прогулів немає. Навчальний пункт (4 дні) у серпні 2019 р., 3 дні у вересні 2019 р. та стажування 2 дні у вересні 2019 р. з оплатою підземного робочого.

Як вбачається з Індивідуальних відомостей про застраховану особу (Форма ОК-5) у період з серпня 2019 року по серпень 2023 року позивач перебував у трудових відносинах з ТОВ «Шахтобудівельна компанія» (ЄДРПОУ 40162326), та період роботи позивача з серпня 2019 року по серпень 2023 року включно обліковується як спецстаж за кодом ЗПЗ014А2, ЗПЗ014А4, ЗПЗ013А1.

Згідно з Довідниками кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства, до спецстажу з кодом ЗПЗ013А1 віднесені працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць;

до спецстажу з кодом ЗПЗ014А4 віднесені інженерно-технічні працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах , - за списком робіт і професій, затверджуваним постановою Кабінету Міністрів України, при наявності стажу на підземних роботах.

до спецстажу з кодом ЗПЗ014А2 віднесені працівники провідних професій: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, які безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років

Отже, спірні періоди повністю підтверджуються записами в трудовій книжці позивача серії НОМЕР_3 , довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутністю трудової книжки або відповідних записів у ній № 846 та № 847 від 21.11.2022 року, виданою ВП «Шахта «Капітальна» ДП «Мирноградвугілля», № 544 від 11.08.2022 року, виданою ВП «Шахта «Капітальна» ДП «Мирноградвугілля», 699 від 17.10.2022 року, виданою ПрАТ «Шахтоуправління «Покровське», № 02/842 від 22.08.2023 року, виданою ТОВ «Шахтобудівельна компанія», наказами щодо атестації робочих місць від 16.02.2001 року № 01/155пр, від 11.03.2004 року № 01/291пр, від 16.04.2017 року № 58/1.

Як вбачається з розрахунку стажу (форма РС-право) відповідачем вказані періоди роботи позивача були зараховані частково.

В матеріалах справи наявні довідки № 455 від 18.11.2022 року, виданої ВП «Шахта Капітальна» ДП «ЦМирноградвугілля», та № 02/843 від 22.08.2023 року, виданої ТОВ «Шахтобудівельна компанія» щодо перебування позивача у відпустках, прогулах, страйках, тощо.

Стосовно спірних періодів у довідці № 455 від 18.11.2022 року, виданій ВП «Шахта Капітальна» ДП «Мирноградвугілля», зазначено, що у період з 1996 року по 2002 рік позивач перебував: у страйках: у жовтні, листопаді 1996 року; у грудні 1998 року; на сесії: у січні, травні, червні, грудні 1997 року; у вересні, листопаді 1998 року; у відпустці для дипломної роботи: у січні березні 1999 року; на лікарняному листі: у лютому, березні 1997 року; у відпустці: у січні 1998 року.

Згідно довідки про спуски виїзди в шахту № 02/843 від 22.08.2023 року, виданої ТОВ «Шахтобудівельна компанія» позивач у період з серпня 2019 року по серпень 2023 року перебував: в учбовому центрі у серпні та вересні 2019 року; на стажуванні у вересні 2019 року; у відпустці без оплати: у квітні 2022 року.

Щодо участі позивача у страйках суд зазначає, статтею 28 Закону України від 03.03.1998 № 137/98-ВР «Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)» визначено, що організація страйку, визнаного судом незаконним, або участь у ньому є порушенням трудової дисципліни. Час страйку працівникам, які беруть у ньому участь, не оплачується. Час участі працівника у страйку, що визнаний судом незаконним, не зараховується до загального і безперервного трудового стажу.

Тобто, періоди перебування у страйках не зараховуються до стажу роботи за умови визнання їх у судовому порядку незаконними.

Відповідних судових рішень щодо визнання вказаних страйків, у яких брав участь позивач, незаконними, відповідачем суду не надано. Отже, з урахуванням вимог Закону № 137/98-ВР, час участі у страйку підлягає зарахуванню до пільгового стажу.

