Рішення

від 26.12.2024 по справі 904/4279/24

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.12.2024м. ДніпроСправа № 904/4279/24

за позовом Релігійної громади "Помісна церква християн віри Євангельської "Філадельфія" у м. Кривому Розі", м. Кривий Ріг Дніпропетровської області

до відповідача-1: Криворізької міської ради, м. Кривий Ріг Дніпропетровської області

відповідача-2: Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, м. Дніпро

відповідача-3: Державного кадастрового реєстратора Відділу № 5 Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області Захарчук Алли Анатоліївни, м. Глобине Полтавської області

про визнання протиправними дій державного кадастрового реєстратора, визнання незаконним рішення та зобов`язання вчинити дії

Суддя Крижний О.М.

Секретар судового засідання Дейнека А.В.

Представники:

Від позивача: Гриценко Д.В., довіреність від 28.09.2024, адвокат

Від відповідача-1: Сова Ю.В., виписка з ЄДР, представник

Від відповідача-2: Міссон Д.В., витяг з ЄДР, представник

Від відповідача-3: не з`явився

СУТЬ СПОРУ:

Релігійна громада "Помісна церква християн віри Євангельської "Філадельфія" у м. Кривому Розі" звернулася до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом, у якому з урахуванням заяви про зміну предмету позову просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення державного кадастрового реєстратора Відділу № 5 Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області Захарчук Алли Анатоліївни від 19 січня 2024 року, яка внесла до Державного земельного кадастру та до поземельної книги в паперовому та електронному вигляді виправлені відомості про вид цільового використання земельної ділянки з кадастровим номером: 1211000000:08:581:0002, зазначивши код 03.10 - для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компаній, які займаються підприємницькою діяльністю, пов`язаною з отриманням прибутку;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області внести зміни до Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки з кадастровим номером 1211000000:08:581:0002 та поземельної книги в паперовому та електронному вигляді на цю земельну ділянку, відновивши відомості про вид цільового використання земельної ділянки, який існував до внесення виправлених відомостей до Державного земельного кадастру, а саме: зазначивши в Державному земельному кадастрі вид цільового використання земельної ділянки 03.15 "Для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови";

- визнати незаконним та скасувати рішення Криворізької міської ради від 22.03.2024 за № 2673 "Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, реєстрацію права комунальної власності на земельні ділянки й надання їх в оренду" в частині пункту 5 додатку 1 до рішення Криворізької міської ради від 22.03.2024 р. за № 2673, яким було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером 1211000000:08:581:0002 та надано її в оренду Релігійній громаді "Помісна Церква Християн Віри Євангельської "Філадельфія" у м. Кривому Розі".

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачу пожертвували нежитлові будівлі, розташовані за адресою: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Чумацька, буд. 2, для проведення богослужінь на підставі договору від 30.07.2021. Наприкінці грудня 2023 на початку 2024 року позивачем було розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в користування для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компаній, які займаються підприємницькою діяльністю, пов`язаною з отриманням прибутку (код згідно КВЦПЗ 03.10). Проте з рішення №1704824600073 від 23.02.2017 Криворізької Південної ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області, вбачається, що позивач є неприбутковою організацією та включений до Реєстру неприбуткових установ та організацій 23.03.2005. Тому належне на праві власності позивачу нерухоме майно необхідно виключно для забезпечення діяльності церкви, яка є неприбутковою організацією. Позивач зазначає, що очевидним є те, що церквою помилково було розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в користування для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компаній, які займаються підприємницькою діяльністю, пов`язаною з отриманням прибутку (код згідно КВЦПЗ 03.10), замість проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування для будівництва та обслуговування будівель громадських та релігійних організацій (код згідно КВЦПЗ 03.04). Позивач зауважує, що йому забороняється використовувати земельну ділянку з кадастровим номером 1211000000:08:581:0002 для здійснення підприємницької діяльності, що свідчить про незаконність рішення Криворізької міської ради від 22.03.2024 р. за № 2673 "Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, реєстрацію права комунальної власності на земельні ділянки й надання їх в оренду" в частині пункту 5 додатку 1 до рішення Криворізької міської ради від 22.03.2024 за № 2673, яким було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером 1211000000:08:581:0002 та надано її в оренду Релігійній громаді "Помісна церква християн віри Євангельської "Філадельфія" у м. Кривому Розі". Також керівник позивача, який підписав позовну заяву, зазначає, що у нього були відсутні повноваження підписувати будь-які документи від імені позивача у період з 05.09.2021 по 21.08.2024.

