Ухвала

від 23.11.2010 по справі 2а-22140/08/1270

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Солоніченко О.В.

Суддя-доповідач - Старос уд М.І.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада 2010 року справа №2а-22140/08/1270

приміщення суду за адресою :83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді: Старосу да М.І.

суддів: Юрченко В.П., Чебанов а О.О.

розглянувши у порядку пись мового провадження апеляцій ну скаргу Державної податков ої інспекції у Артемівському районі м. Луганську

на постанову Луганського о кружного адміністративного суду

від 05 листопада 2008 року

по адміністративній справ і № 2а-22140/08/1270

за позовом Державної подат кової інспекції у Артемівськ ому районі м. Луганську

до приватного підприємств а «Індустрійпром - Луганськ»

про визнання запису про дер жавну реєстрацію недійсним т а припинення юридичної особи , -

ВСТАНОВИЛА:

Державна податкова і нспекція у Артемівському рай оні м. Луганську звернулась д о Луганського окружного адмі ністративного суду з позовно ю заявою до приватного підпр иємства «Індустрійпром - Луг анськ» про визнання запису п ро державну реєстрацію недій сним та припинення юридичної особи.

Постановою Лугансько го окружного адміністративн ого суду від 05 листопада 2008 рок у у справі № 2а-22140/08/1270 у задоволен ні позовних вимог відмовлено .

Позивачем подана апе ляційна скарга, в якій податк овий орган просить скасувати постанову суду та прийняти н ове рішення, яким задовольни ти позовні вимоги у повному о бсязі.

Доводи апеляційної с карги обґрунтовує невірним з астосуванням судом першої ін станції норм матеріального т а процесуального права.

Колегія суддів, заслу хавши доповідь судді-доповід ача, перевіривши матеріали с прави, встановила наступне.

Приватне підприємств о «Індустрійпром-Луганськ», ідентифікаційний код 35306792, зар еєстроване виконавчим коміт етом Луганської міської ради 06.08.2007 р., про що зроблено запис № 13821020000013682, та перебуває на податко вому обліку в державній пода тковій інспекції у Артемівсь кому районі у м. Луганську за № 5375 від 07.08.07 р.

Згідно з реєстраційн ими документами підприємств а його місцезнаходженням є м . Луганськ, вул. Руднєва, 60, засн овником зареєстровано ОСО БА_2.

Довідкою від 03.08.08 р. про встан овлення фактичного місцезна ходження платника податків, складеною працівниками ГВПМ СДПІ ВПП у м. Луганську встано влено, що підприємство «Інду стрійпром-Луганськ» за юриди чною адресою, вказаною в уста новчих документах не знаходи ться, керуючі органи за вказа ною адресою відсутні.

Згідно з поясненнями засно вника ОСОБА_2, за прохання м чоловіка на ім'я ОСОБА_3 з а матеріальну нагороду він н а свої паспортні данні зареє стрував підприємство «Індус трійпром-Луганськ», але кері вником даного підприємства н е призначався та обов'язків к ерівника не виконував, докум енти фінансової звітності ні коли не підписував. Де знаход яться печатка та штампи підп риємства «Індустрійпром-Луг анськ» йому не відомо.

Колегія суддів вважає апел яційну скаргу такою, що не під лягає задоволенню з наступни х підстав.

Відповідно до статті 2 Кодек су адміністративного судочи нства України завданням адмі ністративного судочинства є захист прав, свобод та інтере сів фізичних осіб, прав та інт ересів юридичних осіб у сфер і публічно-правових відносин від порушень з боку органів д ержавної влади, органів місц евого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, і нших суб'єктів при здійсненн і ними владних управлінських функцій на основі законодав ства, в тому числі на виконанн я делегованих повноважень, ш ляхом справедливого, неупере дженого та своєчасного розгл яду адміністративних справ.

Згідно статті 19 Конституці ї України правовий порядок в Україні ґрунтується на заса дах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений роби ти те, що не передбачено закон одавством. Органи державної влади та органи місцевого са моврядування, їх посадові ос оби зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважен ь та у спосіб, що передбачені К онституцією та законами Укра їни.

Відносини, які виника ють у сфері державної реєстр ації юридичних осіб та фізич них осіб - підприємців, регулю ються Конституцією України, Законом України "Про державн у реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємці в " (далі Закон № 755-1У), та нормати вно - правовими актами, прийня тими відповідно до цього Зак ону.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 З акону №755-ІУ, підставами для по становлення судового рішенн я щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкру тством юридичної особи, зокр ема, є:

- визнання недійсним з апису про проведення державн ої реєстрації через порушенн я закону, допущені при створе нні юридичної особи, які не мо жна усунути;

- провадження не ю діяльності, що суперечить у становчим документам, або та кої, що

заборонена законом ;

- невідповідніс ть мінімального розміру стат утного фонду юридичної особи вимогам закону;

- неподання прот ягом року органам державної податкової служби податкови х декларацій, документів фін ансової звітності відповідн о до закону;

- наявність в Єди ному державному реєстрі запи су про відсутність юридичної особи за

вказаним її місц езнаходженням.

