Рішення

від 25.12.2024 по справі 420/32350/24

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/32350/24

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 грудня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стефанова С.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Департаменту поліції особливого призначення "Об`єднана штурмова бригада національної поліції України " ІНФОРМАЦІЯ_1 " до ОСОБА_1 про відшкодування вартості предметів однострою,-

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 17 жовтня 2024 року надійшов позов Департаменту поліції особливого призначення "Об`єднана штурмова бригада національної поліції України " ІНФОРМАЦІЯ_1 " до ОСОБА_1 , в якому позивач просить:

- стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКИП - НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) на користь Департаменту поліції особливого призначення «Об?єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 ) вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився у розмірі 16900,20 (шістнадцять тисяч дев?ятсот) грн. 20 коп.

Позиція позивача обґрунтовується наступним

Відповідно до арматурної картки № 4104 відповідач за час проходження служби отримав предмети однострою особистого користування. Факт отримання предметів однострою відповідачем підтверджується арматурною карткою № 4104 та роздавальними відомостями від 16.06.2023 № 677, від 19.06.2023 №№ 719, 720, 721, від 13.12.2023 № 1309, від 14.12.2023 №1319, 1334, від 17.03.2024 № 271/721. Сума коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, з урахуванням строку експлуатації предметів однострою, згідно довідки розрахунку від вересня 2024 № 33-13 складає у загальному розмірі 16900,20 (шістнадцять тисяч дев`ятсот) грн. 20 коп.

Наказом ДПОП «ОШБ «Лють» від 11.09.2024 року № 1306 о/с «По особовому складу» (далі Наказ № 1306 о/с) капрала поліції ОСОБА_1 поліцейського взводу № 1 роти № 1 батальйону № 3 полку управління поліції особливого призначення № 2 (штурмовий полк « ІНФОРМАЦІЯ_3 ») ДПОП «ОШБ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » звільнено зі служби в поліції відповідно до пункту 6 частини 1 статті 77 Закону України «Про національну поліцію» у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України. Разом з цим, Наказом № 1306 о/с відповідача ознайомлено з необхідністю відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, яка складає 16900,20 (шістнадцять тисяч дев`ятсот) грн. 20 коп., що підтверджується відповідною відміткою з підписом відповідача.

Зважаючи, що відповідача звільнено зі служби в поліції у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України, а отже за таких обставин він зобов`язаний відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився. Відповідачем не виконано вищевказаний обов`язок, наказ про звільнення не оскаржувався.

Процесуальні дії у справі та клопотання учасників справи

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2024 року прийнято позовну заяву до розгляду. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами в порядку ст.262 КАС України.

Копію ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2024 року про відкриття провадження по справі направлено ОСОБА_1 в його електронний кабінет та доставлено 22.10.2024 року о 03:14 год.

Відповідач відзив на позовну заяву, будь-яких пояснень, заяв чи клопотань до суду не надіслав. У відповідності до частини 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Станом на 25 грудня 2024 року, інших заяв по суті справи з боку сторін на адресу суду не надходило.

Відповідно до ч.2 ст.262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Вивчивши матеріали справи, а також дослідивши обставини, якими обґрунтовувалися позовні вимоги, відзив на позовну заяву, перевіривши їх доказами, суд встановив наступні факти та обставини.

Обставини справи встановлені судом

Судом встановлено, що у період часу з 01.04.2024 року по 13.09.2024 року капрал поліції ОСОБА_1 (далі - відповідач) проходив службу на посаді поліцейського взводу № 1 роти № 1 батальйону № 3 полку управління поліції особливого призначення № 2 (штурмовий полк « ІНФОРМАЦІЯ_3 ») ДПОП «ОШБ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Відповідно до арматурної картки № 4104 відповідач за час проходження служби отримав наступні предмети однострою особистого користування: шапка флісова кольору хакі у кількості одна штука; шапка-маска літня кольору хакі у кількості одна штука; кепі в колористиці «камуфляж» у кількості одна штука; костюм (куртка, брюки) утеплений в колористиці камуфляж у кількості - один комплект; костюм (куртка, брюки) спеціальний в колористиці камуфляж у кількості один комплект; костюм (сорочка, брюки) спеціальний в колористиці камуфляж у кількості один комплект; костюм (сорочка, брюки) спеціальний в колористиці камуфляж у кількості - один комплект; термобілизна у кількості - один комплект; рукавички флісові кольору хакі у кількості одна пара; черевики з високими берцями коричневого кольору у кількості одна пара; черевики демісезонні коричневого кольору у кількості одна пара; черевики коричневого кольору у кількості одна пара; шапка-маска кольору хакі у кількості одна штука.