Від відповідача-1 надійшов відзив на позов, у якому вказує про відсутність порушеного або оспорюваного права позивача, що є підставою для ухвалення рішення про відмову у задоволенні позову, незалежно від інших встановлених судом обставин. Також відповідач-1 зазначає, що позивачем не наведено жодних аргументів протиправності дій або бездіяльності Криворізької міської ради при прийнятті оскаржуваного рішення, а також вказує на те, що обраний позивачем спосіб захисту прав та законних інтересів, зокрема, визнання протиправним та скасування рішення Криворізької міської ради від 22.03.2024 №2673 (в частині, що стосується позивача) не матиме наслідком для виправлення допущеної, як зазначено у позовній заяві, позивачем помилки, а тому позовні вимоги вважає безпідставними та необґрунтованими, такими, що не підлягають задоволенню.

Від відповідача-2 надійшов відзив на позов у якому вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, оскільки не обґрунтовані нормами законодавства, не доведені належними й допустимими доказами у справі, а позивачем невірно визначено предмет позову та обрано неналежний й неефективний спосіб захисту порушених прав.

Відповідач-3 не скористався правом на участь у судовому засіданні та подання відзиву на позов. Про день, час та місце судового засідання судових засідань повідомлявся належним чином, що підтверджується наявними у справі поштовими повідомленнями.

Судом зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області та Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області подати до Господарського суду Дніпропетровської області належним чином засвідчену копію рішення державного кадастрового реєстратора Відділу №5 Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області Захарчук Алли Анатоліївни, яка внесла до Державного земельного кадастру та до поземельної книги в паперовому та електронному вигляді виправлені відомості про вид цільового використання земельної ділянки з кадастровим номером: 1211000000:08:581:0002, зазначивши код 03.10 - для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компаній, які займаються підприємницькою діяльністю, пов`язаною з отриманням прибутку, а також всі документи, на підстав яких кадастровий реєстратор вніс такі відомості, в тому числі, повідомлення про виправлення технічної помилки фізичною або юридичною особою від 18.02.2024 №3В-9200139552024.

Від Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області надійшли пояснення про неможливість подати вказані докази, оскільки державним кадастровим реєстратором відділу №5 Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області Захарчук Аллою Анатоліївною по принципу випадковості (екстериторіально) було розглянуто "Повідомлення про виявлення технічної помилки фізичною або юридичною особою № ЗВ-920013955204 від 18.01.2024, яке опрацьовано 18.01.2024. Після опрацювання в Державному земельному кадастрі заяв, повідомлень за принципом випадковості (екстериторіально), державний кадастровий реєстратор не має доступу до цих заяв та документів, які долучались до них. При позитивному опрацюванні заяв, такий документ, як рішення державного кадастрового реєстратора, в Державному земельному кадастрі відсутній.

Відповіді від Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області до суду не надійшло.

Відповідачем-1 подане клопотання про долучення до матеріалів справи заяви Релігійної громади "Помісна церква християн віри євангельської "Філадельфія" у місті Кривому Розі" від 27.02.2024 (з відміткою про її реєстрацію та номером вхідної кореспонденції) про надання в оренду земельної ділянки з кадастровим номером 1211000000:08:581:0002, за результатом розгляду якої Криворізькою міською радою було прийняте рішення від 22.03.2024 №2673 "Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, реєстрацію права комунальної власності на земельні ділянки й надання їх в оренду". Відповідач-1 зазначає, що саме дану заяву позивач подав до Криворізької міської ради, а не заяву про надання земельної ділянки у постійне користування, яку позивач подав до суду разом із позовом.

У судовому засіданні 26.12.2024, позивач підтвердив, що подавав до Криворізької міської ради на розгляд також ту заяву про надання в оренду земельної ділянки з кадастровим номером 1211000000:08:581:0002, копію якої залучив до матеріалів справи відповідач-1.