Як встановлено судом першо ї інстанції та підтверджено матеріалами справи, остання звітність (податкові деклара ції, розрахунки) до ДПІ у Артем івському районі м. Луганська надавались 20.08.2008 року, а з позов ом до суду позивач звернувся 30.09.2008 року, тобто через два міся ці після надання звітності. К рім того, скаржником не надан о доказів наявності в Єдином у державному реєстрі запису про відсутність юридичної ос оби за

вказаним її місцезн аходженням.

Колегія суддів також погод жує висновок суду першої інс танції щодо відмови про визн ання недійсним запису № 1 382 102 0000 0 13682 від 06.08.2007 року про державну ре єстрацію юридичної особи ПП «Індустрійпром-Луганськ» з н аступних підстав.

Відповідно до статті 110 Цивільного кодексу України , юридична особа ліквідуєтьс я за рішенням суду про визнан ня судом недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створе нні порушення, які не можна ус унути, а також в інших випадка х, встановлених законом. Вимо га про ліквідацію юридичної особи на підставах, зазначен их у пункті 2 частини першої ці єї статті, може бути пред'явле на до суду органом, що здійсню є державну реєстрацію, а тако ж учасником юридичної особи.

Частиною 1 статті 238 ГК Україн и передбачено, що за порушенн я встановлених законодавчим и актами правил здійснення г осподарської діяльності, до суб'єктів господарювання мож уть бути застосовані уповнов аженими органами державної в лади або місцевого самовряду вання адміністративно-госпо дарські санкції, тобто заход и організаційно-правового аб о майнового характеру, спрям овані на припинення правопор ушення суб'єкта господарюван ня та ліквідацію його наслід ків.

У разі здійснення суб'єктом господарювання діяльності, що суперечить закону чи уста новчим документам, до нього м оже бути застосовано адмініс тративно-господарську санкц ію у вигляді скасування держ авної реєстрації цього суб' єкта та його ліквідації, згід но ч. 1 ст. 247 ГК України.

Відповідно до статті 6 Конст итуції України, державна вла да в Україні здійснюється на засадах її поділу на законод авчу, виконавчу та судову, від повідно органами законодавч ої, виконавчої, судової влади , а також Президентом. У цьому контексті від органів держав ної влади слід відрізняти ор гани державного управління, що створюються для забезпече ння виконань їх завдань. Осно вним призначенням системи ор ганів державної влади є орга нізація реалізації повноваж ень держави (відповідно повн оважень територіальних гром ад - щодо органів місцевого са моврядування).

А згідно статті 4 Закону Укр аїни «Про державну податкову службу в Україні», Державна п одаткова адміністрація Укра їни є центральним органом ви конавчої влади.

Отже, позивач не належить до кола осіб, визначених частин ою 2 статті 110 Цивільного кодек су України, які мають право на звернення до суду із зазначе ним позовом, а також позивач н е належить і до кола осіб, визн ачених статтею 238 ГК України, я ким надано право на застосув ання адміністративно - госпо дарських санкцій.

Крім того, позивачем невірн о визначений відповідач, оск ільки дії по вчиненню запису про недійсність запису про д ержавну реєстрацію здійснює державний реєстратор, а не пі дприємство - відповідач запи с про реєстрацію якого позив ач просить визнати недійсним та припинити юридичну особу . У будь-якому випадку вирішен ня спору без залучення у якос ті відповідача державного ре єстратора неможливо.

Інших підстав для визнання недійсним запису про держав ну реєстрацію відповідача по зивачем не зазначено, як не за значено й порушень, допущени х з боку державного реєстрат ора.

Колегія суддів вважає, що по зивачем не доведено ані наяв ності підстав для визнання н едійсним запису про державну реєстрацію юридичної особи, ані підстав для припинення ю ридичної особи.

Таким чином, колегія суддів погоджує висновок суду перш ої інстанції, що позовні вимо ги позивача щодо визнання не дійсним запису № 1 382 102 0000 013682 від 06.08. 2007 року про державну реєстрац ію юридичної особи ПП «Індус трійпром-Луганськ» та припин ення юридичної особи задово ленню не підлягають.

Враховуючи наведене, колег ія суддів вважає, що суд першо ї інстанції правильно встано вив обставини справи та ухва лив судове рішення з додержа нням норм матеріального і пр оцесуального права.

Керуючись статтями 184, 195, 196, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністратив ного судочинства України, ко легія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скарг у Державної податкової інспе кції у Артемівському районі м. Луганську на постанову Луг анського окружного адмініст ративного суду від 05 листопад а 2008 року у справі № 2а-22140/08/1270 залиш ити без задоволення.

Постанову Луганськог о окружного адміністративно го суду від 05 листопада 2008 року у справі № 2а-22140/08/1270 залишити без змін.

Ухвала суду апеляцій ної інстанції за наслідками перегляду набирає законної с или через п'ять днів після на правлення її копій особам, як і беруть участь у справі та мо же бути оскаржена до Вищого а дміністративного суду Украї ни протягом двадцяти днів пі сля набрання законної сили с удовим рішенням суду апеляці йної інстанції.

Головуючий М.І. С таросуд

Судді В.П. Ю рченко

О.О . Чебанов