Щодо безоплатної відпустки та простою, суд зазначає, що за приписами ст. 84 КЗпП України, у випадках, передбачених статтею 25 Закону України «Про відпустки», працівнику за його бажанням надається в обов`язковому порядку відпустка без збереження заробітної плати. За сімейними обставинами та з інших причин працівнику може надаватися відпустка без збереження заробітної плати на термін, обумовлений угодою між працівником та роботодавцем, але не більше 30 календарних днів на рік.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про відпустки» право на відпустки мають громадяни України, які перебувають у трудових відносинах з підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, виду діяльності та галузевої належності, а також працюють за трудовим договором у фізичної особи.

Як слідує зі статті 4 Закону України «Про відпустки», відпустки без збереження заробітної плати є одними з видів відпусток.

Відповідно до статей 25 та 26 Закону України «Про відпустки» відпустки без збереження заробітної плати надаються в обов`язковому порядку, або за згодою сторін.

Час простою та періоди відпусток без збереження заробітної плати, якщо вони були пов`язані з виробничою необхідністю, працівникам, які працюють в шкідливих і важких умовах праці, можуть бути зараховані до пільгового стажу, але не більше 1 місяця в календарному році.

Відповідно до листа Міністерства соціальної політики України від 8 лютого 2016 року № 713/039/161-16 час простою та періоди відпусток без збереження заробітної плати, якщо вони були пов`язані з виробничою необхідністю, працівникам, які працюють в шкідливих і важких умовах праці, можуть бути зараховані до пільгового стажу, але не більше 1 місяця в календарному році.

Висновок відповідає правовій позиції, наведений у постанові Верховного Суду від 26.03.2020 у справі №423/2860/16-а.

Слід зазначити, що сукупна кількість днів безоплатної відпустки позивача не перевищує одного місяця в календарному році. Матеріали справи не містять доказів, що не зараховані відповідачем періоди перебування позивача у відпустках без збереження заробітної плати не пов`язані з виробничою необхідністю.

Відтак, вказані періоди підлягають зарахуванню до пільгового стажу позивача.

Щодо періодів перебування позивача на сесії та у відпустці для написання дипломної роботи, а також в учбовому центрі суд зазначає, що згідно п. «д» абз. 3 ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (у редакції чинній на дату виникнення спірних правовідносин), до стажу роботи зараховується також навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Згідно зі статтею 38 Закону України «Про професійну (професійно-технічну) освіту» від 10.02.1998 року №103/98 (далі - Закон №103/98) час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Відповідно до листа Міністерства соціального захисту України від 05.11.1993 № 02-82орг періоди навчання робітників підземним професіям зараховується до пільгового стажу у разі наявності відповідних записів у трудовій книжці, проходження навчання на протязі повного робочого дня та з урахуванням оплати праці зазначених робітників за час навчання за тарифними ставками, передбаченими для робітників відповідних професій, яким вони навчаються.

Позивач з 12.09.1996 року навчався на заочному відділенні Селидівського гірничого технікуму. 05.03.1999 року захистив дипломний проект, що підтверджується довідкою № 02/71 від 27.10.2023 року, виданою Селидівським політехнічним фаховим коледжем.

Відповідно до положень статті 15 Закону України від 15.11.1996 № 504/96-ВР «Про відпустки»,працівникам, які успішно навчаються без відриву від виробництва у вищих навчальних закладах з вечірньою та заочною формами навчання, надаються додаткові оплачувані відпустки: 1) на період настановних занять, виконання лабораторних робіт, складання заліків та іспитів для тих, хто навчається на першому та другому курсах у вищих навчальних закладах:першого та другого рівнів акредитації з вечірньою формою навчання - 10 календарних днів, третього та четвертого рівнів акредитації з вечірньою формою навчання - 20 календарних днів, незалежно від рівня акредитації з заочною формою навчання - 30 календарних днів; 2) на період настановних занять, виконання лабораторних робіт, складання заліків та іспитів для тих, хто навчається на третьому і наступних курсах у вищих навчальних закладах: першого та другого рівнів акредитації з вечірньою формою навчання - 20 календарних днів, третього та четвертого рівнів акредитації з вечірньою формою навчання - 30 календарних днів, незалежно від рівня акредитації з заочною формою навчання - 40 календарних днів; 3) на період складання державних іспитів у вищих навчальних закладах незалежно від рівня акредитації - 30 календарних днів; 4) на період підготовки та захисту дипломного проекту (роботи) студентам, які навчаються у вищих навчальних закладах з вечірньою та заочною формами навчання першого та другого рівнів акредитації, - два місяці, а у вищих навчальних закладах третього і четвертого рівнів акредитації - чотири місяці.