Позивач вказує, що до цього ним подавалася заява про виділення землі у постійне користування, але заява подавалась в одному примірнику, а тому надати копію тієї заяви, яку позивач подав на розгляд Криворізької міської ради позивач не має можливості.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 18.10.2024 відкрито провадження у справі, ухвалено розглядати справу за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 19.12.2024 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

У судовому засіданні 26.12.2024 проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Під час розгляду справи судом досліджені письмові докази, що містяться в матеріалах справи.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Предметом доказування у даній справі є встановлення обставин розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у користування під отриманим нерухомим майном, наявність/відсутність помилки при розробленні такої документації, наявність/відстуність підстав для визнання протиправними дій держаних кадастрових реєстраторів, наявність / відсутність для визнання недійсним рішення міськради.

Так, судом встановлено, що 30.07.2021 між ОСОБА_1 (пожертвувач) та Релігійною громадою "Помісна Церква Християн Віри Євангельської "Філадельфія" у м. Кривому Розі" (обдаровувана) укладено договір пожертви, відповідно до п. 1.1. якого обжертвувач передає, а обдаровувана приймає майно у власність безоплатно для використання з метою, обумовленою цим договором.

Згідно з п. 1.2 договору пожертви нежитлові приміщення, які відчужуються за даним договором, розташовані за адресою Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Чумацька, буд. 2. Відчужувані нежитлові будівлі, які є предметом цього договору, мають наступні характеристики: цегляна двоповерхова будівля літ. А, загальною площею 650,7 кв.м., шлакоблочна будівля літ. Б, загальною площею 113,3 кв.м., замощення І, огорожа №1-3.

Згідно з Витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-121640792202, виданим 29.07.2021 Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, відчужувана земельна ділянка має площу 0,2662 га, цільове призначення: 03.15 Для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови, кадастровий номер - 1211000000:08:581:0002, відомості про державну реєстрацію земельної ділянки: орган, який зареєстрував земельну ділянку - Криворізький відділ ДП ДРФ "ЦДЗК", дата державної реєстрації земельної ділянки - 30.12.2004, відомості про обмеження у використанні земельної ділянки, встановлені Порядком ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 17.10.2012 № 1051, не зареєстровані, не приватизована та переходить у користування обдаровуваного без зміни її цільового призначення.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно право власності на вищезазначене нерухоме майно зареєстроване за позивачем 30.07.2021.

Рішенням Криворізької міської ради №2408 від 08.12.2023 Релігійній громаді "Помісна Церква Християн Віри Євангельської "Філадельфія" у м. Кривому Розі" надано дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у користування.

У 2023 році за замовленням позивача було розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в користування для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компаній, які займаються підприємницькою діяльністю, пов`язаною з отриманням прибутку (код згідно КВЦПЗ 03.10).

Разом із позовом позивач подав заяву, з якою звернувся до Криворізької міської ради із про надання у постійне користування земельної ділянки, розташованої у м. Кривому Розі, вул. Чумацька, 2. У заяві позивач зазначає, що вид цільового призначення земельної ділянки (код) 03.10 Для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компаній, які займаються підприємницькою діяльністю, пов`язаною з отриманням прибутку, кадастровий номер 1211000000:08:581:0002 (а.с. 31, т.1). При цьому вказана заява не містить відмітки про прийняття її відповідачем-1.

Відповідач-1 залучив до матеріалів справи заяву Релігійної громади "Помісна церква християн віри євангельської "Філадельфія" у місті Кривому Розі" від 27.02.2024 (з відміткою про її реєстрацію та номером вхідної кореспонденції) про надання в оренду земельної ділянки з кадастровим номером 1211000000:08:581:0002. Позивач, у судовому засіданні 26.12.2024 погодився, що саме цю заяву подавав до Криворізької міської ради.

Рішенням Криворізької міської ради від 22.03.2024 № 2673 "Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, реєстрацію права комунальної власності на земельні ділянки й надання їх в оренду" позивачу було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надано її позивачу в оренду (пункт 5 додатку 1 до рішення міської ради).

Матеріали справи не містять укладеного договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до рішення № 1704824600073 від 23.02.2017, виданого Криворізькою Південною ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області, вбачається, що позивач є неприбутковою організацією та включений до реєстру неприбуткових установ та організацій 23.03.2005.

Позивач зазначає, що йому пожертвували нежитлові будівлі виключно для проведення богослужінь, а отже належне йому на праві власності нерухоме майно необхідне виключно для діяльності церкви, яка є неприбутковою організацією. Позивач вказує, що ним помилково було розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в користування для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компаній, які займаються підприємницькою діяльністю, пов`язаною з отриманням прибутку (код згідно КВЦПЗ 03.10), замість проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування для будівництва та обслуговування будівель громадських та релігійних організацій (код згідно КВЦПЗ 03.04).