Факт отримання предметів однострою відповідачем підтверджується арматурною карткою № 4104 та роздавальними відомостями від 16.06.2023 року № 677, від 19.06.2023 року №№ 719, 720, 721, від 13.12.2023 року № 1309, від 14.12.2023 №1319, 1334, від 17.03.2024 року № 271/721.

Сума коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, з урахуванням строку експлуатації предметів однострою, згідно довідки розрахунку від вересня 2024 № 33-13 складає: шапка флісова кольору хакі 28,32; шапка-маска літня кольору хакі 24,32; кепі в колористиці «камуфляж» 48,00; костюм (куртка, брюки) утеплений в колористиці камуфляж 4600,00; костюм (куртка, брюки) спеціальний в колористиці камуфляж 4116,67; костюм (сорочка, брюки) спеціальний в колористиці камуфляж - 2484,25; костюм (сорочка, брюки) спеціальний в колористиці камуфляж - 1048,33; термобілизна 278,00; рукавички флісові кольору хакі 287,00; черевики з високими берцями коричневого кольору 1808,33; черевики демісезонні коричневого кольору - 1361,11; черевики коричневого кольору - 683,33; шапка-маска кольору хакі - 132,53.

Загальна вартість предметів однострою, з урахуванням строку експлуатації, відповідно до довідки-розрахунку від вересня 2024 року № 33-13 становить 16900,20 (шістнадцять тисяч дев`ятсот) грн. 20 коп.

Наказом ДПОП «ОШБ «Лють» від 11.09.2024 року № 1306 о/с «По особовому складу» (далі Наказ № 1306 о/с) капрала поліції ОСОБА_1 поліцейського взводу № 1 роти № 1 батальйону № 3 полку управління поліції особливого призначення № 2 (штурмовий полк « ІНФОРМАЦІЯ_3 ») ДПОП «ОШБ «Лють» звільнено зі служби в поліції відповідно до пункту 6 частини 1 статті 77 Закону України «Про національну поліцію» у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України.

Разом з цим, Наказом № 1306 о/с відповідача ознайомлено з необхідністю відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, яка складає 16900,20 (шістнадцять тисяч дев`ятсот) грн. 20 коп., що підтверджується відповідною відміткою з підписом відповідача.

Посилаючись на несплату відповідачем вищезазначених коштів, позивач звернувся до суду із позовом.

Релевантні джерела права та висновки суду

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначені Законом України «Про Національну поліцію».

Згідно ч.1 ст. 17 ЗУ «Про Національну поліцію» поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Відповідно до ст. 20 ЗУ "Про Національну поліцію" поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України. Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України.

Опис і зразки предметів однострою поліцейських затвердженні постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 р. № 823.

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських, організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм, затверджений наказ Міністерства внутрішніх справ України від 12 вересня 2017 року № 772

Відповідно до п. 1 розділу І Порядку № 772 однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

Згідно п. 3, 4 розділу І Порядку № 772 одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, які, зокрема, проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України. Використання предметів однострою, які не відповідають описам та зразкам, затвердженим Кабінетом Міністрів України, забороняється. Рішення щодо подальшого обліку, використання або списання таких предметів однострою приймається керівником відповідного органу поліції, ЗВО, інших державних органів, установ та організацій у встановленому законодавством порядку.

Відповідно до п. 1, 4 розділу ІІІ Порядку № 772 забезпечення одностроєм у поліції здійснюється централізовано структурним підрозділом центрального органу управління поліцією з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення. Отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції.

Згідно п. 1-3 розділу IV Порядку № 772 строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу.

Відповідно до п. 1-4 розділу V Порядку № 772 предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно. Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО. Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком. Предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший.

