Ухвала

від 30.12.2024 по справі 440/15442/24

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

30 грудня 2024 рокум. ПолтаваСправа № 440/15442/24

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Довгопол М.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )до Виконавчого комітету Гадяцької міської ради ( вул.Лесі Українки, буд. 2,Гадяч,Гадяцький район, Полтавська область,37300 ) про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Виконавчого комітету Гадяцької міської ради, в якій просить визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчого комітету Гадяцької міської ради від 07.08.2024 №439 "Про надання дозволу на відключення від мереж (систем) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води, влаштування системи індивідуального теплопостачання (опалення та гарячого водопостачання) окремим квартирам в багатоквартирних будинках, де температура повітря не відповідає діючим нормам і правилам та які не включені до переліку будинків, у яких не менше як половина квартир та нежитлових приміщень цього будинку відокремлена (відключена) від мереж (систем) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води".

Підставою позову є протиправне, на думку позивача, рішення Виконавчого комітету Гадяцької міської ради від 07.08.2024 №439.

Відповідно до пункту 1 частини четвертої статі 12 КАС України виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування та інших суб`єктів владних повноважень врегульовані статтею 264 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною восьмою статті 264 КАС України встановлено, що адміністративна справа щодо оскарження нормативно-правових актів вирішується за правилами загального позовного провадження.

З огляду на предмет спору у цій справі та врахувавши положення пункту 1 частини четвертої статті 12, частини четвертої статті 257 та частини восьмої статті 264 КАС України, а також відсутність обставин, визначених частиною третьою статті 265 КАС України, суд доходить висновку про розгляд цієї справи за правилами загального позовного провадження.

У позовній заяві в якості третьої особи визначено Комунальне підприємство теплового господарства "Гадячтеплоенерго".

Згідно з частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Враховуючи приписи вказаної норми та зважаючи на те, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки Комунального підприємства теплового господарства "Гадячтеплоенерго", суд вважає за необхідне залучити останнього до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача.

Частиною четвертою статті 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Беручи до уваги викладене, для повного та всебічного з`ясування всіх обставин справи є необхідність витребувати від Виконавчого комітету Гадяцької міської ради належним чином засвідченої копії рішення Виконавчого комітету Гадяцької міської ради від 07.08.2024 №439 "Про надання дозволу на відключення від мереж (систем) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води, влаштування системи індивідуального теплопостачання (опалення та гарячого водопостачання) окремим квартирам в багатоквартирних будинках, де температура повітря не відповідає діючим нормам і правилам та які не включені до переліку будинків, у яких не менше як половина квартир та нежитлових приміщень цього будинку відокремлена (відключена) від мереж (систем) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води", доказів його оприлюднення, усіх документів, що стосуються підготовки цього рішення, а також документів, врахованих під час його прийняття, протоколу засідання Виконавчого комітету Гадяцької міської ради, на якому прийнято спірне рішення, з усіма додатками.

Суд враховує, що особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів визначені статтею 264 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до частин четвертої - шостої якої у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом.

Таким чином, відповідно до положень статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України суд дійшов висновку щодо наявності підстав для зобов`язання Виконавчого комітету Гадяцької міської ради опублікувати не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання оголошення про відкриття провадження у цій справі, яке повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваних актів, реквізити нормативно-правових актів, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи, та надати до суду докази опублікування.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 80, 171, 248, 256, 264 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі 440/15442/24 за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Гадяцької міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче судове засідання на 10:30 год. 29 січня 2025 року в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.

Залучити до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Комунальне підприємство теплового господарства "Гадячтеплоенерго".

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для надання до суду відзиву на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, та документами, що підтверджують факт надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Запропонувати третій особі у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду пояснення щодо позову разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються пояснення, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) пояснень до суду.

Витребувати від Виконавчого комітету Гадяцької міської ради належним чином засвідчені копії рішення Виконавчого комітету Гадяцької міської ради від 07.08.2024 №439 "Про надання дозволу на відключення від мереж (систем) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води, влаштування системи індивідуального теплопостачання (опалення та гарячого водопостачання) окремим квартирам в багатоквартирних будинках, де температура повітря не відповідає діючим нормам і правилам та які не включені до переліку будинків, у яких не менше як половина квартир та нежитлових приміщень цього будинку відокремлена (відключена) від мереж (систем) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води", доказів його оприлюднення, усіх документів, що стосуються підготовки цього рішення, а також документів, врахованих під час його прийняття, протоколу засідання Виконавчого комітету Гадяцької міської ради, на якому прийнято спірне рішення, з усіма додатками.

Витребувані документи надати до суду у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.

Роз`яснити відповідачу, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.

Зобов`язати Виконавчий комітет Гадяцької міської ради не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання опублікувати оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі №440/15442/24 за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Гадяцької міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Комунальне підприємство теплового господарства "Гадячтеплоенерго" про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Роз`яснити, що оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, у виданні, у якому спірний нормативно-правовий акт був або мав бути офіційно оприлюднений, а також повинно містити вимоги ОСОБА_1 щодо оскаржуваного нормативно-правового акта, реквізити цього акта та дату, час і місце судового розгляду справи.

Зобов`язати Виконавчий комітет Гадяцької міської ради надати у підготовче засідання у цій справі через уповноваженого представника письмові докази на підтвердження здійснення відповідного опублікування оголошення.

Повідомити учасникам справи, що вони можуть отримати інформацію у справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Надіслати відповідачу, третій особі копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.В. Довгопол