Позивач стверджує, що виходячи з вищенаведених норм чинного законодавства йому забороняється використовувати земельну ділянку з кадастровим номером 1211000000:08:581:0002 для здійснення підприємницької діяльності, що, на думку позивача свідчить про незаконність рішення Криворізької міської ради від 22.03.2024 за № 2673 "Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, реєстрацію права комунальної власності на земельні ділянки й надання їх в оренду" в частині пункту 5 додатку 1 до рішення Криворізької міської ради, яким було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надано її в оренду Релігійній громаді "Помісна Церква Християн Віри Євангельської "Філадельфія" у м. Кривому Розі".

Позивач просить визнати протиправними та скасувати рішення державного кадастрового реєстратора щодо внесення відомостей про вид цільового використання земельної ділянки; зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області внести зміни до Державного земельного кадастру, відновивши відомості про вид цільового використання земельної ділянки, який існував до внесення виправлених відомостей до Державного земельного кадастру, а саме: зазначивши в Державному земельному кадастрі вид цільового використання земельної ділянки 03.15 "Для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови"; визнати незаконним та скасувати рішення Криворізької міської ради від 22.03.2024 за № 2673 "Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, реєстрацію права комунальної власності на земельні ділянки й надання їх в оренду" в частині пункту 5 додатку 1 до рішення Криворізької міської ради від 22.03.2024 р. за № 2673, яким було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером 1211000000:08:581:0002 та надано її в оренду Релігійній громаді "Помісна Церква Християн Віри Євангельської "Філадельфія" у м. Кривому Розі".

На підтвердження своїх позовних вимог, позивач, зокрема, надав, наступні докази (копії):

- виписка х Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Релігійної громади "Помісна Церква Християн Віри Євангельської "Філадельфія" у м. Кривому Розі";

- договір пожертви від 30.07.2021;

- витяг з Державного реєстру речових прав щодо права власності на нерухоме майно за Релігійною громадою "Помісна Церква Християн Віри Євангельської "Філадельфія" у м. Кривому Розі";

- Статут Релігійної громади "Помісна Церква Християн Віри Євангельської "Філадельфія" у м. Кривому Розі";

- рішення № 1704824600073 від 23.02.2017, виданого Криворізькою Південною ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області;

- рішення Криворізької міської ради від 08.12.2023 №2408 "Про надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у користування" з додатком;

- рішення Криворізької міської ради від 22.03.2024 №2673 "Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, реєстрацію права комунальної власності на земельні ділянки й надання їх в оренду" з додатком;

- протокол загальних зборів №02-2016 від 04.09.2016 Релігійної громади "Помісна Церква Християн Віри Євангельської "Філадельфія" у м. Кривому Розі";

- протокол загальних зборів №05 від 22.08.2024 Релігійної громади "Помісна Церква Християн Віри Євангельської "Філадельфія" у м. Кривому Розі";

- заява Релігійної громади "Помісна Церква Християн Віри Євангельської "Філадельфія" у м. Кривому Розі" до Криворізької міської ради про надання в постійне користування земельної ділянки;

- витяг з Державного земельного кадастру про земельні ділянки №НВ-5300069542024 від 19.01.2024 з додатком;

- проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в користування для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компаній, які займаються підприємницькою діяльністю, пов`язаною з отримання прибутку (код згідно КВЦПЗ-0.3.10) Релігійної громади "Помісна Церква Християн Віри Євангельської "Філадельфія" у м. Кривому Розі".

Відповідач-1, в свою чергу, проти позову заперечує, вказує про відсутність порушеного або оспорюваного права позивача, що є підставою для ухвалення рішення про відмову у задоволенні позову, незалежно від інших встановлених судом обставин. Також відповідач-1 зазначає, що позивачем не наведено жодних аргументів протиправності дій або бездіяльності Криворізької міської ради при прийнятті оскаржуваного рішення, а також вказує на те, що обраний позивачем спосіб захисту прав та законних інтересів, зокрема, визнання протиправним та скасування рішення Криворізької міської ради від 22.03.2024 №2673 (в частині, що стосується позивача) не матиме наслідком для виправлення допущеної, як зазначено у позовній заяві, позивачем помилки, а тому позовні вимоги вважає безпідставними та необґрунтованими, такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідач-1 подав до матеріалів справи: заяву Релігійної громади "Помісна церква християн віри євангельської "Філадельфія" у місті Кривому Розі" від 27.02.2024 (з відміткою про її реєстрацію та номером вхідної кореспонденції) про надання в оренду земельної ділянки з кадастровим номером 1211000000:08:581:0002.