Згідно п. 2, 3, 11, 13, 16 розділу VІІ Порядку № 772 однострій, що знаходиться в органах (закладах, установах) поліції, ЗВО, підлягає обов`язковому обліку. Облік здійснюється шляхом оформлення відповідних документів, правильного та своєчасного занесення записів до книг, карток та інших облікових документів усіх операцій з руху та змін якісного стану предметів однострою. Книги та інші документи з обліку однострою оформлюються та ведуться згідно з вимогами цього Порядку і зберігаються згідно з вимогами законодавства. Упровадження облікових документів невстановленої форми заборонено. Підставою для оформлення арматурної картки є наказ про призначення на посаду (зарахування на навчання) в орган (заклад, установу) поліції, ЗВО, а на поліцейського, якого переведено з іншого органу (закладу, установи), ЗВО, крім наказу,- атестат на предмети однострою. Поліцейському під час переведення до іншого органу (закладу, установи) поліції, ЗВО, призначення на посаду після закінчення навчання або у зв`язку із зарахуванням на денну форму навчання до ЗВО оформлюється атестат на предмети однострою у двох примірниках. Перший примірник отримується поліцейським особисто під підпис та є підставою для забезпечення одностроєм за новим місцем служби, другий примірник зберігається в підрозділі, що видав атестат на предмети однострою.

Для видачі однострою поліцейським на підставі облікових даних арматурних карток оформлюється в одному примірнику роздавальна відомість на предмети однострою (додаток 12). З метою уникнення безпідставної видачі предметів однострою зазначений у роздавальній відомості на предмети однострою список поліцейських перевіряється посадовою особою підрозділу кадрового забезпечення. Роздавальна відомість на предмети однострою вважається виконаною, якщо згідно з нею здійснено видачу предметів однострою вказаним у ній поліцейським, повністю або частково відповідно до зазначеної кількості, її підписано всіма передбаченими посадовими особами, а дані про видачу внесено до арматурних карток поліцейських, яким було видано предмети однострою. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою має бути передана до бухгалтерської служби органу (закладу, установи) поліції, ЗВО у строк не більше 30 днів з моменту здійснення в ній первинного запису про видачу предметів однострою поліцейським, але не пізніше останнього дня звітного місяця. Роздавальна відомість на предмети однострою, оформлена під час видачі поліцейським предметів однострою особистого користування, є підставою для складання акта списання встановленої форми та відображення інформації про проведену господарську операцію в бухгалтерському обліку відповідного органу (закладу, установи) поліції, ЗВО. Після видачі предметів однострою особистого користування забезпечується їх управлінський облік. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою є підставою для складання акта введення в експлуатацію предметів однострою, що використовуються як інвентарне майно. В акті за потреби зазначається зведена інформація з однієї або декількох роздавальних відомостей на предмети однострою з посиланням на тотожну інформацію, що відображена в роздавальній(их) відомості(ях) на предмети однострою.

Відповідно до п. 10 розділу V Порядку № 772 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав: у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України; за власним бажанням; у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення; у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави; через службову невідповідність. Керівник відповідного органу поліції не пізніше ніж за 5 робочих днів до звільнення поліцейського зі служби видає наказ про відшкодування особою вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився. Поліцейському видається під розписку належно завірена копія наказу про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування. Відрахування з грошового забезпечення поліцейського здійснюються виключно за його письмової згоди або в судовому порядку.

Отже у разі звільнення поліцейського зі служби, зокрема у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, він повинен відшкодувати вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

З матеріалів справи вбачається, що сума коштів, яка має бути сплачена відповідачем для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, з урахуванням строку експлуатації предметів однострою складає 16900,20 грн.

Судом встановлено, що відповідачем у добровільному порядку не було сплачено вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, докази зворотнього у матеріалах справи відсутні.

Відповідачем ані наявність заборгованості, ані її розмір не спростовані та не заперечені.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що наявні підстави для задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Згідно з ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Оцінивши докази у сукупності, за своїм внутрішнім переконанням та враховуючи наведені обставини, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню повністю.

Розподіл судових витрат

Згідно ч.2 с.139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

В даній справі такі судові витрати відсутні.

Оскільки у даному випадку позов був задоволений, а позивач є суб`єктом владних повноважень, сплачений судовий збір на його користь не підлягає стягненню.

Керуючись ст.ст.2, 6-10, 77, 90, 139, 250, 251, 255, 257, 258, 263, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Департаменту поліції особливого призначення "Об`єднана штурмова бригада національної поліції України " ІНФОРМАЦІЯ_1 " до ОСОБА_1 про відшкодування вартості предметів однострою задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився у розмірі 16900 (шістнадцять тисяч дев`ятсот) грн. 20 коп.

Рішення набирає законної сили згідно ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 та п.15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржено, згідно ст.295 КАС України, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляд справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Департамент поліції особливого призначення "Об`єднана штурмова бригада національної поліції України " ІНФОРМАЦІЯ_1 " ( АДРЕСА_3 ).

Відповідач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Суддя С.О. Cтефанов