Згідно записів в трудовій книжці серії НОМЕР_3 , позивач 09.08.1996 року був прийнятий до Шахти імені А.Г. Стаханова п/о «Красноармійськвугілля» та з 09.08.1996 року по 14.01.1998 року проходив навчання, курси та виробничу практику за професіями «гірник підземний» та «гірник очисного забою». З 04.03.1998 року працював на посаді гірника очисного забою 5 розряду підземним з повним робочим днем у шахті, а з 27.05.1999 року переведений машиністом підземних установок 3 розряду з повним робочим днем у шахті.

Отже, вказаний період охоплює період перебування позивача на сесії (у січні, травні, червні, грудні 1997 року; у вересні, листопаді 1998 року).

Довідкою № 846 від 21.11.2022 року, виданою ВП «Шахта «Капітальна» ДП «Мирноградвугілля», підтверджено факт роботи позивача повний робочий день на підземних роботах у період з 09.08.1996 року по 14.01.1998 року під час проходження навчання, курсів та виробничої практики за професіями «гірник підземний» та «гірник очисного забою», у період 04.03.1998 року по 26.05.1999 року - за професією гірник очисного забою підземний на дільниці № 7. При цьому, встановлено, що оплата у період проходження навчання, курсів та виробничої практики за професіями «гірник підземний» та «гірник очисного забою» позивачу здійснювалась як підземному робітникові.

Довідкою № 180 від 31.10.2022 року, виданою ВП «Шахта «Капітальна» ДП «Мирноградвугілля» підтверджується, що за період учбових сесій з 1997 року по 1999 рік оплата позивачу здійснювалась із розрахунку його середнього заробітку за 12 місяців, що передують початку сесії, тобто як підземному робітникові.

Щодо перебування позивача в учбовому центрі у серпні та вересні 2019 року суд зазначає, що відповідно до записів в трудовій книжці позивача, останній з 28.08.2019 року по 21.08.2023 року працював у ТОВ «Шахтобудівельна компанія» майстром гірничим з повним робочим днем на підземних роботах.

Пільговий стаж на підземних роботах позивача також підтверджений довідкою № 02/842 від 22.08.2023 року, виданою ТОВ «Шахтобудівельна компанія». У додаткових відомостях зазначено, що ОСОБА_1 перебував у навчальному пункті у серпні 2019 р. (4 дні), у вересні 2019 р. (3 дні) та на стажуванні у вересні 2019 р. (2 дні) з оплатою підземного робочого.

Докази, які б спростовували факт проходження навчання на протязі повного робочого дня та з урахуванням оплати праці позивача за час навчання за тарифними ставками, передбаченими для робітників відповідних професій, яким він навчався, у матеріалах справи відсутні.

Таким чином, учбові відпустки та період перебування в учбовому центрі підлягають зарахуванню до пільгового стажу позивача.

Щодо незарахування до пільгового стажу позивача інших неявок у 2002 році, суд зазначає таке.

Порядок підтвердження стажу роботи регламентований ст. 62 Закону № 1788.

Ст. 62 Закону № 1788 установлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Такий порядок затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі Порядок № 637).

Згідно з п. 1 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п. 3 Порядку № 637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Порядок № 637 окремо визначає особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників.