Відповідач-2 вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, оскільки не обґрунтовані нормами законодавства, не доведені належними й допустимими доказами у справі, а позивачем невірно визначено предмет позову та обрано неналежний й неефективний спосіб захисту порушених прав. Також відповідач-2 у своєму відзиві наводить порядок, з посиланням на норми чинного законодавства, яким чином здійснюється виправлення помилок, допущених під час ведення Державного земельного кадастру. Відповідач-2 зазначає, що позивач сам допустив цю помилку при виготовленні подання проекту землеустрою, тому відповідачем-2 жодним чином не порушені права позивача. За поясненнями відповідача-2 у разі виявлення фізичною або юридичною особою у витязі, довідці з Державного земельного кадастру, викопіюванні з картографічних матеріалів Державного земельного кадастру технічної помилки (описки, друкарської, граматичної, арифметичної чи іншої помилки) заінтересована особа письмово повідомляє про це за формою згідно з додатком 29 територіальному органові Держгеокадастру у районі (місті) за місцем розташування земельної ділянки. У повідомленні викладається суть виявлених помилок. До повідомлення додаються документи, що містять зазначені у повідомленні технічні помилки, та документи, що підтверджують такі помилки і містять правильну редакцію відповідних відомостей. Повідомлення у паперовій формі разом із доданими до нього документами подається заінтересованою особою особисто або надсилається рекомендованим листом з описом вкладення та повідомленням про вручення, а в електронній формі подається з використанням Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, у тому числі через веб-сторінку Держгеокадастру.

Таким чином, відповідач-2 вважає, що позивач мав можливість виправити помилку, у передбачених законом спосіб.

Вказане і стало причиною виникнення спору.

Відповідно до частини другої статті 4 Господарського процесуального кодексу України юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Порушенням вважається такий стан суб`єктивного права, за якого воно зазнало протиправного впливу з боку правопорушника, внаслідок чого суб`єктивне право особи зменшилося або зникло як таке; порушення права пов`язано з позбавленням можливості здійснити, реалізувати своє право повністю або частково.

При цьому позивач, тобто особа, яка подала позов, самостійно визначається з порушеним, невизнаним чи оспорюваним правом або охоронюваним законом інтересом, які потребують судового захисту. Обґрунтованість підстав звернення до суду оцінюються судом у кожній конкретній справі за результатами розгляду позову.

Велика Палата Верховного Суду неодноразово зазначала, що застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від виду та змісту правовідносин, які виникли між сторонами, від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам (подібні висновки викладені у постановах Великої Палати Верховного Суду від 5 червня 2018 року у справі № 338/180/17 (пункт 57), від 11 вересня 2018 року у справі № 905/1926/16 (пункт 40), від 30 січня 2019 року у справі № 569/17272/15-ц, від 11 вересня 2019 року у справі № 487/10132/14-ц (пункт 89), від 16 червня 2020 року у справі № 145/2047/16-ц (пункт 7.23)).

Розглядаючи справу, суд має з`ясувати: 1) з яких саме правовідносин сторін виник спір; 2) чи передбачений обраний Позивачем спосіб захисту законом або договором; 3) чи передбачений законом або договором ефективний спосіб захисту порушеного права Позивача; 4) чи є спосіб захисту, обраний Позивачем, ефективним для захисту його порушеного права у спірних правовідносинах. Якщо суд дійде висновку, що обраний Позивачем спосіб захисту не передбачений законом або договором та/або є неефективним для захисту порушеного права позивача, у цих правовідносинах позовні вимоги останнього не підлягають задоволенню (подібний висновок викладений у пунктах 6.6., 6.7 постанови Великої Палати Верховного Суду від 19.01.2021 р. у справі № 916/1415/19.

Судовий захист повинен бути повним та відповідати принципу процесуальної економії, тобто забезпечити відсутність необхідності звернення до суду для вжиття додаткових засобів захисту. Такі висновки сформульовані в пункті 63 постанови Великої Палати Верховного Суду від 22.09.2020 р. у справі № 910/3009/18 (провадження № 12-204гс19).

