Ухвала

від 30.12.2024 по справі 200/5607/20-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

30 грудня 2024 року Справа №200/5607/20-а

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Череповського Є.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 200/5607/20-а за позовом ОСОБА_1 до Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій неправомірними, скасування рішення № 381 від 25.05.2020, зобов`язання провести перерахунок пенсії та виплатити пенсію, -

ВСТАНОВИВ:

15.06.2020 року на адресу Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - Позивач) до Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі - Відповідач) про визнання дій неправомірними, скасування рішення № 381 від 25.05.2020 року, зобов`язання провести перерахунок пенсії та виплатити пенсію.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 08 лютого 2021 року позов ОСОБА_1 до Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій неправомірними, скасування рішення № 381 від 25.05.2020 року, зобов`язання провести перерахунок пенсії та виплатити пенсію було задоволено частково.

Скасовано рішення Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області №381 від 25.05.2020 року щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 .

Зобов`язано Торецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років згідно з довідкою прокуратури Донецької області від 12.03.2020 року №18-85-434 про заробітну плату, починаючи з 13.12.2019 року, з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

04 серпня 2021 року судом видано виконавчий лист про зобов`язання Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років згідно з довідкою прокуратури Донецької області від 12.03.2020 року №18-85-434 про заробітну плату, починаючи з 13.12.2019 року, з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії.

19.12.2024 року Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області звернулося із заявою про заміну сторони (боржника) у виконавчому провадженні № НОМЕР_1 з примусового виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08.02.2021 по справі № 200/5607/20-а з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області в частині виплати ОСОБА_1 пенсії за вислугу років згідно з довідкою прокуратури Донецької області від 12.03.2020 № 18-85-434 про заробітну плату, починаючи з 13.12.2019, з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії.

На обґрунтування вказаної заяви Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області посилається на те, що 17.12.2024 за № НОМЕР_1 державним виконавцем винесено вимогу про надання відомостей щодо виконання вищезазначеного виконавчого документа. Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в межах компетенції відповідно до покладених судом зобов`язань виконало вищевказане рішення суду та провело з 13.12.2019 ОСОБА_1 перерахунок пенсії за вислугу років згідно з довідкою прокуратури Донецької області від 12.03.2020 № 18-85-434 про заробітну плату. Нарахована доплата згідно з Рішенням суду за період 13.12.2019 по 30.09.2020 у сумі 59263,89 грн, яка підлягає виплаті коштами Державного бюджету України. Системний аналіз вищенаведених нормативно-правових актів свідчить про те, що територіальні органи Пенсійного Фонду України виконують свої функції з призначення, перерахунку та виплати пенсії в залежності від місця проживання (реєстрації) пенсіонера і знаходження його пенсійної справи в цьому територіальному органі. З огляду на наведене, у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області відсутня можливість виконати судове рішення у справі № 200/5607/20-а в частині виплати ОСОБА_1 пенсії за вислугу років згідно з довідкою прокуратури Донецької області від 12.03.2020 № 18-85-434 про заробітну плату, починаючи з 13.12.2019.

Суд вважає за необхідне зазначити, що Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», у зв`язку із військовою агресією російської федерації в Україні введено воєнний стан із 5 год 30 хв 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указами Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженими відповідними законами, дія воєнного стану неодноразово продовжувалась та станом на час розгляду справи відповідно до Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 6 травня 2024 року № 271/2024«Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про продовження дії воєнного стану в Україні» від 8 травня 2024 року № 3684-IX, строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 5 год 30 хв 14 травня 2024 року строком на 90 діб.

Станом на день розгляду даної справи в Україні продовжує діяти воєнний стан.

Згідно з опублікованими Радою суддів України 02.03.2022 Рекомендаціями щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано за можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через залучення до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя.

Враховуючи наведене, суд вважає за можливе розглянути клопотання представника відповідача про заміну сторони у справі у письмовому порядку за наявними матеріалами.

Перешкоди для розгляду справи в судовому засіданні, визначені ст. 205 КАС України - відсутні.

Приписами ч. 9 ст. 205 КАС України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно з ч. 2 ст. 379 КАС України передбачено, що неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження в порядку письмового провадження.

Дослідивши долучені матеріали, суд дійшов наступних висновків.

Згідно зі ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Ст.1 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 № 1404-VIII визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 15 Закону України "Про виконавче провадження" № 1404-VIII сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Згідно з ч. 5 ст. 15 Закону України "Про виконавче провадження" у разі вибуття однієї зі сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

В силу ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 27.08.2024 № 1000-0213-9/145088 «Про запит пенсійної справи» відділ обслуговування громадян №10 управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, у зв`язку з переїздом, просить Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, надіслати електронну та паперову пенсійну справу пенсіонера ОСОБА_1 на адресу ГУ ПФУ у Київській області (09201, Київська область, м. Кагарлик, вул. Паркова, 14).

Також до суду надано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від № 914210171079 від 29.08.2024 (з підсистеми перерахунку і виплати пенсій ПФУ) щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 . Орган ПФУ: 10455 Кагарлицьке об`єднане управління ПФУ.

ГУ ПФУ в Донецькій області надало до суду вимогу державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 17.12.2024 № НОМЕР_1 в якій зазначено, що в провадженні Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції перебуває виконавче провадження № НОМЕР_1 від 19.08.2021 з примусового виконання виконавчого листа № 200/5607/20-а виданого 04.08.2021 Донецьким окружним адміністративним судом, про зобов`язання Торецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років згідно з довідкою прокуратури Донецької області від 12.03.2020 року №18-85-434 про заробітну плату, починаючи з 13.12.2019 року, з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії.

З витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, сторона виконавчого провадження, боржник - Торецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, перебуває в стані припинення.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09 жовтня 2020 №925 Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України, наказу Пенсійного фонду України Про заходи у зв`язку з реорганізацією деяких територіальних органів Фонду від 02 листопада 2020 №115, проведено реорганізацію територіальних органів Пенсійного фонду України в Донецькій області. Торецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ЄДРПОУ 13486010).

Згідно із п.6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою КМУ від 20.10.2011 №1074, у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу, права та обов`язки органів виконавчої влади переходять до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області виступає правонаступником всіх майнових прав та обов`язків Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області. В цей же час, питання заміни Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області не вирішувалось. Докази видачі виконавчих листів, у яких Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області є боржником по даній справі відсутні.

Головне управління Пенсійного фонду у Київській області, на яке заявник просить замінити боржника, також є окремою юридичною особою та не є правонаступником ані Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, ані Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Суд також зазначає, що поновлення виплати пенсії та заборгованість з виплати пенсії позивачу утворилась, під час перебування на обліку в Торецькому об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області, і саме його протиправні дії призвели до припинення виплати пенсії та утворення заборгованості, що було встановлено судом під час розгляду справи та ухвалення рішення і на теперішній час і є предметом спору.

З огляду на викладене, суд відмовляє в задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження. Крім того, суд вважає за необхідне зауважити, що заявник не позбавлений права повторного звернення до адміністративного суду із заявою про заміну стягувача у виконавчому провадженні з урахуванням вищевказаних обставин.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 241-243, 248, 379 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 200/5607/20-а за позовом ОСОБА_1 до Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій неправомірними, скасування рішення № 381 від 25.05.2020, зобов`язання провести перерахунок пенсії та виплатити пенсію - відмовити.

Ухвала складена у повному обсязі та підписана 30 грудня 2024 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Є.В. Череповський