За приписами п. 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Аналіз наведених вище правових норм дозволяє дійти таких висновків: основним документом, що підтверджує стаж, є трудова книжка; лише у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи, може постати необхідність у використанні додаткових даних для підтвердження стажу (зокрема, уточнюючих довідок, відомостей Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування тощо).

Як вбачається з Індивідуальних відомостей про застраховану особу (Форма ОК-5) період роботи позивача з січня 1999 року по березень 2003 року включно обліковується як спецстаж за кодом ЗПЗ014А2, ЗПЗ014А1. Проте, період у 2002 році обліковується як спецстаж лише за 11 місяців. З наведеного можна дійти висновку, що до спец стажу не враховано періоди інших неявок, зазначених у довідці № 455 від 18.11.2022 року (16+8+5 днів).

Відповідно до частини 2 статті 24 Закону №1058-IV, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Систему персоніфікованого обліку запроваджено Законом №1058-IV, який набрав чинності з 1 січня 2004 року, отже трудова книжка є основним документом, що підтверджує страховий стаж до цієї дати, після цієї дати страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог Закону №1058-IV за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Таким чином, спірні періоди роботи позивача з 01.07.2002 року по 16.07.2002 року, з 01.10.2002 року по 08.10.200 року, з 01.12.2002 року по 05.12.2002 року мають бути підтверджені трудовою книжкою.

Суд зазначає, що відповідно до записів в трудовій книжці позивача серії НОМЕР_3 позивач працював на посаді машиніста підземних установок 3 розряду з повним робочим днем у шахті. Отже, вказані періоди підтверджено належним чином оформленими записами в трудовій книжці, яка відповідно ст. 62 Закону № 1788 є основним документом про стаж.

Крім того, статтею 56 Закону «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

До стажу роботи зараховується також: а) будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю, а також робота в`язнів і робота за угодами цивільно-правового характеру за умови сплати страхових внесків; е) тимчасова непрацездатність, що почалася у період роботи.

Періоди перебування особи на лікарняному зараховуються до пільгового стажу за умови сплати страхових внесків по категорії «спецстаж». Разом з цим, Індивідуальні відомості про застраховану особу (форма ОК-5) не містить відомостей щодо періодів до січня 1999 року. Відповідач з цього приводу будь-яких пояснень не надав. Проте, судом встановлено та підтверджено матеріалами справи виконання позивачем робіт з повним робочим днем під землею з 09.08.1996 року по 14.01.1998 року за професіями, передбаченими Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Отже, суд не вбачає підстав для незарахування до пільгового стажу позивача періоду знаходження на лікарняному.

Щодо періоду з 21.08.2023 року по 27.12.2023 року.

ОСОБА_1 відповідно до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААВ № 548853 року з 10 серпня 2023 року встановлено третю групу інвалідності у зв`язку з професійним захворюванням.

З цього часу позивачу призначена пенсія по інвалідності відповідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-VI.

До встановлення інвалідності позивач працював на посадах, віднесених до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, та Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 р. № 202, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до записів в трудовій книжці серії НОМЕР_3 , 21 серпня 2023 року позивача звільнено у зв`язку з невідповідністю працівника займаній посаді або виконуваній роботі внаслідок стану здоров`я п. 2 ст. 40 КЗпП України (запис № 36).

Частиною п`ятою статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах (статті 13 і 14).

Відповідна гарантія встановлена і положеннями частини четвертої статті 9 Закону України «Про охорону праці», згідно з якими час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах у порядку, встановленому законом.

Пунктом 6 частини четвертої статті 10 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», зокрема, внесено зміни до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» шляхом доповнення частини першої статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» абзацом 4 такого змісту: «Час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до страхового стажу для призначення пенсії за віком, а також до страхового стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах».

В подальшому Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 № 2148-VIII внесено зміни до статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV, а саме в абзаці четвертому слова «до страхового стажу для призначення пенсії за віком, а також до страхового стажу роботи» замінено словами «до стажу роботи»;

Згідно з правовим висновком, сформованим Верховним Судом у постанові від 18.04.2019 у справі № 392/17/17, законодавством передбачено зарахування часу перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах відповідно до статей 13, 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

До пільгового стажу зараховується період до того часу, коли особа вийшла на пенсію за віком на пільгових умовах.