Відсутність порушеного або оспорюваного права позивача є підставою для ухвалення рішення про відмову у задоволенні позову, незалежно від інших встановлених судом обставин.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про Державний земельний кадастр" до Державного земельного кадастру включаються відомості зокрема про вид цільового призначення земельної ділянки (категорія земель, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель).

Згідно зі ст. 21 Закону України "Про Державний земельний кадастр", відомості про цільове призначення земельних ділянок вносяться до Державного земельного кадастру: а) щодо категорії земель: на підставі відповідної документації із землеустрою, що розробляється при формуванні земельних ділянок, - щодо земельних ділянок, які формуються; на підставі заяви власника (розпорядника, у визначених законом випадках - користувача) земельної ділянки та комплексного плану просторового розвитку території територіальної громади, генерального плану населеного пункту - щодо земельних ділянок, цільове призначення яких змінюється на підставі такої документації; на підставі технічної документації із землеустрою - щодо інвентаризації земель; б) щодо виду цільового призначення в межах певної категорії земель: на підставі відповідної документації із землеустрою, що розробляється при формуванні земельних ділянок, - щодо земельних ділянок, які формуються; на підставі заяви власника (розпорядника, у визначених законом випадках - користувача) земельної ділянки відповідно до комплексного плану просторового розвитку території територіальної громади, генерального плану населеного пункту.

Документація із землеустрою і технічна документація з оцінки земель подаються державному кадастровому реєстратору разом з електронним документом, що містить результати робіт із землеустрою та оцінки земель. Внесення відомостей до Державного земельного кадастру здійснюється у строк, що не перевищує семи робочих днів з дня отримання відповідних документів, якщо цим Законом не встановлено інший строк для здійснення зазначених дій. Заява про внесення відомостей до Державного земельного кадастру, змін до таких відомостей, документація із землеустрою, документація з оцінки земель та інші документи, які відповідно до цього Закону є підставою для внесення відомостей до Державного земельного кадастру, подаються до органів, що здійснюють ведення Державного земельного кадастру, в електронній формі засобами телекомунікаційного зв`язку. Визначення державного кадастрового реєстратора, уповноваженого на розгляд таких документів та внесення відомостей до Державного земельного кадастру або надання мотивованої відмови у їх внесенні, здійснюється в день подання заяви за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру за принципом випадковості. Подання Державному кадастровому реєстратору заяви про внесення відомостей до Державного земельного кадастру разом із документацією із землеустрою чи документацією із оцінки земель здійснюється розробником такої документації, якщо інше не встановлено договором на виконання робіт із землеустрою чи оцінки земель. Подання документації із землеустрою до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, для внесення відомостей до Державного земельного кадастру здійснюється розробником такої документації, якщо інше не встановлено договором на виконання робіт із землеустрою. Інформація про дату реєстрації заяв про внесення відомостей до Державного земельного кадастру, вхідний номер, стислий зміст заяви, а також інформація про наслідки її розгляду підлягає оприлюдненню на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин (п.16-21 вказаної статті).

Згідно зі ст. 28 Закону України "Про землеустрій" розробники документації із землеустрою несуть відповідно до закону відповідальність за достовірність, якість і безпеку заходів, передбачених цiєю документацією.

Як вбачається з матеріалів справи, внесення змін до Державного земельного кадастру здійснено державним кадастровим реєстратором Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про вид цільового використання земельної ділянки з кадастровим номером: 1211000000:08:581:0002, на підставі технічної документації з землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівельних компаній, які займаються підприємницькою діяльністю, пов`язаного з отриманням прибутку, виконаної Фізичною особою підприємцем Жуковим Андрієм Михайловичем на виконання договору №26-12 від 26.12.2023. Згідно з зазначеним Проектом землеустрою: цільове призначення (використання) земельної ділянки по КВЦПЗ: - для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови -03.15.

Долучена до матеріалів в справи позивачем копія Проекту землеустрою містить також затверджене підписом керівника позивача Мельника К.П. та печаткою позивача завдання на виконання робіт щодо виготовлення проекту землеустрою щодо земельної ділянки з кадастровим номером: 1211000000:08:581:0002, в якому зазначено цільове призначення (використання) земельної ділянки по КВЦПЗ: - для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови -03.15.

Рішенням Криворізької міської ради від 22.03.2024 за № 2673 "Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, реєстрацію права комунальної власності на земельні ділянки й надання їх в оренду" було затверджено проект вказаний вище землеустрою щодо відведення земельної ділянки комунальної форми власності з кадастровим номером 1211000000:08:581:0002 та надано її в оренду Релігійній громаді "Помісна церква християн віри Євангельської "Філадельфія" у м. Кривому Розі".

З викладеного слідує, що позивач сам зазначає про внесення змін до Державного земельного кадастру через помилковість відомостей в розробленому на його замовлення Проекті землеустрою, затвердженого відповідним рішенням органу місцевого самоврядування.

Таким чином, відповідачі не порушили прав позивача під час внесення відомостей та проведення державної реєстрації земельної ділянки кадастровий номер 1211000000:07:444:0001, оскільки відповідальність за допущення помилок технічної документації з землеустрою покладена саме на замовника та розробника цієї документації.

При цьому позивач звернувся до суду з позовом про визнання протиправними та скасування рішення державного реєстратора щодо внесення відомостей про цільове призначення земельної ділянки. Хоча, як встановлено судом вище, вказані відомості внесені виключно на підставі поданих документів позивачем.

Суд не вважає обґрунтованими доводи позивача про те, що відповідачі повинні були виявити допущену позивачем помилку. Саме позивач визначає зміст своїх звернень до органів місцевого самоврядування та органів державної реєстрації.

Суд звертає увагу, що оспорюване позивачем рішення Криворізької міської ради від 22.03.2024 №2673 "Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок; реєстрацію права комунальної власності на земельні ділянки й надання їх в оренду" було прийняте виключно на підставі поданих саме позивачем документів, а саме заяви про надання в оренду земельної ділянки з кадастровим номером 1211000000:08:581:0002, загальною площею 0,2785 га по вул. Чумацька, 2 м. Кривого Рогу, у якій зазначив: категорія земель землі житлової та громадської забудови , вид цільового призначення земельної ділянки код 03.10 Для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компаній, які займаються підприємницькою діяльністю, пов`язаною з отриманням прибутку, а також проекту землеустрою з таким же видом цільового призначення.

Отже, відповідачі своїми діями жодним чином не порушили прав позивача, оскільки всі дії вчинені виключно за документами, поданими позивачем.

Також керівник позивача, який підписав позовну заяву, зазначає, що у нього були відсутні повноваження підписувати будь-які документи від імені позивача у період з 05.09.2021 по 21.08.2024.

Суд звертає увагу, що відповідно до ст.10 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою.

Позивачем не надано доказів відсутності у розглядуваний час у Єдиному державному реєстрі запису про керівника позивача чи зазначення іншого керівника, ніж Мельник К.П.

Як зазначено судом вище, відсутність факту порушення прав позивача діями відповідачів є безумовною підставою для відмови судом у позові та вказує на невірне визначення позивачем характеру спірних правовідносин, неналежність обраного позивачем способу захисту своїх прав, які позивач вважає порушеними. Оскільки судом встановлено відсутність порушення відповідачами прав позивача, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Також суд звертає увагу, що існує законодавчо визначений порядок внесення змін, виправлення помилок, описок тощо у Державному земельному кадастрі, який передбачений зокрема Законом України "Про державний земельний кадастр" та Порядком ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №1051.

Таким чином, позивач може реалізувати своє право на внесення виправлень шляхом вчинення дій, передбачених чинним законодавством.

Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати, понесені позивачем, покладаються на позивача.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 10.02.2010 у справі "Серявін та інші проти України" зауважив, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення. З урахуванням розглядуваних відносин, інші аргументи сторін по справі стосуються викладених та проаналізованих у рішенні обставин та доводів сторін, не змінюють сутність правовідносин та їх оцінку, надану судом, і, відповідно, не потребують окремої оцінки.

Керуючись ст.ст. 2, 46, 73, 74, 76, 77-79, 86, 91, 129, 231, 233, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову Релігійної громади "Помісна церква християн віри Євангельської "Філадельфія" у м. Кривому Розі" про визнання протиправними дій, визнання незаконним рішення та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Судові витрати, понесені Релігійною громадою "Помісна церква християн віри Євангельської "Філадельфія" у м. Кривому Розі", покласти на Релігійну громаду "Помісна церква християн віри Євангельської "Філадельфія" у м. Кривому Розі".

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Центрального апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 27.12.2024

Суддя О.М. Крижний