Аналогічна позиція викладена у постанові Верховного Суду від 05.12.2019 у справі №185/8991/16-а.

Отже з наведеного вбачається, що позивач має право на зарахування до його пільгового стажу періоду перебування на інвалідності з 10 серпня 2023 року по 27 грудня 2023 року (час звернення до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою про перерахунок пенсії).

Водночас, позивачем у позовних вимогах зазначений період з 21.08.2023 року по 27.12.2023 року. Проте, як вбачається з матеріалів справи, позивачу встановлено третю групу інвалідності у зв`язку з професійним захворюванням з 10 серпня 2023 року, та саме з цього часу йому призначена пенсія по інвалідності.

Враховуючи викладене, до пільгового стажу позивача за Списком № 1 підлягає зарахуванню період з 10.08.2023 року по 27.12.2023 року.

З урахуванням викладеного, з метою ефективного захисту порушених прав, свобод, інтересів позивача, суд апеляційної інстанції погоджує висновок суду першої інстанції щодо часткового задоволення позовних вимог шляхом визнання протиправною бездіяльності управління та зобов`язання повторно розглянути заяву про перерахунок пенсії на пільгових умовах відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та абз. 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зарахувавши до пільгового стажу за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, періоди: з 09.08.1996 року по 07.10.1996 року; з 09.10.1996 року по 31.10.1996 року; з 06.11.1996 року по 30.11.1996 року; з 08.01.1997 року по 31.01.1997 року; з 21.02.1997 року по 28.02.1997 року; з 21.03.1997 року по 31.03.1997 року; з 22.04.1997 року по 30.04.1997 року; з 16.05.1997 року по 31.05.1997 року; з 11.06.1997 року по 30.06.1997 року; з 28.07.1997 року по 31.07.1997 року; з 21.08.1997 року по 31.08.1997 року; з 16.09.1997 року по 24.09.1997 року; з 25.09.1997 року по 14.11.1997 року; з 22.11.1997 року по 30.11.1997 року;, з 19.12.1997 року по 31.12.1997 року; з 12.01.1998 року по 14.01.1998 року; з 01.09.1998 року по 11.09.1998 року; з 01.11.1998 року по 08.11.1998 року; з 01.12.1998 року по 03.12.1998 року; з 04.01.1999 року по 01.03.1999 року; з 01.07.2002 року по 16.07.2002 року; з 01.10.2002 року по 08.10.2002 року; з 01.12.2002 року по 05.12.2002 року; з 01.01.2005 року по 20.01.2005 року; з 08.03.2018 року по 30.04.2018 року; з 24.05.2018 року по 05.06.2018 року; з 28.08.2019 року по 05.09.2019 року; з 01.04.2022 року по 25.04.2022 року, з 10.08.2023 року по 27.12.2023 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги.

В іншій частині рішення суду першої інстанції не оскаржувалось.

Суд враховує позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у касаційному провадженні), сформовану, зокрема у справах «Салов проти України» (заява № 65518/01; пункт 89), «Проніна проти України» (заява № 63566/00; пункт 23) та «Серявін та інші проти України» (заява № 4909/04; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (Ruiz Torija v.Spain) серія A. 303-A; пункт 29).

У справі, що розглядається, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що скаржникові надано вичерпну відповідь на всі істотні питання, що виникають при кваліфікації спірних відносин, як у матеріально-правовому, так і у процесуальному сенсах, а доводи, викладені в апеляційній скарзі не спростовують обґрунтованих та правомірних висновків суду попередньої інстанції.

Відповідно до положень ч.1 ст. 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Керуючись статтями 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 липня 2024 року у справі № 200/3471/24 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 24 грудня 2024 року.

Судді А.В. Гайдар

Е.Г. Казначеєв

І.Д.Компанієць